海绵城市建设绩效评价与考核指标

海绵城市绩效考核及评价办法为了推动海绵城市建设，在建设过程中不断提升海绵城市的综合能力和效益，需要建立科学合理的绩效考核及评价办法。

下面将围绕海绵城市的特点和目标，阐述海绵城市绩效考核及评价的办法。

一、绩效考核的指标体系海绵城市的绩效考核应包括经济、社会和环境三个方面的指标。

1.经济指标经济指标主要评估海绵城市对于经济发展的贡献程度，包括海绵城市建设和管理的投入与产出、就业创造、产业引导、经济效益等。

具体指标包括：（1）海绵城市建设和管理的投入与产出比例；（2）海绵城市建设与维护过程中的就业机会创造；（3）海绵城市的吸引力和竞争力对当地产业发展的影响；（4）海绵城市建设对当地经济增长的贡献程度。

2.社会指标社会指标主要评估海绵城市对于社会居民生活和社会发展的改善程度，包括民生福利、社区参与、居民满意度等。

具体指标包括：（1）海绵城市建设对居民生活环境的改善；（2）海绵城市建设对居民生活质量的提升；（3）海绵城市建设对社区居民对城市管理的参与度；（4）居民对海绵城市建设的满意度。

3.环境指标环境指标主要评估海绵城市对环境的保护和修复程度，包括水资源管理、生态保护、生物多样性等。

具体指标包括：（1）海绵城市建设对水资源的节约和利用效率；（2）海绵城市建设对水体环境水质的提升；（3）海绵城市建设对生态系统的保护和修复；（4）海绵城市建设对生物多样性的保护。

二、绩效评价的方法绩效评价应综合运用定量和定性相结合的方法。

1.定量评价定量评价主要通过数据分析和统计，考核各项指标的具体数值。

例如，通过统计投入产出比例、就业人数、经济增长率等指标的具体数值，对经济指标进行定量评价。

同时，可以使用调查问卷或面谈等方式，收集居民对海绵城市建设的满意度等相关数据。

2.定性评价定性评价主要通过参与者的主观感受和意见以及专家的评估进行。

例如，可以组织专家对海绵城市建设的环境效益、社会效益等进行评估，并综合考虑居民的意见和参与程度，对社会指标进行定性评价。

为科学、全面评价海绵城市建设成效，住房城乡建设部近日出台《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》。

按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求开展海绵城市建设的城市，应依据本办法对建设效果进行绩效评价与考核。

住房城乡建设部负责指导和监督各地海绵城市建设工作，并对海绵城市建设绩效评价与考核情况进行抽查；省级住房城乡建设主管部门负责具体实施地区海绵城市建设绩效评价与考核。

住房城乡建设部将对绩效评价与考核工作中存在弄虚作假、瞒报、虚报等情况的城市予以通报。

评价考核指标和要点海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面，包括6大类别、18项指标。

一、水生态■控制年径流总量■恢复河湖水系生态岸线■保持地下水位稳定■缓解城市热岛效应二、水环境■地表水系杜绝黑臭现象，地下水水质不低于III类或较建设前不恶化■有效控制雨水径流污染、合流制管渠溢流污染三、水资源■加大污水再生利用■加大雨水收集利用■控制管网漏损四、水安全■显著减轻积水程度，有效防范城市内涝■饮用水水源地、自来水厂出厂水、管网水和龙头水等水质达到国家标准要求五、制度建设及执行情况■建立相关建设规划的管理制度和机制■划定并管理蓝线、绿线■制定技术规范和标准■建设投融资、PPP制度机制■吸引社会资本参与，落实政府责任，考评建设成果■促进相关企业发展六、显示度■形成连片、达标的海绵城市建设区域评价考核阶段海绵城市建设绩效评价与考核采取实地考察、查阅资料及监测数据分析相结合的方式，分城市自查、省级评价、部级抽查三个阶段进行。

一、城市自查海绵城市建设过程中，各城市应做好降雨及排水过程监测资料、相关说明材料和佐证材料的整理、汇总和归档，按照海绵城市建设绩效评价与考核指标做好自评，配合做好省级评价与部级抽查。

