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市“城中村”全面改造工作流程一、全面改造方案编制阶段（一）现状摸查区政府组织村集体经济组织对改造围现状进行摸查，现状摸查包括以下容：1、社会现状：人口规模（本村、非本村民户数及人数）、村民及集体收入状况、社会保障状况、城中村改制状况等；2、用地现状：国有土地、集体土地（农用地、建设用地等）、土地利用性质（居住用地、公共服务设施用地、市政设施用地等）；3、权属状况：土地权属（合法、）、房屋权属（合法权属、建筑）；4、建筑物现状：总量、分类建筑面积等；5、留用地指标落实情况；6、文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等；7、现状历史资料：图片、影像等。
（二）确定改造规划围和改造围由区政府根据现状摸查情况和改造需要初步确定改造规划围和改造围。
改造规划围原则上为旧村庄的行政区划围。
以此为基础，结合所在地块的特点和周边规划路网结构，整合集体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房用地）、废弃矿山用地、国有土地等周边土地资源，合理确定改造围，实行连片整体改造。
连片整体改造涉及的边角地、夹心地、插花地（以下简称“三地”）等，在“三旧”改造政策允许的前提下，通过土地位置调换等方式，对原有存量建设用地进行调整使用。
市“三旧”改造办公室依据区政府提出的初步改造规划围和改造围，最终确定改造规划围和改造围。
（三）编制改造方案区政府依据“三旧”改造规划指引、市“三旧”改造规划及年度实施计划、土地利用总体规划、城乡规划等组织编制改造方案，改造方案包括以下容：1、现状摸查情况。
土地利用现状和土地利用规划、现行城乡规划、房屋权属及用途等情况（需取得区国土房管分局书面证明）。
2、拆迁安置补偿方案。
补偿安置原则、基准面积、改造成本（拆除成本、临迁费用、货币补偿费用、复建成本、保留建筑整饰修缮费、不可预见费用等）、回迁时序等。
3、融资模式。
公开出让（明确是否捆绑安置房建设）、自主改造、整村搬迁等；4、资金平衡、筹措、运作方案。
广州建设工程项目筹建（报建）流程根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点2）规划总图审查及确定规划设计条件3）初步设计及施工图审查4）规划报建图审查5）施工报建6）建设工程竣工综合验收备案。
一、选址定点阶段。
此阶段一般办理以下事项：1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。
2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。
3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。
4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。
5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
6、规划部门办理项目选址意见书。
二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：1、人防办进行人防工程建设布局审查。
2、国土资源局办理土地预审。
3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。
5、规划部门确定建设工程规划设计条件。
三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。
3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。
4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。
5、国土资源局进行用地预审。
6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。
8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。
9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。
四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：1、公安消防支队进行消防设计审查。
2、人防办进行人防设施审查。
广州市城市更新单元详细规划报批指引（2022年修订稿）一、概述(一）工作目标。
为进一步加强国土空间规划管理工作，规范城市更新单元详细规划报批流程，明确各阶段工作要求，落实《中华人民共和国城乡规划法》《广东省关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》《广州市城乡规划程序规定》《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》等法律法规政策文件的要求。
（二）城市更新单元。
本指引中所指“城市更新单元”是国土空间详细规划单元的一种类型，以低效存量用地再开发利用（城市更新改造项目）为主。
（三）城市更新单元划定。
