国企经营者激励与约束机制的国际借鉴及思考

国有企业经营者的激励的束缚及思考一个企业的整体经济状况能否高效运行，首先取决于人，尤其是企业的经营者。

企业经营者是一种特殊的人力资本，他们的劳动是一种特殊的复杂劳动，对企业的发展起着至关重要的作用。

然而，我国许多企业仍沉浸于传统的老一套管理模式中，忽略了人尤其是经营者在企业中发挥的重要作用，本文从国有企业经营者激励约束机制的现状出发，探讨国有企业经营者激励约束机制的运行模式，分析其利弊，并提出相应的对策思考。

一、国有企业经营者的激励现状及问题（一）经营者总体收入水平偏低。

改革开放以来,国有企业经营者收入水平有了较大提高,收入形式日趋多样化,特别是部分企业实行年薪制、持股和股票期权等分配形式,确实使得一些经营者走上了高收入阶层。

但是,从总体水平上看,国有企业经营者收入水平还比较低,这表现在：1、薪酬水平不合理,收入明显偏低。

中国的企业经营者特别是国有企业经营者付出的劳动比世界上其他国家企业家的劳动大得多,他们不仅要承担企业获取经济利润的责任,并且绝大多数经营者还兼任多种其他工作,还要承担职工住房、医疗等方面的社会责任和维护社会稳定的政治责任。

后几项责任在世界上几乎任何一个国家的经营者那里都不存在。

但是,他们得到的只是职工平均工资2-3倍的收入。

而发达国家企业经营者年薪通常是一般员工的60倍,美国的大企业甚至高达200余倍。

据有关资料调查显示，2001年平均年薪为10.57万元,经营者与一般员工平均薪酬差距仅为4.2倍左右。

而国有企业经营者平均年薪更低,只有6.3万元,与一般员工的差距仅为2.52倍。

（这种现象的发生地是处于全国社会经济发展水平前列的首都北京）。

国有企业经营人员所付出的大量超额劳动未能得到承认,而且其收入与企业经营业绩相关性不大,与企业对国家的贡献“不对称”。

体现在目前普遍存在的“富庙穷方丈”现象。

不少业绩好的企业,经营者层的薪酬由于受到历史上低工资水平的影响、员工和上级主管单位的平均主义、“不患寡而患不均”的薪酬文化的影响,薪酬水平与其创造的利润比显得很低。

建立健全国有企业激励和约束机制的若干思考[摘要]从国企改革历史来看，我国许多国有企业始终没能在激励和约束之间找到一个合理均衡，以促使国有企业能够像成熟的公司制企业一样稳定而有序地发展。

当前，国企改革进入了建立“现代企业管理制度”的崭新阶段，国有企业也因而获得了长足的发展，但同时也应该注意到国有企业激励不足和约束无力等问题仍普遍存在。

为解决当前国有企业出现的以上问题，国有企业应在剥离国有企业的各种政策性和社会性负担的前提下，建立基于经营业绩目标的长短期结合的激励机制和内外部结合的约束机制。

其中长短期结合的激励机制、经营业绩目标确定、内外部约束机制建立等是重点。

[关键词]国有企业；激励；约束国有企业改革的历程就是激励和约束研究不断深化、不断服务于现实的过程，从计划经济时代阶段、放权让利与承包制改革阶段，到现在公司化改造阶段，都是依据当时实际情况，探索一种符合当时客观现实的激励和约束机制，促使国有企业经营者既有为企业创造更多价值的动力，又有对经营成果承担责任的压力。

国企改革历史上，曾经历“放乱收死”的周期性循环，时至今日，这种现象依然存在。

从激励约束的角度看，“放乱收死”是激励和约束不均衡导致的结果，因此，要想减少国有企业“放乱收死”现象，必须建立健全国有企业激励和约束机制。

一、国有企业激励约束机制建立健全过程的历史回顾“前事不忘，后事之师”，回顾改革开放30年来国有企业激励约束机制建立健全过程，大致可以分为三个阶段：第一阶段(1979—1984年)，过分强调激励机制建设的“放权让利”阶段。

由于在计划经济时代，企业经营者缺乏经营自主权，导致缺乏改善生产率的动力。

因此，国家作出了以权利换效率的决定，即给予企业新增收益的部分支配权，激励企业经营者和生产者为获得更多的收益(或收入)努力提高劳动积极性和资源利用效率，达到同时增加财政收入、企业留利和提高职工工资的目的。

利润留成确实调动了企业职工的生产积极性。

经济效率有所提高。

对于国有企业经营管理者激励与约束机制的探讨摘要：国有企业建立现代企业制度必须要改变国企经营者由政府指派的传统做法，使经营者脱离干部系列，逐步形成一个以经营管理企业，使企业效率增大为职业的独立的企业家。

关键词：国有企业经营管理者激励与约束目前我国的社会主义市场经济已经建立，经济全球化与市场国际化又是大势所趋。

我国的企业要生存，就要加快改革的步伐，我国国有企业的改革取得了很多成功的经验，但也有不足之处，其中国有企业经营管理者激励与约束机制的改革，并没有突破性的发展。

1建立国有企业经营者的激励约束监督机制我国目前正处于经济转型阶段，由于受旧管理体制的影响，国有企业大多缺乏有效的激励约束监督机制，尽管一些企业进行了股份制改造，也实行了年薪制，但机制并没有根本上改变。

