我国城市生活垃圾的处理与管理对策探讨

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环境研究与监测
第２卷 Ｏ
综 合 处理 过 程 ． 生 活 垃 圾 作 为 固体 燃 料 送 入 炉膛 垃圾 的填 埋 技 术 ． 之 填 埋 法 在 我 国 生 活 垃 圾 处 理 将 总
内燃烧， ８ ０ １０ ℃的高温条件下， 在 ０ ℃－ ００ 垃圾中的可 领 域 的主 导地 位， 在今 后 相 当长 的时期 内不会 改变 ， 燃 组 分 与 空 气 中 的氧 进 行剧 烈化 学 反 应 ， 放 出热 但处 理 的 比例将 稳步 下降 ． 释 能并转化为高温燃烧烟气和少量性质稳定的固体残 根据 中国城市生活垃圾 的特点， 国环境卫生 中 渣． 能可 回收利用， 热 烟气 必须净化， 性质稳定的残 部门制定的垃圾处理技术对策已从上世纪 ８ 年代中 ０ 渣 可直 接填 埋 处 理． 焚烧 技 术 的特 点是 处理 量 大， 减 期的着重发展填埋和高温堆肥 向填埋 、焚烧 、堆肥
中图分类号 ：Ｘ ０ ７５
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：（） ７ ６ （０ ７ ０ ２ － ３ Ｇ ０ ０ ０ ２ ０ ） ０ １０
城 市 生活 垃圾 ， 指在 人 们 日常 生 活 或者 为 日 放状态， 是 对环境即时的和潜在的危害很大， 污染事故频 常 生活 提 供 服 务 的活 动 中产 生 的废 弃 物 ， 它伴 随居 出， 问题 日趋严重． 主要表现为以下几点： 民生 活而 产生 ， 成分 和产 量也 伴随 居 民的消 费水平 、 （ ）污 染大 气． １
１ ２ 市生 活垃圾 污 染现状 ．城
城 市 生 活 垃圾 中 有 ５％ ０ 的 易腐 性有 机 物 ， ０ ￣６％
我 国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种“ 污染物转 移”方式． 由于现有的垃圾处理场数量和规模远远不能 适应城市垃圾增长的要 求， 大部分垃圾仍呈露天集 中堆
收 稿 日期 ：２ ０— １一 １ ０７ Ｏ ３
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消费方 式的变 化而 改变 ． 随着经济的快速发展及 居 民生活 水平的不断提 高， 生活垃圾产生量也迅速 增 加 ；加之生活垃圾中有机物含量高、成分复杂， 任意 堆 放 或处 理不 当， 都会 对 周 围的大气 、水 体 、土壤环 境及景观造成严重污染． 因此 探 讨 适 宜 的 垃圾 处 理 方 法 和 管理 对 策 就 成 了城市 管 理者 和 广 大市 民极 为 关 注 和亟 待解 决 的重大 环保 问题 之一 ． １城市生活垃圾概况 ． １ １城市生活垃圾产生量及构成 ． 近 十 几 年 来 ， 国 城 市 生活 垃 圾 的 产 生 总量 大 我 幅度 增加 ． 资料表 明， ９０年 我 国城市 生活 垃圾清 据 １９ 运 量 为 ６ ６ ． 万吨 ， ０ ０年 为 １ ８ ８ ９ ７６ ８ ２０ １ １ ． 万吨 ， ２ ０ 到 ０２ 年 增 至 １６０万 吨， 均增 长率 为 ８ ２％ 少 数城 市 ３５ 年 ．０ ｎ， 的垃圾增长率则超过 １％ 大大高于工业发达国家的 ５， 数值（ ．％ ％ … 预计到 ２ １ 年将达到 ３ １ ２５ ～５ ） ， ００ ． 亿吨． 城 市 生 活垃 圾 的 构成 主要 受 城 市 的规 模 、性 质 、地 理 条 件 、居 民生 活 习惯 、 生活 水 平和 居 民燃 料 结 构 的影响． 我国城市垃圾在产量迅速增加 的同时， 垃圾 构成也发生了很大 的变化， 表现为有机物增加， 可燃 物增多， 可利用价值增大 ．
