基层检察院调研工作中存在的问题及建议
随着社会的发展，人民检察院在司法实践中遇到大量的新课题亟待加以研究和解决，检察调研工作是对检察工作中出现的新情况、新问题，进行理论探讨和对策研究，是锻炼检察干警逻辑思维能力、提高检察干警综合素质的有效途径，也是促进检察工作顺利开展的有效手段，对于提高干部素质、促进和指导检察工作具有重要意义。因此，在新形势下，如何进一步发挥基层检察院调查研究职能作用，更值得探索和研究。
一、基层检察院调研工作面临的问题
（一）对调研工作重视不足、认识不够
不少干警不能正确处理好调研与检察业务的关系，没有认清调研工作是业务工作、队伍建设、检察院改革等诸项工作的基石的道理，只强调业务工作，忽视调研工作，认为调研工作是可有可无的事，对于调研任务有应付了事的心态。上级检察院考核下级检察院工作，主要看办案数量与质量，案件最能体现检察院“政绩”。检察官资格评定、晋升、晋级等考核的尺度也主要看办案数量，而与撰写了多少调研报告、学术论文无关。因此，大多数干警认为调研工作是软任务，对理论研究工作存在抵触情绪。即便作为任务，要求完成，多数也是为了应付交差，调研的质量不高，研究成果不多。对调研工作的这种认识、态度，阻碍着调研工作水平的提高。
（二）调研工作缺乏前瞻性和创造性 解放思想、开拓创新是检察院工作蓬勃发展的力量源泉，调研工作只有具备前瞻性和创造性才有存在的价值，然而，目前的调研工作还不同程度地缺乏前瞻性、指导性和针对性，相对于日益活跃的执法活动来说还存在着滞后性。我国的法制建设还不够完善，一些问题尚未从法理上阐述清楚，一些法律适用问题尚处在探索阶段，一些司法改革设想还缺乏必要的理论支持和制度保障。这些都需要调研人员加倍努力，创新开拓，对各项司法活动进行探索，从理论高度理清工作思路，解疑释惑，指导具体的司法实践。基层检察院的调研人员尚不能主动结合工作的疑点、难点、热点来确定调研课题，不能深入挖掘自身的调研点。大量调研文章均是对以前的工作成果修修补补、剪剪贴贴，同一篇文章稍稍改头换面便作为新的调研成果。甚至还有的闭门造车，有的检察干警为了早出文章，急于求成，复制网上的，剪切书上的，参考别人的，就是没有自己的。
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对如何发挥统计监督功能服务基层
检察工作的若干思考
俞．蕾金莺
摘要检察统计是人民检察院对检察工作的各种数据进行收集、整理、汇总和综合分析，反映检察工作的真实情况，揭示
检察工作的活动规律．随着检察工作的不断发展，基层检察统计工作在检察事业发展中的作用也愈加明显．然而，当前检 察统计工作以完成统计报表为主，统计分析不力，统计监督意识淡薄的问题较为突出，使检察统计未能真正起到预测形势、
总结成绩和问题，服务领导决策的作用．据此，本文就如何发挥统计监督功能，服务基层检察工作进行了思考与探索． 关键词检察统计统计监督检察工作
中图分类号：Ｄ９２６．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－０５９２（２００９）０９—１８６－０２
一、统计监督的涵义与内容 统计工作的基础是数据真实，在这一前提得到保证后，就需
要充分挖掘、利用统计资料，把报表上的“死数字”变成“活资料”， 而统计监督正是这样一项根据数据整理、分析，从而进行质量预 警、决策参谋和监督的工作。
（一）正确认识统计监督 根据《中华人民共和国统计法》第二条规定：“统计的基本任
务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供
统计资料和统计咨询意见，实行统计监督”：《中华人民共和国统 计法实施细则》第四条明确规定了统计机构和统计人员依法独立
行使下列职权：统计调查权，统计报告权和统计监督权，其中统计
监督权即“根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情 况进行统计监督，检查国家政策和计划的实施，考核经济效益、社
会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报、伪
造、篡改统计资料的行为，提出改进工作的建议。” 从上述的法律规定描述，不难看出统计监督应具备以下功
