方志续修和编纂的若干问题.ppt

中国地方志指导小组颁发《关于地方志编纂工作的规定》的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】1998.02.10•【文号】中指组发[1998]01号•【施行日期】1998.02.10•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文中国地方志指导小组颁发《关于地方志编纂工作的规定》的通知（中指组发〔１９９８〕０１号一九九八年二月十日）经国务院领导同意，现将１９９７年５月８日中国地方志指导小组二届三次会议讨论通过的《关于地方志编纂工作的规定》予以颁发，请遵照执行。

原《新编地方志工作暂行规定》停止使用。

关于地方志编纂工作的规定（中国地方志指导小组二届三次会议讨论通过）第一章总则第一条根据国务院办公厅《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》，为使我国地方志编纂工作制度化和规范化，特制定本规定。

第二条编纂地方志是一项长期的具有连续性的社会主义文化建设事业，对全面了解和反映我国地情国情，对推进我国两个文明建设，对积累和保存地方文献有重要意义。

第三条编纂地方志必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持实事求是的思想路线，运用现代科学理论和方法，全面真实地反映当地自然和社会的历史与现状，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

第四条编纂地方志应继承我国历代修志优良传统，贯彻存真求实的方针，坚持改革创新，做到思想性、科学性和资料性的统一。

第五条编纂地方志应延续不断。

各级地方志每二十年左右续修一次。

各地在上届志书完成后，要着手为下届志书续修积累资料。

第二章组织领导第六条中国地方志指导小组从政策上和业务上指导全国修志工作，对修志工作涉及的重大问题及时向党中央、国务院请示报告。

中国地方志指导小组负责建立和完善有关规章制度，对各地制定规划提出建议和要求，督促检查各地修志工作，组织交流经验和开展各种学术活动。

中国地方志指导小组设办公室，负责日常事务工作。

第七条坚持“党委领导、政府主持”的修志体制。

地方志书编纂的原那么和要求梅森一、体例要求志书体例包括结构、体裁与章法。

它涉与到志书的类型和名称、时连续限、体裁、篇目结构、记事、立传、文体、叙事等方面的要求。

体例是志书编纂的准那么，是表达志书特征的关键。

〔一〕坚持志体横排门类，纵述史实。

除总述卷、分志〔分卷〕概述外，其他正文一般坚持述而不管。

体例科学、规、严谨，适合本分志、分卷容记述的要求。

地方志体例有五个根本特征：1时空界限明确；2事以类从，类为一志；3横排竖写，以横为主，宜横那么横，宜纵那么纵；4综合性资料文献为特征，门类齐全，容全面；5述而不管。

