1_民族区域自治制度

备课时间： 2010年11月16日 上课时间：2010年11月22日 No:24

课 题 民族区域自治制度

课 型 新授课 课 时 1课时

教学目标 知识和技能目标：

1、了解我国民族自治区设立的有关情况；

2、掌握和理解我国民族区域自治制度的基本内容；

3、认识到实行民族区域自治制度的必然性和优越性。

过程与方法目标：

1、培养学生独立思考和大胆探究的意识和能力；

2、运用比较、分析、辩论的方法加深对所学知识的理解，增强学以致用的能力。

3、培养学生撰写政治小论文的能力。

情感、态度、价值观目标：

1、进一步增强学生民族平等、民族团结教育，维护祖国民族大家庭的稳定、团结和繁荣。

2、准确理解和把握民族区域自治制度的基本内容，坚决拥护和支持党的民族政策，在学习和生活中自觉维护民族团结，做一个政治素质过硬、信仰坚定的中职生。

教学重点 民族区域制度的基本内容

教学难点 实行民族区域制度的必然性和优越性

教 法 讲授、讨论、练习等

学 法 课前预习、认真听讲、积极参加讨论、撰写政治小论文、演讲等。

教学用具 教材、多媒体（PPT）

教学过程

教学步骤 授课内容 教法、学法及设计意图

导入新课 以一组图片和一段视频导入。

反映少数民族风情的图片和一段反映民族大团结的视频

教学步骤 授课内容 教法、学法及设计意图

讲授过程 三、民族区域自治制度

（一）从我国民族自治区的设立谈起

1、我国的民族状况简介

在我们伟大祖国960万平方千米的土地上，居住着56个民族。其中，汉族人口最多，其他55个民族人口较少，这55个民族习惯上被称为少数民族。

我国民族分布具有“大杂居、小聚居”的特点。少数民族人口虽少，但分布地域很广。

2、我国是一个统一的多民族国家，中华民族是定居在中国土地上所有民族的总称。

新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

民族区域自治制度

编辑丨子愚

中国民族区域自治制度是中国共产党领导中国各族人民，经过长期的探索实践最终确立的解决中国民族问题的制度规定，是马克思主义民族理论与中国民族地区的实际相结合的产物，有着鲜明的中国特色。

民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，也是为宪法所规定的我国的一项基本政治制度。这一制度是中国共产党和中国政府解决民族问题，调整民族关系，维护民族平等、促进民族繁荣的重要制度设计。这一制度的基本内涵集中体现在以下几个方面：

一、国家统一领导下的民族区域自治

根据宪法和法律的规定，我国实行的民族区域自治，是在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行的区域自治。这一制度的设置，既考虑了有利于保障少数民族人民当家作主、管理本民族内部的地方性事务的权利，又考虑到必须有利于维护国家的统一，增进民族团结，是符合我国国情和各族人民的根本利益，是我国成功解决民族问题的制度保障。

统一是国家的最高利益，也是各族人民的共同利益之所在，是实行民族区域自治的前提和基础。纵观历史，统一始终是中国历史的主流，分裂历来不得人心。“大一统”始终是中华各民族的价值追求和最高目标，无论哪个民族入主中原，都以实现统一为己任，都把自己建立的王朝视为中华正统。采取并实行单一制国家结构形式下的民族区域自治，根本目的正是在于实现和维护国家统一和民族团结。根据宪法和法律的规定，国家的统一领导，集中表现为各民族区域自治地方，都是中华人民共和国不可分割的领土组成部分，民族自治地方和其他地区一样，都是在中国共产党的领导下，都应贯彻执行党和国家的基本路线方针政策，遵守宪法和法律的规定。民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地区的遵守和执行；在国家规划的指导下发展经济社会；把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务；在不违背宪法和法律的前提下，制定自治条例和单行条例，并按法定程序报批或备案。

民族区域自治制度的认识

民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策,是我国的一项基本政治制度,它同人民代表大会制度、多党合作制度构成了我国社会主义民主政治制度的三种形式。按照新课标的要求,要学生了解这一制度适合国情,具有显著优越性.进而准备承担起坚持和完善这一制度的历史责任。

统一的多民族国家和“大杂居、小聚居”的民族分布特点决定了我国既不能实行单纯的以民族为单位的“民族自治”，也不能实行单纯以区域为单位的“地方自治”，而是将民族自治和区域自治结合起来，实行民族区域自治。由于民族区域自治采取了多级层次，一个少数民族不但可以再一个地方实行自治，而且还可以在很多地方与其他少数民族联合，实行不同层次的自治。另外还建立民族乡作为补充形式，保证了各少数民族在大小不同聚居区较为普遍的享有当家作主、管理本民族自治地方内部事务的权利。实行这一制度有坚实的社会基础和政治基础。

中国的民族政策来源于前苏联---就是优待少数民族。在各种表格中都有一栏：民族。因此加深了人们的民族意识，而淡化了中国人的意识。民族意识越强，民族分裂的可能性就越大，前苏联就是教训。

民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。

一、民族自治地方的自治机关及其地位

（一）民族自治地方的自治机关

民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院。

民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。

（二）民族自治地方自治机关的行政地位

民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。

民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。

民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。

二、民族自治地方自治机关的自治权

（一）民族自治地方自治机关的民族特色

1、自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任；民族自治地方的人民代表大会常务委员会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。

2、民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区内的民族特别是少数民族也应有适当名额的代表，而且对人口较少的民族的代表名额和比例分配将依法给予适当的照顾。

3、民族自治地方的人民政府的组成人员以及政府所属工作机构中，要尽量配备少数民族的干部，对基本符合条件的少数民族干部要优先配备。

实行民族区域自治的民族人口占本地区总人口1/2或以上的，其干部构成应当与本民族人口比例大体相当；少于1/2或者更少的，一般应高于本民族人口比例。