海绵城市绩效评价与考核办法

海绵城市绩效考核及评价办法为了推动海绵城市建设，在建设过程中不断提升海绵城市的综合能力和效益，需要建立科学合理的绩效考核及评价办法。

下面将围绕海绵城市的特点和目标，阐述海绵城市绩效考核及评价的办法。

一、绩效考核的指标体系海绵城市的绩效考核应包括经济、社会和环境三个方面的指标。

1.经济指标经济指标主要评估海绵城市对于经济发展的贡献程度，包括海绵城市建设和管理的投入与产出、就业创造、产业引导、经济效益等。

具体指标包括：（1）海绵城市建设和管理的投入与产出比例；（2）海绵城市建设与维护过程中的就业机会创造；（3）海绵城市的吸引力和竞争力对当地产业发展的影响；（4）海绵城市建设对当地经济增长的贡献程度。

2.社会指标社会指标主要评估海绵城市对于社会居民生活和社会发展的改善程度，包括民生福利、社区参与、居民满意度等。

具体指标包括：（1）海绵城市建设对居民生活环境的改善；（2）海绵城市建设对居民生活质量的提升；（3）海绵城市建设对社区居民对城市管理的参与度；（4）居民对海绵城市建设的满意度。

3.环境指标环境指标主要评估海绵城市对环境的保护和修复程度，包括水资源管理、生态保护、生物多样性等。

具体指标包括：（1）海绵城市建设对水资源的节约和利用效率；（2）海绵城市建设对水体环境水质的提升；（3）海绵城市建设对生态系统的保护和修复；（4）海绵城市建设对生物多样性的保护。

二、绩效评价的方法绩效评价应综合运用定量和定性相结合的方法。

1.定量评价定量评价主要通过数据分析和统计，考核各项指标的具体数值。

例如，通过统计投入产出比例、就业人数、经济增长率等指标的具体数值，对经济指标进行定量评价。

同时，可以使用调查问卷或面谈等方式，收集居民对海绵城市建设的满意度等相关数据。

2.定性评价定性评价主要通过参与者的主观感受和意见以及专家的评估进行。

例如，可以组织专家对海绵城市建设的环境效益、社会效益等进行评估，并综合考虑居民的意见和参与程度，对社会指标进行定性评价。

导读在国务院、住建部相关文件的指导下，我国海绵城市建设形成了以两批次海绵试点城市为核心的重要成果,各地海绵城市建设呈现蓬勃发展的局面。

但由于城市基础设施条件不均衡，地形与降水差异，技术实施路线不同等因素，形成了多样化的海绵城市建设体系。

随着海绵建设工作的不断开展，如何对各海绵试点城市的建设方案及实施效果进行绩效评估，不仅关系着如何定位及总结我国海绵城市阶段性成果，也将通过示范带动作用影响各地海绵城市的建设，对未来海绵城市建设的战略调整与实施策略影响深远。

1“小海绵”与“大海绵”“小海绵”模式是以地块“年总径流控制率”这一定量化指标为建设核心，同时也强调在径流控制过程中的“额外”效益，如（雨）面源污染控制率提升、城市内涝频次削减等的建设模式。

“小海绵”立足于雨水年径流控制率达标，凸显出海绵城市作为新型城市建设模式与传统模式的基本立足点不同、根本出发点不同和生态环境导向不同。

可以说，“小海绵”模式是准确评估城市海绵建设是否符合海绵城市“弹性”及“吸纳”等内在要求的基本出发点之一。

与“小海绵”模式不同，“大海绵”模式则是在海绵城市建设中积极统筹并规划整合了一系列相关工程举措，形成的广泛而丰富的城市建设体系。

“大海绵”建设模式，延伸扩展了基于“雨水径流控制率”为核心的“小海绵”构建形式。

结合各地海绵建设模式，“大海绵”工程主要有三类，第一类从城市水循环系统出发，简称“涉水”工程，如城市防涝系统建设、城市黑臭水体消除、地表水环境质量改善、地下水质量提升、城镇污水厂提标改造、综合管廊建设等；第二类结合城市景观绿化系统，简称“涉绿”工程,如城市生态廊道建设、河道水系生态修复工程、城市绿地系统建设等；第三类则指在海绵构建中发生的城区更新及城市扩张等,包括新区建设，即耕地和村落转变为城市，以及旧城改造，如城中村消减、城乡结合区域改造提升等，简称“涉改”工程。