坚持这五个根本特征就是坚持了志书体例。

〔二〕体裁运用得当述、记、志、传、图、表、录体裁运用得当，以志为主。

1、总述、综述、概述、无题序〔述体〕〔1〕总述、概述、综述概全貌、概轨迹、概特点。

用概括性语言对事物作全面深入、简洁精当的记述。

注意选择概括性事实、概括性〔含结构性〕数据、概括性的语言。

以述为主，以论为辅，议论力避空泛。

如夹叙夹议，须论从事出，不空喊口号不唱高调。

各个方面〔板块〕的记述，分别遵循顺时记事的原那么。

举要综述，把握重点要点节点和标志性事物与精华事物，不面面俱到。

注意反映事件活动的阶段，说明事物间的在联系，彰明因果。

恰当评说利弊得失。

源于高于各分志、卷容或本分志、卷篇章容。

行文言简意赅、文约事丰，语言流畅，凝练意深。

总述卷对全志容进展概述，分志综述与分志、分卷概述对本局部容进展概述。

〔2〕无题序一般放在篇一级，特殊的，个别的也可以放在章节之下。

对本篇〔或章节〕进展全面概括，包括开展沿革、彰明因果、沟通联系、根本特点、经历教训。

2.大事记、专记、编纂始末〔记体〕〔1〕大事记大事记卷选录大事要得当，要事不漏，既要突出重点，纵不断主线，又要覆盖全面，横不缺要项〔从事条组合后整体看〕。

事条时间、地点、人物〔单位〕、结果等要素齐备。

采用编年体为主，适当结合纪事本末体，分年、月、日记述大事、要事，对于其中在时间上有一定跨度、又是连续性的重大事件，那么采用适当集中记述始末的方式。

第二轮修志工作存在问题调研报告(3)_调研报告（三）合理配备人员，保证“来之能战”。

编修地方志要求撰稿员不仅要有很高的文字综合能力、表达能力、组稿能力，还要有一定的社会实践经验，有不耻下问的求是态度。

当然，天文地理样样通，经济政治一一懂的最好，但这是上天一样的难求，也不实事求是。

然而，一些部门（乡镇）随意将此项任务安排给工作时间不长、对本部门（乡镇）的历史和工作不熟悉、对地方志的要求不了解的同志，这也是一种“凑合”的行为，当然不行。

搞出来的稿子，不是缺要素，就是缺数据，达不到入志的要求。

事情是做了，但效果没有，事半功倍，得不偿失。

因此，合理配备人员，保证“来之能战”是具体撰稿中非常关键的一环，应引起高度重视，确保具备条件人员的就位。

（四）注重学习，加强指导。

一是除了各承编单位撰稿员要下苦功夫潜心学习外，县志办人员无一例外，按照每周集中一学的惯例和自学结合的办法，认真学习方志方面的书籍、材料、报刊、杂志，也可以从网上查阅相关的理论性文章。

从中汲取有指导性的营养成分，做到“内强素质”。

二是加强与周边同行的对话。

要象招商引资发展经济一样既“走出去”又“引进来”。

就是要通过“走、访、询、探、看”的方式，与周边同行沟通，交流思想、了解“行情”、借鉴经验，取人所长补我之短。

三是加强县志办与各单位（部门）、各单位（部门）与单位（部门）、乡镇与单位（部门）、乡镇与乡镇的联系和沟通，推广先进的经验和做法，通报工作的进展情况，共同研究、探讨和解决工作中的新情况、新问题。

县志办要站在全县的高度抓好指导。

（五）强化督查，确保工作的落实。

对本次修志，虽然县委、政府发了文开了会，作了安排部署。

但部分部门（乡镇）为何迟迟不动，或者动作之慢。

除了承编单位的因素外，与我们的督查落实，跟踪问效不到位也不无关系。

“重要的事一定督办，督办的事一定重要”的行政执行理念在部分部门（乡镇）的领导层和干部职工中或多或少存在。

这犹如以上所说的领导重视问题一样，什么事列入了督查的内容，就办的顺利。

如何编纂地方志稿如何编纂志书，历史上对此有过争论：一种是主要把资料堆砌起来，并一一考证，说明出处，做到每字必有证据，没有撰稿人对资料的主见，被称作是“纂辑之史”。

另一种主张把方志的撰稿过程，视为一种再创作过程。

通过对史料的融会贯通，反映社会各项活动的本质特征，使志书成为大势贯通，提纲挈领、重点突出，事物间内在联系紧凑的著述，读后给人以某种启迪。

此主张延续至今。

地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

资料性是志书内容特征，是地方志的本质属性。

正志书的资料性，志书才能保持延绵不绝的生命力。

撰写志稿是艰苦的创作过程，绝不是对资料长编进行简单的压缩。

撰稿人须先消化资料，熟悉记述内容，搞清事物发展的来龙去脉，借以理清写作思路，在写作时能驾轻就熟地使用资料，这些都必须依靠撰稿人对资料的深刻把握。

故写志稿前我们要对资料进行认真地整理。

一、资料的整理志稿是以目为基本撰写单元，资料整理要围绕“目”内容展开：①舍弃那些与目标题无关的资料，舍弃那些与党的现行政策不符合的资料、舍弃那些思想错误或政治倾向不对的资料。

