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建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市［2005］208号各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委：近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律法规，依法履行行政监督职能，健全建设工程交易中心的服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中心建设取得了新的进展。
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称工程项目）的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，根据《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发［2004］56号）精神，现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。
一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序依法必须进行招标的工程项目，招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向建设行政主管部门备案，以证明其具备以下编制招标文件和组织评标的能力：具有项目法人资格或者法人资格；有从事同类工程招标的经验；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。
建设行政主管部门在收到招标人自行办理招标事宜的备案材料后，应当对照标准及时进行核查，发现招标人不具备自行办理招标事宜的条件或者在备案材料中弄虚作假的，应当依法责令其改正，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）代理招标。
二、完善资格审查制度资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。
在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。
住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2019.12.19•【文号】建市规〔2019〕11号•【施行日期】2019.12.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见建市规〔2019〕11号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。
但是，当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失，串通投标、弄虚作假违法违规问题依然突出。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号），积极推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革，加强相关工程招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节违法违规问题，维护建筑市场秩序，现提出如下意见。
一、夯实招标人的权责（一）落实招标人首要责任。
工程招标投标活动依法应由招标人负责，招标人自主决定发起招标，自主选择工程建设项目招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。
夯实招标投标活动中各方主体责任，党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。
（二）政府投资工程鼓励集中建设管理方式。
实施相对集中专业化管理，采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式，严格控制工程项目投资，科学确定并严格执行合理的工程建设周期，保障工程质量安全，竣工验收后移交使用单位，提高政府投资工程的专业化管理水平。
二、优化招标投标方法（三）缩小招标范围。
社会投资的房屋建筑工程，建设单位自主决定发包方式，社会投资的市政基础设施工程依法决定发包方式。
北京市房山区人民政府关于进一步加强政府投资项目招标投标监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】北京市房山区人民政府•【公布日期】•【字号】房政发[2007]18号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市房山区人民政府关于进一步加强政府投资项目招标投标监督管理工作的通知（房政发〔2007〕18号）各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：为进一步加强政府投资建设项目招标投标活动监督管理，保证政府投资项目招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《北京市招标投标条例》以及其它相关规定，并结合我区实际，现就进一步加强我区政府投资项目招标投标监督管理工作有关事项通知如下：一、加强领导为加强对我区政府投资项目招标投标监管工作的领导，区政府成立由常务副区长陈永任组长的房山区政府投资项目招标投标监管工作领导小组（以下简称领导小组，名单附后）。
