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一肩挑制度工作情况汇报尊敬的领导：一肩挑制度是指村党支部书记、村委会主任、村监会主任、村文书、村计生专干等“六大员”由一人兼任，实现“六大员”一肩挑。
这一制度旨在加强基层组织建设，提高基层治理水平，促进农村经济发展和民生改善。
自一肩挑制度实施以来，我们认真贯彻落实上级要求，积极推进工作进展。
现将工作情况汇报如下：一、背景和目的为了适应新时代农村发展的新形势新要求，加强基层组织建设，提高基层治理水平，促进农村经济发展和民生改善，我们推行了一肩挑制度。
通过一肩挑制度的实施，我们希望实现以下目标：1.加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力；2.提高基层治理水平，促进农村社会和谐稳定；3.推动农村经济发展，增加农民收入；4.改善民生，提高农民生活水平。
二、工作进展情况自一肩挑制度实施以来，我们积极推进工作进展，取得了一定的成效。
具体进展情况如下：1.完成了村“两委”换届选举工作，实现了“六大员”一肩挑；2.建立了村级组织建设、村务管理、村级监督等各项制度；3.加强了农村基础设施建设，改善了农民生产生活条件；4.推动了农村产业发展，增加了农民收入；5.加强了农村社会管理，维护了农村社会稳定。
三、存在的问题和困难在工作中，我们也遇到了一些问题和困难：1.村民参与度不高，对一肩挑制度的认识不足；2.工作压力大，需要处理的事务繁杂；3.缺乏专业知识和技能，难以胜任一些工作；4.资金不足，影响了工作进展。
四、下一步工作计划为了解决存在的问题和困难，我们将采取以下措施：1.加强宣传教育，提高村民对一肩挑制度的认识；2.加强培训学习，提高工作人员的专业素质和工作能力；3.加强资金管理，确保工作经费得到保障；4.加强监督检查，确保工作落实到位。
乡村治理中“一肩挑”制度研究综述目录1. 内容简述 (3)1.1 研究背景 (4)1.2 研究意义 (5)1.3 文献综述 (6)2. 乡村治理概述 (8)2.1 乡村治理的定义 (9)2.2 乡村治理结构 (9)2.3 乡村治理的功能与特点 (11)3. “一肩挑”制度的背景与起源 (12)3.1 “一肩挑”制度的提出 (13)3.2 “一肩挑”制度的历史演变 (15)3.3 “一肩挑”制度与其他治理模式的比较 (16)4. “一肩挑”制度的主要内容 (18)4.1 “一肩挑”制度的职责分工 (18)4.2 “一肩挑”制度下的人员构成 (20)4.3 “一肩挑”制度的运作机制 (21)5. “一肩挑”制度的效果与影响 (22)5.1 “一肩挑”制度的积极影响 (23)5.1.1 提升了治理效率 (24)5.1.2 增强了服务能力 (25)5.1.3 促进了资源整合 (26)5.2 “一肩挑”制度的潜在问题 (27)5.2.1 权力集中可能引发的弊端 (29)5.2.2 治理结构稳定性问题 (30)5.2.3 监督机制的完善 (30)6. “一肩挑”制度的实施案例分析 (31)6.1 典型案例介绍 (32)6.2 案例分析方法 (33)6.3 案例分析结果 (35)7. “一肩挑”制度的国际经验借鉴 (36)7.1 国外一肩挑制度的比较 (37)7.2 国外成功经验与本土化策略 (38)7.3 国外挑战与本土化策略的可能路径 (39)8. “一肩挑”制度面临的挑战与未来展望 (40)8.1 当前面临的挑战 (42)8.1.1 法律和制度层面的挑战 (43)8.1.2 操作层面的挑战 (45)8.1.3 文化与心理层面的挑战 (46)8.2 未来发展趋势 (47)8.2.1 政策演变 (48)8.2.2 技术支持下的创新治理 (49)8.2.3 社区参与的重要性 (51)9. 结论与建议 (52)9.1 研究总结 (53)9.2 政策建议 (55)9.3 研究展望 (56)1. 内容简述“一肩挑”制度是针对中国乡村治理结构进行创新的一项管理机制，旨在强化基层党组织的核心领导作用，将村委会主任和党支部书记的职责合并到一人肩上，这有效解决了传统乡村治理中村委会和党支部权力分割、职能交叉等问题。