以城市更新项目范围为基础，可包括多个更新项目，以成片连片统筹规划为基本原则，综合考虑道路、河流等要素及产权边界、行政管理界线等因素，保证基础设施和公共服务设施相对完整，落实国土空间详细规划单元划分要求，划定城市更新单元。
城市更新单元内可结合具体更新项目划分子单元（街区单元）。
（四）城市更新单元详细规划。
市规划和自然资源行政主管部门统筹组织，市规划和自然资源局各区分局（广州空港经济区国土规划和建设局）具体负责，可结合城市更新需要组织编制或者修改城市更新单元范围内的国土空间详细规划，即城市更新单元详细规划。
区政府（广州空港经济区管委会）按照《广州市城市更新办法》是城市更新第一责任主体，负责统筹推进本辖区内的城市更新工作。
二、基本原则（一）坚持规划统筹引领和刚性管控原则。
强化规划在城市建设中统筹引领和刚性管控的重要作用，落实国土空间总体规划的管控要求，结合城市更新专项规划，科学编制城市更新单元详细规划，合理确定规划指标，有序推动城市更新项目实施。
（二）坚持依法依规原则。
严格遵守详细规划编制、修改、审查、审批的法律法规及法定程序，开展城市更新单元详细规划相关工作，坚持市规划委员会专家领衔、集体审议、投票表决、全程公开的客观独立审议制度。
（三）坚持高效审批原则。
落实“放管服”行政审批制度改革要求，根据《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》建立“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和分级审批管控体系，既坚持全市规划“一盘棋”，又提高审批效率。
广州城更新项目报批程序指引试行-广州城更新局【说明】1.本参考模版主要按照旧村庄项目实施方案的编制需要制订，旧厂房、旧城镇项目实施方案可参考本模版大纲，按项目实际情况对内容进行适当增减。
2.提交项目实施方案时应附上更新项目范围、地块处置方案、更新项目总平面图的矢量文件（西安坐标系）。
17附件2（1）：技术图纸附图附件2（1）：技术图纸附图1.区位图（组图）1.区位图（组图）依据所在区域的现状特征和上层次规划要求，分别标明项目的地理位置、与周边地区的功能关系、交通联系、空间关系等内容。
2.项目范围图2.项目范围图在最新的1:500地形图上，标示项目的边界范围，并在备注栏中标明项目的用地面积（单位：平方米，精确到小数点后一位）。
3.土地核查成果图3.土地核查成果图依据城市更新数据库中的基础数据，标示项目范围内所有地块的编号、地块边界、土地权属情况、现状建筑量等。
4.土地利用现状图4.土地利用现状图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内的现状各类用地功能所对应的用地性质和代码、道路、公服和市政配套设施等。
5.建筑层数现状图5.建筑层数现状图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内各建筑的层数，并用不同颜色标示。
6.建筑质量现状图6.建筑质量现状图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内各建筑的质量，并用不同颜色标示。
如涉及危房改造的，应包括危房分布示意图，和相关房屋安全鉴定报告。
7.土地利用总体规划图7.土地利用总体规划图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内全部地块的地块边界及规划期18末用地分类编码。
8.城市总体规划土地利用规划图8.城市总体规划土地利用规划图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内全部地块的地块边界及用地性质代码。
9.控制性详细规划土地利用规划图9.控制性详细规划土地利用规划图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内全部地块的地块边界、地块编号、用地性质代码、容积率、建筑密度、绿地率、设施图例以及用地填色，并附“地块控制指标一览表”。
城市旧改项目流程表1 / 1城市更新项目阶段项目提议阶段意愿收集阶段规划策划阶段项目对接阶段拆迁补偿阶段项目报建阶段施工建设阶段查收入伙阶段说明重要事项 发生时间 相关文件城市更新业主召集人宣布成立"城市更新自助会 "筹备组 ** 年 ** 月 ** 日 筹备组成立会会议纪要 筹备组经过 "城市更新自助会 "章程 ** 年 ** 月 ** 日 城市更新自助会章程筹备组召开 "城市更新自助会 "成立预备会** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 "城市更新自助会 " 成立大会** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 面向业主张开 "本小区法定图则 " 说明会 ** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 面向业主张开 "本小区规划远景 " 说明会 ** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 面向业主张开 "城市更新流程 "说明会** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 