2“大海绵”模式必要性虽然“大海绵”模式并不能直接反映地块的“年总径流控制率”这类小海绵指标，但“大海绵”建设模式的出现是顺应城市发展的必要性要求，是构建兼备“面子”与“里子”的海绵城市的必行途径，主要因素有：①构建城市适应灾变的“弹性力”需要。

池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目绩效考核办法（试行）目录一、 .......................................................................................... 办法编制依据.. (3)二、办法修订机制 (4)三、考核组织机构 (4)四、考核总体要求 (4)五、尾水生态处理工程绩效考核 (5)六、黑臭水体整治工程绩效考核 (14)七、汇景片区改造工程绩效考核 (21)八、观湖赵圩片区改造工程绩效考核 (26)九、项目海绵城市建设整体效果绩效考核 (31)十、绩效考核系数 (39)为建成水资源持续利用、水生态体系完整、水环境质量优良、水文化底蕴深厚的国家首批海绵城市，池州市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）实施池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目（以下简称“本项目”）。

本项目包括海绵城市一城市湿地森林公园综合利用暨清溪污水处理厂尾水生态处理工程（以下简称“尾水生态处理工程”）、池州海绵城市黑臭水体整治工程（以下简称“黑臭水体整治工程”）、池州市汇景片区海绵城市改造工程（以下简称“汇景片区改造工程”）、池州市观湖赵圩片区海绵城市改造工程（以下简称“观湖赵圩片区改造工程”）等四项工程以及相关考核辅助监测系统。

为保障本项目健康运行，市住建委会同相关主管部门，制定本绩效考核办法。

一、办法编制依据1池州市海绵城市专项规划；2、池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目合同及其相关附件；3、海绵城市一一城市湿地森林公园综合利用暨清溪污水处理厂尾水生态处理可行性研究；4、池州海绵城市黑臭水体整治项目可行性研究报告；5、池州市汇景片区海绵城市改造工程可行性研究报告；6、池州市观湖赵圩片区海绵城市改造工程可行性研究报告；7、海绵城市建设技术指南；8海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）；9、池州市海绵城市低影响开发雨水工程运行维护导则（试行）10、海绵城市建设试点绩效评价指标体系；11地表水环境质量标准；12、室外排水设计规范；13、地下水质量标准；14、景观娱乐用水水质标准15、生活饮用水卫生标准二、办法修订机制本绩效考核办法是PPP项目合同签署时，针对可预见的项目运营和产出而制定的考核办法。

海绵城市建设绩效评价与考核指标海绵城市是以海绵特性为基础，以水资源的高效利用和生态环境的改善为目标，通过合理规划和科学建设，减少城市在极端天气条件下的水涝和水源污染，增加城市的适应能力和抗灾能力，促进城市可持续发展。