探索争鸣法制博览2019年05月（上）关于村党支部书记、村委会主任“一肩挑”情况的调研报告吴雨珊三明市中级人民法院，福建三明365000摘要：“一肩挑”是指村民委员会主任和村民委员会党支部书记由一个人同时担任。
“一肩挑”提高了村委会的工作效率、提升了村干部的工作能力、实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合；但实行“一肩挑”后，失去了法律的监督和制约，容易导致腐败现象的发生。
加强对村干部的监督，首先要厘清关系，明确监督；其次要深化改革，强化监督；再次要加强培训，完善监督；最后要健全制度，保障监督。
关键词：村党支部书记；村委会主任；一肩挑；监督中图分类号：D262．3文献标识码：B文章编号：2095－4379－（2019）13－0013－03作者简介：吴雨珊（1993－），女，福建永安人，任职于福建省三明市中级人民法院。
从“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的农耕快乐，到“采菊东篱下，悠然见南山”的自然景致，农村自古以来就是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。
我国是一个农业大国，农村是社会发展的薄弱环节，而农村党支部和村委会作为农村领导和执政的根基，对于推动农村科学发展、巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础，具有重大的意义。
改革开放后，农村地区党支部和村委会之间的矛盾开始出现，为了更好地解决村两委之间的矛盾，20世纪90年代初，我国部分地区（如山东威海、广东顺德等地）的乡镇基层领导干部和村主干积极探索村两委领导的新模式，形成了“村两委一肩挑”模式（以下简称“一肩挑”）。
所谓“一肩挑”，又称“村两委双肩挑”，它是指村民委员会主任和村民委员会党支部书记由一个人同时担任，两委其他成员交叉任职，实现两套班子，一套人马。
2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018———2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，提出到2020年全国村党支部书记、村委会主任“一肩挑”比例要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标；2018年9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018———2022年）》（以下简称《规划》），《规划》指出：“坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行‘村两委’班子成员交叉任职。
农村基层组织建设调研报告（3）农村基层组织建设调研报告（三）要进一步深入开展农村党建主题活动。
在农村基层党组织中继续扎实开展“三项活动”（三级联创、双带两示范、党员承诺制），使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。
特别是在“五个好”党组织建设上，集中在缺项、薄弱环节上找差距，找原因，抓好改进提高。
要抓典型，依*典型的示范、引导、激励和辐射作用，推动农村基层党组织建设不断创新发展。
（四）要进一步增强农村基层党组织为群众服务的经济能力。
在新时期，要发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级经济的发展壮大。
只有集体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。
