合同能源管理(培训).

96中国生态文明·双月刊参考 REFERENCE

合同能源管理

“十三五”规划纲要在“扩大环保产品和服务供给”中提出，推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理。事实上，合同能源管理在“十一五”、“十二五”规划纲要中就已经出现，但目前对它的认知和推广都还处在初级阶段。一、什么是合同能源管理合同能源管理( Energy Performance Contracting，EPC) 是一种市场化的节能新机制，由专业化的节能服务公司与愿意进行节能技术改造的客户签订节能服务合同，依照合同采用高效的节能技术及全新的服务机制来为客户实施节能改造项目。EPC 为客户提供系统的能源诊断、节能项目可行性分析、选择并采购相关设备、安装调试、进行项目管理、操作人员培训、合同期内系统设备维护、节能量检测等一条龙服务，与客户共同验证项目的节能效果、环境效益与经济效益，并且与客户分享项目在合同期内所取得的经济效益，回收项目的投资和获得应有的利益。合同能源管理不仅适用于现有的能耗设施和设备，亦适用于新建建筑、新设施和设备，是一种灵活的提高效能的工具。另外，合同能源管理也是一种新型的投资方式，能源费用的节约可以用来支付节能改造项目全部成本，也可以使客户用将来的收益为原有的设备进行升级，并且使目前的运行成本最小化。二、国外合同能源管理经验合同能源管理兴起于20世纪70年代中期，随着节能意识的逐渐增强，开始迅速发展并推广普及，尤其是在欧美发达国家，随着合同能源管理的兴起，能源管理和能效服务成为一个新兴的产业，加速和促进了全社会的节能活动。美国的合同能源管理市场，主要包括政府、学校、医院等公共部门，联邦机构，公共建筑，居民、工业和商业节能市场。其中，政府、学校、医院等公共部门市场占据的产值分额最大，联邦机构的节能服务市场次之。欧盟各国的合同能源管理市场也是在20 世纪80 年代末逐步发展起来的。但是，欧盟各国的合同能源管理项目有别于美国，主要是帮助客户进行技术升级以及热电联产一类的项目，项目投资规模较大，节能效益分享的时间较长，项目融资及项目实施的合同也比较复杂。另外，欧盟各国合同能源管理市场的发展同美国相比，项目类型不是很多，其产生和发展，除了市场因素外，更多的是依靠政府的有关能源开发、环境保护等政策的扶持。三、我国合同能源管理的现状我国政府及各有关部门对合同能源管理给予了极大关注，近年来合同能源管理在我国发展迅速，但它的推广和我国节能服务产业仍然处于发展的初级阶段，将其运用到建筑节能改造领域存在着一些问题：缺乏相关标准及激励机制；融资渠道不顺畅；缺乏节能评价标准等。一种市场化的节能新机制，由专业化的节能服务公司与愿意进行节能技术改造的客户签订节能服务合同，依照合同采用高效的节能技术及全新的服务机制来为客户实施节能改造项目

1 合同编号：

合同能源管理项目合同

甲 方：

乙 方：

丙方 ：

日 期： 年 月 日

2

甲方 单位名称 3 法定代表人 委托代理人

联系人

通讯地址

电话 传真

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开户银行

帐号

乙方

(节能服务公司) 单位名称

法定代表人 委托代理人

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帐号

丙方

（供气单位） 单位名称

法定代表人 委托代理人

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电话 传真

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帐号 4

（以下简称甲方）、 （以下简称乙方）与 （以下简称丙方），为了明确供热方、用热方和供气方在供应和使用中的权利和义务，三方同意就

（项目名称）冬季供热事宜

进行订立本合同能源管理节能服务合同，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商， 在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由三方共同恪守。

第一节 术语和定义

双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：

合同能源管理 ：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。

合同能源管理

定义：

合同能源管理机制（Energy Performance Contracting，简称EPC，国内简称EMC）是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式；这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源的利用效率。

发展：

“十一五”期间，我国节能服务产业持续快速发展，不断走向成熟：从2006年到2010年，EMCA会员从89家递增到560 家，增长了5倍;全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从76家递增到782家，增长了9倍;节能服务行业从业人员从1.6万人递增到17.5万人，增长了10倍;节能服务产业规模从47.3亿元递增到836.29亿元，增长了16倍;合同能源管理项目投资从13.1亿元递增到287.51亿元，增长了22倍;合同能源管理项目形成年节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现二氧化碳减排量从215.45万吨递增到2662.13万吨，增长了11倍;在“十一五”期间，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800 亿元。

《规划》还显示，到2015年，专业化节能服务公司将力争发展到2000多家，其中年产值超过10亿元的约20家，节能服务业总产值突破3000亿元，累计实现节能能力6000万吨标准煤。此外，国家还将建立全方位环保服务体系。积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理一条龙服务能力的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业。预计到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，其中节能服务产业总产值超过3000亿元，年产值超过10亿元的企业超过20家。节能服务产业行业发展的同时也将带动节能技术研发创新、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询评估等相关行业和机构的大力发展，形成以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中最重具市场化、最具成长性、充满活力、特色鲜明的朝阳行业。详见《中国合同能源管理（EMC）行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

