自然灾害的分级标准

附件1

饶阳县特别重大、重大、较大、一般突发

事件分级标准（试行）

本标准根据国家、省、市等上级单位特别重大、重大、

较大、一般突发事件分级标准的规定，结合我县实际，对部

分内容进行增减调整后制定。作为各乡镇区、各部门报送特

别重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、较大(Ⅲ)、一般突发事件(Ⅳ)信息

的标准，并作为分级处臵各类突发事件的依据。

一、自然灾害类

(一)水旱灾害

特别重大水旱灾害(Ⅰ)包括：

1．滹沱河发生超标准（超50年一遇）洪水；

2．全县作物全部受旱，40％以上人口出现严重饮水困

难。

重大水旱灾害(Ⅱ)包括：

1．滹沱河发生10年—50年一遇洪水；

2．作物受旱面积约30万亩，20％—30％人口出现饮水

困难。

较大水旱灾害(Ⅲ)包括：

1．滹沱河发生5年—10年一遇洪水；

2．作物受旱面积约20万亩，10％—20％人口出现饮水

困难。 一般水旱灾害(Ⅳ)包括：

1．滹沱河发生5年以下一遇洪水；

2．作物受旱面积约8万亩，10％的人口出现饮水困难。

(二)气象灾害

特别重大气象灾害(Ⅰ)包括：

暴雨、冰雹、龙卷风、雪灾、寒潮、大风和台风等极端

天气气候事件及气象衍生灾害，对重要城镇和50平方公里

以上较大区域造成特大人员伤亡（10人或以上）及巨大经济

损失的气象灾害。

重大气象灾害(Ⅱ)包括：

暴雨、冰雹、龙卷风、雪灾、寒潮、大风和台风及气象

衍生灾害等，造成较多人员伤亡（3-9人）及重大经济损失

的灾害；对社会经济及群众生产、生活等造成严重影响的高

温、雷电、干旱、低温冷害、大雾等灾害。

较大气象灾害(Ⅲ)包括：

灾害性天气及气象衍生灾害直接造成人员伤亡（1-2人）

及一定社会、经济影响的灾害。

一般气象灾害(Ⅳ)包括：

灾害性天气及气象衍生灾害未直接造成人员伤亡，但有

一定社会、经济影响的灾害。

(三)内涝灾害

特别重大内涝灾害(Ⅰ)包括：

预报未来3小时雨量将达到100毫米以上、或者已经达

到100毫米且降雨可能持续。城区主要干道部分路段和低洼地区开始积水，积水深度可能达到50厘米以上，造成大面

地质灾害分类分级标准（试行）

地质灾害是指由于地质因素而引起的、对人类造成损失的自然灾害。根据地质灾害的不同特征，可以对其进行分类分级。下面是地质灾害分类分级标准（试行）：

一、地震灾害

地震灾害是发生在地壳中的一种地震现象，可分为轻微震动、中度震动、严重震动和毁灭性震动四个等级。轻微震动指震感轻微，无造成重大损失；中度震动指震感较明显，造成一定损失；严重震动指震感强烈，造成重大损失；毁灭性震动指地面严重破坏，造成大量人员、财产损失。

二、滑坡灾害

滑坡灾害是指由于地形、地质等原因所引起的土体滑动而形成的灾害，可分为轻微滑动、中度滑动、严重滑动和毁灭性滑动四个等级。轻微滑动指土体表面出现裂缝，土石松动；中度滑动指土块和石块滑行20米以内；严重滑动指土块和石块滑行20-100米；毁灭性滑动指土块和石块滑行100米以上。

三、地面塌陷灾害

地面塌陷灾害是指地下岩土层发生变形或变质，导致地表下沉或坍塌而形成的灾害，可分为轻微沉降、中度沉降、严重沉降和坍塌四个等级。轻微沉降指地表下沉5-20厘米；中度沉降指地表下沉20-50厘米；严重沉降指地表下沉50-100厘米；坍塌指地表下沉大于100厘米。

四、地面侵蚀灾害

地面侵蚀灾害是指河流、海岸、风等自然因素的作用下，岩石、土壤等地表材料发生风化、溶解、流失等现象，导致地表削蚀或冲刷而形成的灾害，可分为轻微侵蚀、中度侵蚀、严重侵蚀和毁灭性侵蚀四个等级。轻微侵蚀指地表材料流失少于10厘米；中度侵蚀指地表材料流失10-50厘米；严重侵蚀指地表材料流失50-100厘米；毁灭性侵蚀指地表材料流失大于100厘米。

五、泥石流灾害

泥石流灾害是指在高山地区，由于暴雨、滑坡等原因，形成的泥石流，可分为轻微泥石流、中度泥石流、严重泥石流和毁灭性泥石流四个等级。轻微泥石流指泥石流高度小于1米，宽度小于5米；中度泥石流指泥石流高度1-5米，宽度5-10米；严重泥石流指泥石流高度5-10米，宽度10-20米；毁灭性泥石流指泥石流高度大于10米，宽度大于20米。