也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。
因此，要把发展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口，继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕稳定农村政策、调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（五）要进一步加强农村基层党组织作风建设。
要继续巩固和发展先进性教育活动成果，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。
深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。
建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多为实事，多办好事。
继续健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，切实作到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。
2023-11-01CATALOGUE目录•引言•村两委一肩挑制度概述•村两委一肩挑中存在的问题•对策与建议•案例分析•结论与思考01引言研究背景与意义01农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，村两委是农村基层治理的关键力量。
02“一肩挑”模式在实践中提高了村两委的工作效率，但也带来了一系列问题。
03研究这些问题对于完善农村基层治理体系具有重要意义。
研究目的分析村两委一肩挑中存在的问题，探讨其产生原因和影响，提出相应的对策建议。
研究方法文献研究、案例分析和问卷调查相结合。
研究目的与方法02村两委一肩挑制度概述村两委一肩挑制度是指村党支部委员会和村民委员会（简称“两委”）的主要负责人由同一人担任的领导体制。
在这种制度下，村党支部的领导作用和村委会的自治作用得到有效整合，通过一人兼任两个职务的方式，实现党的领导和村民自治的有机结合。
村两委一肩挑制度的含义村两委一肩挑制度的起源与发展村两委一肩挑制度的起源可以追溯到改革开放初期，当时为了加强基层党组织在农村的领导作用，推动农村基层民主政治建设，一些地方开始尝试党支部书记兼任村委会主任的做法。
随着时间的推移，这种制度逐渐得到推广，并在20世纪90年代中期以后逐渐成为农村基层组织建设的重要形式之一。
村两委一肩挑制度的作用主要表现在以下几个方面 1. 加强党的领导：通过党支部书记兼任村委会主任的方式，使党的领导更加深入到基层，更好地发挥党组织的领导核心作用。
2. 推动村民自治：在村两委一肩挑制度下，村委会主任由党支部书记兼任，可以更好地整合村民的意见和诉求，并通过民主的方式推动村民自治。
3. 提高工作效率：一人兼任两个职务，可以减少决策环节和协调成本，提高工作效率。
4. 促进农村经济发展：村两委一肩挑制度可以更好地协调各种资源，推动农村经济的发展。
然而，村两委一肩挑制度也存在一些问题，如权力过于集中、民主监督不足等。
这些问题需要在实际工作中加以解决。
村两委一肩挑制度的作用与影响03村两委一肩挑中存在的问题权力过于集中可能导致决策失误、滥用职权和腐败等问题，损害村民的利益。
基层政权和社区建设情况调研报告（4篇）为了解当前我市基层政权和社区建设情况，进一步推动加强社会治理体系建设工作，更好促进政府治理与居民自治良性互动。
根据市人大常委会**年工作安排，11月30日，市人大常委会副主任陈可红带队，市人大内司委和部分市人大代表调研了我市基层政权和社区建设工作情况。
调研组一行先后对****街道**路社区和**街道动力站社区进行了实地调研，对社区服务中心运行情况、社区公共设施建设情况、社区管理和便民服务工作情况等进行了现场查看，与街道、社区工作人员进行了交流，听取了基层干部、社会组织和群众的建议和意见，召开座谈会听取了市民政局关于全市基层政权和社区建设的情况汇报。
