西部少数民族地区产业布局与经济发展

２０１０年第５期　

总第７９期　经济研究导刊　

ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｎｏ．５，２０１０　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．７９　

中西部区域特色产业集群的培育与发展　

彭永胜　，刘承智　

（１．古首大学，湖南吉首４１６０００；２．邵阳学院，湖南邵阳４２２０００）　

摘要：中西部地区应围绕国家西部开发和中部崛起的发展战略，充分发挥自身优势，从本地产业基础和资源　

禀赋出发，在一定地城内集聚，形成具有鲜明地方特色和比较优势的产业集群。通过分析区域特色产业集群的舍义　

与功能，在理论阐述的基础上提出了中西部区域特色产业集群培育与发展的具体对策．．　

关键词：中西部地区；特色产业集群；培育；发展　

中图分类号：Ｆ０６２．９文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）０５—００４２—０２　

近年来，ｆｆｌ两部地Ⅸ集群经济ｍ点向带发展的趋势初　端倪。一　

些产业基础较好、资源较丰富、区位优势明　的地　通过政府引导、　

ｒ“场驱动和企业臼发等方式，已经形成了一些有影响的产业集群。但　巾¨部地区产业集群的发展也遇到产品结构同化、竞争手段雷同等　

帆颈制约　要提Ｙｔ－【｛，两部产业集群竞争力，就必须对集群资源进行有　

效整合，从本地产业基础和资源禀赋出发，在一定地域内集聚，形成　

具有鲜明地方特色和比较优势的产业集群。　

一、区域特色产业集群的含义与功能　

域特色产业集群足以特色资源为基础，以特色产品为核心，以　

特色产业为依托，　经济结构、组织、体制和运行上带有突出特点，能　

够使资源要素、市场、科技以及各相关部门相互联系、干Ｈ互吸引，使　域优势进一步扩张并形成核心竞争力的产业集群。特色产业集群本　

身要求必须立足本地实际，抓住特有资源，大做特色文章。这里所说　

的资源包括广｛然资源，人力资源、生态环境、社会文化、历史景观、特　

有产品等：特色产业集群在物质形态卜应突出地表现为产品的“名、　

特、优、新“，并Ｈ能根据市场的变化不断更新换代，实现产品的系列　

区域经ｉ斋　

试论贫困少数民族地区经济发展的关键路径　

一胡飞玉溪师范学院商学院　

［摘要］我国贫困少数民族地区经济发展有多种路径可以选择，其中关键路径有两条，一是在生存与发展区域上实现集中聚居；二　

是在物质文明上着力打造农业特色经济。这两条路径，是实现贫困少数民族地区经济发展的关键。　

［关键词］贫困少数民族地区经济发展关键路径　

我国对贫困少数民族地区经济发展路径的研究已经很多，所提　

供的路径有很多种选择，但关键的问题应该解决，才能使少数民族　

地区真正走上经济发展的正轨，本文提出的两条关键路径，正是解　

决问题的关键所在。　

