高等教育
贯彻落实科学发展观促进高校财务工作又好又Ｊ陕发展
郭珂 高炜
（１．中国矿业大学，江苏徐州２２１１１６；２．徐州空军学院，江苏徐州２２１０００）
摘要：提高高校财务管理工作的质量效能，必须以科学发展观为统揽，坚持与时俱进、统筹兼顾、以人为本，坚持资源
节约的原则。
关键词：科学发展观；统筹兼顾；以人为本；资源节约；科学管理；知识资产
科学发展观是党在新世纪新阶段，结合当前社会发展的
现状，提出的重大战略思想，是辨证唯物主义和历史唯物主
义在新历史条件下的主动运用，其内涵是以人为本，全面、协
调、可持续发展。它体现了一种全新的发展观念，也为我们
把握新时期、新形势下高校财务工作的特点和规律提供了思
想武器。随着时代发展和教育形势的变化，高校财务工作的
特点和规律也在不断增添着新的内涵。近年来，中国矿业大
学党委牢固确立科学发展观在财务管理工作中的指导地位，
坚持以人为本，积极适应新形势，研究新情况，探索财务管理
的新途径，强化财务保障质量，科学管理，创新发展，有效规
范了财务管理工作的各个环节，促进了财务工作质量的提
高。作为学校财务部门的一名中层干部，结合自己近年来的
工作实践，谈以下几点体会。
一、必须坚持统筹兼顾的原则
在经费保障上贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展
的理念贯穿到经费保障运行活动的全过程。从大的方面来
说，要考虑国家政策支持的力度，经费增长的幅度，院系所对
保障的需求。从学校建设发展来说，要充分考虑整体建设与
分项建设、长远发展与中短期规划、重点建设与一般建设的
关系。 高校财务管理机制包含多种不同的构成要素，各要素之
问密切相关。只有要素的合理组合，结构紧密，关系协调，财
务管理机制才能运行的高效顺畅。如果要素不全或出现短
板，势必影响管理机制整体功能的发挥。另外，集中财力办
大事是解决经费供需矛盾的有效途径，保障重点、带动整体
是推进学校建设发展的有效方法。要在统筹兼顾的基础上，
孔新宁：贯彻落实科学发展观推动企业又好又快发展 贯彻落实科学发展观推动企业又好又快发展 孔新宁 （中国江苏国际经济技术合作公司，江苏南京２１０００８） 党的十七大报告全面部署了推进科学发展、 促进社会和谐、实现全面建设小康社会奋斗目标 的历史任务。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、 论述精辟。特别是对”科学发展观”和经济”又快又 好”发展的表述，显示了我国经济发展内涵的重大 变化，表明我们党对经济社会发展规律认识的升 华，奠定新的历史阶段全党全国人民共同思想基 础。 科学发展观是具有里程碑意义的党的重大理 论创新成果。十七大报告从中国社会发展、中国共 产党领导中国革命和建设从而不断推进马克思主 义中国化的宏观历史视角，把科学发展观放在中 国特色社会主义理论体系中加以阐述。指出”第一 要义是发展，核 １２，是以人为本，基本要求是全面协 调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观是适 合中国国情和顺应时代潮流的发展观．是人们对 发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观的 内涵包括坚持以人为本为核 １２，内容．坚持改革开 放为强大动力，促进全面发展为重要目的，保持协 调发展为基本原则，实现可持续发展为重要体现． 实行统筹兼顾为总体要求等。科学发展观是指导 企业可持续发展的方法论。我们必须紧密结合工 作实际认真学习并努力践行。 一、落实科学发展观，必须坚持把发展作为第 一要务 企业是社会的细胞和经济组织，其最终目的 是追求利润最大化。发展是解决企业深层次问题 的根本，是企业进步的活力源泉。按照科学发展观 的要求，最大限度地提高经济效益．实现企业的可 持续发展，是每个企业面临的一个重大课题和现 实问题。 近年来，中江公司始终坚持把发展作为第一 要务，聚精会神搞经营，一 １２，一意谋发展。坚持实 －５４－ 施”走出去”战略，大力开展国际经济技术合作，推 进国际化、多元化、市场化经营，逐步形成以对外承 包工程、对外劳务合作、进出口贸易、房地产为主体 的业务构架。实现了由窗１５１型公司向按国际惯例经 营的新型国际公司的转变。在国际市场竞争中．成 功实施了以工程承包为主的多元化经营。国际工程 承包已位于全国省级外经类公司首位，劳务输出位 于全国前列。在世界各地建立了较为完整的海外市 场网络，公司的驻外机构在一些具有比较优势地区 的中资公司中名列前茅。２０多年来。公司共承接承 包劳务项目２０００多个，合同额５０多亿美元，营业 额近３０亿美元，外派劳务１０万余人，劳务收入 １００多亿元，带动对外贸易一般商品和工程项下机 电设备及材料出口总额３０多亿美元，带动国内数 百家企业走向国际市场，创造了良好的经济效益和 社会效益。