调研情况表明：近年来，我市紧紧围绕“社区共治，建设美丽幸福攀枝花”目标，强化组织推动、完善基础设施、加强队伍建设、增强服务功能、创新治理机制，强力推进社区公共服务综合信息平台建设，努力提升社区建设水平，成功创建为西南地区唯一的首批全国和谐社区建设示范城市。
一、基本情况（一）社区工作机制不断完善市、县（区）均成立了城乡社区建设工作领导小组，建立了党政统一领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的城乡社区建设工作机制。
我市制定出台了《关于全面提升城乡社区建设水平的意见》、《关于街道（乡镇）、社区公共服务中心标准化建设的指导意见》，为今后一段时期城乡社区建设指明方向、提供依据，《攀枝花市“十三五”社区服务体系建设发展规划》正在制定。
积极推行民主选举社区居委会干部和公开考聘社区工作者相结合的复合式社区干部队伍建设模式，建立了社区工作人员基本报酬、办公经费及“五险一金”自然增长机制。
目前，全市社区干部高中以上学历占98%，专精结合的社区干部队伍初步形成。
（二）社区服务水平不断提升**年，我市启动了“平安和谐、便民利民、文明祥和、民主法治、环境优美、组织健全”社区建设工作，以基层社会管理体制改革创新为引领，以建立新型社区治理和服务体系为目标，以规范化、标准化建设为动力，以增强社区自治和服务功能为重点，不断提升全市社区建设水平。
一、一肩挑履职的重要性一肩挑履职是指领导干部在工作中勇挑重担，敢于担当，勇于创新，勤于奉献，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
在现代社会，一肩挑履职是领导干部应有的基本素养，也是培养领导干部的必备条件。
如果一个领导干部不能一肩挑履职，就很难向党组织和人民交上一份合格的答卷。
二、一肩挑履职的表现及意义一肩挑履职的表现主要包括：1. 敢于担当。
在工作中要树立责任意识，敢于担当，不怕困难，不推脱责任，甘当“头雁”，争做出风头。
2. 勇于创新。
对待工作要积极主动，勇于开拓创新，不墨守成规，不安于现状，勇于变革。
3. 勤于奉献。
领导干部要以高度的工作热情和责任感，勤勉工作，奉献自己的一切。
一肩挑履职的意义主要表现在：1. 有利于推动工作。
只有勇于担当、善于担当的领导干部才能推动工作不断向前发展。
2. 有利于树立形象。
一肩挑履职是领导干部必备的品质，能树立领导干部的良好形象。
3. 有利于团结带领干部裙众。
一肩挑履职的领导干部会更容易获得干部裙众的信任和拥护。
三、两委班子建设情况两委班子建设是指党委和政府的领导班子建设。
党委是党的基层组织的最高领导机关，政府则是执行党的意志的具体行政机关。
两委班子的建设情况直接影响着基层党政工作的开展和发展。
当前两委班子建设的主要情况包括：1. 领导班子结构合理。
领导班子成员来自不同领域，能够互补长短，形成一个相对完整的领导班子。
2. 领导班子工作作风良好。
领导班子成员之间团结协作，形成共同思想、共同理论和共同行动。
3. 领导班子工作成效显著。
领导班子成员在工作中攻坚克难，取得了一定的成绩和效益。
四、提高两委班子建设的措施和建议提高两委班子建设要采取以下措施和建议：1. 注重选人用人。
选人用人要德才兼备，选聘的领导干部要具有较高的政治素质和业务素质，否则就无法保证领导班子的建设质量。
2. 注重培训学习。
领导班子成员要注重自身素质和能力的提升，不断学习充实自己，提高自身的业务能力和领导水平。
全面推行“一肩挑” 选好基层“带头人”1. 引言1.1 全面推行“一肩挑” 选好基层“带头人”在中国共产党领导下，全面推行“一肩挑”选好基层“带头人”已成为各级组织工作的重要任务。
基层是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，基层“带头人”承担着推动经济社会发展，稳定维护社会秩序，保障人民群众权益的重要责任。