受旧的传统意识的影响，激励约束监督强度非常微弱，致使企业经营不能走向良性发展的轨道。

1．1国有企业激励机制缺陷的分析在传统体制下，国有企业对经营者并没有完全的激励机制。

它表现在两个方面：一是精神激励为主，适当的物质刺激为辅；二是隐性的控制权收益。

第一种，片面的强调精神作用，忽视了物质刺激的作用，这对刚刚走上领导岗位的经营者，在短期内会有很大的刺激作用。

但对长期在位的经营者来说，物质的需求和欲望往往成为其行为的决定力量。

如红塔集团董事长楮时健，1978年出任厂长，经过l7年的努力，使红塔集团成为亚洲第一、世界第五的现代化烟草行业。

17年企业上交利税1000亿，而他个人合法收入只有几十万，仅相当于一名歌星一场演出或一次广告的收入。

褚时健走向犯罪的原因有很多，他对企业的贡献未能得到合理回报也是导致犯罪的重要原因之一。

从激励约束机制看，激励不足约束不力，必然导致一部分经营者由功臣变为罪人。

1．2国有企业约束机制缺陷的分析传统体制下国有企业也有约束机制，在某种意义上，甚至可以说对国有企业的监督还是比较“完善”的。

既有来自政府、上级机关的监督，也有来自党委、纪委、监察部门的监督，还有来自职代会的监督等。

国有企业经营者激励与约束机制探讨国有企业激励约束机制企业经营者激励问题是企业制度创新的核心问题。

而对竞争与挑战，如何设计一套科学有效的激励约束机制，把个人发展目标与企业发展目标有机统一起来，形成强大的合力推动企业在竞争中持续发展，已成为当今我国企业人力资源开发和管理亟待解决的迫切问题。

从我国国有企业的改革实践来看，社会主义市场经济体制不完善、所有者主体缺位、内部人控制、物质利益重视不够以及约束软化等问题普遍存在，这些体制不完善和机制的缺失，集中反映了国有企业经营者的收入与贡献、权利与责任不对称，这不仅不能充分调动经营者管理创新的积极性，而且诱发许多经营管理者的职务犯罪。

因此，充分认识经营者劳动的“复杂性”和特殊贡献，承认企业家才能的“稀缺性”，建立真正反映经营管理者贡献的收入分配制度是深化国有企业改革，创新国有企业经营管理机制的重要内容。

企业经营者的激励与约束机制之间的关系,不是对立的,而是相辅相成的。

激励通常是在一定约束的条件下的激励，而约束往往又是建立在激励基础之上。

因此，建立国有企业经营者的激励约束机制，必须同时从激励与约束两方面入手，形成真正有效的，富有我国国有企业特色的，能促进国有企业持续、健康发展的经营者激励与约束机制。

一、建立有效的激励机制根据激励机制本身的特点和我国的实际情况，当前国有企业经营者激励机制应以报酬激励即物质激励为主，以精神激励为辅。

借鉴国内外企业的成功经验，我国国有企业经营者激励机制建立应当根据国有企业改革进程要求不同采取年薪制、股票期权制、退休金制等形式。

(一)推广、完善经营者年薪制年薪制是一种以年度为单位确定企业家报酬的制度，是世界各国较普遍采用的一种企业家报酬机制。

当前世界上实行的年薪制模式，大体上可以分为两类:一类是以英、美为代表的英美模式;一类是以德、日为代表的德日模式。

英美模式的特点是在年薪构成中长期激励项目所占比重较大，年薪报酬数额较高，与一般员工的收入差距悬殊;德日模式的特点是在年薪构成中几乎不含长期激励项目，报酬数额相对较低，与一般员工的收入差距较小。

关于国有企业经营者激励约束机制问题的探讨一、标题1. 国有企业经营者激励约束机制的现状2. 国有企业经营者激励约束机制的优化路径3. 国有企业经营者激励约束机制中存在的问题4. 国有企业经营者激励约束机制改革的必要性5. 增强国有企业经营者责任感的建议二、国有企业经营者激励约束机制的现状国有企业是国家的重要经济支柱，其经营者的激励约束机制对企业的经营状况和社会效益有着重要影响。

然而，国有企业经营者的激励约束机制存在一定的问题。

具体表现在以下几个方面：1. 收入和业绩目标不匹配。

由于国有企业的经营者主要依靠政策支持获得收入，往往与企业业绩不匹配，导致其缺乏推动企业长期发展的动力。

2. 缺乏内部约束机制。

国有企业经营者往往通过权力与利益关系来获取收入，容易把企业的资源流失到其他领域，导致企业治理不规范。

3. 经营者面临的激励与约束力度不够。

对于国有企业的经营者，业绩考核越来越形式化，约束力度逐渐削弱，导致他们缺乏成就感与责任感。

4. 企业治理不够透明。

国有企业的治理结构通常比较复杂，信息流通不畅，公众和股东的监督和约束作用不够强大。

三、国有企业经营者激励约束机制的优化路径为了解决国有企业经营者激励约束机制存在的问题，需要进行优化。

具体的优化路径如下：1. 确定与业绩相匹配的经营者薪酬政策。

在确定经营者薪酬政策时，可以考虑将其收入与企业业绩相匹配，对过度依赖政策支持的企业加强财务管理，对实现良好业绩的企业给予适当奖励。

2. 建立内部约束机制。

建立完善的公司治理结构和内部约束机制，通过加强内部纪律和规章制度、优化资源配置和货币分配机制等措施，提高企业效益，并防范企业资金滥用、办公用品领取、车辆使用等问题。

3. 加强经营者约束力度。

适时调整经营者考核体系，加强考核与激励的关系，并在制定考核内容时引入前瞻性的制度，注重长期价值的创造，提高经营者对企业长远规划的重视。

4. 提高企业治理透明度。

增加与股东和公众的沟通，建立健全的信息披露机制，拓宽信息来源的广度与深度，以增强对企业治理的监督和约束力度。