新型消防监督管理模式分析

新时他耻消防监督笥!民蝴制的路径展示层PC客户端手机App层设备管理I数据分析11权限管理11工具下载II传感接入11火报联网11水压监测11远程抓拍I设施巡查11电子地图11视频解码11消防通道监测IWeb应用服务中间件数据库操作系统撑______________________ ________________ __________________ _______________层传感器设备物联网设备视频监控设备服务器设备图1智慧消防平台的组织架构摘要：加强消防监督管理是保障社会公共安全和群众生命财产安全的重要举措。

在新时期的消防工作中，构建消防监督管理长效机制，实现消防监督、检查的常态化，不仅有助于从源头上降低火灾事故发生概率，而且也能够切实增强公众的消防安全意识。

文章首先概述了现阶段消防监督管理中存在的一些共性问题,随后分别从增强全社会的消防安全意识、重视消防隐患的识别和防控、提高消防监督人员执法水平等方面，总结了构建消防监督管理长效机制的可行性策略，最后结合智慧消防发展趋势，罗列出智慧消防监督管理平台的组织架构、应用便势和功能特点，为新时代消防监督管理水平的进一步提升起到了积极作用。

关键词：消防监督管理;消防宣传;智慧消防平台;实时报警监测在开展消防监督管理工作时，完善的规章制度和健全的体制机制，能够发挥对消防工作的约束和指导作用，确保消防工作有条不紊地开展。

火灾事故具有突发性、严重社会危害性等特点，因此必须要建立长效监管机制，通过消防检查、监督工作的彻底落实，及时发现消防隐患，最大程度上杜绝消防安全事故的发生。

同时，还要从以往的火灾调查、火灾救援等工作中，认真总结经验教训，不断提高监管水平，推动新时代消防监督管理工作更好开展。

除此之外，也要树立创新思维，主动进行技术融合，在发展智慧消防的过程中助力消防监督管理模式的创新。

一、消防监督管理现状分析（一）公众消防安全意识有待增强开展消防监督管理，需要得到公众的积极配合与大力支持。

创新消防监督管理模式构建社会化消防工作格局摘要：通过研读《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）文件，结合当前消防工作所面临的形势，重点论述通过落实基层政府消防工作责任和创新消防宣传教育方式、消防监督管理模式，构建社会化消防工作格局，以解决限制消防工作发展的“瓶颈性”问题。

主题词：消防监督社会化工作创新中图分类号：c931 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2012）005-191-02公安部消防局政策研究处葛明礼处长作为《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）的主要起草人，总结了近年来我国消防事业取得的历史性进步，更透彻地分析了消防安全基础建设滞后等突出的问题，其主要表现在：(1)消防安全责任制不落实。

有的地方、部门对消防工作重视不够，投入不足，管理不到位，措施不落实；一些单位存在重效益、轻安全的倾向，日常管理混乱，制度不落实，消防设施和器材维护保养不善，火灾隐患整治不力。

(2)公共消防设施“欠账”严重。

(3)消防专业力量不足。

(4)公民消防安全意识不强。

(5)火灾隐患大量存在。

为此，如何在消防专业力量严重匮乏的情况下，积极推动地方政府、行业部门切实落实消防安全责任制，合力解决公共消防设施严重“欠账”、彻底消除社会火灾隐患，提高人民群众的消防安全意识，增强自防自救能力等一系列问题，《意见》给我们指明了一条综合解决路线——创新消防监督管理模式，构建社会化消防工作格局。

1 落实基层政府消防工作责任，提升农村社区消防工作水平探索创新基层消防管理、宣教、服务等工作机制，着力强化责任落实，完善火灾防控体系，积极构建农村、社区消防安全新格局。

(1)抓组织网络建设，层层落实工作职责。

各地应立足实际，建立健全全市、县（市、区）、乡镇（街道）和行政村（城市社区）四个层级的农村、社区消防工作组织网络。

其中，各乡镇、街道应积极依托安监科或综治办，增设消防办公室作为本级消防安全委员会的常设工作机构，落实1名干部具体负责；各村（居）委会明确1名委员分管消防安全，充分发挥村民代表议事会、小区业主委员会的监督作用，并通过招聘社区工作者、义工和消防志愿者，充实基层消防工作的骨干力量。

新形势下消防监督管理方法摘要：伴随我国经济的快速发展和城市化进程的加快，建筑结构愈加复杂，城市人口密度逐渐增大，这都会导致各类火灾事故频发，从而威胁人们的生命财产安全。

