施工安全不良行为记录管理办法

第1页共12页 施工现场安全管理处罚细则

为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，切实加强施工生产的安全管理，消除施工中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等不安全行为及安全设施、装置不完善等事故隐患，最大限度地减少伤亡事故的发生，确保将安全事故、质量事故消灭在萌芽状态，以促进本项目施工的顺利进行，特制订本建筑工地质量、安全文明施工管理处罚制度。

一、安全管理方面

(1)预算安全管理资金投入率达____%；

(2)开工前投保完成现场施工人员的意外伤害保险；

(3)按照施工组织设计中采取的安全措施的项目执行率达到____%；

(4)施工现场每周组织____次由项目经理组织的安全大检查；

(5)施工现场各级职能人员岗位责任制、目标责任书执行率达到____%；

(6)施工现场设专职安全员不少于____人；

(7)脚手架及高处防护作业工程、施工用电、施工机械及物料运输提升设施验收合格率达到____%；

(8)施工现场各类机械、机电设备完好率达到____%。

处罚措施

责任期间发生突破第3条控制指标第(1)-(8)项情况的，业主及其控股公有权每次在当期的工程款中扣罚____万元人民币；

二、安全文明施工方面 第2页共12页 (1)进入工地的任何人员必须戴安全帽、扣好帽绳，违反者每人罚款____元。

(2)在施工现场作业的人员必须正确穿戴劳动保护用品，严禁穿高跟鞋、拖鞋或光脚，违者每例罚款____元。

(3)酒后作业的，罚款____元。

(4)特种作业人员不持有效证件上岗的，罚款____元。

(5)在施工现场打架斗殴的，罚款____元；工作时间在施工现场戏耍打闹的，罚款____元。

(6)施工人员私自拆除或随意挪动(用)施工现场的防护设施或消防设施、安全标志的，罚款____元。

(7)在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡上作业必须系好安全带，违者每例罚款____元。

(8)施工期间，外脚手架、钢井架各立面设置密目安全网和挡脚板，两侧面和外立面设置疏目安全网，违者每例罚款____元。

南京市建设工程安全生产与文明施工不良行为红、黄牌警示实施细则

第一条 为加强我市建设工程安全生产与文明施工管理，建立健全施工现场与建筑市场联动机制，根据《市政府关于进一步加强建设工程文明施工管理的意见》(宁政发〔2013〕137号)等相关文件规定，制定本细则。

第二条 本细则所称建设工程是指房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通、建筑装饰装修、园林绿化等工程。

第三条 建设行政主管部门及其委托的监督机构（以下简称监管部门）在建设工程监督检查和日常管理中，发现建设工程施工现场存在较大工程安全生产隐患、文明施工管理混乱或发生生产安全事故的情形，可根据情节轻重，对负有责任的施工单位、监理单位及项目经理、项目总监，实施建设工程安全生产与文明施工不良行为红、黄牌警示（以下简称红黄牌警示）。

