开封市农产品质量安全监管存在的问题及对策

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开封市农产品质量安全监管存在的问题及对策
作者:乔慧芳
来源:《河南农业·综合版》 2013年第7期
开封市农产品质量安全检测中心乔慧芳
随着时代的发展和人们生活水平的提高,大家对食品安全的要求也越高。

时代发展让人们
的生活水平得到很大提高,也给食品安全带来很多新的问题。

作为一名农产品质检工作者首要
考虑的就是,如何提高农产品质量安全监管水平,解决农产品质量安全监管存在的问题。

农产
品是人们餐桌的重要组成部分,如何做好农产品质量安全监管工作是农产品质量安全监管部门
工作的重中之重。

一、存在的问题
(一)农产品质量安全监管工作人员不足,人员素质有待提高
开封市农产品质量安全监管部门共有20多个编制,除了在外借调的人员,实际工作人员不足20人。

这些人员要做的工作主要有无公害农产品的认证检测工作、市场准入工作和“三品一标检”查工作。

工作人员经常是既做认证检测工作又做市场准入和“三品一标”检查工作。


员不足是一方面,另一方面工作人员业务水平也要有待提高。

农产品质量安全监管工作人员中
有的专业不对口,需要重新学习,虽然通过学习能够掌握基本的监测技术知识,但想要再深入
研究还是有难度的。

即使是专业对口的人员,由于在校学习的理论知识和实际操作有脱节,也
需要通过重新在实践中学习,掌握实际操作的技能。

(二)职能分工不明确,存在交叉执法和执法漏洞现象
在市场准入和“三品一标”检查工作中存在着农产品质量安全监管部门和工商部门交叉执
法情况。

农产品质量安全监管部门和直属机关科室存在着职责分工不够明确的现象。

执法权在
直属机关而执法者却是其隶属的农产品质量安全监测部门。

在执法过程中一旦发现有不合格农
产品在市场流通和“三品一标”用标不规范现象,由于没有执法权,农产品质量安全监测部门执法的底气不足,处罚力度不够,只能上报直属机关科室。

这就大大降低了农产品质量安全监
管的效率,使违反《农产品质量安全法》的商贩有漏洞可钻,降低了农产品质量安全监管的执
法力度。

(三)存在农户使用农药过量和私自使用国家禁用农药的情况
在农作物生长的过程中,会出现各种各样的病虫害,有些农户为了保证农作物的良好收成,想在农作物出售时卖个好价钱,不惜违反国家有关规定,给农作物使用过量农药,甚至私自使
用国家命令禁止的禁用农药。

由于开封市是一个农业大市,农户数量多而分散,要监管起来实
属不易。

二、对策
(一)提高农技人员技术水平
一方面要增加农产品质量安全监管工作人员的数量,提高农产品质量安全检测人员的技术
水平。

要招收专业对口的专业技术人员,并为现有工作人员提供外出培训学习的机会,深入学
习研究农产品质量安全检测专业技术知识,使农产品质量检测工作上升到一个新的高度;另一
方面,增加同行业之间的学习交流。

通过和其他地市同行业之间的交流,针对农产品质量检测
工作中存在的问题和不足进行相互探讨、相互学习、相互弥补,制定出解决问题的方案。

(二)相关执法部门权责要分明
农产品质量安全监管工作的执法权和执行者应为同一主体,这样才能保证发现问题时及时
有效地解决问题。

拥有执法权,执法时才会有底气和力度。

同时,农产品质量安全监管部门和
工商部门应权责分明,避免对违反《农产品质量安全法》的行为予以重复处罚,而造成处罚不当。

(三)加强群众监督和舆论监督
单靠农产品质量安全监管部门的力量来完成农产品质量安全监管工作是远远不够的,还需
要充分发挥和利用群众的力量。

开封市农产品质量安全监管部门向广大市民宣传农产品质量安
全知识,给广大市民发放农产品质量安全知识方面的小册子,通过广播、电视等平台向市民宣
传贯彻《农产品质量安全法》,让广大市民知法、懂法、不违法,并且在自身健康受到威胁的
时候,勇于拿起法律武器捍卫自身的权益。

开封市农产品质量安全监管部门也可以开设举报专线,广大市民一旦发现有违反《农产品质量安全法》的行为及时举报,执法部门经过调查情况
属实的要予以严厉惩处、绝不手软,以警示不法分子,使不法分子再不敢轻易为之。

(四)农产品质量安全监管要从源头抓起
要想彻底解决农产品质量安全问题,就要从源头抓起,必要时要和相关部门联合执法。


方面对国家禁用农药,一定要确保其不在市场流通,这就需要和工商部门联合执法,相互配合;另一方面,要严格监管农药销售市场,严防假冒伪劣农药在市场流通,危害农产品质量安全;
除此之外,可以对广大农户实行农药限购,根据农户拥有的土地和所种植的作物出售适量的农药,并让农户保证农作物过了农药残留的安全周期之后才能出售。

总之,要想做好农产品质量安全监管工作,除了有关部门强有力的执法监管外,还需要全
体百姓齐心协力,共同监督,为我们的餐桌安全尽一己之力。

只有每个人都警醒起来,才能让
我们的饮食远离农药和污染,才能让我们的健康多一份保障。