人们对社会消防安全关注度不断加强，尤其是在消防体制改革后，《新消防法》修正实施和国务院“放管服”的背景下，如何做好消防监管迫在眉睫。

消防检查是有效减少和预防火灾事故发生的重要手段，高质量的消防检查是保证人民群众生命财产安全的前提。

基于此，本文对现阶段消防监督检查工作状况及问题进行了分析，并对新模式下应该注意的问题予以说明，同时进一步对新形势下提高消防检查工作的具体实践措施进行阐述。

关键词：新形势;消防;监督管理由于消防防火监督工作不仅会影响经济社会协调健康发展，还会威胁人民群众的生命财产安全，所以消防监督检查是《中华人民共和国消防法》赋予消防救援机构一项重要法定职责，是维护火灾形势稳定的重要安全工作手段。

虽然深化落实消防安全责任制，全面提升防灾减灾救灾能力，消防工作取得显著进步，但是，当前消防监督管理工作开展过程中依旧存在较多的问题。

因此，面对新形势新要求，只有不断改善消防监督模式，不断提升消防监督整体水平，才能立足“放管服”改革要求，规范执法运行方式，优化服务管理模式，力争新时代有新作为。

1 当前消防监督管理过程存在的问题1.1 社会化消防停留于表面，工作欠缺落实1.2 监督人员的综合素质欠缺，缺少系统培养1.3 消防监督管理任务增加，执法力量严重不足2022年4月23日，《中华人民共和国消防法》经过修订并实施，随着建设工程审核验收职责的移交，对单位日常监督检查成为我们的中心工作。

但现状却十分不尽如人意，以烈山区的现状为例，全区面积388平方千米，人口38万，管辖3个镇及4个街道，消防安全重点单位91家，2022年大队共检查单位2683家（次），而我大队目前只有4名监督执法人员，执法力量严重不足。

除开展监督管理外，还要参加各类学习会议等，这些都大量的挤占消防监督员的精力和工作时间，使消防执法力量薄弱的问题愈发突出。

浅议新时代消防安全综合监管存在的问题和对策措施摘要：随着国家治理体系和治理能力现代化深入推进，消防监督管理作为国家治理体系和治理能力中的重要组成部分，发挥的作用越来越突出，尤其是2018年的机构改革后，消防整建制转隶至应急管理部门，消防监督管理也应运成为应急管理中非常重要的一个环节。

根据《中华人民共和国消防法》第二条至第四条，消防工作秉持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。

政府总体负责制定消防安全方面的宏观政策，对消防监督管理工作进行领导、支持和督促；消防救援机构承担着统筹协调各行各业消防工作中存在的普遍性、共性的问题和解决消防领域方面的特殊性、个性的问题。

关键词：消防、治理、综合、监督、行业随着供给侧机构性改革和多年来消防安全整治的深入推进，消防安全重点单位、火灾高危单位、公众聚集场所、人员密集场所等消防安全条件不断改善，火灾风险不断下降。

但是随着经济社会的高速发展和转型，营利性自建房、电动自行车停放场所、老旧小区、三无小区、密室逃脱、婚纱摄影等场所火灾事故高发，火灾风险已从传统行业向新型行业蔓延，然而做好上述领域的消防安全整治工作往往涉及多个行业部门，靠消防一家单打独斗已难以起到效果，由此可见，实施消防安全综合监管迫在眉睫且意义重大。

消防监督管理机制模式的重塑重构是当前消防体制机制改革的重要任务，如何实现公共消防安全从“单一监管向综合监管转变、从管事向管人转变、从查隐患向查责任转变”，有必要追根溯源，从公共消防安全“原点”出发，理清基本概念、明晰职责权限、定位改革坐标。

笔者将结合工作实践，对新时代消防安全综合监管谈一些个人粗浅的认识和思考。

一、实施消防安全综合监管的具体依据（一）三定方案提供坚强支撑消防安全实施综合监管是明确写在各消防救援总队以及消防救援局的三定方案中的。

但因三定方案并不对外公布，无法对此进行原文转引。

但这不等同于不存在。

三定方案是判定和厘清一个部门或机构职责范围和边界的法定依据，三定方案的法律性质及其效力问题虽然在行政法上是个复杂的学术问题，一般认为其并不属于行政法规、部门规章等狭义的行政立法，但可以肯定是，三定方案在对内和对外两方面均具有法定效力。