二、省级评价省级住房城乡建设主管部门定期组织对本省内实施海绵城市建设的城市进行绩效评价与考核，可委托第三方依据海绵城市建设评价考核指标及方法进行。

海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）第一条为推进城市生态文明建设，促进城市规划建设理念转变，科学评价海绵城市建设成效，依据住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》，制定本办法。

第二条按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求开展海绵城市建设的城市，应依据本办法对建设效果进行绩效评价与考核。

第三条住房城乡建设部负责指导和监督各地海绵城市建设工作，并对海绵城市建设绩效评价与考核情况进行抽查；省级住房城乡建设主管部门负责具体实施地区海绵城市建设绩效评价与考核。

第四条海绵城市建设绩效评价与考核，坚持客观公正、科学合理、公平透明、实事求是的原则；采取实地考察、查阅资料及监测数据分析相结合的方式。

第五条海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面，具体指标、要求和方法见附件。

第六条海绵城市建设绩效评价与考核分三个阶段：城市自查。

海绵城市建设过程中，各城市应做好降雨及排水过程监测资料、相关说明材料和佐证材料的整理、汇总和归档，按照海绵城市建设绩效评价与考核指标做好自评，配合做好省级评价与部级抽查。

省级评价。

省级住房城乡建设主管部门定期组织对本省内实施海绵城市建设的城市进行绩效评价与考核，可委托第三方依据海绵城市建设评价考核指标及方法进行。

绩效评价与考核结束后，将结果报送住房城乡建设部。

部级抽查。

住房城乡建设部根据各省上报的绩效评价与考核情况，对部分城市进行抽查。

第七条对海绵城市建设绩效评价与考核工作中存在弄虚作假、瞒报、虚报等情况的城市，将予以通报。

第八条本办法由住房城乡建设部负责解释，自发布之日起试行。

1海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）类别项指标要求方法性质一、水生态1年径流总量控制率当地降雨形成的径流总量，达到《海绵城市建设技术指南》规定的年径流总量控制要求。

在低于年径流总量控制率所对应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。

根据实际情况，在地块雨水排放口、关键管网节点安装观测计量装置及雨量监测装置，连续（不少于一年、监测频率不低于15分钟/次）进行监测；结合气象部门提供的降雨数据、相关设计图纸、现场勘测情况、设施规模及衔接关系等等进行分析，必要时通过模型模拟分析计算。

第二批海绵城市建设示范城市绩效评价指标体系摘要：一、背景介绍二、绩效评价指标体系的具体内容三、示范城市的选择与评价标准四、绩效评价对海绵城市建设的意义五、未来展望与建议正文：一、背景介绍随着我国城市化进程的不断加速，城市面临着诸多环境问题，如内涝、水污染等。