领导小组下设办公室，设在区发改委。
二、工作职责根据《北京市机构编制委员会办公室关于市政府有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工的意见》（京编办函〔2002〕47号）规定，领导小组各成员单位工作职责如下：（一）区发改委：负责指导和协调全区招标投标工作；负责招标方案的报送以及招标范围、招标方式、招标组织形式的依法核准；负责对招标公告的发XXX招标投标活动进行监督执法。
（二）区建委：负责各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程（包括市政道路、公用事业、环境卫生等方面）新建、改建、扩建项目的招标投标活动的监督执法。
（三）房山规划分局：负责建设工程的勘察、设计的招标投标活动的监督执法。
（四）区财政局：负责对政府投资项目的财务活动及招标投标活动的监督和管理。
（五）区水务局：负责水利行业项目的招标投标活动的监督执法。
（六）区监察局：负责对政府投资项目招标投标活动中各监督执法单位依法履职情况进行监督检查；负责对各监督执法单位依据《北京市行政执法机关向监察机关移送涉嫌违反行政纪律案件的暂行办法》移送的在政府投资项目招标投标活动中违反行政纪律案件的查处。
![建市[2012]61号住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见](https://uimg.taocdn.com/640dc0d0195f312b3169a512.webp)
中华人民共和国住房和城乡建设部文件建市[2012]61号关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：为全面贯彻《招标投标法实施条例》，深入落实工程建设领域突出问题专项治理有关要求，进一步规范房屋建筑和市政工程项目（以下简称房屋市政工程项目）招标投标活动，严厉打击招标投标过程中存在的规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全，现就加强房屋市政工程项目招标投标监管有关重点工作提出如下意见。
一、依法履行招标投标监管职责，做好招标投标监管工作招标投标活动是房屋市政工程项目建设的重要环节，加强招标投标监管是住房城乡建设主管部门履行建筑市场监管职责，规范建筑市场秩序，确保工程质量安全的重要手段。
各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《招标投标法实施条例》，在全面清理现有规定的同时，抓紧完善配套法规和相关制度。
按照法律法规等规定，依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责，合理配置监管资源，重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管，探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。
加强招标投标过程监督和标后监管，形成“两场联动”监管机制，依法查处违法违规行为。
加强有形市场（招标投标交易场所）建设，推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化。
加强与纪检监察部门的联动，加强管理、完善制度、堵塞漏洞。
探索引入社会监督机制，建立招标投标特邀监督员、社会公众旁听等制度，提高招标投标工作的透明度。
二、加快推行电子招标投标，提高监管效率电子招标投标是一种新型工程交易方式，有利于降低招标投标成本，方便各方当事人，提高评标效率，减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，增加招标投标活动透明度，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。
各省级住房城乡建设主管部门要充分认识推行电子招标投标的重要意义，统一规划，稳步推进，避免重复建设。
秦皇岛市人民政府关于印发《关于进一步加强工程建设项目招投标管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】秦皇岛市人民政府•【公布日期】2011.09.19•【字号】秦政[2011]190号•【施行日期】2011.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文秦皇岛市人民政府关于印发《关于进一步加强工程建设项目招投标管理的若干规定》的通知（秦政〔2011〕190号）各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门，各企、事业单位，驻秦各单位：《关于进一步加强工程建设项目招投标管理的若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵守执行。