能：第一，检查相关政策、计划的实施情况，是否按照既定要求完 成，是否达到既定目标；第二，考核一段时期内的工作效益和成 绩；第三，检查和揭露工作中存在的问题，尤其是监督统计资料不
刑事检察现代化背景下如何做好基层刑事检察工作
摘要：在当前国家对刑事检察工作提出更高要求的背景下，如何做好基层刑事检察工作，本文将从现代化背景以及面临的问题等方面进行分析，并提出相应的解决措施，以更好的服务于基层刑事检察工作，适应全面推进依法治国、深化司法体制改革对刑事检察工作提出的新要求，贯彻落实“全面推进以审判为中心的诉讼制度改革”，推进“四大检察”全面协调充分发展，实现“四个更优”目标，以高质量法律监督服务经济社会高质量发展。
关键词：改革背景；基层刑事检察；措施
刑事检察工作是检察机关的一项重要职能，在维护社会稳定、促进社会和谐中发挥着重要作用。如何适应新形势新任务要求，全面履行刑事检察职责，确保各项法律监督工作的顺利开展，成为摆在基层检察机关面前的一个重大课题。
一、基层刑事检察工作普遍性短板弱项
刑事检察工作是检察机关最基础的业务之一，刑事案件数量在检察机关办理的各类案件中的占比、从事刑事检察工作的人员在各类人员中的占比中，均长期维持在较高比例，两项高占比在基层检察机关表现的尤为明显，从实际工作开展情况来看，在理念政策、制度机制、司法实践各层面推进刑事检察现代化上，基层刑事检察仍然面临着诸多问题和困难。
一是与新时代人民群众对民主、法治、公平、正义的高需求相比，基层刑事检察理念在人权司法保障方面仍然存在教大差距。表现在一是无罪推定、疑罪从无原则仍需要进一步深化，实践中“疑罪从轻”“疑罪从挂”现象并未杜绝，特别是不起诉案件中，本应当存疑不起诉的作出罪轻不起诉，本应当法定不起诉的作出存疑或者罪轻不起诉。 二是司法效率仍需要进一步提升。从理论上讲，正义是社会制度的首要、最基本的价值目标，但“迟到的正义是非正义”，在基层检察资源有限的情况下，如何利用有限的资源去产生最大的诉讼效益是司法公正能否得以实现的关键。而基层刑事检察破解之路上就必须适应“轻轻重重”的趋势，全力构建速裁程序、简易程序、普通程序多层程序构架，更需要进一步完善刑事案件繁简分流机制，进一步完善起诉裁量权，在案件量最大的基层实现公正与效率的统一[1]。
◆管理视野 ｛Ｉ｝ｌｊ占轧金
２０１４・３（上）
对检察机关加强案件管理信息化建设的思考
李璐缪淑妮臧小昊
摘要案件管理是检察管理的核心，也是检察管理机制改革的重要内容。本文将就如何探索建立一套既能强化对检察 权运行的监督制约又能提升案件质量、提高管理效能的案件管理模式进行探讨，以期使案件管理工作真正实现实时化、动 态化。 关键词检察机关 案件管理信．ｇ－４ｔ；建设 作者简介：李璐，山东省烟台市人民检察院民行处科员；缪淑妮，山东省海阳市人民检察院办公室科员；臧小昊，山东省烟台 市芝罘区人民检察院反渎局科员。 中图分类号：Ｄ９２６．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９．０５９２（２０１４）０３．２０６．０２
案件管理是检察管理的核心，也是检察管理机制改革的重要
内容。如何探索建立一套既能强化对检察权运行的监督制约又
能提升案件质量、提高管理效能的案件管理模式成为摆在检察机 关面前的重要课题。笔者认为，信息化建设是实施科技强检战略
的重要内涵，是实现信息资源高度共享的关键手段，只有加强案
件管理信息化建设，才能从根本上解决传统管理模式人员繁杂、
效率较低、监督滞后等问题，从而使案件管理工作真正实现实时 化、动态化。
一、案件管理信息化的基本含义和特点
案件管理信息化是指检察机关案件管理的独立机构（如案件
管理办公室）以信息网络技术为基础，以网络平台为依托，借助科
技手段来管理、分析大量案件信息和数据，从而实现对案件全过
程、全方位的有效监督，最终达到规范执法行为、提高案件质量目 的的一种现代检察管理模式。其具备以下特点：一是案件管理机
构独立化。二是案件管理方式网络化。三是案件数据信息集成
化。四是案件管理效果动态化、实时化、全程化。
二、信息化对案件管理工作的重要性
案件管理信息化建设将业务管理、案件考评、人员分类、绩效
考核有效的整合为一体，从而促进其他各项检察工作的顺利开
展，使管理工作更加规范化、科学化，更好地规范执法行为，促进 公正廉洁执法。首先，案件管理信息化有利于提高工作效率。其