第 1 页 国家自然灾害应急响应等级划分

自然灾害是人类面临的不可避免的挑战。为了减轻其影响，各国政府和相关部门采取了各种措施，包括建立完善的应急机制、制定相应的法律法规以及进行专业培训等。在这些努力中，应急响应等级的划分是一个关键环节，它有助于指导各级政府和救援机构在灾害发生时采取适当的行动。本文将探讨国家自然灾害应急响应等级划分的意义、原则及其实践应用。

一、背景与意义

应急响应等级是衡量一个国家和地区应对自然灾害能力的重要标准之一。通过合理划分不同级别的响应，可以明确各级政府、部门和社会组织的职责和权限，确保资源得到有效利用，同时也有助于提高公众对灾害的认识和防范意识。此外，科学的应急响应等级划分还有助于评估灾害风险，为后续预防和控制工作提供依据。

二、分类与特点

根据灾害的严重程度、影响范围和发展态势，可将自然灾害应急响应等级划分为四个级别：一级、二级、三级和四级。每个级别都有其特定的标志和适用条件：

一级响应：针对特别重大灾害事件，如地震、洪水、台风等，启动该级别响应将调动全国范围内的资源和力量，进行全面协调和指挥。

二级响应：适用于较大规模的灾害事故，如山体滑坡、泥石流等，需要多个地区或部门协同应对。

三级响应：通常用于中小规模的自然灾害事件，如风暴、干旱等，需要地方有关部门组织开展救援和灾后重建工作。

四级响应：适用于较小规模的灾害事件，如轻微的水灾、火灾等，由基层单位自行处理。 第 2 页 每个级别的响应都具有独特的特点和要求，如响应时间、资源配置、责任分工等方面均有明确的规范。这些规范旨在确保在不同级别的响应中能够做到科学决策、gao效执行和及时恢复。

三、实践与应用

在实际工作中，应急响应等级的划分对于灾害应对具有重要意义。以地震为例，当发生强震并造成严重破坏时，应及时启动一级响应，中央政府将统筹调配人力、物力资源，协调各地救援队伍迅速前往受灾区域展开救援；而对于一般性地震，可启动三级响应，由当地政府部门负责组织救援力量、调集必要物资并及时向社会公布灾情信息。这样灵活调整响应级别的方式有利于避免资源的浪费和不合理的干预。

—1— 突发公共事件分级标准 一、自然灾害 （一）水旱灾害 特大水旱灾害 特大水旱灾害是指省内大范围受灾，造成特大人员伤亡和巨大经济损失，或者局部地区遭受毁灭性灾害。 重大水旱灾害 1.河流干流堤防出现重大险情或决口，对下游安全造成直接重大影响的险情或垮坝； 2.河流洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹； 3.洪水造成重要铁路、国道、高速公路中断； 4.对城乡居民生产、生活造成严重影响的干旱缺水； 5.其他造成重大经济损失和人员伤亡的水旱灾害。 较大水旱灾害 1.河流干流堤防出现较大险情或决口，对下游安全造成直接较大影响的险情或垮坝； 2.河流洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇局部受淹； 3.洪水造成地方铁路、地方公路中断； 4.对城乡居民生产、生活造成较大影响的干旱缺水； 5.其他造成较大经济损失或较多人员伤亡的水旱灾害。 一般水旱灾害

—2— 一般水旱灾害是指辖区内小部分区域受灾，造成人员伤亡或一定经济损失的灾害。 （二）气象灾害 特大气象灾害 特大气象灾害是指极端天气气候事件对城区区和50平方公里以上较大区域造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。 重大气象灾害 1.造成重大经济损失和人员伤亡的暴雨、冰雹、雪灾、沙尘暴、雷雨大风等灾害； 2.对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、寒潮、大雾等灾害； 较大气象灾害 1.造成较大经济损失和人员伤亡的暴雨、冰雹、雪灾、沙尘暴、雷雨大风等灾害； 2.对社会、经济及群众生产、生活等造成较重影响的高温、寒潮、大雾等灾害。 一般气象灾害 一般气象一灾害是指极端天气气候事件在本县局部范围内造成一定经济损失或人员伤亡的气象灾害。 （三）地震灾害 特大地震灾害 特大地震灾害是指在境内发生6.5级以上或者造成特大人员

—3— 伤亡和巨大经济损失的地震。 重大地震灾害 1.人口密集的城镇地区5.0级以上地震； 2.其他地区5．5级以上地震； 3.周边邻近我县发生6. 0级以上并对我县造成破坏的地震； 4.县内外震级未达到上述标准但造成重大经济损失和人员伤亡损失或对社会产生严重影响的地震。 较大地震灾害 1.人口密集的城镇地区3.0－－5.0级地震； 2.境内其他地区4.0－－5.5级地震； 3.周边邻近我县发生5.0－－6.0级并对我县造成破坏的地震； 4.县内外震级未达到上述标准但造成较大经济损失和人员伤亡损失或对社会产生较大影响的地震。 一般地震灾害 一般地震灾害是指较大级别以下，造成一定经济损失的地震。 （四）地质灾害 特大地质灾害（特大型地质灾害） 特大地质灾害是指因灾死亡30人以上，或者直接经济损失1000万元以上的地质灾害。 重大地质灾害（大型地质灾害） 重大地质灾害是指因灾死亡10人以上30人以下，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的地质灾害。