二○一一年九月十九日关于进一步加强工程建设项目招投标管理的若干规定为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），进一步加强我市工程建设项目招标投标活动的管理与监督，切实解决工程建设项目招标投标活动中存在的问题，规范招标投标操作程序，有效遏止围标、串标行为，确保招投标活动体现公平、公正、科学、择优的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，现就进一步加强工程建设项目招投标管理做出如下规定：一、市区所有工程类建设项目（包含工业、水利、交通、港口、铁道、电力、民航、信息产业等行业和产业项目）的招投标活动必须进入市政府组建的市建设工程招投标交易中心进行，各有关部门和单位不得以任何理由规避进场。
招标投标活动中的投标报名、资格审查、开标、评标等环节，都应在市建设工程招投标交易中心进行，同时接受招投标监督机构的监督；招标公告、资格审查、招标控制价、中标结果以及招投标活动中的其他各类信息（依法应当保密的信息除外），应当在市建设工程招投标交易中心公开。
各县及开发区、北戴河新区应当构建本辖区统一的招投标市场体系，尚未建立工程招投标集中交易场所的要根据自身实际积极推进，以尽早实现资源的合理配置，使招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境；已经建立的要将各类项目招投标活动纳入招投标交易平台统一运行。
凉山州人民政府关于进一步加强国家投资工程建设项目招标投标工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 凉山州人民政府关于进一步加强国家投资工程建设项目招标投标工作的意见凉府发〔2015〕26号各县市人民政府，州级有关部门：为深入贯彻落实《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号），不断规范我州招标投标活动，加快项目建设进度，切实解决借牌投标、串通投标、买标卖标以及低价中标高价结算等突出问题，进一步理顺税收关系，增加财政收入，努力促进我州建筑业及建筑企业的蓬勃发展，现提出如下工作意见。
一、打击借牌投标，规范我州招标投标市场（一）借牌投标的违法违规行为严重扰乱了招标投标市场秩序，也是串通投标、买标卖标和造成工程质量问题的重要原因。
“大公司中标、小老板施工”的问题屡禁不止，这种不对等、不公平的竞争行为严重影响了我州建筑业的健康发展，造成地方税收大量流失。
（二）始终以开放的姿态欢迎州外建筑企业参加我州建设。
鼓励、引导州外大中型企业来我州成立子公司和分公司，按资质等级参与我州招标投标活动，特别是大中型项目的竞争。
（三）培育扶持我州建筑企业发展壮大。
鼓励、引导各种经济组织在我州注册成立新公司，尽快形成专业门类齐全的建筑企业群；着力培养有一定实践经验的技术人才，壮大本地企业人才队伍；严禁设置不合理、不合法的条件排斥低资质、低业绩企业投标，提高各类企业投标竞争力。
（四）加强与国家、省有关部门的沟通联系，积极使用信用平台，逐步将信用情况作为投标（申请）的准入条件。
在招标投标活动中，对缺陷保修责任有较好履行能力，依法经营的建筑企业予以鼓励，引导企业自觉抵制借牌投标、违法分包、非法转包等违法违规行为，保证工程质量。
关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见日中华人民共和国建设部二○○五年十月十建市[2005]208号各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委：近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律法规，依法履行行政监督职能，健全建设工程交易中心的服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中心建设取得了新的进展。
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称工程项目）的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，根据《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）精神，现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。
一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序依法必须进行招标的工程项目，招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向建设行政主管部门备案，以证明其具备以下编制招标文件和组织评标的能力：具有项目法人资格或者法人资格；有从事同类工程招标的经验；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。
建设行政主管部门在收到招标人自行办理招标事宜的备案材料后，应当对照标准及时进行核查，发现招标人不具备自行办理招标事宜的条件或者在备案材料中弄虚作假的，应当依法责令其改正，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）代理招标。
二、完善资格审查制度资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。
在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。