选好基层“带头人”对于实现党的基层治理现代化具有重要意义。
“一肩挑”模式的推行，意味着基层干部要背负更多的责任和任务。
这就要求基层党组织必须加强建设，让基层干部在实践中不断提升自己的能力和素质。
只有如此，基层“带头人”才能真正做到心中有民、心中有党，带领群众共同发展。
为了选拔出优秀的基层干部，我们应该建立健全的考核激励机制，让优秀的干部能够脱颖而出。
加强基层干部队伍建设，提升他们的综合素质，使他们能够胜任各种复杂的工作任务。
全面推行“一肩挑”选好基层“带头人”是当前的重要任务，也是未来发展的关键。
只有务实推行，“一肩挑”模式，才能真正实现基层治理现代化，为党的事业发展注入新的活力。
2. 正文2.1 加强基层党组织建设，推行“一肩挑”模式加强基层党组织建设，推行“一肩挑”模式，是当前基层治理体系的重要改革内容之一。
通过推行“一肩挑”模式，可以有效实现基层干部的责任清晰、权责一致，提升基层党组织的执行效率和服务水平。
加强基层党组织建设，推行“一肩挑”模式，可以提高基层党组织的组织力和凝聚力。
在新时代，基层党组织需要更加注重发挥党的政治优势，以党建引领社会治理，通过推行“一肩挑”模式，可以让基层党组织在政治上、组织上、宣传上、服务上得到有效整合，形成合力，更好地履行服务群众、服务发展的职责。
推行“一肩挑”模式有利于加强基层干部的责任意识和执行力。
在传统的工作模式下，基层干部的工作任务繁重、责任不清晰，容易产生推诿扯皮现象。
而推行“一肩挑”模式，可以让每个基层干部明确自己的工作职责和任务，增强责任感，提高执行力，确保工作的高效推进。
村主职干部“一肩挑”后村级班子运行情况的调研报告尊敬的领导：根据您的指示，我在村主职干部“一肩挑”后村级班子的运行情况进行了调研，并撰写此份报告。
村主职干部“一肩挑”是指村级班子只有村主任一人担任村主职干部，并由其负责管理村务和组织发展，这种运作模式在我国的一些农村地区得到了广泛的应用。
通过调研，我发现该模式的运作情况如下：1. 村主任权力过大由于一个村庄只有一个村主职干部，因此，他的权力较大，很容易形成“一言堂”和“天下无敌”的局面。
其他村级干部的发言权和决策权变得较小，村庄的管理变得不够科学和公正。
2. 个别地区出现村务繁重的情况有一些村庄的问题较多，需要村主任花费大量时间和精力处理。
此时，村主任就会出现因村务繁重而缺乏时间管理其他事务的情况。
这种情况下，其他村级干部的作用就会降低，很难发挥团队管理的效果。
3. 班子的组织架构不清晰由于只有一个村主职干部，因此，村庄的管理班子的组织架构不够严谨，其他村级干部的职责定义不够明确，存在一些“找不到工作”的情况，也难以发挥整个班子的作用。
尽管该模式存在一些问题，但是在一些地区，村主职干部“一肩挑”的模式在实践中得到了一些优点：1. 村主任的工作效率较高村主任负责整个村庄的管理和发展，因此他对于村庄的情况非常熟悉，处理事情速度和效率比较高。
2. 决策周期较短村主任负责管理村庄和发展村庄，包括制定村庄的发展计划和决策方案，因此，决策周期非常短，能够快速响应因村庄情况的需要。
3. 可以带来比较好的经济效益在一些村庄采用村主职干部“一肩挑”的模式后，可以大大降低村庄的管理成本，在一定程度上提高了村庄的经济效益。
总之，在村主职干部“一肩挑”的运营中，尽管存在不足，但是也有其优点。
我们需要在实践中总结经验，不断探索适合本地区的村庄发展模式。
同时，加强村级干部的培训，提高他们的综合素质和能力，为村庄的发展创造有力的条件。
感谢领导的指示，此致！调研人：XXX20XX年XX月XX日谢谢领导对于本次调研报告的关注，为了更好的深入挖掘研究对象，我先后前往了本地区的几个村庄，分别与村主任进行交流和调查，并且收集了一些相关的数据和文献资料，对于村主职干部一肩挑村级班子运行情况进行了详细的研究和梳理。
近年来，随着乡村振兴战略的不断推进，村干部的角色越来越重要。
