遵化市城市总体筹划解释书

遵化市卧龙山旅游区总体规划（2009-2020）文本河北省唐山市旅游局北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司遵化市卧龙山旅游区总体规划（2009-2020）规划领导小组组长：黄玉刚遵化市委常委、副市长副组长：刘广仁遵化市老促会会长赵英健遵化市旅游局局长刘玉泽遵化市娘娘庄乡党委书记成员：王振国遵化市政府办公室主任闫文革遵化市政府办公室副主任黄新合遵化市发展改革局局长花宜山遵化市国土资源局局长徐全华遵化市建设局局长贾国华遵化市广播电视局局长黄国玺遵化市交通局局长张振轩遵化市水务局局长李德稳遵化市环保局局长赵田遵化市民宗局局长高海波遵化市城乡建设规划局局长张秀来遵化市农业局局长张继勋遵化市林业局局长杨振华遵化市娘娘庄乡乡长规划编制小组总顾问：王兴斌巅峰智业机构总规划师总审稿：刘锋巅峰智业机构高级顾问顾问组：王玉海巅峰智业机构高级顾问文立玲巅峰智业机构副总裁孙清彬巅峰智业机构总策划师刘永江唐山市旅游局局长张景田唐山市旅游局副局长李健侠唐山市旅游局副局长赵英健遵化市旅游局局长李智旭唐山市旅游局规划处处长分管领导：刘惠巅峰智业机构副总裁项目组长：方忠文注册城市规划师，巅峰智业机构规划二所所长项目副组长：陈翠华北京达沃斯巅峰旅游规划设计院高级规划师项目组成员：梅刚北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师张爽北京达沃斯巅峰旅游规划设计院设计师夏影北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师李越北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师康红梅北京达沃斯巅峰旅游规划设计院设计师朱殊北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师徐婧北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师李潇北京达沃斯巅峰旅游规划设计院设计师《遵化市卧龙山旅游区总体规划（2009-2020）》评审意见2009年9月16日，在河北省遵化市国际饭店召开了由遵化市旅游局主持的《遵化市卧龙山旅游区总体规划（2009-2020）》（以下简称《规划》）评审会，由来自北京创景天下、中国科学院、燕山大学、唐山的专家领导组成的七人专家组听取了规划编制单位的汇报。