吉安市人民政府办公室关于印发进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作意见等的通知文章属性•【制定机关】吉安市人民政府•【公布日期】2007.10.16•【字号】•【施行日期】2007.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉安市人民政府办公室关于印发进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作意见等的通知井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：经市政府同意，现将《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的意见》、《吉安市政府投资项目施工招标投标采用经评审的最低投标价法实施办法》、《吉安市工程建设项目招标投标不良行为记录公示及处理办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○七年十月十六日关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的意见近年来，各地、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《江西省实施＜招标投标法＞办法》、《江西省人民政府贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动若干意见的意见》（赣府发[2005]22号）和《吉安市人民政府关于印发吉安市工程建设项目招标投标管理若干规定的通知》（吉府发[2004]20号）等法律法规和规范性文件，政府投资工程建设项目招投标活动日益规范，较好地促进了我市经济发展。
但招标投标工作中仍存在一些不容忽视的问题：一些行政主管部门各自为政，未形成监管合力；一些项目业主和中介机构违法违规操作；投标企业挂靠投标、串通围标、低价中标高价结算等。
这些行为破坏了公开、公平、公正的市场竞争秩序，影响了工程质量。
为进一步规范政府投资工程建设项目招投标行为，现就加强政府投资工程建设项目招投标监督管理工作提出如下意见。
一、进一步完善招投标行政监督管理机制（一）强化招投标指导协调和监督管理。
发展和改革部门要进一步加强招投标活动的指导协调，会同有关行政主管部门健全招投标配套制度，牵头建立和管理全市统一评标专家库、招投标活动信用制度及招投标监督网。
江苏省住房和城乡建设厅文件苏建招〔2010〕333号关于进一步加强国有资金投资建设工程项目招标投标活动监管工作的通知各市建设局（委）：为进一步规范国有资金投资房屋建筑和市政工程项目的招标投标活动，推动建筑市场诚信体系建设，依法打击串标围标行为，有效遏制投标人恶意超低价抢标，促使施工企业诚信履约和项目负责人到位到岗，保证工程项目建设质量，现就进一步加强国有资金投资房屋建筑和市政工程项目招标投标活动监管工作通知如下：一、推行在合理造价区间随机抽取中标人办法国有资金投资的小型房屋建筑和市政工程项目的施工招标，招标人（或其委托的招标代理机构，下同）可以采用在合理造价区间随机抽取中标人的办法（具体程序和方法详见附件一）。
本通知中所称的小型、大型工程的具体规模标准范围可以按照《注册建造师执业工程规模标准》（试行）（建设部建市〔2007〕171号）文中规定的标准执行，各市也可以另行规定。
二、资格预审环节推行投标项目负责人答辩制度国有资金投资的大型房屋建筑和市政工程项目施工招标实行资格预审的，资格预审合格的投标申请人超过9家，则招标人可以按照苏建招〔2006〕372号文的规定，邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标；或者通过随机抽签（或评分排名）方式从资格预审合格的投标申请人中确定不少于9家投标申请人参加投标；或者要求资格预审合格的投标申请人的拟派投标项目负责人参加招标人组织的答辩，招标人根据答辩情况确定不少于9家投标申请人参加投标。
但若资格预审合格的投标申请人超过16家（含），则招标人首先应当通过随机抽签方式抽取15家单位，之后才可以通过投标项目负责人答辩的方法从中确定不少于9家投标申请人参加投标。
投标项目负责人答辩宜在建设工程交易中心进行。
答辩的主要内容包括：个人资历、业绩、奖项，与本次招标内容相类似的施工组织、管理能力以及在建工程情况等。
招标人负责组织本单位及招标代理、设计、监理等方面的代表组成答辩评审委员会，制定评审细则，采取百分制的打分办法，答辩评审细则和评审办法以及评审结果，随同资格预审报告一并报招标投标行政监督部门备案。
泰州市人民政府办公室关于印发进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作意见等四个文件的通知文章属性•【制定机关】泰州市人民政府办公室•【公布日期】2019.08.15•【字号】泰政办发〔2019〕42号•【施行日期】2019.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文市政府办公室关于印发进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作意见等四个文件的通知泰政办发〔2019〕42号各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》、《泰州市工程建设领域市场主体不良行为记录和公示办法》、《关于在工程建设领域实行“黑名单”管理的通知》、《泰州市工程建设领域招标投标从业单位信用信息管理办法》已经市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰州市人民政府办公室2019年8月15日关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见为切实规范我市政府投资项目招标投标行为，维护市场秩序，保证工程质量，提高政府投资效益，根据相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本意见：一、加强招标投标活动协调管理完善招标投标综合协调机制。