然而，一些村干部在担任职务期间存在不规范、不负责任等问题，这不仅影响了村庄的发展，也损害了村民的利益。
因此，强化村干部特别是一肩挑人选的监督管理显得尤为重要。
首先，要加强对村干部的选任管理。
在选拔村干部时，应注重其政治素质和能力水平，避免因个人关系或其他非正当因素而产生不合适的人选。
同时，要建立健全的考核机制，定期对村干部进行绩效评估，及时发现问题并加以纠正。
对于不符合要求的村干部，应及时调整或撤换。
其次，要加强对村干部的监督和管理。
建立健全的监督机制，加强对村干部工作的检查和督促，及时发现并处理存在的问题。
同时，要加强对村干部的培训和指导，提高其法律意识和用法能力，增强其责任感和使命感。
最后，要加强对村民权益的保护。
村干部是服务于村民的，应该以村民利益为重，积极为村民谋福利、解难题。
对于侵害村民权益的行为，要及时采取措施予以制止和惩处，维护村民的合法权益。
总之，强化村干部特别是一肩挑人选的监督管理是实现乡村振兴的重要保障之一。
只有通过加强选任管理、监督和管理以及保护村民权益等多方面的努力，才能确保村干部队伍的健康发展，为乡村振兴事业做出更大的贡献。
基层建设＂一肩挑＂调研-
镇关于对“村支书、主任”实行兼职的有益尝试
为了探索如何协调我镇村党支部与村委会职能关系，特对我镇“村支书、主任兼职”这一做法进行调研，现将调研情况试作如下阐述：一、实行支书、主任兼职的构想及目的
为什么要实行支书、主任“一肩挑”？在农村基层组织建设中，基层党组织要发挥领导核心作用，带领群众勤劳致富，村级班子的团结协作致关重要。
但在实际工作中，一些村级班子不团结、搞内耗、扯皮的现象时有出现。
既影响工作又遏制了经济社会发展。
如何将基层党组织与村民自治组织有机地结合，促进班子团结，调动工作积极性，是近年来遇到的一道难题。
如何破解这一难题？首先应当从观念上有一个大的转变。
在市场经济条件下，如今的村民自治与过去有所不同，实现党的领导不能用行政命令的方式方法，而应当在人民群众当家作主广泛参与政治民主的进程中，党组织努力积极地参与到群众的政治民主进程中去。
所以，这种领导核心既不应是凌驾于村民自治之上的，也不应是自立于村民自治之外的力量，而应当是融于村民自治之中而又得到村民认可的、拥护的、全心全意为村民谋利益的先进分子发挥实际作用的结果。
二、**镇实行村支书、主任“一肩担”的主要做法
近年来，我们为加强农村村级班子建设，对部分村支部书记、村主任实行“一肩挑”工作进行了大胆地探索，通过尝试性运作，效果较好。
全镇**个村有3个村支部书记、村主任“一肩挑”，比例达到了30% 。
主要有**村支书兼主任***，**村支书兼主任***，**村支书兼主任***，三人是共产党员。
年龄平均在40岁以下。
我们的主要作法是“三个统一”，即：实现组织意图与群众意愿的有机统一；实现村支书、村主任两个人选的有机统一；实现群众满意与组织满意的有机统一。
（一）充分了解民意，实现组织意图与群众意愿的有机统一。
要实现村支书、村主任“一肩挑”，其根本就是要达到党委的意图与群众的意愿相统一。
在工作中，我们充分地依靠群众，相信群众，通过三条途径摸清群众意愿。
一是从村级班子考察中摸清。
除每年的年底做好村级班子考察外，在换届之前，由镇党委牵头对村级班子进行全面深入的考察。
通过设立征求意见箱、下发征求意见表、个别走访座谈、组织党员和村民代表评议村级班子和村干部等形式，全面了解掌握农民群众对班子和干部的评价，使党委对群众信任的村干部、有问题的村干部和老班子成员的去留做到心中有数。
同时，发现掌握群众推荐的新人。
二是从评优活动中摸清。
我们定期组织开展评选满意村干部和优秀共产党员活动。
通过评选活动，了解党员干部在群众心目中的位置，重点掌握思想观念新、致富能力强、具有奉献精神、群众基础好的党员干部情况。
同时，大力宣传优秀党员干部的先进事迹，进一步塑造党员干部在他们心中的良好形象。
三是从群众直接推荐中
摸清。