第四条 有下列行为之一的，可以对施工单位和项目经理实施黄牌警示：

（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明、未按规定办理验收手续，造成一定安全生产隐患的；

（二）工程有关文件未经签署及由无签署资格的人代签的；

（三）施工起重机械、整体提升脚手架、高处作业吊篮、桩工机械、场内机动车辆未经检测即使用的；

（四）施工过程中未采取有效保护措施，造成管线损坏的；

（五）未按规定对危险性较大分部分项工程进行辨识、报告的或未按要求编制危险性较大分部分项工程专项施工方案并履行审核批准手续的；

（六）对超过一定规模危险性较大分部分项工程专项施工方案未按专家论证意见进行修改完善后实施的；

（七）工地围挡、场地硬化、土方覆盖、车辆冲洗、临时设施、材料堆放、社会通道等不符合文明施工要求，未及时整改的；

（八）中标项目经理未到岗履职或未按规定进行变更的；

（九）施工现场未按规定配备专职安全生产管理人员或人员配备不符合要求的；

（十）被市民投诉或媒体曝光，造成一定影响，经查负有责任的；

（十一）同一工程项目同类问题一个月内被监管部门两次责令整改的；

扣分代码分值扣分代码分值备注

1未取得相应资质证书承揽工程（ 包工程）的SG-00131 2超越本单位资质等级承揽工程（ 包工程）的SG-00231 3项目经理同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作的SG-01210 4将承包的工程转包的SG-028300 5将承包的工程违法分包的SG-0291006拒绝有关部门监督检查或者向有关部门提供虚假情况的SG-031107中标工程未经批准更换项目经理SG-04338项目的其他主要管理人员与中标文件确定的人员不相符的SG-04439未取得施工许可证擅自施工的SG-0455 10施工单位未与建设单位签定书面承包合同的SG-0465 11总包单位未与分包单位签订书面分包合同的SG-04710 12主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守之后或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的SG-0943113未取得安全生产许可证擅自进行生产的SG-0873114安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的SG-0881515安全生产许可证有效期满未办理延期手续，被责令停止生产，限期补办手续,逾期仍不办理手续，继续进行生产的SG-0893116转让安全生产许可证的SG-09031扣分代码分值扣分代码分值备注17伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书SG-0931018企业有其它违反法律、法规的行为SG-25810 19注册建造师有法律、法规、规章禁止的其他行为SG-2591020使用伪造（虚假）的公司、企业、事业单位、人民团体的印章的SG-2601021使用伪造（虚假）、变造、买卖的国家机关的公文、证件、印章的SG-2611022主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的SG-129523工程施工作业期间，项目经理不在施工现场的X3-13SG-2785SQ5-25SZ3-1325危险性较大的分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督SG-0973 26工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的X3-10327工程施工作业期间，专职安全员不在施工现场的(每缺少一名安全员扣2分)A3-13SG-279228未完善安全生产责任制度的，或未有效落实本企业安全生产责任制的（省安全动态管理为法定代表人）SZ5-15SG-106329未制定健全的安全生产规章制度和操作规程，或未有效落实安全生产规章制度的（省安全动态管理为分管安全生产工作负责人）SZ5-25SG-105530未对现场专职安全员明确岗位职责的X3-11331对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的SG-095132项目部未按规定制定安全管理目标的SG-144133未按有关规定使用或违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用；或未保证本企业安全生产投入有效实施的（省安全动态管理为分管安全生产工作负责人）SZ3-23SG-1203不 良 行 为 描 述

不良行为记录

关于印发《丽水市建设市场不良行为记录和

公示暂行办法》的通知

各有关单位、招投标交易中心：

为了规范全市建筑市场秩序，从源头上预防和遏制工程建设领域腐败现象的滋生和蔓延，根据有关法规和政策，丽水市建设局、交通局、水利局等单位制定了《丽水市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，现将该办法转发给你们，请遵照执行。

附件：1、《丽水市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》

2、《丽水市建设市场不良行为记录公示报送函》

遂昌县招投标管理委员会办公室

二00五年九月二十八日

丽水市建设市场不良行为记录

和公示暂行办法

第一条 为规范建设市场秩序，加大从源头上预防和治理腐败力度，遏制建设领域违法违纪违规行为和职务犯罪的发生，加快建立建设市场信用体系，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》等有关法律法规和政策规定，制定本暂行办法。

第二条 在本市行政区域内参与建设市场活动的单位和个人，适用本暂行办法。

第三条 本暂行办法所称的建设市场，是指进行建设工程的勘察、设计、施工、监理的发包、承包和房地产的开发经营等建设活动以及招标代理、工程造价咨询等中介活动的市场。 第四条 本暂行办法所称的不良行为，是指参与建设市场活动的单位和个人，有行贿、受贿、渎职及扰乱建设市场秩序等违反法律法规和政策规定的行为。

第五条 丽水市建设市场不良行为公示分为：一般不良行为记录公示和严重不良行为记录公示。

第六条 有下列行为之一的，列入丽水市建设市场一般不良行为记录公示：

1、建设市场活动中的行贿、受贿行为；

2、有不配合、协助执法部门调查、取证或阻挠、妨碍执法部门正常工作行为；

3、企业办理相关手续提交的承诺事项、达到的条件、工作安排、人员落实等材料经相关部门确认后，执行不到位；

4、不履行合同约定和不执行廉政责任书，有不诚信行为；

5、市外企业在丽承接业务未按要求办理相关手续；