建立由市长任主任、分管副市长任副主任、相关部门主要负责人为成员的市公共资源交易管理委员会（以下简称“市公管委”），负责全市公共资源交易重大问题、重大事项的指导和协调。
市公管委下设办公室（以下统称“市公管办”），办公室设在市行政审批局，承担市公管委日常工作，负责政府投资项目工程建设招标投标活动的综合协调监督。
（一）市公管办具体职责如下：1．组织协调相关职能部门制定政府投资项目招标投标规则、管理制度和工作流程；2．督促行业主管部门履行监管职责；3．协调处理政府投资项目招标投标活动中的争议和矛盾，对招标投标活动中发现的违规违法线索和行为，督促行业主管部门及时查处，涉嫌犯罪的，移交公安机关；4．协调组织政府投资项目招标投标专项检查；5．对行业主管部门和市公共资源交易中心等主体履职情况进行监督检查；6．定期向市公管委报告工作，提请研究事项；7．完成市公管委交办的其他工作。
遂宁市人民政府办公室关于印发《进一步加强国家投资工程建设项目招投标管理办法》的通知文章属性•【制定机关】遂宁市人民政府•【公布日期】2006.09.30•【字号】遂府办发[2006]27号•【施行日期】2006.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文遂宁市人民政府办公室关于印发《进一步加强国家投资工程建设项目招投标管理办法》的通知（遂府办发〔2006〕27号）各区县人民政府、市级各部门：《进一步加强国家投资工程建设项目招投标管理办法》已经市政府五届第二十三次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真负责的执行。
二○○六年九月三十日进一步加强国家投资工程建设项目招投标管理办法第一条为了进一步加强对国家投资工程建设项目招投标市场的管理，充分体现招投标活动公开、公平、公正的原则，体现国家招投标法关于选好队伍、节省资金、保证质量、防止腐败的立法原义，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条严格招投标法定程序。
招投标法的基本特点是程序法，只有严格遵守规定程序，才能保证招投标活动的合法有效。
（一）规模以上国家投资工程建设项目招投标的基本程序是：招标核准（核准一般与可研批复同时进行，特殊情况可在可研批复前或批复后进行）-招标代理机构比选-委托招标代理机构（自行招标不需要）-编制招标文件并备案（如实行资格预审，资格预审文件和资格预审报告备案）-发布招标公告（邀请招标的发出投标邀请书）-开标-评标（在《四川省评标专家库》中抽取评标专家依法组成评标委员会）-编制评标报告并备案-中标候选人在指定媒介公示-确定中标人-发出中标通知书并备案-签订合同并备案；（二）规模以下政府投资工程建设项目比选程序是：比选项目经投资主管部门或其他部门审批、立项、核准、备案或按规定直接下达投资计划-比选方案编制和备案-发布比选公告-比选申请人报名-随机抽取比选被邀请人-发出比选邀请-评比并确定中选人-签订合同、备案。
玉林市人民政府关于印发进一步加强政府投资工程招标管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府•【公布日期】2007.02.12•【字号】•【施行日期】2007.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文玉林市人民政府关于印发进一步加强政府投资工程招标管理实施意见的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《关于进一步加强政府投资工程招标管理实施意见》已经市三届人民政府第5次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇七年二月十二日关于进一步加强政府投资工程招标管理的实施意见为进一步规范我市政府投资工程项目的招标投标活动，确保招投标活动公开、公平、公正和诚实信用，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，防止政府投资工程招投标活动过程中的腐败问题和不正之风，现对我市政府投资工程招投标活动的监督管理工作提出如下意见：一、政府投资工程招投标活动的监管范围本文所述政府投资工程，是指使用各级财政预算资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、使用国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、由政府融资的各类建设资金投资的工程。
上述政府投资工程项目的承发包交易活动均须进入玉林市建设工程交易中心。
二、各相关管理部门的职责玉林市发展和改革委员会负责本行政区域工程招投标工作的指导和协调；玉林市建设规划委员会负责工程建设项目交易活动的监督管理、中标后合同管理及竣工结算备案登记；玉林市财政局负责政府投资工程的资金和政府采购活动的监督管理；玉林市建设工程交易中心是玉林市工程建设项目的承发包交易活动的唯一合法场所，负责为工程建设项目承发包交易活动提供场所、信息等专业服务；有关行政监督部门依照国务院和自治区人民政府规定的职责分工对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