为解决这些问题，我国于2015 年开始启动海绵城市建设。

作为一项新型城市建设模式，海绵城市建设旨在实现城市排水防涝、雨水资源利用、生态景观改善等多重目标。

为了评估海绵城市建设的绩效，第二批海绵城市建设示范城市绩效评价指标体系应运而生。

二、绩效评价指标体系的具体内容第二批海绵城市建设示范城市绩效评价指标体系分为三个层次，分别是：总体绩效指标、分类绩效指标和评分绩效指标。

其中，总体绩效指标包括8 个一级指标，分别为：雨水收集与利用、防洪排涝、水环境治理、生态景观、节能减排、机制创新、群众满意度、管理绩效。

分类绩效指标则针对不同城市规模、气候区、经济水平等特点，设置不同的评价指标。

评分绩效指标则是根据各城市实际情况，对各分类绩效指标进行细化评分。

三、示范城市的选择与评价标准示范城市的选择主要依据申报城市的积极性、海绵城市建设工作基础、实施方案可行性等因素。

评价标准则以绩效评价指标体系为基础，对各城市在海绵城市建设过程中的成果进行量化评分，并根据评分结果进行排名。

四、绩效评价对海绵城市建设的意义绩效评价不仅能够对海绵城市建设成果进行有效评估，还能为政府决策提供科学依据。

通过绩效评价，可以及时发现海绵城市建设过程中的问题，指导各城市调整建设方向，提高建设效果。

此外，绩效评价还能激发城市间的竞争，推动海绵城市建设经验的共享与传播。

五、未来展望与建议随着海绵城市建设工作的不断推进，绩效评价指标体系也将不断完善。

未来，建议在绩效评价中进一步强调海绵城市建设的系统性、整体性，引导各城市从全局角度出发，进行综合规划与设计。

第二批海绵城市建设示范城市绩效评价指标体系随着城市化进程的加快和城市建设的不断发展，人们对城市的可持续发展和环境保护问题越来越重视。

而海绵城市建设作为一种新型城市发展理念，受到了广泛关注。

第二批海绵城市建设示范城市绩效评价指标体系，作为评价海绵城市建设的重要标准，对于推动海绵城市建设和促进城市可持续发展具有重要意义。

一、绩效评价指标体系概述1.1 简介海绵城市建设示范城市绩效评价指标体系是为了全面评估海绵城市建设的效果和成效而建立的一套评价体系。

它涵盖了环境保护、水资源利用、城市生态建设、抗洪排涝等多个方面的指标，旨在全面反映海绵城市建设的优劣和发展状况。

1.2 指标体系内容（1）环境保护指标：包括大气环境质量、水质状况、垃圾处理等环境保护相关指标。

（2）水资源利用指标：包括雨水收集利用率、水资源节约利用率、水生态系统保护等水资源利用相关指标。

（3）城市生态建设指标：包括绿地覆盖率、生物多样性保护、生态景观建设等城市生态建设相关指标。

（4）抗洪排涝指标：包括城市排水系统完善程度、防洪措施落实情况等抗洪排涝相关指标。

二、全面评估海绵城市建设效果2.1 优势与特点第二批海绵城市建设示范城市绩效评价指标体系，具有全面性和权威性的特点，可以客观地评估海绵城市建设的各个方面，为城市提升市民生活质量和环境品质提供了重要依据。

2.2 评价体系的意义（1）促进城市可持续发展：通过评价体系可以及时发现城市建设中存在的问题和不足，引导城市向着更加可持续的方向发展。

（2）推动海绵城市建设：评价体系可以激励示范城市在海绵城市建设上不断创新和突破，推动海绵城市建设取得更大的成效。

三、我的观点和理解我认为第二批海绵城市建设示范城市绩效评价指标体系的建立对于推动海绵城市建设具有重要意义。

通过这一评价体系，可以客观地评估海绵城市建设的各个方面，为城市的可持续发展提供指导和支持。

我认为评价体系需要不断完善和更新，以适应城市发展的需要和社会的变化。

海绵城市建设绩效评价与考核指标海绵城市是以海绵特性为基础，以水资源的高效利用和生态环境的改善为目标，通过合理规划和科学建设，减少城市在极端天气条件下的水涝和水源污染，增加城市的适应能力和抗灾能力，促进城市可持续发展。

