关于推进社会主义新农村建设的一些思考

路 ， 是高效农 业往 往被理解为高投 入、 但 高技 术、 高产量 ， 捌 用 币挤 占 。 ５ ¨ 但是农 民的收入并没有提高多少， 这是因为整个农业产品 再者 ， 找典型人物 。 通过走访调查摸底 ， 了解村里 己经
市场价格不稳 ， 格偏低， 对成本较高 ， 价 相 再加 上 由于 市 场 先高起来 的个别农民， 请他们给其他农民兄弟讲解致富经 需 求 把 握 不 准 ， 收 的 产 品 卖 不 出去 ， 民 的实 际 收 入 增 验 。 如农 村 里 有 些农 民靠 种植 业 、 殖 业 、 整 产 业 结构 丰 农 比 养 调 长 并 不 多 ， 至 出现 丰 收 不 增 收 的 现 象 。 有 一 种 思 路 是 逐渐脱贫 ， 甚 还 传授致富经验 ， 让典型人物（ 计划 生育户 ） 身 现
至偏差是影响农村产业升级高效的核心 １ 农 村、 民、 农 农业 的基本 现状 据调查， 现有的农村干部仍然把政府对农村扶 贫工 作 １ １ 农村产业结构调整缓慢 、 ． 力度不够 ， 农业收益较低是 看作是给资金、 给技术、 上项 目， 加之部分地方政府 行为要
求农 民种 什 么 、 干什 么 。 这种 做 法确 实 也 反 映 了 基 层 干 部
的 现 有 的 理 论 思 路 都 有 自己 的局 限性 。 种 思路 是农 村 的 的 事 。 一
基 本 矛 盾 是 人 地矛 盾 ， 以 应 该 转 移 农 村 剩 余 劳 动 力 ， 所 实
其 次 ， 依 靠 当 地 政 府 。 地 政府 官 员要 经 常 不 断 地 要 当
现 非 农 产 业 化 和 城 市 化 ， 是我 国城 市 产 业 中 的 问题 尤其 和农 民朋友交流思想 ， 立了良好的合作关系， 但 建 政府真心 是 当 前 的 下 岗失 业 问题 足 以抵 挡 农 村 剩 余 劳 力 的 转移 ， 而 实 意 地给 农 民真 正 落实 国 家的 减轻 农 民负 担 的 政 策 。 底 彻 且 农 村 的 城 市 化 和 非 农 产 业 化 是需 要 一 个 过 程 ， 这 个 过 取 消农村各项提 留和统筹款 以及 各项收 费， 取消农业 在 如：
如： 修路、 出务工、 外 参观学 习、 技术指导等 ， 让 复杂 的问题 ， 是中央领导 同志考虑最 多最 头疼 的问题， 实事 ， 打井 、 也 而 其 中的 关 键 所 在 是 农 民 收 入 问题 。 前 关 于 农村 发 展 中 农 民 朋 友认 识 到 农 村 发展 是 咱 们 农 民 自己的 事 ， 是上 边 当 不
人 Ｅ、 ｌ经济、 资源不能够协调发展， 民的生育观念还没有 种什么赚钱 了， 农 很羡慕 ， 但是 自己又不敢轻易调整 自己熟
较 好 的 转 变 ， 子 多福 、 儿防 老 的 思 想依 然 存在 多 养 土地上 悉 了 的传 统 种 植 模 式 ， 心 赔 钱 和 欠 收 的 风 险 。 民 这 种 担 农
种植业脱 贫致富。
植 获 取 生存 资源 ， 放 后 又 是限 制 农 民在 粮 食 种植 上 给 国 解 １２ 农村产业结构调整机制僵化， ． 不能及Ｉ： ｔＮ捉新的产业 家建设做的贡献 ， － ， ｊ 所以农民 自然就缺乏眼睛 向外 ， 主动 不 信息和技术资料 ， 无法转 化成农民的产业调整的自觉行动， 找市 场 去调 整 自己 的种 植 。 另一 方 面农 业产 品 信 息和 技 术