三、招投标和采购的方式（一）单项合同估算价在50万元（含50万元，下同）以上的政府投资工程要求采取公开招标的方式进行。
达州市人民政府关于进一步加强国家投资工程建设项目招标投标管理的意见文章属性•【制定机关】达州市人民政府•【公布日期】2015.05.20•【字号】达市府发〔2015〕18号•【施行日期】2015.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文达州市人民政府关于进一步加强国家投资工程建设项目招标投标管理的意见达市府发〔2015〕18号各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）精神，切实有效解决招标投标活动中存在的突出问题，推动全市招标投标工作依法规范运行，现就进一步加强国家投资工程建设项目招标投标管理提出如下意见。
一、严格规范先行开展勘察设计招标活动（一）明确先行核准勘察设计招标程序。
属于市、县（市、区）政府确定的国家投资重点工程建设项目，因特殊情况确需先行开展勘察设计招标活动的，由同级项目审批部门在审批项目建议书环节时（即审批可行性研究报告前）一并核准勘察设计招标事项。
（二）规范项目先行开展勘察设计招标代理。
项目勘察设计先行开展委托招标的，项目业主可申请由招标代理机构对整个项目招标进行代理（通过比选确定招标代理机构的，比选时应公布整个项目招标代理估算总金额）。
项目审批、核准部门应按照法律、法规规定的权限，对招标代理机构一并代理项目勘察设计、施工、监理和重要设备及材料采购（含安装）提出是否予以审批、核准的意见；如无违背法律、法规及相关政策规定情形的，应予以核准。
二、严格规范招标投标操作（三）全面实行电子化招标。
全市国家投资工程建设项目招标投标必须按照达州市电子招标投标系统进行操作，严格执行达州市国家投资工程建设项目标准招标文件范本制度，统一在市公共资源交易服务中心进场交易。
省电子招标投标系统启动后，按照相关规定执行。
（四）规范联合招标和打捆招标。
国家发展和改革委员会关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知【法规类别】预算管理【发文字号】发改投资[2005]907号【失效依据】国家发展和改革委员会关于废止部分规章和规范性文件的决定【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2005.05.25【实施日期】2005.05.25【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国家发展和改革委员会关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知（发改投资[2005]907号）中央和国家机关各部门、各有关单位：当前，中央党政机关建设项目因部门擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准，导致概算超支的现象较为突出。
为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，改进和加强中央预算内投资和项目管理，解决中央党政机关建设项目概算超支等问题，我委决定进一步加强对中央党政机关等建设项目的全过程管理和投资概算控制。
现将有关事项通知如下：一、进一步提高对加强项目概算管理工作重要性的认识中央党政机关建设项目是中央预算内投资的重要方面。
管好、用好中央党政机关建设投资，有效控制项目概算和工程质量，是党政机关各部门的共同责任。
当前，全党正在开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，加强中央党政机关建设项目管理和投资概算控制是坚持“两个务必”，保持艰苦奋斗精神的具体体现。
中央党政机关在建设项目管理和概算控制上应成为所有建设项目的榜样和典范。
针对当前中央政府投资建设项目，特别是中央党政机关建设项目存在的未经批准擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准并导致建设项目概算超支等问题，各有关部门要提高认识，改进工作，严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》的有关规定，加强中央党政机关建设项目管理和概算控制。
二、加强对工程设计的。
北京市顺义区人民政府印发《关于进一步加强政府投资项目超投资管理意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市顺义区人民政府印发《关于进一步加强政府投资项目超投资管理意见》的通知顺政发〔2019〕8号各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《关于进一步加强政府投资项目超投资管理意见》已经2019年2月27日第89次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
北京市顺义区人民政府2019年3月7日关于进一步加强政府投资项目超投资管理意见为进一步加强政府投资项目全过程、精细化管理，规范政府资金使用，提高政府资金的使用效率，逐步强化项目初步设计概算批复后至招投标环节的投资管理，控制项目超投资、超标准、超规模、超工期等“四超”现象发生，根据政府投资管理相关规定，制定以下意见：一、区政府决策项目实施全过程管理全覆盖。