容 性 好 ， 害 化 彻底 ， 且 热 能可 回 收利 用 ， 此这 与 循环 利用 、综合利 用技 术并举 的方 向过 渡， 无 并 因 逐步 实 种 方法 是 我 国和 世 界 上 大 多数 国家 普遍 采 用 的一种 现 垃圾 处理无 害化 、减量 化 、资源 化 的总 目标．
３城市生活垃圾管理 中存在的问题 ． 自上 世纪 ８ ０年代 以来， 城市 生活 垃圾 的污 染 防 治 问题 得到 国家 和 政 府 主 管 部 门 的 重视 ， 续 出 台 陆 了一 些 政 策法 规 ， 作 为城 市 环 境 综 合 整 治 定 量 考 并 核的重要内容之一， 在城市生活垃圾无害化处理方 ２ ２堆 月 ． 巴 面取 得 了一 定 的效 果． 是 由于 治理 历 史欠 账较 多， 但 堆肥是依靠 自然界广泛分布 的细菌、放线菌、 生活 垃圾对环 境 的污染 仍 日趋 严 重． 要表 现在 ： 主 真 菌等 微 生 物 ， 为 的促 进 可 生物 降解 有 机物 向稳 ３１ 管理体制 不顺 人 ． 定 的腐殖质转化 的生化过程， 它不仅可 以杀死垃圾 我 国主 管 城 市生 活垃 圾 处理 的归 口部 门是 建 设 中的病 原 菌 ， 效处 理 垃圾 中的有 机物 ， 且可 生产 部 ， 个 城市 由市 政 府 领 导 下 的 城 建 环 卫部 门 主 管 有 而 各 有 机肥 料 ， 别 适 用农 业 为主 的 国家 ． 是垃 圾堆 肥 垃 圾 的收集 、清 运 、处理等 工作 ， 特 但 垃圾 清运 处理 过程 并 不 能 处 理 全 部 垃 圾 ， 只 针 对 城 市 生 活垃 圾 中易 的管理 、运行 、 监督 基本 是 由一家 完 成， 企 不 分 ， 它 政 腐 、可 被微 生物 降解 的有 机物 ， 以堆肥处 理是 垃圾 政事不分． 所 由于体制管理不到位， 致使垃圾无害化处 中可腐有机成分 的处理技术， 而不是全 部垃圾 的最 理的监督体系也不健全 ， 一些城市 的垃圾处理收 费 终处 理 技术 ． 另外 堆肥 时， 圾 中的石块 、金属 、玻 制度难 以落实， 垃 并存在一定的垄断经营． 现有体制不 璃 、塑料 等废 弃物 不 能被微 生物 分解， 些废 弃物 必 能形 成有效 的监督和竞 争机制， 这 制约着垃圾管理 的 须分拣出来， 另行处理． 而且城市生活垃圾堆肥一般 发展：市容环境卫生管理队伍庞杂， 多层次而不集中， 周 期较 长 ， 处理 量 小， 单纯 的堆肥 处 理不 能满足 日益 遇 到 问题互 相扯皮 ， 能把人 力 、财 力 用到关 键 地方， 未 增 多 的生活垃 圾， 并存在 产 品长期 使用会 造成 “ 土壤 不 利 于对 城 市生活 垃圾 的管理 ． 渣化 ” 、质 量 不稳 定 、销路 不 畅等 问题 ， 以堆肥 处 ３ ２收 费制度 尚未建 立 所 ． 随着城市生活垃圾产生量的增加和环境保护要 理还必须优化生产工艺， 提高产 品质量． 由于堆肥 但 需要政府投入越来越多的资金， 才能建设 技 术 具有 良好 的减 量化 和资源 化 效果， 随着技术 、设 求的提高， 足够数量的无害化处理处置工程， 垃圾 的无 害化 使 备 、工 艺 的不 断改进 ， 生活 垃圾 堆肥 技术将进 一步 得 处 理 率 达 到 既定 目标 ． 由于城 市 生 活 垃 圾 治 理 一 直 到重视， 处理的比例将逐步增加 ． 视 为公益事业， 其经费来源主 要靠 国家和地 方财政 ２３ ． 