②原始资料优先原则。

出现数张反映同一事物的资料，要选录较原始的和详尽的；③删同存异原则。

对同一事物记载有所补充的部分，则依次并列于同一标题之下，使问题说明得更加清楚；④对资料进行初步加工，提升资料的条理性。

如：可以依据资料绘制相关的示意图、结构图等，丰富志书的表述形式。

同一事物文字记载资料少的，除补充搜集相关的口述资料或实物资料外，也可以对零散资料进行汇总和整理，使之形成较为集中的、有条理性的内容。

资料整理时，可适当加入编者按、必要的述评或注释等，连接有因果关系的每件事，以反映事情的关联度；用一些过渡性语言，说明没有因果关系的资料之间的关系。

但要注意：严格区分原始资料和编者语言，不要将编者语言与原始资料混淆。

（详见：《烟草志》资料整理示例）资料整理的另外一个目的，是为了检查资料是否齐全、完备。

新编地方志面临的几个问题新编地方志面临的几个问题按：在思索方志编纂问题时，回顾了个人写的一些文章。

其中这一篇是我参加地方志工作后不久写的，但现在看来，其中提出的问题，似乎至今还没有真正得到解决，在目前正在进行的二论修志中，似乎还存在着同样的问题。

现在上载在此，供大家参考。

近几年参与编写地方志，对方志的改革和创新产生了一些不成熟的看法。

现趁浙江省第四次地方志工作会议召开之际，写出来向大家求教。

一、我以为，地方志的创新要考虑它所处的文化环境。

大家在谈到编写地方志的重大意义时，常引旧志利用的实例作证明。

正是这些议论引导着地方志的编纂方向和读书界对新方志的评价标准。

当新编地方志达不到这种要求时，就产生了“内行人不想看，外行人看不懂”的责难。

这种情况的产生，是不重视新旧方志迥异的文化环境所致。

一年多来，笔者收集分析了100多条方志利用的实例，大致可分四大类：一是为各种专业史研究提供史料；二是利用方志资料开展乡土教育和爱国主义教育；三是为现代化建设提供咨询，例如发掘地方传统产品、技艺，开拓了生产门径；四是平反错案，了结悬案，纠正错讹。

而在利用性质上，又有两种情况：对于旧志的利用，常常是志书本身发挥资料作用，属直接利用性质，天文、地震、人物事迹之类，多如此；而新志的利用，则往往是修志工作中发现的原始资料起了作用，属间接利用性质，志书仅起中介作用。

从上述情况中，可以看出以下几点：1.旧方志时期，许多学科尚未形成或分化出来，省、地、县都不可能有专业资料的管理机构和系统配套的专业著述。

在这样的文化环境中，地方志就备载万物、巨细无遗，成了全方位的综合资料书。

传之后代，就自然成为现代科学探寻本学科历史资料的宝库，如地震资料、天文资料(如太阳黑子活动的记载)、国际文化交流资料(如甘肃武威关于日本沙门志满的记载)、各种专业技术资料、灾异资料等等。

到了民国时期，近代科学在中华文化中迅猛崛起，分科也细了。

但各学科的发展还不可能普及到地县，尽管县志的内容开始缓慢地近代化、科学化了，也不影响地方志作为全方位综合资料库的作用。

地方志的基本特征与纂修方法我国历史悠久，文化积淀深厚，很早即誉称为四大文明古国，既然被称为文明古国，就要有文明古国的标志，长城、大运河、故宫、秦始皇兵马佣、三星堆等都是我国古代文明的重要标志，其实除了上述中外闻名的古代建筑和遗存之外，代表我国古代文明的还有一个重要标志那就是浩如烟海的古代典籍。