为进一步加强政府投资项目全过程管理，对需报请区政府决策批准的总投资1000万元（不含征地拆迁资金）及以上的政府投资项目，全部纳入全过程管理，重点对项目决策、投资、质量、进度、安全等方面进行全过程综合协调和专业技术管控,加强项目施工组织、招标管理；加强项目概算管理、造价审核；进一步实现对政府投资的全过程、全要素、专业化、动态化管控。
二、将工程量清单编制纳入全过程管理重点管控。
工程量清单编制须严格比照初步设计概算批复的建设内容、建设规模、建设方案、建设标准和建设投资，严禁擅自变更，若发生重大变化，须报原审批部门重新审批立项。
工程量清单经全过程管理单位审核确认后，须报区投资主管部门审核并出具书面确认函。
绍兴市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的实施意见文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2005.04.23•【字号】绍政发[2005]28号•【施行日期】2005.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定正文绍兴市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的实施意见（绍政发〔2005〕28号）各县（市、区）政府，市政府各部门：政府投资项目建设涉及公众利益，事关政府形象。
为进一步加强政府投资项目管理，建立决策科学、程序严密、运行规范、监管严格的政府投资管理体制，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府185号令）和《绍兴市政府投资项目管理办法》（市政府62号令），结合实际，提出以下意见。
一、进一步完善政府投资项目前期管理严格立项审批。
实行立项会审和设计方案招标制，立项审批工作由发展计划行政主管部门负责，组织财政、国土、建设、规划等部门，根据上报项目情况，邀请相关专家参加，定期召开项目立项评审会。
特别重大项目可单独召开立项评审会。
加强概预算审查。
政府投资项目概算审查由发展计划行政主管部门负责，会同财政、国土和有关行业主管部门等评审后核定，发展计划行政主管部门的主要领导为责任领导。
施工图预算（标底）审核由财政部门负责，联合招投标行政监管部门共同审核把关。
建立健全概预算审查责任考核机制。
完善招投标制度。
政府投资项目一律采用工程量清单方式进行招标，提供的工程量清单在对材料、器具及设备的价格原则上取消暂定价，由投标人自主报价一次确定，并作为价款结算的依据。
未通过施工图预算审查的项目不得组织招标。
特殊项目需要招投标，但无工程量清单的，应由建设单位的行政主管部门向同级政府书面请示。
具有通用技术性能标准或招标人对技术性能没有特殊要求的简易工程，实行低价中标制度，并配套实行中标人履约担保制度。
规范投标人资格预审，制订统一的资格预审办法。
完善专家评标工作制度，政府投资项目业主单位一般不参加评标委员会，评标专家全部从专家库中随机抽取。
苏州工业园区管理委员会文件
苏园管[2005] 44号
关于印发《关于进一步加强园区政府投资建设项目招投标管理的补充意见》的通知各局办、各大公司、各派驻机构、各镇、各直属单位，各相关单位：
《关于进一步加强园区政府投资建设项目招投标管理的补充意见》已经工委会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○五年十二月八日
主题词: 政府项目招投标管理意见
打印:华沁校对：江帆共印220份
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关于进一步加强园区政府投资建设项目
招投标管理的补充意见
为进一步加强园区政府投资建设项目招投标管理，完善招投标工作程序，根据国家和省有关法律法规规定，结合园区实际，经研究，对《苏州工业园区政府工程施工招标评标暂行办法》（苏园管[2004]3号）提出如下补充意见。
一、关于政府项目招标范围和规模标准
（一）招标范围。
园区政府投资建设项目（以下简称政府项目）是指园区财政、乡镇政府出资或园区国有控股公司投资的各类建设工程，包括房屋建筑工程、市政工程、设备安装工程、管线工程、绿化工程、土方工程、维护工程等。
（二）招标规模。
园区政府项目的施工、监理、勘察、设计以及设备材料采购达到下列规模标准之一的，必须进入园区建设工程有形市场管理中心进行招标。
1、勘察、设计、监理等中介服务类采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
2、施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；
3、重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
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4、城市维护工程单项合同估算价在20万元人民币以上的。
二、关于询价或竞争性谈判条件和程序
符合有关法律、法规规定可以不进行招标的政府项目，建设单位应采用询价或竞争性谈判等方式确定承包商或供应商。
采用询价或竞争性谈判等方式应满足的条件、实施程序和方式如下：
（一）条件。
①低于前述规模标准可以不招标的项目；
