全面依法治国措施

五个全面建成实施方案

五个全面建成实施方案是指：全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面打好脱贫攻坚战等五个方面的具体实施方案。以下是五个全面建成实施方案的简要描述：

1. 全面建设小康社会方案：该方案主要包括实施乡村振兴战略、加强教育、医疗、养老等社会事业发展、推进城乡区域发展协调一体化等措施。通过改善农村基础设施、提高农民收入、保障基本公共服务等方式，促进全体人民共享经济发展成果，实现全面小康目标。

2. 全面深化改革方案：该方案主要包括优化营商环境、深化国有企业改革、完善金融体系、推进创新驱动发展等方面的措施。通过减少政府干预、促进市场竞争、加强产权保护等改革举措，提升经济发展水平和质量，实现经济持续健康发展。

3. 全面依法治国方案：该方案主要包括加强法治宣传教育、健全立法体系、推进司法体制改革等措施。通过推动全社会法治意识的普及、完善法律法规体系、增强司法公信力，加强国家治理体系和治理能力现代化，维护社会公平正义，保护人民权益。

4. 全面从严治党方案：该方案主要包括加强党的领导、推进党风廉政建设、加强党员教育等措施。通过严肃党内政治生活，加强党的自我革命，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党的领导始终具有先进性、纯洁性。

5. 全面打好脱贫攻坚战方案：该方案主要包括精准扶贫、扶贫产业发展、增加农民收入等措施。通过解决贫困人口的基本生活问题、发展产业提高贫困地区经济发展水平，实现贫困地区的持续脱贫，确保全面小康社会目标的实现。

总之，五个全面建成实施方案是党中央为全面建设小康社会而制定的具体实施方案，通过一系列有力措施的落实，努力实现国家的经济、社会、政治等各个方面的发展目标。

政治建设的具体措施

政治建设的具体措施包括：

1. 加强党的建设。强化党的组织建设，提高党员素质，加强党风廉政建设，严肃党内政治生活，加强党的领导。

2. 健全国家法治体系。完善立法、执法、司法等法治机制，推动全面依法治国，加强司法公正，创造公平正义的社会环境。

3. 加强公民道德建设。提高全民群众的道德素质，培养和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，注重家庭和社会教育，倡导诚信、守法、爱国、公义、友善的价值观念和行为规范。

4. 推进依法治国。加强法制宣传和教育，培养全社会的法治意识，加强法律法规的宣传普及，建设法治文化，维护社会公平正义和法律尊严。

5. 开展民主政治。加强民主制度建设，推动社会主义民主政治广泛、多层、制度化发展，强化公民参与，完善决策机制，加强政府依法行政，保障人民的知情权、参与权和监督权。

6. 加强党风廉政建设。强化党风廉政建设，严厉打击腐败行为，建立健全预防和惩治腐败的体制机制，加强权力监督和公众监督，提高公共资源配置的透明度和公正性。

7. 加强宪法法律的实施和监督。建立健全宪法法律的实施机制和监督机制，保障宪法法律的权威性和有效性，加强公共权力的约束和制约。

8. 加强群众自治和社会组织建设。鼓励和支持群众自治和社会组织的发展，增强社会组织的参与政府决策和管理的能力，促进社会管理与服务的创新和提升。

以上措施是政治建设的一些具体方式，通过多方面的努力，可以进一步提升国家的政治文明水平，维护社会稳定和发展。

1 普法依法治理存在的问题及改进措施

依法治国、建设社会主义法治国家是一项长期的奋斗目标，是一个渐进的过程，在新时期新形势下我们要针对普法依法治理工作的现状，坚持以科学发展观为指导,以思维创新为前提，以实践创新为基点，以机制创新为保障，在把握切入点、增强针对性、立足多元化上进行探索，寻求突破，切实把普法依法治理工作抓深抓实。

一、当前普法依法治理工作中存在的一些问题及原因

（一）思想认识上有偏差,工作力度不够。随着社会主义市场经济的不断发展，部分领导干部把主要精力放到了搞生产抓经济上，忽视了普法工作的潜移默化作用，认为普法工作只是形式而已，是软指标、慢工程,出力大、见效慢,而抓好生产不仅见效快，而且能出成绩、树形象；从而忽视了对各项法律法规的宣传和学习，忽视了政治文明、精神文明等方面的工作。有的单位不积极参加，甚至埋怨普法部门，严重影响了普法工作的正常开展；有的个别干部甚至认为普法只是针对群众学法，而自己不参加，依法治理就是治老百姓，害怕群众掌握的法律知识多了，反而不好管理，因此存在消极应付思想;而部分公民、企业则认为普法是政府的事，搞好搞坏与自己关系不大，学法不如学技术。

（二）普法依法治理工作方法上有欠缺，效果不佳。一直以来,各级部门都把普法作为一项政治任务来对待，对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主.发放普法教材，灌输法律条文几乎成 2 为普法教育的主要方法。在宣传教育过程中 “普法”只是从上往下压的硬任务，似乎是在向普法对象“摊派”法律知识，是典型的“要我学”，没有形成双向的互动关系；“依法治理"被片面地理解为依“罚”治理，成了以法律为“罚则”治理群众.一提到法,有人就会认为是罚款、处罚，使人们望“法"生畏，谈“法”色变。

（三）考核方式上有缺陷,促进措施不多。普法依法治理工作虽然在社会治安综合治理、精神文明创建考核中占有一定比例的分值,但是分值太低，不能引起太多的重视。个别单位和领导对普法依法治理工作的重要性和紧迫性认识不到位,工作不平衡,出现“前松后紧”的现象，即：宣传发动阶段工作松，组织实施阶段工作松，总结验收阶段工作紧，在最后“冲刺”阶段突击性地应付糊弄一下,使普法依法治理工作流于形式，难以有实效.少数人认识普法只是法制部门的事，与已无关，对普法依法治理工作没有一点主动性和积极性,导致普法依法治理工作由法制部门“单打独斗”，没有形成合力，没有达到全社会齐抓共管的局面。

关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

的说明

习近平

受中央政治局委托，我就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》起草情况向全会作说明。

一、关于全会决定起草背景和过程

党的十八届三中全会后，中央即着手研究和考虑党的十八届四中全会的议题。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。

党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国；到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。党的十八届三中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面贯彻落实这些部署和要求，关系加快建设社会主义法治国家，关系落实全面深化改革顶层设计，关系中国特色社会主义事业长远发展。 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

改革开放以来，我们党一贯高度重视法治。1978年12月，邓小平同志就指出：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等等，经过一定的民主程序讨论通过，并且加强检察机关和司法机关，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党的十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。党的十八大强调，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。 党的十八大以来，党中央高度重视依法治国，强调落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，强调坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式；依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政；新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政；党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。