面向业主张开 "本小区更新价值 " 说明会 ** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 向政府部门递交 "城市更新计划申报文件 " ** 年 ** 月 ** 日 政府部门收件回执 政府部门宣布 "城市更新计划 "征采建议通知 ** 年 ** 月 ** 日 政府征采建议通知文件 政府部门审批经过城市更新单元计划 ** 年 ** 月 ** 日 政府回复信件或计划通知招招标确定规划设计单位** 年 ** 月 ** 日 中标通知书 城市更新单元规划编制思路说明会 ** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 城市更新单元规划编制草案说明会** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 城市更新单元规划编制答疑会 ** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 向政府部门递交 "城市更新单元规划 " ** 年 ** 月 ** 日 政府部门收件回执 政府部门宣布 "城市更新规划 "征采建议通知 ** 年 ** 月 ** 日 政府征采建议通知文件 政府部门审批经过城市更新单元规划 ** 年 ** 月 ** 日 政府回复信件或计划通知开发商 A 召开业主宣传会** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 开发商 B 召开业主宣传会 ** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 开发商 C 召开业主宣传会 ** 年 ** 月 ** 日 会议纪要 招招标确定开发商** 年 ** 月 ** 日 中标通知书 开发商召开拆迁补偿协议说明会 ** 年 ** 月 ** 日 会议纪要开发商召开拆迁补偿协议签订动员会 ** 年 ** 月 ** 日 无向政府部门递交 "推行主体确认 " 申请书 ** 年 ** 月 ** 日 政府部门收件回执 政府部门宣布 "推行主体确认 "征采建议通知 ** 年 ** 月 ** 日 政府征采建议通知文件 政府部门正式确认本小区推行主体 ** 年 ** 月 ** 日 政府回复信件或通知文件政府核发 "房屋拆掉赞成证 "** 年 ** 月 ** 日 政府信件 政府核发 "建设用地规划赞成证 "** 年 ** 月 ** 日 建设用地规划赞成证 签订 " 土地出让合同 ""** 年 ** 月 ** 日 土地出让合同政府核发 "建设工程规划赞成证"** 年 ** 月 ** 日 建设工程规划赞成证（副本）** 年 ** 月 ** 日 招招标确定施工单位中标通知书政府核发《施工赞成证》 ** 年 ** 月 ** 日 施工赞成证基础工程单项查收** 年 ** 月 ** 日 无主体结构单项查收** 年 ** 月 ** 日 无经过规划查收** 年 ** 月 ** 日 建设工程规划赞成证（正本）** 年 ** 月 ** 日 经过竣工查收竣工查收备案证招招标确定先期物业管理单位 ** 年 ** 月 ** 日 中标通知书 开发商通知收楼** 年 ** 月 ** 日 收楼通知书 房产证办理** 年 ** 月 ** 日房产证领取通知上面表格中的文字以红体字显示表示该步骤已经完成，并拥有相关信息。
城市更新实施方案审批流程一、前言城市更新是指对城市中老旧、拥挤、低效的区域进行综合整治和改造，以提高城市的功能、形象和品质。
城市更新实施方案审批流程是城市更新工作中至关重要的一环，其合理性和高效性直接影响着城市更新工作的进展和成效。
因此，建立科学合理的城市更新实施方案审批流程，对于推动城市更新工作的顺利进行具有重要意义。
二、审批流程概述1. 提交申请城市更新实施方案的审批流程始于申请的提交。
申请者应向相关部门提交包括城市更新实施方案、规划图纸、技术方案等在内的申请材料，同时需提供相关的申请表格和申请说明。
2. 审查初审相关部门在收到申请材料后，将进行初步审查。
初审的重点在于确认申请材料的完整性和合规性，包括但不限于规划的合理性、技术方案的可行性等。
3. 专家评审初审合格的城市更新实施方案将提交给专家进行评审。
专家将根据城市更新的实际情况和相关政策法规，对申请材料进行深入评估和论证，提出修改意见或者审批意见。
4. 公示通过专家评审的城市更新实施方案将进行公示。
公示的目的在于让社会各界了解城市更新的具体方案，征求公众意见，确保城市更新工作的透明和公正。
5. 审批经过公示后，城市更新实施方案将提交给相关部门进行最终审批。
审批部门将综合考虑专家评审意见和公众意见，最终确定是否批准城市更新实施方案。
6. 实施获得审批通过的城市更新实施方案将进入实施阶段。
实施阶段需要相关部门对城市更新工作进行具体安排和指导，确保城市更新实施方案的顺利实施。
三、流程优化为了提高城市更新实施方案审批流程的效率和透明度，相关部门可以采取一系列措施进行流程优化。
例如，建立在线申请平台，加强信息公开和政务公开，简化审批流程，提高审批效率等。
四、结语城市更新实施方案审批流程是城市更新工作中的重要环节，需要相关部门高度重视和精心设计。
只有建立科学合理的审批流程，才能推动城市更新工作的顺利进行，实现城市更新工作的良性发展。
希望各相关部门能够加强协作，共同努力，为城市更新工作的顺利进行贡献力量。