②按照规定时间和媒介发布招标公告2次以后，响应招标或提交投标文件的投标人仍少于3家的，经批准后由招标转为不招标的政府项目。
对于此类项目，招标人应通过调研，确认该政府项目无法邀请到其他符合要求的投标人。
③符合有关法律、法规规定的，经批准后由招标转为不招标的其他政府项目。
（二）程序。
符合上述条件②和③的政府项目，须经以下审批程序：①招标人提交由法人代表签字的申请，并详细说明申请理由；②100万元以上的项目，经招标办初审后报批标委员会审批，100万元以下的项目由招标办审批。
（三）方式。
符合上述条件不招标的政府项目，一般应选取不少于三家单位进行询价或竞争性谈判；只有2家承包商或供应商满足要求的，应采用比价的方式确定中标人；只有1家承包商或供应商满足要求时，方可采用直接发包或单一来源采购。
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(四)采用询价或竞争性谈判等方式确定承包商或供应商的项目，鼓励在符合技术条件、质量标准、价格合理的前提下，优先选用园区内企业的产品。
三、关于自行组织招标管理
（一）园区政府项目由招标人自行组织招标的，应成立由招标单位分管领导统一负责的招标小组。
招标小组应具有编制招标文件和组织评标的能力，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算和工程管理等方面专业技术力量。
园区政府项目成立指挥部的，应在指挥部的统一领导下，由筹建处组建招标小组负责具体的自行组织招标事宜。
（二）园区政府项目招标小组成员应相对固定，并报园区批标委员会批准。
（三）园区政府项目鼓励招标人委托有相应资格的招标代理机构代理组织招标。
四、关于投标人资格审查管理
（一）房屋建筑和市政基础设施工程施工项目一般应择优选取不少于9家投标单位入围，其他招标项目应择优选取不少于7家投标单位入围。
（二）招标公告中设定的资格条件应与工程项目要求的企业和项目经理资质等级相适应。
技术复杂、专业要求高的园区重点工程，在企业和项目经理资质等级设定上可适当提高，但是如果入围单位少于5家（含5家），原则上应以与
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项目规模相适应的最低资质等级要求重新发布公告接受报名。
因专业特殊等原因资格预审合格单位少于5家（含5家），应报批标委员会批准。
（三）招标人应编制资格预审报告。
资格预审报告应由招标小组或招标代理机构的所有责任人签字，由招标人法定代表人或筹建处负责人批准并加盖公章后，报园区招标办备案。
（四）单项合同估算金额5000万元以上的重大工程项目资格预审报告应报批标委员会备案。
五、关于评标专家管理
（一）评标委员会一般应由招标人业主评委，以及有关技术、经济等方面社会专家评委组成。
（二）关于业主评委。
1、为规范业主评委管理，园区招标办要逐步建立园区政府工程业主评委库，统一园区政府项目业主评委的选择、抽取程序。
业主评委库由管委会各部门、各大公司推荐专业技术人员，经批标委员会批准后组成。
凡政府工程业主评委库中已有相关专业评委的，园区政府项目招标人一般不允许自行委派业主评委参加评标委员会。
对于技术复杂、专业要求高的园区重点工程，招标人如申请自行安排业主评委参加评标委员会的，须经批标委员会批准。
2、园区政府项目业主评委，应由招标人提前一至二天从园区政府工程业主评委库中随机抽取，提前熟悉招标文件
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和项目情况，代表招标人参与评标委员会。
（三）关于社会专家评委。
1、为增加社会专家评委数量，对现有分散的部门专家库进行整合，逐步将政府采购、交通、水利等系统的评委库与建设系统的数据库整合。
2、为进一步加强专家考评管理，园区将逐步建立评标专家不良信用档案，对有不良行为的专家实行诫勉谈话、警告、直至劝退等处罚，确保评委评标质量。
评标过程中，评标委员会成员的评审意见有较大差异的，各成员均须作出明确说明，写明评审依据和理由；有严重违法违纪行为的，按有关规定查处。
3、专业特殊、专家名册中没有相应社会专家评委的，经规划建设局批准后，招标人可以自行邀请有关专家担任评委。
招标人应于开标前一天将自行邀请评标专家的相关资料报园区招标办备案。
相关专家应熟悉招投标业务，具备评标能力，基本条件应符合《评标委员会和评标办法暂行规定》等文件有关要求。
六、关于加强招投标行为规范管理
（一）未经招标人批准，已经通过资格预审的投标人不得退出投标。
如果未经招标人批准不参加投标并导致招标失败的，相关投标单位一年内不得参与园区政府项目投标活动。
（二）开标后，投标人主动退出投标，或者出现中标人
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无故放弃中标项目、无正当理由不与招标人签订合同等行为，除了按照有关规定取消中标资格、没收投标保证金外，相关投标单位一年内不得参与园区政府项目的投标活动。
（三）凡在园区招投标活动中有串通投标行为的，一经查实，相关投标单位二年内不得在园区承接任何业务。
（四）因标底编制失误导致招标失败的编标单位，半年内不得承接园区政府项目相应标底编制业务。
（五）招投标过程中，招标人、投标人、中介服务机构及其有关责任人员有其他违法违规行为的，严格按照招投标法律法规及《江苏省工程建设违法行为行政处分暂行规定》和《江苏省工程建设领域违法违纪违规行为防治办法》等规定执行。
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