一、生存与发展的区域路径　

——实现集中聚居　

受环境的制约以及自身能力的制约，我国大部分贫困少数民族　

村与村，甚至是同一个村的小组与小组之间距离都比较远，可以用　

“零零散散”来形容。这样的空间布局从长远来看，将成为经济社　

会发展的重大制约屏障。原因有如下几点。　

第一，在农业发展的初级阶段，主要是以户为单位的刀耕火　

种。接近自给自足的自然经济。但当农业发展到一定程度的时候，　

要实现产业化运作，户与户之间就成为联系紧密的主体，农户必须　

在一个相对集中的空间之内，才能完成农业产业化的各种活动。　

第二，在农业发展到一定程度的时候，必然要考虑第二产业的　

发展，即使是简单的加工小作坊，所需要的各种资源也不是几个农　户所能提供的。第二产业的发展更是需要一个相对集中空间中的相　

当人口规模。　

第三，经济发展到一定程度，第三产业也必然要发展，但分　

散的、相距遥远的村子、小组，在根本上成为了第三产业发展的屏　

障。比如，在一个和其它村子相隔甚远、只有四五十人的小村子中　

开一个小馆子，恐怕还是很难经营下去的。　

第四，分散的空间布局，使少数民族缺乏互相影响交流的大环　

境。从而将使自我封闭的情况继续下去。如果能把小群体少数民族　

相对集中在一定的地域空间中聚居，大群体的聚居生活，不但可以　大大增强少数民族民族的自信心，而且可以使之在大群体的社会化　

彭水苗族土家族自治县数字经济产业发展概况及未来投资可行性研究报告

1. 概述

彭水苗族土家族自治县位于重庆市东南部，是中国少数民族聚居地区之一。近年来，彭水自治县积极推进数字化转型，加速数字经济产业的发展，取得了成果。本文旨在对彭水自治县数字经济产业的发展情况进行概述，并对未来的投资可行性进行研究分析。

2. 彭水数字经济产业现状

2.1 常用指标

彭水自治县数字经济产业占地面积约500平方公里，综合评估产值为80亿元，数字经济业务增长率为10%。其中，电子商务及相关服务是最主要的数字经济产业。另外，计算机软件及信息技术服务、数字内容产业等领域也有相当的发展潜力。

2.2 电子商务及相关服务

彭水自治县电子商务交易额实现连续增长，2019年达到7.1亿元。彭水县商务局推出了“彭水电商物流园区”计划，旨在打造电商布局的物流平台。同时，该局还推行“快捷寄”服务，提高了寄递服务的效率和质量。

2.3 计算机软件及信息技术服务

彭水自治县积极促进计算机软件及信息技术服务产业发展。目前，已有一批软件企业和信息技术服务企业在彭水县建立了办公点。在多项政策鼓励和“双创”支持下，数字经济领域的创业企业正在不断涌现。

2.4 数字内容产业

在数字内容领域，彭水自治县传媒业、文化产业和旅游业的数字化转型也逐渐提速。目前，彭水县旅游局正积极开发自然地理资源、民族民俗文化资源、军事文化资源等，加强数字化展示和宣传。文化产业领域，彭水县重点支持了音乐、影视、艺术、出版等方面的项目，并开展了一系列文化产业的数字化转型工作。