为了评价和考核海绵城市建设的绩效，需要制定相应的指标。

一、水资源利用效率指标1.雨水利用率：评估城市在降雨过程中收集和利用的雨水的比例，表示城市对雨水资源的开发程度。

2.水量调控能力：评估城市的降雨径流调控能力，包括蓄滞洪能力和排洪能力，衡量城市防洪能力的强弱。

3.水源净化效率：评估城市在城市内部和城市入海口对污水进行净化处理的程度。

4.水体生态保护指数：评估城市水体的生态状况，包括水质状况和水生态系统的恢复情况。

二、建设成果指标1.海绵公园面积比例：评估城市绿地中的海绵公园（含生态湿地、雨水花园等）所占的比例。

2.防洪用地比例：评估城市用于防洪的用地面积所占的比例，衡量城市对防洪的重视程度。

3.雨水渗透面积比例：评估城市地表的可渗透面积所占的比例，衡量城市地表渗透能力的增强程度。

4.基础设施适应性：评估城市基础设施的适应性和韧性，包括排水系统、供水系统等，能否应对极端天气条件的挑战。

三、社会经济效益指标1.经济增长率：评估海绵城市建设对城市经济的影响，包括增加就业机会、吸引投资等方面。

2.生态环境改善程度：评估海绵城市建设对城市生态环境的改善效果，包括减少水源污染、提高空气质量等方面。

3.居民获得感：评估居民对海绵城市建设的获得感，包括生活品质提升、居住环境改善等方面。

4.城市公共服务水平：评估海绵城市建设对城市公共服务水平的提升，包括教育、医疗、文化等方面。

四、政府管理指标1.政策法规健全程度：评估政府对海绵城市建设的政策法规制定和落实情况。

2.投资使用效益：评估政府对海绵城市建设的投资使用效益，包括预算的合理调配和使用效果评估等方面。

3.建设监督与评估：评估政府对海绵城市建设过程中的监督和评估情况，包括对工程质量和进度的监督和评估。

海绵城市绩效评价与考核办法为了促进海绵城市的建设和发展，需要对海绵城市的绩效进行评价与考核。

海绵城市绩效评价与考核的目的是为了全面了解海绵城市的建设情况，发现存在的问题，并采取相应的措施加以改善，以推动海绵城市的可持续发展。

本文将提出一套海绵城市绩效评价与考核的办法。

一、评价指标体系1.环境安全性评价：包括水质、空气质量、土壤质量等对环境质量的评价，通过监测、抽样和检测等方式来获得数据。

2.天灾预警响应能力评价：包括对海绵城市在面对突发天气事件时的应急响应能力的评价，如雨水倒灌、城市内涝等情况。

3.水资源利用评价：包括对水资源流量、水质、水利设施等的评价，以及对水资源利用效益的评估。

4.生态环境评价：包括对海绵城市生态系统的评价，如植被覆盖率、生物多样性等指标。

5.社会参与度评价：包括对海绵城市居民对海绵城市建设的参与程度的评价，如居民的意识、行为等。

二、考核办法1.数据收集与处理：在海绵城市各个部门建立统一的数据收集系统，定期对各项指标进行数据收集和处理。

2.抽样调查与现场考察：通过抽样调查与现场考察的方式，了解海绵城市的实际情况，发现存在的问题，并提出合理化建议。

3.专家评估与评分：请相关的专家组成评估团队，对海绵城市的各项指标进行评估和打分。

4.绩效分级与奖惩机制：根据海绵城市的绩效评分，将绩效分为优秀、良好、一般和不合格等级，并根据不同等级采取相应的奖惩措施。

5.广泛宣传与社会监督：通过广泛宣传，增加海绵城市建设的知名度和社会认知度，并接受社会的监督。

三、改进措施1.完善数据收集与处理系统，建立统一的数据平台，提高数据的准确性和及时性。

2.加强对海绵城市建设的宣传力度，提高居民参与度，增强居民的环保意识与行动。

3.建立健全的奖惩机制，激励相关部门和单位积极参与海绵城市建设，推动海绵城市的发展。

4.加强专业人员队伍的建设，提高评估团队的专业水平，确保评估结果的准确性。

5.定期修订和完善绩效评价与考核办法，与时俱进，确保评价办法的科学性和可操作性。

为科学、全面评价海绵城市建设成效，住房城乡建设部近日出台《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》。

按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求开展海绵城市建设的城市，应依据本办法对建设效果进行绩效评价与考核。

住房城乡建设部负责指导和监督各地海绵城市建设工作，并对海绵城市建设绩效评价与考核情况进行抽查；省级住房城乡建设主管部门负责具体实施地区海绵城市建设绩效评价与考核。

住房城乡建设部将对绩效评价与考核工作中存在弄虚作假、瞒报、虚报等情况的城市予以通报。

评价考核指标和要点海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面，包括6大类别、18项指标。

一、水生态■控制年径流总量■恢复河湖水系生态岸线■保持地下水位稳定■缓解城市热岛效应二、水环境■地表水系杜绝黑臭现象，地下水水质不低于III类或较建设前不恶化■有效控制雨水径流污染、合流制管渠溢流污染三、水资源■加大污水再生利用■加大雨水收集利用■控制管网漏损四、水安全■显著减轻积水程度，有效防范城市内涝■饮用水水源地、自来水厂出厂水、管网水和龙头水等水质达到国家标准要求五、制度建设及执行情况■建立相关建设规划的管理制度和机制■划定并管理蓝线、绿线■制定技术规范和标准■建设投融资、PPP制度机制■吸引社会资本参与，落实政府责任，考评建设成果■促进相关企业发展六、显示度■形成连片、达标的海绵城市建设区域评价考核阶段海绵城市建设绩效评价与考核采取实地考察、查阅资料及监测数据分析相结合的方式，分城市自查、省级评价、部级抽查三个阶段进行。