广州市城市更新“中改造”项目实施操作指引为加快推进广州实现老城市新活力，实现高质量发展，根据市委、市政府工作部署，借鉴上海等城市经验做法，制定本指引。
第一条基本概念城市更新“中改造”以企业投资为主，将“全面改造” 和“微改造”相结合，优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产，通过对老城区的综合片区进行更新改造，在改善人居环境品质的同时，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化，对地区产业进行转型升级，让老城市焕发新活力。
第二条适用范围城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造，改造范围包括:越秀区、荔湾区、海珠区全区，原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。
第三条项目启动各区政府按照市委、市政府工作部署，综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选，确定“中改造”项目。
第四条确定片区综合改造策划主体对于不涉及跨区的“中改造”项目，由各区政府选定具有一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企（含市/区属国有企业联合体）作为片区综合改造策划主体；涉及跨区的项目，由市住房城乡建设局综合相关区意见后，明确片区综合改造策划主体，必要时报市政府审定。
第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作，结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案（方案应包含资金需求及平衡方案等）及控规调整方案，同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。
跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。
（一）基本原则。
老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求，其余全部用于商务办公为原则，优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡，同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容，涉及控规调整的，由规划资源部门按法定程序开展调整工作。
1、广州市城乡规划管理流程图（建筑工程规划管理）说明：1、本流程以建筑工程（不含市政工程）规划管理为主，其他专业部门流程和要求未列完整。
其中蓝色框图内流程为规划部门流程（因建设工程各具特点而相对有所区别，故具体项目若因建设工程具体情况，需适当调整，造成流程变化的，应当以具体申报要求为准）。
2、以上框图内办理时限不含提交市级会议审查时间、公示时间和建设单位补送资料等时间。
3、以上流程中各环节中，属于《广州市城市规划管理公示办法》中规定情形的，应当按要求开展规划公示，具体参见《广州市城市规划管理公示办法》。
4、对于以出让方式取得土地使用权的项目，在出让前需先由储备部门申请储备地块的选址意见，再申请规划条件。
5、本流程图各环节业务一般办理期限已根据《广州市城乡规划程序规定》修改，自2011年12月1日起施行。
在此之前仍按照原有规定执行。
办理用地预审（国土部门）环境影响评估（环保部门）立项（发改内部门）等办理《建设项目选址意见书》（省以上立项项目申请办理选址意见） 办理时限：普通30工作日，重点工程10工作日办理《建设用地规划许可证》 （含提供规划条件、建设用地规划红线图）办理时限：普通30工作日，重点工程10工办理建筑工程《建设工程规划许可证》（审批修建性详细规划内容）（用地面积≥20000㎡的，还应附管线综合规划） 办理时限：普通30工作日，重点工程15工作日本虚框内程序适用于需批准或核准立项、以划拨方式取得土地使用权的项目（《划拨用地目录》（中华人民共和国国土资源部令第9号）所列项目）本虚框内程序适用于以协议或公开出让方式取得土地使用权的政府储备项目（主要有商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房、工业、仓储用途的项目）申领《建设用地规划许可证》办理时限：普通30工作日，重点工程10工作日办理建设用地批准书（国土部门）（绿色通道案件可在办理《建设工程规划验收合格证》时方提供此文件）办理建筑工程《建设工程规划许可证》（审查建筑工程设计方案内容，可选环节） 办理时限：普通30工作日，重点工程15工作日办理建筑工程《建设工程规划许可证》办理时限：普通30工作日，重点工程办理许可证5工作日，调整许可证10工作日根据项目具体情况，按要求取得人防、卫生防疫、文化、地铁、建设、白云山管理局、航管、市政园林、环卫、教育、国安、外事等专业管理部门意见（相应专业部门） 用地面积≥10000㎡办理管线工程《建设工程规划许可证》办理时限：普通30工作日， 重点工程10工作日放线工程测量（规划院） 领取许可证前：1、签订《广州市建设工程档案报送责任书》（城建档案馆）；2、缴纳市政配套费（市建委）。