我国是世界上古代文献保留下来最多的国家，有说十余万种，有说二十多万种。

不管多少，这些典籍都是我国的巨大财富。

之所以我国能将大批古代文献完整的保留下来，应当归功于造纸术和印刷术的发明与推广，而我国正是这两项对人类社会发展与进步产生重大影响的技术发明国。

我国传流下来的古代典籍内容丰富，种类繁冗，其中既有史书、地理书、兵书与农书，也有政书、类书、天文书与占卜之书。

除上述典籍之外，在我国的古代文献里，还有一种特殊体裁的书籍——即倍受瞩目的地方志。

在我国现存的古籍当中，有人估算府志、州志与县志约占我国现存古籍总量的百分之十。

我国现存古籍有十万余种，就是根据现存记述府州县的地方志书数量推算出来的。

但这种统计仅限于府志、州志、县志，如果算上其他各种专志，地方志在我国现存的古籍当中所占比例将会超过百分之十五。

什么是地方志地方志到底是一种什么书，长期以来一直争论不休，有人认为属史书之流，有的认为应入地理书之列，也有的认为地方志乃“史地两性，兼而有之”。

自上世纪80年代开展修志以来，对地方志的属性，出现了很多新观点。

有的认为是“地方百科全书”（朱士嘉《谈谈地方志中的几个问题》）；有的认为是“行政管理科学的书”（于希贤《试论中国方志学的一些基本理论问题》）；有的认为地方志应成为一门独立的学科——“地方信息学”，为“地情之书”（刘伯伦《方志与信息》）；而2006年国务院颁布的《地方志工作条例》说“地方志是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献，包括地方志书和地方综合年鉴。

”这些观点或标新，或立异，各执一词。

地方志编修基本知识一、依法修志党的十一届三中全会后，各地先后开始“盛世修志”。

2006年5月18日,国务院正式颁布《地方志工作条例》（下称《条例》）。

2008年9月,中国地方志指导小组印发《地方志书质量规定》（下称《规定》）。

《条例》和《规定》是修志的主要法规。

当然，还有《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《云南省国家通用语言文字条例》、《中华人民共和国法定计量单位》等也是相关适用法规。

什么是地方志？由于地方志的多源性和源远性，形成了对方志属性的多种说法。

有的说是地理书，有的说是历史书，有的说是地理、历史兼备，至今没有统一的定论。

有人解释为地方志是记述一定地域里的社会、自然的历史和现状的综合性著述。

“一方之全书”、“地方百科全书”。

《条例》第三条描述为：地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

《条例》第十条规定，地方志书每20年左右编修一次。

水富第一轮修志是1993年，20年过去了，现在是第二轮修志。

如果说第一轮修志是摸索前行，那么，本轮修志则是有章可循。

二、方志体例方志有其自身的体例，《规定》第八条指出志体是“横排门类，纵述史实，述而不论。

”第十一条要求“体裁运用得当，以志为主。

”（一）体裁体裁包括述、记、志、传、图、表、录、索引等，一部志稿几乎都要具备。

述：有的称总述，有的称概述。

“述”也包含一些章节下的无题叙述，即综合性叙述，它简要说明本章节记述的主要内容。

两者在写法上的区别是：《概述》要叙述志稿所记部门或地域事业发展的大势大略，胸怀全局，站在一定的高度，用一定的深度进行阐述。

《概述》是全志中唯一可以适当议论的部类。

既要展示现状，又要把握规律，揭示未来，展望前景。

而章节下的无题叙述，只能综合内容，不能议论。

无题叙述不是必有的，而要看需要，不必要的就直接进行入章节记述。

记：主要是《大事记》，也含《编后记》。

《大事记》—般采用编年体辅以纪事本末体。

山西古今方志纂修与研究述略（迟国维）2009-03-20 23:39山西地方志始于距今一千六七百年的晋代。

其后，代代有之。

本文拟以中华人民共和国建立为界介绍山西古今方志的纂修与研究情况。

中华人民共和国建立前一、据统计，中华人民共和国建立之前，山西共修志书825种，其中，行政区划性质的志书(不含专志)有792种(现存471种，散佚321种)，专志有33种(现存25种，散佚8种)。

山西现存的471种行政区划性质的方志，约占全国方志数的二十分之一，居全国各省、市、区第八位。

按时代分：蒙古、元代1种，明代59种，清代340种，民国71种；按行政区划分：省10种，太原市20种，大同市28种，朔州市11种，阳泉市12种，长治市49种，晋城市27种，忻州地区45种，晋中地区57种，吕梁地区36种，临汾地区87种，运城地区89种；按方志级别分：省志10种，府、州志91种，县志(含所志及一度废县为乡的乡志，如《平顺乡志》、《清源乡志》）364种，乡村志5种。

