最低生活保障受理通知书

1 低保：守住生活的底线

【内容提要】：2013年12月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取最低生活保障政策落实督查情况汇报，部署进一步加强和改进低保工作，决定将《社会救助暂行办法（草案）》向社会公开征求意见。此次国务院常务会议强调，要完善保障标准与物价上涨等挂钩联动机制，使低保家庭基本生活保障更好落实、水平逐步提高。通过建立临时救助机制，切实解决遭遇临时性、突发性困难家庭基本生活需要，减少“碎片化”、一次性补助，守住生活最后一道防线。

【关键词】：最低生活保障、困难群体、社会救助、社会福利、全民低保、授人以渔、落地见效

最低生活保障制度是世界上绝大多数市场经济国家普遍是行动以保障全体公民基本生存权利为目的的生活救助制度，它根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线，每个公民当其收入水平低于最低生活保障线而发生困难时，有权得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和实物救助。

一、中国城乡低保的内容及方式

中国的城乡低保制度，作为一项普遍的、有效的社会政策，对保护贫弱群体与构建和谐社会作出了巨大的贡献。当然，因为中国城乡之间、地区之间在经济发展和收入、消费水平方面都有相当大的差异，所以就制度框架而言，目前的低保制度还是城乡分开实施的，于是就有了城市居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度。

（一）城市居民最低生活保障

城市居民最低生活保障对象，属于城市中的贫困人口群体，这部分人由于没有劳动能力或失去工作机会等原因，发生收入中断或者完全没有收入，或者虽有收入但收入微薄，以致于不能够维持最起码的生活水平。任何社会都有贫困现象，由于社会发展的不平衡性，贫困成为一种客观存在的现实。即使在今发达国家中，也依然有相对贫困问题，存在着需要政府和社会给予帮助的贫困群体，因此各国都建立了普遍的社会救济制度。我国是一个人口稠密、地域存在较大差别的发展中国家，在城市中也同样存在着贫困问题。

农村最低生活保障申请书

尊敬的总工会领导：

你们好！

我叫惠梅花,女,汉族,1962年生,现54岁,无职业。是阿尔达乡干河子二寸居民,是一名家庭主妇，无经济入.2003年感觉身体不适，经我县医院检查得知患有糖尿病二型,得病后身体质量直线下降,并同时出现了高血压，心脏病的并发症，在这十几年中花了家里不少钱，婚姻变化的打击，和生病带来的痛苦，让我几经崩溃，两个孩子为了我付出了很多，省吃俭用,四处打工，努力挣钱，为了我承担着高昂的医药费。但这看似平静的生活在2015年5月的晕倒中彻底被击垮了,孩子及时把我送进了医院，我被抢救了过来，我被确诊为中脑脑桥脑梗，幸亏及时抢救，否则将会离开我可怜的爱我的孩子，当我得知这种病的危险，和高昂的医药费时，我偷偷的哭过无数次， 看着孩子们的艰辛，我无能为力，孩子们又没技术，没有稳定的工作，靠打工养活自己的家还有我这个病号，我真的已经崩溃了，现在走路一瘸一拐的，完全丧失了劳动力，每年高昂的治疗费已经让我们这样的农村家庭再承担不起了，但就是这样，多少年来我没有向政府要过什么。

现在的我们经济来源匮乏.生活异常艰难.物价又飞涨.现在国家关爱农村，共产党的政策好,听说今年又有大病救助,为此,特向总工会申请救助.我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担,可病痛的折磨让我无能为力，家庭的窘困,生活的艰难,实在是无可奈何 .希望领导们能体察和批准.我将感激不尽.

此致

敬礼

申请人 惠梅花

01出处不同

最低工资标准最早见诸于1993年11月24日劳动部颁布的《企业最低工资规定》，1995年1月1日起正式实施的《劳动法》又在国家法律层面予以确认。2004年1月20日劳动和社会保障部出台了《最低工资规定》，2004年3月1日起正式施行，随之原劳动部的《企业最低工资规定》同时废止。

最低生活保障标准最早见诸于1999年10月1日起颁布施行的《城市居民最低生活保障条例》。

02分类不同

最低工资标准根据支付周期不同可分为月最低工资标准和小时最低工资标准；根据全日制工和非全日制工不同可分为全日制月、小时最低工资标准和非全日制小时最低工资标准；按照地区差异，最低工资标准一般分为四个档次。

最低生活保障标准根据城乡差异可分为城市最低生活保障标准和农村最低生活保障标准。

03确定标准不同

月最低工资标准确定应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素；小时最低工资标准确定应在颁布的月最低工资标准的基础上，考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素，同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。

最低生活保障标准按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。

04出台程序不同

最低工资标准的出台由省、自治区、直辖市人民政府规定，报告国务院备案。

直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行；县（县级市）的城市居民最低生活保障标准，由县（县级市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。

05长治地区最新数据

A、最低工资标准。

最低生活保障制度

主要政策法规文件选编

广东省民政厅最低生活保障处 - 2 - 二〇〇八年九月 - 1 -

目 录

一、最低生活保障

城市居民最低生活保障条例

国务院令1999年第271号……………………………………（1）

广东省人民政府转发国务院关于在全国建立农村最低生活保障

制度的通知

粤府〔2007〕74号……………………………………………（7）

广东省社会救济条例………………………………………………（15）

广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法……………（23）

广东省财政厅、广东省民政厅关于印发广东省最低生活保障资金

管理暂行办法的通知

粤财社〔2005〕48号…………………………………………（36）

广东省民政厅、中国银行广东省分行、中国建设银行广东省分

行、中国工商银行广东省分行、中国农业银行广东省分行、

广东省农村信用社联合社、广东省邮政储汇局关于免收

代发最低生活保障资金费用的通知

粤民保〔2006〕7号…………………………………………（41）

中共广东省委组织部、广东省民政厅、广东省财政厅关于进一

步做好最低生活保障工作的通知

粤组通〔2007〕46号…………………………………………（43） - 2 - 广东省财政厅、广东省民政厅转发财政部、民政部关于加强农村

最低生活保障资金使用管理有关问题的通知

粤财社〔2007〕225号………………………………………（46）

广东省民政厅关于开展城乡基层低保工作规范化建设的通知

粤民保〔2007〕12号…………………………………………（53）

广东省民政厅关于加强最低生活保障信息系统建设的通知

粤民函〔2007〕628号………………………………………（59）

广东省民政厅办公室、广东省档案局办公室转发民政部办公厅、

国家档案局办公室关于加强最低生活保障档案管理的通知

粤民保字〔2008〕1号………………………………………（62）