3. 彭水数字经济产业的发展机遇

3.1 地理位置优势

彭水自治县距离重庆市区较远，但却靠近渝湘黔地区，交通便利，人均GDP和消费水平逐渐提高，为数字经济发展提供支持。

3.2 历史文化底蕴

彭水自治县拥有深厚的历史文化底蕴，民族风情、文化旅游业的数字化转型仍有巨大潜力。

3.3 政府支持力度强

重庆市委市政府一直高度重视彭水自治县数字经济的发展。政府在营商环境改善、政策扶持、市场拓展等方面给予了大力支持。

芷　芷　Ｚ　工　Ｚ　；　２　Ｚ　ｏ　∞　ａ　Ｌ－　∞　圈　在市场经济条件下，只有把　农业生产推向商品化、专业化、现　代化的轨道，即产业化经营的轨　道，才能加快实现农业的现代　化。农业产业化经营的关键是培育　龙头企业，乡镇企业能够而且可以　充当起农业产业化经营的龙头企　业，这是我国农业产业化经营的　必然要求。少数民族地区由于经济　相对落后，企业数量不多，更应当　充分认识乡镇企业在农业产业化经　营中的作用。　农业产业化经营是现代　市场经济条件下一种重　要的农业经营方式　农业产业化经营（Ａｇｒｉｂｕｓｉｎｅｓｓ）　是由美国的戴维斯和戈尔德伯在　１　９５７年提出的。农业产业化经营是　现代市场经济条件下的一种新型生　产经营方式，它的基本内涵是，　以国内外市场为导向，以提高农业　比较效益为中心，按照市场牵龙　头　龙头带基地、基地联系农户的　形式，优化组合各种生产要素，　对区域性主导产业实行专业化生　产、系列化加工、企业化管理、一　体化经营、社会化服务，从而形成　农产品的生产、加工和销售有机结　合，农业生产的产前、产中和产　后紧密连接的生产经营体系。　农业产业化经营最早出现在　美国，后由美国扩散到西欧和其他　国家，现在农业产业化经营在国外　尤其在发达国家广泛存在，是被实　践证明了的成功之路。综观发达国　家农业现代化的过程，尽管其依托　的载体不同、模式也不一样，但实　际上走的都是产业化经营的路子。　我国真正意义上的农业产业化经　营，最早在２Ｏ世纪９Ｏ年代初产生于　山东潍坊及其邻近县（市），在总　结经验的基础上，山东省于１　９９３年　初率先提出了“确定主导产业，实　行区域布局，依靠龙头企业，发展　规模经营”的农业产业化经营的发　展战略，随即在全省各地县（市）　推广。近十年以来，我国农业产业　化经营呈现出蓬勃发展的良好势　头。据农业部１　９９９年对全国２８个　省、自治区和直辖市１　６５０个县的调　查，到１　９　９８年底，全国有各种利　益连接机制的农业产业化交易组织　３０３４４个，这些组织联系的农户共　达３９００多万户，占全国农户总数的　１　５％左右，农户通过农业产业化经　营，户均增加收入８００元，１　９９８年　实现总产值４９Ｏ２亿元，利税４７６亿　兀。　乡镇企业可以在农业　产业化中找到发展空间　在２０多年的发展进程中，乡　镇企业对农业和农村经济的发展做　出了重大的贡献。实践证明，乡镇　企业通过“以工补农”和“以工　建农”加强了农业的基础设施建　设，提高了土地产出率、劳动生　产率和商品率，一定程度上促进了　农业的现代化。　当前乡镇企业面临很多困难　和新的挑战。从乡镇企业所处的市　场结构来看，由于技术和资本原　因，乡镇企业的规模相对较小　技术含量低，一般属于非资本密集　的轻工业行业，重工业很少，乡镇　企业市场结构具有很强的竞争性，　接近完全竞争市场模式。中国已经　加入世贸组织，乡镇企业不但要面　临着国内其他类型企业的市场竞　争，还要面临来自国外企业商品　的市场挤压。从乡镇企业的技术特　征分析，乡镇企业由于脱胎于农　业，且初始发展的目的是为了安　带动农业　少数民族地区应　维普资讯 置农村剩余劳动力，加上资金有　限，因此，乡镇企业绝大多数是　劳动密集型的中小企业，资本、技　术含量比较低。劳动密集型企业固　然能够安置更多的劳动力，但同时　也降低了企业的有机构成和层次，　使企业的技术含量与产品档次停留　在较低的水平上。　因此，乡镇企业进入农业产　业化经营体系，既可以带动农业和　农村经济的发展，也可以为自身找　到新的发展空间。这是因为，农业　产业化经营的具体组织形式主要有　两种，即“龙头企业带动型”和　“合作经济组织带动型”。