以体裁论，现存方志大多采用记叙体，间有议论，个别采用诗歌体，如《灵石县西河底村四字联语志》、《平陆县图志歌略》。

观其版本，有手稿本、抄本、木刻本、石印本、铅印本，传世者以木刻本居多。

《中国地方志联合目录》所著录的版本，到目前已发现有疏漏与变化。

如刻本中缺录清乾隆《崞县志续编》刻本。

《中国地方志联合目录》收录山西现存方志429种，除明代《三关志》外，其余428种均为省、府、州，、县、乡各级方志，据有关资料统计，尚可补充43种，即：民国《山西风土记》、民国《山西省新志稿》、洪武《太原志》、宣统《阳曲乡土历史》、民国《太原县柳子峪志》、民国《太原县明仙峪志》、民国《大同县志》、弘治《应州志》、雍正《右玉县志》、民国《左云乡土志》、民国《左云县要览》、民国《平定县志》、民国《榆次县志歌略》、民国《和顺乡土传》、乾隆《太谷县志》、乾隆《平遥县志》、民国《平遥地志》、民国《灵石县西河底村四字联语志》、万历《祁县志》、民国《定襄纪事》、民国《崞县志修订原稿》、万历《繁峙县志》、乾隆《保德州风土记》、嘉庆《五寨县志》、民国《汾阳县乡土志》、民国《汾阳遗事》、民国《汾阳县地理调查概要》、民国《汾阳县地理》、民国《黎城地理概要》、万历《沁源县志》、蒙古《泽州图记》、民国《阳城县地理概要》、民国《阳城大宁乡小志初稿》、洪武《平阳志》、民国《洪洞县蜀村志》、民国《赵城县志》、弘治《襄陵县志》、万历《乡宁县志》、康熙《河汾集略》、民国《续辑安邑志》、民国《虞乡第三区黄旗营治村志)、民国《万泉县志》、光绪《平陆县志歌略》。

攀枝花市地方志协会2008年理论研讨会材料续修志总纂亟待解决的问题东区地方志办公室邬德义提要：第二轮修志已进入总纂或初审阶段，面临“长官意志影响”、“基础资料差”和“两难”问题，应当从坚持协调、提高素质和严格评审三方面着手解决。

关键词：修志总篡办法第二轮修志已进入总纂或初审阶段，如何保证质量，顺利完成续修任务？我以为当前亟待解决好如下几个问题，以保证今后编纂出更优秀的志书。

一、长官意志影响这是一个很难办的问题。

“官志”“官修”历来如此，长官对修志的干预，使编纂管理工作仍然存在随意性大、规范性差的问题。

首先是，进度与质量问题。

实践证明，抓好编纂质量，进度必须为质量服务，进度必须服从质量的要求。

但不以编辑的意志为转移，一般由所在单位领导说了算。

有的重质量，有的则看重时间。

攀钢领导在谈到续修《攀钢志》的规模和时限问题时说：“数量服从内容，时间服从质量。

时间的提前与延后问题,我要的是质量。

”但也有一些地方和单位领导缺乏耐心，急于求成，片面追求进度，以至编修工作出现过于草率的毛病，直接影响到志书的质量。

有的领导把修志视为三五个月能完成的一件事，为抢时间，简化了评审，甚至放弃公开出版发行等。

二是，彩图编排问题。

彩图是志书的重要组成部分，必须适应志书整体结构和深化内容的需要，也是比较敏感的问题，需要严格把关。

但层层领导把关，层层领导改，面目全非，成了会议照片、合影照片，叫人哭笑不得。

因为，中国受传统的“官本位”影响，领导出场，报纸、电台等，均是严格按职务大小排序，一“活动”就把次序打乱了，谁是正面、谁是侧面，影像谁大谁小，就很难平衡了，只好搞合影照片。

有一位主要领导，看到自己图像比别人小，就不签字了，你改不改？这不是你说了算的。

有的还硬性把党政一把手的标准像放在第一页，也不得已而为之。

三是，行文规范问题。

志书内容的表述均采用规范的语体文，横排纵写，直陈其事，述而不论，寓观点于记述之中。

但领导一干预，也要引起足够的重视。