而 供 的 农 业保 险覆 盖 范 围 有 限 ， 要 多 种 灵 活 的农 业 风 险 分 制都 会 导致 农 村 发 展 的表 面 化 和 短 期效 益 ， 农 民无 法真 需 正 获 得农 村 发 展 的 长 期实 际 收 益 ， 农村 发 展 的 模 式应 该 是 担 机 制 ， 技 术保 险 、 产品 保 险 ， 有 农 业 信 息 中 介组织 新 新 应 在 和 保 险 公 司 双 方签 订 ， 民 自己也 可 以 建 立 合 作机 制分 担 各 地 农 民 自 主 地 参 与 到 农 村 发 展 中 来 ， 外 界 支 持 辅 导 农
济时期的农 业调整机制， 自然习惯调整机制是在 自然小农 站 、 业种 子 站 、 业 机 械站 、 及农 村 兽 医站 等 都还 在 乡 农 农 以 经济时期的农业调整机制 ， 如果我们不考虑农 民尽快脱贫 政府的架构下运作， 行政干预多， 投入少， 员待遇低 ， 人 有
致 富 问 题 ， 考 虑 市 场 交易 的规 律 和需 求 问题 ， 两 种 机 效 服 务 差 。 是 农 业 要进 入 市 场 化运 作 ， 是 在 当 前 环 境下 ， 但 要想 让 农 民尽 快 脱 贫 ， 推 服 务 系 统 和 风 险 分 担 ￣ ｔ。 有 这 两 种 机 制 ， 凭 农 民 自 Ｊ； 没 Ｕ《 单 进 社 会 主 义新 农 村 和 全面 建 设 小 康社 会 ， 地制 宜 地考 虑 己 闯市 场 也 是 一 句 空 话 。 数 农 民 自 己不 会 研 究 新 技 术 、 囚 多
新产 品 、 技 术的风 险。 新
下， 渐 尝 试 自己 寻 找 发 展机 会 ， 且 能 控 制 当 地的 资 源 渐 并
２
当前“ 农 ” 贫 的基本 方 向 三 脱
利』 权和获取 资源 利用的收益。 订 所以参与式农村发展己经
我 国 研 究农 村 问题 的 专 家、 国 务院 农 村 发 展 研究 中 原 是 国 际 上 主流 的 农 村 扶 贫 发 展模 式 。
的人力 、 力资源投 入太 多， 物 造成农业成 本抬高 ， 以农 心态的形成既有历史传统因素、 所 也有相应 的农业配套服务 业、 尤其 是传 统 种植 业 比较 收 益 太 低 ， 民 不 可 能 靠传 统 缺 乏 的 因 素。 传 统 习惯 来 看 ， 国 农 民长 期 依 靠 粮 食 种 农 从 我
“ 农” 三 问题 ， 的 ｔ一 屈 三 中 全 会 以 后 ， 党 特别 是 改革 对农民的关心和诚意， 但是他们并没有认识 到这仍然 是一
农 民脱贫 致 富的基本 限制
开 放 以 来 ， 管 农村 发 生 了 很 大 变 化 ， 多 数 农村 根 本上 种行 政 机制 在 作 农村 扶 持 里的 一 个 盲 点 是农 村 干 部 不 尽 但 这
经 得 门， 把公 司地点建立在 乡镇 直接 面 向农 民服务 ， 并且要接 新 的 经 济 殖 民 国 。 过 反 思 ， 出 的 一 个 结 论 是 农 村 的 发 展 如果 只 是依 靠 模仿 进 行整 体 照搬 、 者 仅 仅 依 靠市 场 机 或 受基层政府 的监督 ， 证服 务的有效性 。 保 同时 保 险 公 司 提
如何 让农村产业结构有一个灵活有效的调整机制， 注重市 新产品 、 民自己也很难收集备种市场信息 ， 农 这需要 一种 场需 求 和近 期 长 远 的 变化 ， 让农 民在 产 业结 构 调 整 中 获得 也是市场化运作的中介组织 连接 农民和农业研究开发 部
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问题 探 讨
是制约农民脱贫致富的关键