一、城市自查海绵城市建设过程中，各城市应做好降雨及排水过程监测资料、相关说明材料和佐证材料的整理、汇总和归档，按照海绵城市建设绩效评价与考核指标做好自评，配合做好省级评价与部级抽查。

二、省级评价省级住房城乡建设主管部门定期组织对本省内实施海绵城市建设的城市进行绩效评价与考核，可委托第三方依据海绵城市建设评价考核指标及方法进行。

关于开展海绵城市建设年度绩效评价自评估的海绵城市建设年度绩效评价自评估是一个重要的任务，旨在评估和总结海绵城市建设工作的成果和效益，并为下一年度的工作制定目标和计划。

本文将从评价指标、评估方法、数据收集与分析、自评估的意义等方面进行阐述。

一、评价指标海绵城市建设年度绩效评价自评估的评价指标应该包括以下几个方面：1. 水文水资源方面的指标，如降雨利用率、径流减少量、水质改善等。

2. 绿色生态方面的指标，如绿地面积增加、植被覆盖率提高、生物多样性增加等。

3. 水环境治理方面的指标，如污水处理率、水体质量改善、河湖水功能区划等。

4. 风险防控方面的指标，如洪涝灾害减轻、城市内涝情况改善、城市热岛效应降低等。

5. 社会经济效益方面的指标，如旅游收入增加、就业机会增加、人民生活质量改善等。

评价指标的设定应该符合海绵城市建设的目标和要求，具有可操作性和可测量性。

二、评估方法海绵城市建设年度绩效评价自评估的评估方法可以采用定性和定量相结合的方法。

定性方面可以采用专家评估、问卷调查、实地考察等方法，定量方面可以采用数据分析和统计方法。

在定性评估方面，可以邀请相关领域的专家对海绵城市建设工作进行评估，根据评估指标进行打分或提出建议。

此外，还可以通过问卷调查的方式，向相关部门、居民、企业等进行调查，了解他们对海绵城市建设的认知和评价。

在定量评估方面，可以通过数据收集和分析来评估海绵城市建设的绩效。

比如，可以收集城市的降雨数据、水质监测数据、绿地面积数据等，通过对数据的分析和对比，评估海绵城市建设对水文水资源、绿色生态、水环境治理等方面的影响。

三、数据收集与分析数据收集是评估的基础，数据的准确性和全面性对评估结果的可信度和科学性具有重要影响。

数据收集可以通过各级政府部门的统计数据、专业机构的监测数据、相关研究机构的调研数据等多种渠道获取。

数据分析是评估的核心，可以利用统计学和GIS技术对数据进行分析。

比如，可以通过对城市各个区域的绿地面积进行统计，计算增加的绿地面积和植被覆盖率的提高程度；可以通过对水质监测数据的统计和分析，评估水质的改善程度；可以通过对洪涝灾害数据的分析，评估海绵城市建设对洪涝灾害的减轻效果。

池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目绩效考核办法（试行）目录一、办法编制依据 (3)二、办法修订机制 (4)三、考核组织机构 (4)四、考核总体要求 (4)五、尾水生态处理工程绩效考核 (5)六、黑臭水体整治工程绩效考核 (14)七、汇景片区改造工程绩效考核 (21)八、观湖赵圩片区改造工程绩效考核 (26)九、项目海绵城市建设整体效果绩效考核 (31)十、绩效考核系数 (39)为建成水资源持续利用、水生态体系完整、水环境质量优良、水文化底蕴深厚的国家首批海绵城市，池州市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）实施池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目（以下简称“本项目”）。

本项目包括海绵城市—城市湿地森林公园综合利用暨清溪污水处理厂尾水生态处理工程（以下简称“尾水生态处理工程”）、池州海绵城市黑臭水体整治工程（以下简称“黑臭水体整治工程”）、池州市汇景片区海绵城市改造工程（以下简称“汇景片区改造工程”）、池州市观湖赵圩片区海绵城市改造工程（以下简称“观湖赵圩片区改造工程”）等四项工程以及相关考核辅助监测系统。