由于我　国的农副产品销售系统不发达，　农产品的标准化程度也不高，因此　在我国，适当发展龙头企业这种农　业产业化经营形式具有特殊的意　义。所谓龙头企业，就是可以引导　并且在产业化经营中起到支配性作　用的企业，它具有开拓市场、引导　生产、深化加工、提供服务的综合　功能。乡镇企业除１％分布在城镇　外，其余全部分布在农村，乡镇　企业可以说是农村社区里的企业，　同时，农民是资金和劳动力投入的　主体，乡镇企业一头连接着农村，　一头联系着城市，在城乡连接上具　有关联互补的作用。可以这样说，　乡镇企业与农业产业化经营的关系　最直接、最密切，也最普遍，乡镇　企业完全可以充当农业产业化的龙　头企业。乡镇企业在二次创业中通　过结构调整，形成了一批与农业相　关度大的企业并完全有能力和条件　担当龙头企业的重任。　第一，乡镇企业通过对农副　产品的粗加工、深加工，增加了农　副产品的价值。目前，我国乡镇企　业中有３５万家农产品加工企业，从　业人员１０００万人，１　９９７年实现增加　值２１　８０．３６１＇￣元，占全国农副产品　加工业的一半。乡镇企业的发展，　可以说起步于农副产品加工业，　但那时只是对原材料和农副产品进　行简单的初加工或粗加工，产品档　次不高且附加值少。８Ｏ年代后期，　随着农产品统派购制度的改革和农　产品价格的开放，阻隔农民进入流　通市场的藩篱被一一拆除，乡镇企　业农副产品加工业得到了较快发　展，在短短的时间里，就形成了　门类齐全的农副产品加工业体系。　进入９Ｏ年代，随着人们的物质生活　水平的进一步提高，以及乡镇企业　农产品加工企业的技术进步和新产　品的不断开发，企业规模日益扩　大，产品档次不断提高，创出了不　少利用地方资源，具有地方特色的　名、优、新、稀产品，涌现了５万　多家具有一定规模和实力的企业。　第二，发展乡镇企业可以加　强农业产业与市场的联系。市场经　济是市场对资源起基础性作用的经　济。农业产业化经营的产生和发　展，主要是市场机制作用的结　果，这种作用主要表现在：市场　需求为一体化经营提供了对象，　市场规则为一体化经营主体提供了　约束，市场效率为一体化经营的要　素组合和配置提供了标准，市场效　益为一体化经营结果提供了检验。　发达国家的农业产业化基本上都是　在市场机制的白发作用下实现的。　我国正是由于没有发挥市场机制的　作用而造成农业产业化落后的不利　局面。大多数乡镇企业在我国率先　面向市场，是以市场为导向的完全　独立的商品生产者和经营者，灵活　性强，对市场变化反应灵敏，并按　市场经济的规律在经济领域内自由　竞争，优胜劣汰，宜于参与农业开　发并成为农业产业化经营的龙头。　目前，在全国许多地方，农副产品　的销售已成为比较大的问题，一些　大宗农产品不时陷入或多或少的周　期性波动，其原因之一是一家一户　的农民在进入市场参与交换时，　处于盲目发展和被动不利的地位。　农业产业化加强了农业生产组织化　程度，乡镇企业有应付市场的优越　条件，由它充当农业产业化经营的　龙头企业，可以把千家万户的小生　产与千变万化的大市场连接起来，　增强农户抵御市场风险与自然风险　的能力和市场竞争能力。使分散的　家庭经营能方便地获得所需要的市　场信息、资金支持、生产资料供　应、产中作业服务与技术指导、防　疫灭病、主要生产环节支持、产后　的产品储运加工销售服务，提高生　产社会化水平，有效地克服小生产　经营的种种弊端。　我国少数民族地区社会总人口　仅占到了全国的２６．６％，但拥有　的国土面积却占全国的一半以上，　现有耕地数量占全国的２６．５％，许　多农副产品的生产数量大，人均占　有水平高，有许多农产品，少数民　族地区的人均占有水平均高于东　部。由于没有或少有乡镇企业使其　失去了许多加工增值的机会。长期　以来，少数民族地区处于原料供应　和输出地位。因此，在少数民族地　区农业产业化中大力发展涉农乡镇　企业具有更重要的意义。少数民族　地区是传统的农牧业区，地处内陆　腹地，开放层次低，乡镇企业的发　展，一方面可促进农业开发，拉　长农业的市场链，促进农副产品的　深加工，推动少数民族地区农业的　市场化和工业化；另一方面通过建　立乡镇企业与农户的利益联结机　制，促进该地区农业增效，农民　增收。　作者单位：云南行政学院　云南石林县乡企局　编　辑：霍瑞珍　乡　镇　企　业　研　究