在海选村委会候选人的同时，我们因村而宜，采取集中群众推荐、设立流动推荐箱推荐等形式，由全村群众直接推荐村支委初步人选。
在全面掌握群众意愿基础上，经过党委对初步候选人的严格审查和筛选来实现组织意图。
（二）加强教育引导，实现村支书、村主任两个人选的有机统一。
要实现村支书、村主任“一肩挑”，其关键就是要通过加大宣传教育力度，把村支书、村主任两个人选合二为一的构想变为现实。
在实践中总结探索好的管理方式，同时通过实践，全方位、多形式宣传，形成“一肩挑”的浓厚舆论氛围。
有利于改善村干部队伍结构，发挥能人作用；有利于理顺“两委”的关系，形成工作合力；有利于提高村干部的待遇，调动工作积极性。
（三）严格审查把关，实现群众满意与组织满意的有机统一。
要实现村支书、村主任“一肩挑”，其落脚就是要把实现群众满意与组织满意有机统一。
为此，我们在组织审查工作中，加大公开力度，接受群众监督，使审查结果得到广大选民的满意。
一是把组织审查的内容和程序公开。
重点审查初步候选人的资格以及现实政治表现，初步候选人产生的程序是否合法。
二是把审查的标准公开。
镇党委经过自下而上、自上而下地反复征求各个方面的意见，统一制定村支书、村主任“一肩挑”的任职条件，并把这个任职条件在群众大会上宣传，在宣传栏上公开。
三是把审查的结果公开。
村选举委员会把镇党委对每个候选人的审查结论在村务公开栏上公开，接受群众监督和评判。
通过组织审查，坚决把搞非组织活动的候选人清除出队；把政治上靠得住、工
作实绩好、群众评价高的原村支部书记推荐为村主任候选人，使广大选民切实体会了组织意图，确保了选举成功。
三、实行“一肩挑”所取得的成效
一是能减少村干部职数，降低村民自治成本，减轻农民负担。
“一肩挑”也提高了干部队伍素质，使得双强型人才脱颖而出。
二是实行“一肩挑”既有助于发挥党的领导核心作用，也理顺了“两委”关系。
有利于解决目前“两委”关系紧张、“两张皮”的问题。
“一肩挑”有效地提高了村党支部在村民自治中的权威，既尊重了村民意志，又坚持了党对农村的领导，实现了人权与事权的统一，增强了村级组织统一管理的功能，真正实现了村两委班子心往一处想、劲往一处使，团结协作，党务、村务工作两兼顾，工作开展得有条不紊，能杜绝工作中的推诿、扯皮现象。
使基层党组织的战斗堡垒作用和村民委员会民主决策、民主管理、民主监督的作用同时得到发挥，提高了党在农村的执政能力。
还能有效促使村党组织成员践行“三个代表”，将向上负责与向下负责统一起来，眼睛向下看，真正为群众负责，而不是像以前那样只向任命自己的上级负责。
三是将年龄偏大、能力偏弱的村支书从支书岗位退下去，将是党员、有能力的村主任培养为村支书，达到解决班子年龄结构不合理这一问题。
四、支书、主任“一肩挑”模式对我镇农村基层组织建设的启示
“一肩挑”模式作为农村基层民主政治建设中的一个新生事物，对解决民主政治建设尚处初级阶段的农村“两委”矛盾冲突无疑是一项制度
性的创新。
既能搞好村级班子团结，又能进一步提高工作效率。
但在实际操作中又可能会出现“一言堂”、“个人说了算”等问题，因而应注意以下几个方面。
一要因地制宜，不搞一刀切。
提倡书记主任“一肩挑”，有一个挑得起、挑不起的问题。
一定要视村情镇别对待，宜兼则兼、宜分则分、不可强求一律、搞一刀切。
如原村主任工作能力强、群众公认度高但不是党员的，宜书记、主任分设，不能强行把非党员的村主任候选人拉下来，削弱村班子力量，影响稳定和发展。
二是要防止“一言堂”。
要建立和完善一整套切实可行的长效监督约束机制，突出依法治村和以德治村理念，切实调动村民自治的积极性，防止因书记、主任“一肩挑”而出现权力过分集中，“一言堂”现象发生。
三是要注重“一肩挑”干部积极性问题。
实施“一肩挑”，村干部减员不减事，一肩挑以前的两肩重担，任务增加而待遇不增加，势必影响村干部的工作积极性。
四要做好退下来的两委干部的安抚工作，如充分肯定他们的工作和成绩，给予适当的经济补助等，以将选举中出现的矛盾、裂缝抹平，化解消极因素。
同时要加强对新当选的两委成员的培训工作，以适应一肩挑两担的新要求。