河北省遵化市旅游发展总体规划（2009-2020）文本河北省遵化市旅游局北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司河北省遵化市旅游发展总体规划（2009-2020）项目组名单规划领导小组组长：侯志宇市委书记第一副组长：赵山市长副组长：黄玉刚市委常委、副市长郝明东市人大副主任、清东陵文物管理处主任张玉军市政协副主席成员：王振国政府办主任徐全华建设局党委副书记、局长徐磊市委办常务副主任孙学明市委办副主任、政府办副主任兼市接待办主任郝立明政府办副主任兼行政服务中心常务副主任孙雪梅政府办副主任兼爱卫办主任闫文革政府办副主任张秋生宣传部常务副部长贾国华宣传部副部长兼广电局局长黄新合发展改革局局长延保国发展改革局副局长、重点项目办主任许广三公安局局长陶长山财政局局长花宜山国土资源局局长黄国玺交通局党委副书记、局长张振轩水务局党委副书记、局长杨连广文化体育局党组书记、局长周海宏卫生局党委副书记、局长李德稳环境保护局党组副书记、局长孙文生城管综合执法局党组书记、局长高俊杰物价局党组书记、局长赵英健旅游局党组书记、局长兼清东陵文物管理处副主任刘兆材工商局党组书记、局长杨中海地税局党组书记、局长张贺国建设局副局长兼环卫办主任高海波城乡建设规划局党组书记、局长王树海汤泉乡党委书记刘印山马兰峪镇党委书记刘艳海东陵乡党委书记刘满祥党峪镇党委书记刘玉泽娘娘庄乡党委书记李学东侯家寨乡党委书记袁胜利小厂乡党委书记刘林生石门镇党委书记李德勋电力公司经理规划编制小组项目顾问：刘锋巅峰智业机构高级顾问文立玲巅峰智业机构副总裁李庚巅峰智业机构高级顾问刘晨星巅峰智业机构高级顾问王玉海巅峰智业机构副总规划师项目负责人：陈翠华北京达沃斯巅峰旅游规划设计院高级规划师王欢北京达沃斯巅峰旅游规划设计院高级规划师项目组成员：方忠文北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划二所所长侯建东北京达沃斯巅峰旅游规划设计院高级规划师石园北京达沃斯巅峰旅游规划设计院设计师夏影北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师朱殊北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师徐婧北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师梅刚北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师李越北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师张爽北京达沃斯巅峰旅游规划设计院设计师汪洁北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师李潇北京达沃斯巅峰旅游规划设计院设计师目录第一章规划总论 (1)第一条规划范围 (1)第二条规划期限 (1)第三条规划性质 (1)第四条规划依据 (1)第五条指导思想 (3)第六条规划原则 (3)第二章发展条件综合分析 (4)第七条自然地理条件分析 (4)第八条历史人文条件分析 (4)第九条区位条件分析 (5)第十条社会经济发展条件分析 (5)第十一条旅游业发展现状评析 (6)第十二条旅游业发展机遇 (6)第十三条区域竞合分析 (7)第三章旅游资源分析 (8)第十四条旅游资源普查统计 (8)第十五条定量评价 (8)第十六条定性评价 (9)第四章旅游市场分析与定位 (10)第十七条旅游客源市场现状分析 (10)第十八条未来客源市场发展趋势分析 (10)第十九条目标市场定位 (14)第五章总体战略与发展目标 (15)第二十条发展定位 (15)第二十一条发展目标 (15)第二十二条总体思路 (16)第二十三条发展战略 (18)第六章旅游生产力空间布局 (19)第二十四条布局依据 (19)第二十五条总体布局 (19)第七章旅游产品开发设计 (21)第二十六条产品谱系 (21)第二十七条线路型旅游产品设计 (23)第八章分区规划与项目 (25)第二十八条市区游憩空间规划 (25)第二十九条东陵皇家文化休闲区 (30)第三十条皇家汤泉休闲度假区 (32)第三十一条侯家寨文化与山水休闲片区 (34)第三十二条小厂森林生态旅游区 (35)第三十三条南部鲁-沙泛红色旅游片区 (36)第九章开发时序与投资估算 (39)第三十四条项目分级 (39)第三十五条开发时序 (39)第三十六条投资估算 (39)第三十七条综合效益分析 (41)第十章旅游形象设计 (43)第三十八条旅游形象认知 (43)第三十九条旅游形象策划 (43)第十一章旅游营销规划 (45)第四十条指导思想 (45)第四十一条营销目标 (45)第四十二条营销战略 (45)第四十三条宣传口号 (46)第四十四条营销工程 (47)第四十五条重大节庆活动营销 (47)第十二章接待设施与服务体系规划 (48)第四十六条旅行社规划 (48)第四十七条旅游住宿设施规划 (48)第四十八条旅游餐饮规划 (49)第四十九条文化娱乐规划 (49)第五十条旅游购物品规划 (50)第五十一条旅游信息系统与旅游信息服务规划 (51)第五十二条旅游交通 (51)第十三章实施和保障 (53)第五十三条规划实施 (53)第五十四条实施启动 (53)第五十五条体制与政策保障 (54)第五十六条资金保障 (55)第五十七条人力资源保障 (55)第五十八条旅游危机管理与安全救援 (55)第十四章资源与环境保护规划 (56)第五十九条加强旅游环境保护 (56)第六十条建立旅游绿色开发体系 (56)第六十一条分类旅游资源保护 (56)第六十二条环境保护要求 (56)第十五章附则 (57)第六十三条附则 (57)第一章规划总论第一条规划范围遵化市行政管辖区域范围。