填埋 拨款 ， 政府 财 政造 成 了巨大 压 力， 般用 于 市 容环 给 一 填 埋 是 城市 生 活 垃圾 处 理 中必 不 可少 的最 终 处 境 卫 生 的 固定 资产 投 资在 市政 设 施 投 资 中所 占 比例 理 手 段， 是现 阶 段我 国垃 圾处 理 的主 要方 式 ． 也 与其 普 遍 偏低 ， 多为 １５ ，４５ ， 大 ．９－ ．％ 且大 部 分用 于城 市 ６－ － 他 处 理方 法 比较 ， 填埋 是 一种 独 立销 毁 垃圾 的方 法 ， 垃圾的清运． 为促进城市生活垃圾 处理 的发展， ０２ ２ ０ 填埋场是各种生活垃圾的最 终处置场所． 是填埋 年 国家发改委 同有关部 门印发了 《 但 关于实行城市生 技术也并非是一种完美 的垃圾 处理方式， 主要存在 活垃圾处理收费制度， 促进垃圾处理产业化的通知》 以下问题：①． 垃圾填埋占用大量土地；②． 垃圾渗 （ 计价格 ［０２ ８２ ） 出台了垃圾处理收费政策， ２０ ］７ 号 ， 滤液 的处理仍是难 以解决的问题；③． 填埋法的无害 但 目前仍未落实到位． 资金缺 口越来越大， 以满足 难 化 程 度低 ， 水源 和 大气 的潜在 影 响较 大 ， 对 同时填 埋 垃 圾无 害化 治 理 的要 求． 与此 同时， 公众 和 企 业 则袖 法的资源回收率低， 加上填埋场征地、运转费用 日益 手旁观， 指责政府没有解决好垃圾问题． 其根本原因 没有使 上涨， 此法在我 国有下降的趋势， 因此我 国应根据具 在 于缺乏相应 的经济手段 和垃圾 收费制 度， 公众和企业认识到垃圾问题与 自己息息相关 ． 体 情况 ， 引进 先 进科 学 技 术， 究 适合 我 国城 市 生活 研
垃圾处理技术 ． 随着焚烧技术工艺研究的完善， 国 产化成套焚烧设备的开发， 生活 垃 圾 焚 烧 余热 综 合 利 用 技 术将 进 一 步 得 到提 高， 焚烧 处理 的 比例 也 将 逐步上升， 来几年 内在部分城市 中将建成若干个 未 和 国外接 轨 的城市 生活 垃圾 焚烧厂 ¨．
作者简介：庞建峰 （９６ ）现任淮 阴工学院讲师 １７－
它们 能在短短 的数 小时之 内 自行 降解， 同时散发 出 硫化氢、氨、苯、丙酮等多种令人厌恶的臭味， 这在 集 中堆 放垃 圾 的垃圾 处置场 周 围更 为 明显． （ ）污 染水 体． ２ 垃圾中除易腐有机物降解产生的水和 自身携带的 水分外。 有时还接纳一些外来水（ 主要有降水和径流水） ， 这些水分总量若超过垃圾对水分的吸收能力， 就会渗流 出来形成垃圾渗滤液， 这些渗滤液若流入周围的地表水 体和渗入土壤， 会造成地表水和地下水的严 重污染． （ ）侵 占土地 。 ３ 对农 田破 坏严 重． 堆 放在 城市郊 区的垃 圾， 占了大量 农 田；未 经 侵 处理 或未经严格处理 的生活垃圾直接用于农 田， 或 仅经 农民简 易处理后用于农 田， 破坏 了土壤 的团粒 结构和理化性质， 致使土壤保水保肥能力降低． （ ）垃 圾爆 炸事 故不 断发 生 ． ４ 由于城市生活垃圾 中有 机物 含量 的提 高和 由 露 天堆 放变 为集 中堆 存， 只采 用简 单 覆盖 易造 成 厌氧 环 境而 使垃 圾产 生 的沼气 量增 加 ， 炸事 故 爆 不 断发 生， 成重 大损 失． 造 ２ 城 市 生 活 垃 圾 处 理 方 法 ． 为了实现城市生活垃圾无害化、减量化、资源化的 目的， 国内外均在研究城市生活垃圾的处理方法， 前 目 国内成熟且常用 的方法 为焚烧 、堆肥和填埋三种． ２１ ． 焚烧 焚烧是对城市生活垃圾高温分解和深度氧化 的