合同能源管理合同

2目录第一部分商业条款31、总则32、项目的名称、内容和目的33、合同的起始日与期限、项目的验收34、效益分享的方式45、甲方的义务56、乙方的义务57.所有权68.提前终止69违约责任710.违约补救7第二部分一般条款811.乙方的服务标准812.热泵机组设备的改进、改动、拆除和损坏等风险813.对设备的大规模改造914.设备的停止运行/关闭，机组的停用915.甲方自有设备的使用和更改916.合同的变更、解除和终止1017.合同项下权利、义务的转让1118.侵权和赔偿1119.保密1120.保险1221.税、费、票据1222.不可抗力1223.争议的解决1324.合同的生效及其它1325.其它13第一部分商业条款1、总则（以下简称甲方）与（以下简称乙方）根据《中华人民共和国合同法》，本着平等互利的原则，就由乙方按“合同能源管理”服务模式向甲方提供长春市新立城煤矿职工住宅楼水源热泵供暖项目节能服务一事，经过双方友好协商，特订立本节能服务合同（以下简称“合同”）2、项目的名称、内容和目的2.1项目名称：长春市新立城煤矿职工住宅楼水源热泵供暖节能服务项目(以下简称“项目”)。2.2项目内容：由乙方对甲方原有职工住宅楼的锅炉房进行水源热泵供暖改造。2.3项目目的：通过项目的实施，达到降低能耗，提高能效，降低成本，改善环境之目的。3、合同的起始日与期限、项目的验收3.1本合同以双方签字之日为合同起始日。合同生效后，乙方开始项目的设计、设备的采购、安装及调试。设备的安装调试期为3个工作日。3.2项目安装、调试完成后3个工作日内，由甲方按改造方案检查安装情况；安装检查合格

3后，试运行24小时，试运行期间可对设备进行调试。试运行结束后无异常发生，甲方应签署试运行正常的项目验收证明文件。3.3测定并分享节能效益的起始日为设备试运行正常、甲方签收项目验收证明文件的次日，效益分享期双方约定为60个月。合同有效期为合同起始日至效益分享期满为止。4、效益分享的方式4.1按照6000平方米小区供热计算：采用原锅炉供暖方式一年总运行费用为17.4万元。采用污水源热泵运行费用14.53元/m2，年总运行费用为8.71万元。每年比照传统系统节约8.69万元。扣除设备折旧费为：0.9万元，人工费为0.7万元，设备维护费用为1万元。年纯利润为：6.09万元。（以上为双方运营估算）。4.2效益分享期内，经双方商定，每年利润除去设备折旧、人工费、设备维护费用外，由吉林省龙达热力有限公司收取纯利润的70%，长春市新立城煤矿收取30%的节能效益分享。4.3甲方应在分享效益起始日后，每一个采暖季后的七天内（以款项实际进入乙方银行帐号的时间为准）向乙方付款一次，付款数额为4.2中规定的乙方应分享的数额，直至分享效益期限届满。如果甲方延迟付款，甲方应向乙方支付滞纳金，滞纳金按每日万分之五计算。4.4甲方付款采取银行转帐的方式。5、甲方的义务除本合同规定的其他责任外，甲方还应履行以下义务：5.1对乙方提交的设计、施工方案，在七天之内予以核准。5.2在接受乙方所有设备和相关材料、配件，在安装前，按乙方要求免费保管。5.3为项目的实施和管理提供必要的帮助。5.4按3.3条款验收项目，及时提供确认安装完成和试运行正常的验收文件。5.5根据设备制造商提供的设备操作规程和保养要求或乙方的书面要求，对设备进行操作、维护和保养。5.6在合同有效期内，对设备运行、维修和保养作出记录，根据乙方要求向乙方提供上述记录。5.7若本项目安装的设备有故障，或产品有质量问题，应立即通知乙方。5.8在合同有效期内，允许乙方合理地接触与本项目有关的设施、设备。5.9在合同有效期内，所有设备发生损坏、丢失应及时通知乙方和保险公司，配合乙方对设备进行监管。5.10以可变现资产经评估、公证、保险后作抵押，承担连带担保责任。6、乙方的义务除本合同规定的其他责任外，乙方还应履行以下义务：6.1负责项目融资，对项目所需或甲方以书面形式列出、乙方认可的设备进行设计、采购、安装和调试，按期完成施工。验收合格后，将项目及项目技术规程在收益期满后移交甲方运行。开工前七日内，将设计、施工方案及工期提交甲方予以确认。6.2确保设计和安装达到双方约定的要求。6.3根据国家有关施工管理条例和技术操作规程，认真完成设备的安装和调试。6.4对甲方操作人员进行培训，使他们能够正确操作热泵机组和正确地维护设备。6.5除本合同另有规定外，承担项目移交甲方运行前的一切风险损失，但不包括由甲方造成的或甲方未尽到本合同规定的义务引起的损失。6.6设备所有权移交甲方时，将该项目的全部设计资料交给甲方。6.7定期派人检查项目的运行情况。项目后期运营过程中提出技术改进、技术革新、更换设备由乙方承担。7.所有权