遵化老城改造
1区位概况
2历史文化背景（老城风水格局、市民生活记忆）
3城市发展对策（风水龙城、皇家旅游路线）
4设计理念（现代城市与传统生活的融合）
5现状调研汇总
6整体功能布局（新老城功能差异化）
7交通系统（老城街道重现、停车位预测与安排、单向交通管制）
8土地使用规划
9空间形态设计（整体空间关系（可以参考历史上老城）、新开发项目如何保持旧有空间尺度、老城与新城空间交接处理）
10空间节点（文化节点与开放空间）
11局部地段详规
12建筑专题（街道再生、院落再生、建筑再生）
13基础设施配套
14街道景观控制（广告、标志牌、垃圾箱、座椅、树池、井盖、电话亭、公交站）
15居民安置专题（还迁安置预算）
16可持续发展专题
17实施策略（需与甲方协调）。

目录第一章区域经济社会发展战略研究 (1)1.1 规划背景 (1)1.2 唐山市区域经济与产业发展分析 (1)1.3 遵化市区域经济与产业发展分析 (1)第二章规划指导思想、规划原则和规划依据 (2)2.1 规划指导思想 (2)2.2 规划原则 (2)2.3 规划依据 (2)2.4 规划期限 (3)2.5 规划范围 (3)第三章镇域规划 (3)3.1 镇域概况 (3)3.2 镇域社会经济发展战略 (4)3.3 镇域村庄体系规划 (5)3.4 镇域产业空间布局规划 (9)3.5 镇域空间管制规划 (9)3.6 村庄五线控制规划 (10)3.7 市政基础设施规划 (10)3.8防灾规划 (10)3.9环境保护规划 (10)第四章镇区建设规划 (11)4.1 镇区概况 (11)4.2 城镇性质与职能 (12)4.3 用地布局规划 (12)4.4 镇区市政工程规划 (15)4.5 镇区专项规划 (17)第五章近期规划 (20)第六章远景规划构想 (20)6.1 远景规划的内涵 (20)6.2 远景发展设想 (21)第七章强制性内容编制.............................. 217.1 总则. (21)7.2 规划原则 (21)7.3 规划强制性内容 (21)第一章区域经济社会发展战略研究1.1 规划背景1.1.1 河北省土地利用总体规划河北省将进行新一轮全省土地利用总体规划，为了使规划能更准确地确定土地性质，指导城镇的发展建设，各个乡镇进行此次乡（镇）域总体规划，确定城镇建设发展用地，为全省土地利用总体规划的编制提供依据。

1.1.2 遵化市城市总体规划对行政区划调整的提出行政区划在一定程度上反映了相对独立的行政地域单元，表现为自然、社会、经济、文化、民族的同一性，因此，具有相对的稳定性。

但是，行政区划毕竟是属于上层建筑，要为经济基础服务，要随着社会经济的发展变化而进行必要的调整。

根据《遵化市城市总体规划（2003--2020）》，为了达到区域性经济的协调稳定发展，规划将平安城镇与东新庄镇合并为新安镇。

王树华、遵化市人民政府城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】河北省高级人民法院【审理法院】河北省高级人民法院【审结日期】2020.10.16【案件字号】(2020)冀行终686号【审理程序】二审【审理法官】魏立超柴学哲韩锦霞【审理法官】魏立超柴学哲韩锦霞【文书类型】判决书【当事人】王树华;遵化市人民政府【当事人】王树华遵化市人民政府【当事人-个人】王树华【当事人-公司】遵化市人民政府【代理律师/律所】刘建华北京京云律师事务所;王国龙北京京云律师事务所;赵春青河北力公律师事务所【代理律师/律所】刘建华北京京云律师事务所王国龙北京京云律师事务所赵春青河北力公律师事务所【代理律师】刘建华王国龙赵春青【代理律所】北京京云律师事务所河北力公律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】王树华【被告】遵化市人民政府【本院观点】2014年6月18日河北省人民政府作出冀政转征函［2014］660号《关于遵化市2014年度第三批次建设用地的批复》，同意将案涉集体土地征收转为国有土地，故涉案房屋属于国有土地上的房屋。