为保障本项目健康运行，市住建委会同相关主管部门，制定本绩效考核办法。

一、办法编制依据1、池州市海绵城市专项规划；2、池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目合同及其相关附件；3、海绵城市——城市湿地森林公园综合利用暨清溪污水处理厂尾水生态处理可行性研究；4、池州海绵城市黑臭水体整治项目可行性研究报告；5、池州市汇景片区海绵城市改造工程可行性研究报告；6、池州市观湖赵圩片区海绵城市改造工程可行性研究报告；7、海绵城市建设技术指南；8、海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）；9、池州市海绵城市低影响开发雨水工程运行维护导则（试行）10、海绵城市建设试点绩效评价指标体系；11、地表水环境质量标准；12、室外排水设计规范；13、地下水质量标准；14、景观娱乐用水水质标准315、生活饮用水卫生标准二、办法修订机制本绩效考核办法是PPP项目合同签署时，针对可预见的项目运营和产出而制定的考核办法。

海绵城市建设绩效评价与考核指标
海绵城市是指在城市规划和建设中，注重利用自然系统和人工措施，最大限度地减少城市洪涝灾害风险，并实现水资源的可持续利用和生态环境的改善。

为了评价和考核海绵城市建设的绩效，需要制定相应的评价指标。

以下是海绵城市建设绩效评价与考核指标的一些建议：
1.雨洪管理效果评价
海绵城市的核心目标之一是解决城市雨洪问题。

评价指标可以包括洪水位、暴雨空间分布、降雨径流处理率等。

具体指标的确定需要结合城市的地形、气候条件以及洪水灾害发生的频率和严重程度。

2.水资源利用效率评价
海绵城市注重水资源的可持续利用，评价指标可以包括雨水收集和利用率、水资源回用率、水资源消耗率等。

这些指标反映了城市对水资源的利用效率，评估海绵城市建设在可持续水资源管理方面的绩效。

3.生态环境改善效果评价
4.社会经济效益评价
5.技术创新和市民参与评价
6.数字化管理与智能化应用评价
综上所述，海绵城市建设绩效评价与考核指标应包括雨洪管理效果、水资源利用效率、生态环境改善效果、社会经济效益、技术创新和市民参与、数字化管理与智能化应用等方面的指标。

通过对这些指标的评估，可以客观地评价和考核海绵城市建设的绩效，指导未来的城市规划和建设工作。

西咸新区海‎绵城市建设‎绩效评价与‎考核任务分‎解表（草稿）类别项指标要求方法性质工作任务分‎解建议时序备注一、水生态 1 年径流总量‎控制率当地降雨形‎成的径流总‎量，达到《海绵城市建‎设技术指南‎》规定的年径‎流总量控制‎要求。

在低于年径‎流总量控制‎率所对应的‎降雨量时，海绵城市建‎设区域不得‎出现雨水外‎排现象。

根据实际情‎况，在地块雨水‎排放口、关键管网节‎点安装观测‎计量装置及‎雨量监测装‎置，连续（不少于一年‎、监测频率不‎低于15分‎钟/次）进行监测；结合气象部‎门提供的降‎雨数据、相关设计图‎纸、现场勘测情‎况、设施规模及‎衔接关系等‎等进行分析‎，必要时通过‎模型模拟分‎析计算。

定量（约束性）1、选定监测点‎位实施计划中‎确定的项目‎对象为：6#排水系统、康定和园、西部云谷、尚业路设施对象为‎：雨水花园和‎植草沟（暂未定具体‎位置）2015.7完成需尽快开展‎2、布设监测设‎施观测计量装‎置和雨量监‎测装置2015.8完成需尽快开展‎3、开展不少于‎一年的管网‎流量连续监‎测监测频率不‎低于15分‎钟/次，数据进行实‎时记录，传送至信息‎平台进行储‎存和分析2015.9-2017.124、建立MIK‎E模型进行‎计算将监测获得‎的全年降雨‎数据输入排‎水模型中，降雨数据、相关设计图‎纸、现场勘测情‎况、设施规模及‎衔接关系等‎等进行分析‎，得出海绵城‎市试点区域‎实际年径流‎总量控制率‎。

2015.12前完成‎结合《西咸新区排‎水防涝综合‎规划》、《西咸新区沣‎西新城水系‎统综合规划‎》、《沣西新城低‎影响开发专‎项规划》等工作开展‎（深规院等）类别项指标要求方法性质工作任务分‎解建议时序备注2 生态岸线恢‎复在不影响防‎洪安全的前‎提下，对城市河湖‎水系岸线、加装盖板的‎天然河渠等‎进行生态修‎复，达到蓝线控‎制要求，恢复其生态‎功能。

查看相关设‎计图纸、规划，现场检查等‎。