为了评价和考核海绵城市建设的绩效，需要制定相应的指标。

一、水资源利用效率指标1.雨水利用率：评估城市在降雨过程中收集和利用的雨水的比例，表示城市对雨水资源的开发程度。

2.水量调控能力：评估城市的降雨径流调控能力，包括蓄滞洪能力和排洪能力，衡量城市防洪能力的强弱。

3.水源净化效率：评估城市在城市内部和城市入海口对污水进行净化处理的程度。

4.水体生态保护指数：评估城市水体的生态状况，包括水质状况和水生态系统的恢复情况。

二、建设成果指标1.海绵公园面积比例：评估城市绿地中的海绵公园（含生态湿地、雨水花园等）所占的比例。

2.防洪用地比例：评估城市用于防洪的用地面积所占的比例，衡量城市对防洪的重视程度。

3.雨水渗透面积比例：评估城市地表的可渗透面积所占的比例，衡量城市地表渗透能力的增强程度。

4.基础设施适应性：评估城市基础设施的适应性和韧性，包括排水系统、供水系统等，能否应对极端天气条件的挑战。

三、社会经济效益指标1.经济增长率：评估海绵城市建设对城市经济的影响，包括增加就业机会、吸引投资等方面。

2.生态环境改善程度：评估海绵城市建设对城市生态环境的改善效果，包括减少水源污染、提高空气质量等方面。

3.居民获得感：评估居民对海绵城市建设的获得感，包括生活品质提升、居住环境改善等方面。

4.城市公共服务水平：评估海绵城市建设对城市公共服务水平的提升，包括教育、医疗、文化等方面。

四、政府管理指标1.政策法规健全程度：评估政府对海绵城市建设的政策法规制定和落实情况。

2.投资使用效益：评估政府对海绵城市建设的投资使用效益，包括预算的合理调配和使用效果评估等方面。

3.建设监督与评估：评估政府对海绵城市建设过程中的监督和评估情况，包括对工程质量和进度的监督和评估。

海绵城市绩效评价与考核办法为了促进海绵城市的建设和发展，需要对海绵城市的绩效进行评价与考核。

海绵城市绩效评价与考核的目的是为了全面了解海绵城市的建设情况，发现存在的问题，并采取相应的措施加以改善，以推动海绵城市的可持续发展。

本文将提出一套海绵城市绩效评价与考核的办法。

一、评价指标体系1.环境安全性评价：包括水质、空气质量、土壤质量等对环境质量的评价，通过监测、抽样和检测等方式来获得数据。

2.天灾预警响应能力评价：包括对海绵城市在面对突发天气事件时的应急响应能力的评价，如雨水倒灌、城市内涝等情况。

3.水资源利用评价：包括对水资源流量、水质、水利设施等的评价，以及对水资源利用效益的评估。

4.生态环境评价：包括对海绵城市生态系统的评价，如植被覆盖率、生物多样性等指标。

5.社会参与度评价：包括对海绵城市居民对海绵城市建设的参与程度的评价，如居民的意识、行为等。

二、考核办法1.数据收集与处理：在海绵城市各个部门建立统一的数据收集系统，定期对各项指标进行数据收集和处理。

2.抽样调查与现场考察：通过抽样调查与现场考察的方式，了解海绵城市的实际情况，发现存在的问题，并提出合理化建议。

3.专家评估与评分：请相关的专家组成评估团队，对海绵城市的各项指标进行评估和打分。

4.绩效分级与奖惩机制：根据海绵城市的绩效评分，将绩效分为优秀、良好、一般和不合格等级，并根据不同等级采取相应的奖惩措施。

5.广泛宣传与社会监督：通过广泛宣传，增加海绵城市建设的知名度和社会认知度，并接受社会的监督。

三、改进措施1.完善数据收集与处理系统，建立统一的数据平台，提高数据的准确性和及时性。

2.加强对海绵城市建设的宣传力度，提高居民参与度，增强居民的环保意识与行动。

3.建立健全的奖惩机制，激励相关部门和单位积极参与海绵城市建设，推动海绵城市的发展。

4.加强专业人员队伍的建设，提高评估团队的专业水平，确保评估结果的准确性。

5.定期修订和完善绩效评价与考核办法，与时俱进，确保评价办法的科学性和可操作性。

解析海绵城市建设考核指标摘要：海绵城市建设是实现修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标的有效手段，建立科学全面的考核指标是评价海绵城市建设成效重要基础，本文对具体考核指标进行解析，以供海绵城市规划、建设、考核等各阶段参考。

关键词：海绵城市；考核指标；水生态；水环境一、海绵城市的定义海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

海绵城市是建立在生态基础设施之上的生态型城市，它有别于传统的、以单一目标为导向的工程性灰色基础设施，而是以综合生态系统服务为导向、利用生态学的原理、运用景观设计学的途径，在确保城市排水防涝安全的前提下，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施对雨水进行综合管理及利用，最大限度地实现雨水的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护，来实现以城市内涝和雨洪管理为主、同时包括生态防洪、水质净化、地下水补给、生态修复、公园绿地建设及城市微气候调节等综合目标。

二、海绵城市建设考核指标2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确提出：督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大加推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施。

2014 年10月住建部发布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》（试行）（以下简称《指南》），海绵城市的建设途径主要有以下三方面：一是对城市原有生态系统的保护；二是生态恢复和修复；三是低影响开发。

海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措，是实现修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标的有效手段。

为科学、全面评价海绵城市建设成效，2015年7月住建部发布《海绵城市建设绩效评价与考核办法》（以下简称《考核办法》），制定了包括“水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度”六个方面的考核指标，如下表1所示。