【权责关键词】行政征收合法证明维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，2014年6月18日河北省人民政府作出冀政转征函［2014］660号《关于遵化市2014年度第三批次建设用地的批复》，同意将案涉集体土地征收转为国有土地，故涉案房屋属于国有土地上的房屋。

涉案的侧改建项目目的在于改善居民生活条件，符合公共利益的特征。

该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，进行了社会稳定风险评估，并提供了补偿资金证明，征收补偿方案征求了公众意见，故涉案房屋征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。

另，本案案涉征地批复于2014年作出。

遵化投资计划方案范文遵化某某某生产加工项目建设实施方案（一）项目名称遵化某某生产加工项目（二）项目建设性质该项目属于新建项目，依托某某某良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以某某为核心的综合性产业基地，年产值可达16000.00万元。

二、项目承办单位某某某科技发展公司三、报告咨询机构泓域咨询机构四、项目建设背景2022年智能手机双摄出货量超过3亿部，渗透率约20%。

华为、vivo等国产手机将是主要推动力，双摄已经成为各大品牌旗舰机型的标配。

多摄技术也在发展之中，华为（三摄）、诺基亚（五摄）等厂商有相关计划。

遵化，河北省辖县级市，由唐山市代管；地处河北省东北部、燕山南麓，周围由燕山余脉所环绕；四季分明，季风盛行；总面积1521平方千米，辖2个街道、13个镇、12个乡；2022年常住人口77.67万人。

遵化市历史文化源远流长，是联合国地名专家组命名的“千年古县”，有纪年历史2200多年，五代后唐建县，遵化意为“遵从孔孟之道，教化黎民百姓”。

遵化头枕燕山，身偎滦水，北倚长城，西眺北京，南临津唐，东通辽沈，境内有世界文化遗产2处（清东陵、古长城），5A级旅游景区1处（清东陵），4A级旅游景区1处（万佛园）。

2022年，遵化市地区生产总值完成502.73亿元，同比增长8.1%，其中第一产业增加值完成44.98亿元，同比增长3.2%，第二产业增加值完成201.65亿元，同比增长7.9%，第三产业增加值完成256.11亿元，同比增长9.0%。

2022全国营商环境百强县。

某某某把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，大力调整产业结构，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和经济增长的质量和效益。

该项目的建设，通过科学的产业规划和发展定位可成为某某某示范项目，有利于吸引科技创新型中小企业投资，吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚某某某，进一步巩固某某某招商引资竞争力。

河北省人民政府关于遵化市城乡总体规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于遵化市城乡总体规划的批复冀政字〔2015〕6号唐山市人民政府：你市《关于审批〈遵化市城乡总体规划（2013-2030年）〉的请示》（唐政字〔2014〕4号）收悉。

经研究，同意《遵化市城乡总体规划（2013-2030年）》。

现批复如下：一、遵化市是唐山北部以现代制造业和旅游服务业为主的中心城市。

要按照以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的原则，整合空间资源、统筹城乡建设、完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，逐步把遵化市建设成为经济繁荣、生态良好、空间有序、特色鲜明的现代化城市。

二、统筹城乡发展。

按照总体规划确定的空间布局，引导人口和产业合理分布，构筑城乡一体化发展格局。

坚持节约和集约利用土地，严格保护耕地特别是基本农田。

统筹规划建设城乡道路、供水、排水、供电、供热、供气、垃圾处理等基础设施和文化、教育、医疗、体育等公共服务设施。

健全消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等城乡综合防灾体系。

三、提高城乡建设质量。

到2030年，遵化市城乡居民点建设用地规模控制在151平方公里以内，中心城区人口规模控制在55万人以内，城市建设用地规模控制在60平方公里以内。

坚持绿色低碳发展，严格城市建设用地性质管理，合理控制开发强度，加强园林绿化建设和城市环境综合治理，创造良好的人居环境。

加强地下空间开发利用的规划引导，提高城市土地利用效率。

重视历史文化保护和城市风貌特色塑造，强化城市空间尺度管控，重点保护好古城区和清东陵、明长城等文物保护单位及其周围环境。