信 息来 源 少 ， 业 技 术 推 广 系 统 发 挥 的 不 好 ， 且 不 能 为 农 而 在 现 有 农村 ， 业 结构 的调 整 仍然 主 要 靠 行政 动 员和 产 农 民提供 多￣ － 息 资料 让 农 民选 择 ， 是仍 然 采 取 行 政 方 ，ｆ ｔｉ ＇ ｆ 而 农 民 的 自然 习惯 两 利， 制 。 两 利・ 制 都 是 相对 比较僵 化 法把 上级 认 为 好 的产 业 和 技 术推 广 给农 民 ， 致 农 民 对农 机 这 机 导 的 调 整￣ ｆ ， 法 对 市 场上 变 动 不 居的 产 品 和技 术 信 息做 业 推 广 系 统 的抗 拒 ， 者 说 不 满 。 ｊｌ 无 －； Ｌ０ 或 出 灵活 的反 应 ， 致 几十年 农 村 产 业结 构 仍然 是处 在 低级 １４ 农业配套服务系统和农业风险分担机制缺乏 导 ． 状 态 ， 民 生 活处 在 贫 困 状 况 。 政 动 员机 制 是在 计 划 经 农 行 上 边 提到 现 有 的农 ＆ ，务 系 统 ， 管是 农 业 技 术 推 广 ｔ ｉ ｅ 不
环球人文地理 ２ ｌ 午 １ ０ ｌ ２月下半月 ｉ ： Ｊ ｌ
关于推进社会主义新农村建设的一些思考
郭丽强 郭水和
（ 河南省人 口和计 划生育干部学院
关 于“ 三农” 问题 ， 怎样建设 社会主 义新农村和全面建 实 际 收益 。 同时 ， 要 把握 好 市 场 需 求 ， 的产 业 信 息 和 技 也 新 设小康社会， 控制人 Ｅ过快增长， ｌ 提高人 口素质、 稳定低生 术 服 务 。 育水平 ， 使人 Ｅ 、 ｌ经济 、 资源协调发展。 结合驻村扶 贫和调 １３ 农村干部和农民兄弟对农业市场态度和认识保守、 ． 乃 研 了解 到的情 况， 特提出几点建议和想 法：
论也 不 能很 好解 决现 在 我 国的 农 村 问 题 ， 为当 前 我 国农 信 上级 的 扶 贫 是踏 实 为 农 民服 务 的 ， 是 走 形 式 、 过 场 。 因 不 走 和农 民朋 友聊 家常 ， 农 给 村 问题 的基 本 矛 盾 是 人 多 地少 ， 口问题 还 没 有 得 到 有效 和 农 民朋 友 同吃 同住 同谋 发 展 ， 人 控制 ， 在世 界各国也是少见的。 当前 ， 我国农村 问题是一个 民朋友办一 些看得 见摸得 着关系 生活便 利的基本建设和
还 没 有 脱 贫 ， 业 和 农 村 发 展 仍 然 处 在艰 难 的爬 坡 阶段 ， 农
是 农 业 市 场 上 的 主 体 ， 们 对 农 业 市 场 上 的 信 息 把 握 不 他 目前 农 村 主 要还 是 以 粮 食 和 棉 花 等 种植 业 为 基 本 产 业类 准 ， 即使农村干部对农业信 息把握的准确 ， 但在 宣传 力度 型， 农业基础设施脆弱 ， 大农业投入不够 ， 加 农村公共社会 上 ， 济效 益 上 ， 经 调动 农 民 的 积极 性 上 也 不 到位 ， 民的 自 农 福 利事 业 发展 滞 后 ， 别 是 医 疗保 障 措施 跟不 上 ， 乡居 主 性 调 动 不 起 来 ， 而 影 响 农 民的 主 动 性 ， 后 的效 果 仍 特 城 进 最 民收 入 差 距扩 大 的 矛 盾 依 然 存 在 ， 快 农 业 产 业 化 、 镇 然 不 好 。 前 农 民 的 心态 是 除少 部 分 人 可 以根 据 市 场 信 息 加 城 当 化 仍 然 是 重 大 而艰 巨的 历 史 任 务 。三 农” “ 问题 的另 一 个基 调 整 自己 的种 植 乃至 生产 结构 外 ， 部 分农 民仍 然 是 对 农 大 本 矛 盾 是 人 多 地少 ， 于 劳 动力 的 利用 还 没 有 得到 有效 的 富 业市 场 比较 保 守 ， 乏 积 极 主 动 的 态 度 去 寻 找市 场 ， 缺 缺 也 解 决 ， 口和 计 划 生 育 低 生 育 水 平 还 没 有 得 到有 效 控 制 ， 人 乏胆 量 根据 市 场需 求 调 整 自己的 产 业 结构 ， 是 看 到 别 人 总