从１９９４年起。公司连续１４年被美国 《工程新闻记录》评为”全球最大的２２５家承包商” 之一。先后被中国对外承包工程商会评为全国”对 外承包工程和劳务合作”双优奖企业，外贸业务成 为全国出口２００强之一．被国务院有关部门评为” 中国５００家最大服务行业企业”之一。荣获全国”守 合同重信用企业”称号。 二、落实科学发展观，必须坚持以人为本构建 和谐企业 坚持以人为本，就要始终把实现好、维护好、发 展好广大职工的根本利益作为一切工作的出发点 和落脚点，并把提高职工的物质文化生活水平和健 康水平作为出发点和归宿。人是具有最高价值的 最大资产，和谐企业的建设既要把握工作的规律 性，又要符合人性发展要求，形成人性化管理和人 性化服务。在工作中，我们坚持以人为本的人才战 略，优化重组资本的人才要素，塑造吸引人和留住 人的企业文化，培育各类与国际接轨的专门性复合 ・ 盎材 堡
霆谨 ｌ 贯彻落实科学发展观 推动农业产业化经营又好又快发展 ＿ 口黄连 Ｉ１ ＿
一、十七大报告对农业产业化提 出新的更高要求 党中央高度重视农业产业化经营，党的十五 大报告、十六大报告都有明确的阐述，党的十五 大报告指出，要“积极发展农业产业化经营，形 成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制， 推进农业向商品化、专业化、现代化转变”；党的 十六大报告指出：“积极推进农业产业化经营， 提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效 益”。党的十七大报告进一步指出：“探索集体经 济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持 农业产业化经营和龙头企业发展”。十七大报告 充分肯定了农业产业化经营取得的巨大成效，进 一步明确了新时期农业产业化经营的发展方向 和工作重点，提出了按照科学发展观推动农业产 业化经营又好又快发展的新要求。 （一）农业产业化是中国特色农业现代化有 效途经 ２２农村经营管理／２ｏｏ８．３ 农业产业化经营是符合我国国情和世界农 业发展趋势的实现农业现代化的有效途径。最根 本的是找到了一条在坚持家庭承包经营基础上， 将小规模分散经营的农业，通过拓展产业链，建 立组织链，完善利益链的方式，实现了小生产与 大市场的有效对接，通过扩大农户经营的外部规 模达到提高农业整体效益的具有中国特色的农 业现代化道路。这条道路有四个主要特征： １、农业产业化经营是容纳多元市场主体的 先进的生产经营方式。随着市场化、工业化、城镇 化、信息化、国际化的深入发展，我国农业和农村 正面临着深刻的变化，加快体制创新和组织创 新，提高农业和农民的组织化程度，以实现用现 代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农 业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式
推进农业，用现代发展理念引领农业，成为摆在 维普资讯 我们面前的一个十分紧迫和重要的任务。农业产业化经营既 是适应农村先进生产力发展要求的生产关系的重大变革，也 是农村经营体制和组织制度的创新。它既可以发挥家庭承包 经营的优势，坚持农村基本经营制度，充分调动和发挥农民 生产的积极性，又可以有效的把企业在资金、市场、管理等方 面优势，各类服务组织特别是农民专业合作组织在组织带动 农户等方面的优势集于一体，成为承载现代物质装备、现代 科学技术和现代产业体系的重要组织载体，从而发挥了有效 带动干家万户农民建设现代农业的积极作用，这种先进的生 产经营方式进一步解放和发展了农村先进生产力。 ２、农业产业化经营强调用工业和社会化大生产的理念 谋划和推进农业。农业产业化经营从根本上改变了计划经济 体制下按照传统农业的思维方式推进农业，突出市场导向和 龙头企业、各类服务组织带动；突出区域布局和专业化生产、 标准化生产，形成主导产业，提高农产品质量安全水平；突出 科技支撑和要素投入，提升农业物质装备水平；突出农产品 加工和农业对外开放，提高农业整体效益和竞争力；突出以 工促农、惠农，实现全面协调可持续发展，推动我国农业进入 工业化和社会化的轨道。 ３、农业产业化经营突出带动农户，农企共赢。通过农业 产业化经营，既要发展壮大龙头企业和各类服务组织，不断 提升带动农户的能力；更要实现农业增效，农民增收，使农民 通过参加农业产业化获得自我发展的能力，构建起农民增收 的长效机制。不带动农户的企业不是农业产业化龙头企业， 更不容许坑农害农损害农民利益。实践中逐步形成了立足农 业，服务农民，互助共赢，繁荣农村，造福社会的基本宗旨。逐 步建立和完善了企业与农户之间利益共享，风险共担的利益 联结机制。 ４、农业产业化经营实行生产、加工、销售有机结合。农业 产业化经营组织是由组织起来的农户、连接农户与龙头企业 的各类服务组织和龙头企业在自愿互利基础上，遵循市场规 律，为实现农民得实惠，企业增效益，农产品竞争力提高的目 标，由各种利益机制相联结，实行生产、加工、销售有机结合 的新型的合作与联合组织或经济联合体。这个经济联合体打 破了我国传统农业的两个分割：一个是生产、）ｒｏＴ、销售的产 业分割，另一个是由计划经济体制遗留下来的部门分割。形 成了适应市场配置资源，推动农业产业升级，实现增长方式 转变，提高农民组织化程度的新型农业经营组织形式。 （二）农业产业化是以工促农反哺农业的组织创新 中央作出“两个趋向”的科学判断，制定和实施了一系 ：＿≯理论探讨 列以工促农反哺农业、城市支持农村的政策措施，取得明显 成效。农业产业化经营通过各种利益连接机制实现农业与 工商业的有机结合，将农民融入了产业化经营的产业体系 之中，实行产加销一体化经营，农业成为产业体系中的一个 环节，第一车间。农民有的在龙头企业就业，有的成为合作 社社员、有的在生产基地按合同生产。在产业化经营的组织 链中，农民、合作组织、龙头企业总体目标一致，相互依存， 相互促进，工农一体，农民通过多种形式参加生产，参与管 理，提高了整体效益，形成了整体利益；龙头企业、专业合作 组织与农民通过合同契约、专业合作、股份合作等多种形式 建立利益联结机制，实行“利益共享，风险共担”，使农业和 农民可以分享到加工和销售环节的合理利益，形成工业返 哺农业的新机制。 农业产业化经营以工促农反哺农业有多种形式：企业将 生产要素特别是资金投入农业、农村，服务农民；积极安排农 村剩余劳动力就业；将产业体系前项利润适当（以至平均利 润）向后项ｆ农业）返还；投资改善生态环境和支持农村公益 事业等，都是以工促农工业反哺农业的有效形式。透过产业 化组织特别是农民专业合作经济组织实现对农业、农村、农 民的支持，在一些国家已经成为以工促农工业反哺农业的有 效形式。现实的产业化龙头企业在这些方面已经和正在做着 有益尝试，并产生了明显的效果。要支持和引导农业产业化 龙头企业发挥以工促农反哺农业的功能和作用。 （三）农业产业化有力促进了农业增效、农民增收、农产 品竞争力增强 经过十几年的不断发展，特别是党的十六大以后，农业 产业化经营在促进农业增效，带动农户增收，提高农业整体 素质和竞争力方面发挥着越来越重要的作用。截至２００６年 底，全国参与产业化经营的农户达９０９８万户，占全国农户总 数的３６．７％：农户从事产业化经营年户均增收１ ４８６元，比上 年增长儿．２％；各类产业化组织从业人数３８９１万人，比上年 增加２０．３％。龙头企业综合实力增强。截至２００６年底，全国各 类龙头企业７１６９１个，占产业化组织总数的４６．３％，比上年 增加１ ７．０％，其中销售收入亿元以上的龙头企业达４７７９家， 比上年增加１ ９．２％。各类龙头企业固定资产总值９７８２亿元， 比上年增加１２．３％；销售收入２４１８８亿元、净利润１５９７亿 元、创汇２６３亿美元、上缴税金７７５亿元，分别比上年增长 ３１．１％、３５．１％、１３．９％、３２．２％：创汇１０００万美元以上的龙 头企业６２４家，比上年增加２８．１％。 ２００８．
制砑 萄２００８＠１期 ２１
落实科学发展观 实现青岛市饲料工业又好又快发展
苏建宪
青岛市饲料工业行业管理部门２０多年来始 终坚持国家、省、市发展饲料工业的一系列方针政 策和部署，把创新作为行业发展的主旋律，坚持走 新型工业化道路，为企业营造良好的投资和发展 环境。到“十五”期末，全市已有１４０多家饲料生产 企业，２ ０００多家饲料经营企业，饲料总产量已近 １４０万ｔ，总产值近４ｏ亿元。已建立起“政府强化 管理、企业严格自律、市场相互监督、协会优质服 务”的饲料质量安全监管体系，初步形成了饲料原 料工业、饲料加工工业、饲料添加剂及添加剂预混 料工业、饲料机械工业、饲料质量监督检测、饲料 科研与技术推广应用等协调发展的饲料工业产业 化体系。饲料工业的发展有力地促进了畜牧、水产 养殖业的发展和产业化、集约化程度。 进入“十一五”，通过科技进步和创新，用优 质、高效、低耗、安全、环保型饲料和饲料添加剂 来提高畜牧、水产养殖产品的品质和风味，成为 青岛市饲料工业科学发展的主题。为此，青岛市 饲料工业行业管理部门召开了“全市饲料行业科 技进步大会”，提出了走创新发展饲料工业之路， 通过新型高科技饲料和饲料添加剂的生产和使 用来实现“改善和提高动物性食品品质和风味” 的新目标，这是青岛市饲料工业又好又快发展的 必由之路。 现就落实科学发展观，实现青岛市饲料工业 又好又快发展谈一点个人想法。
１落实科学发展观。在发展中做好５个转变 １．１要向内涵式扩大再生产转变，把抓质量、抓安 全放在第１位
苏建宪：青岛市饲料工业办公室。 工作研究 Ｗ ｒｋ ｓｔｌｔ
饲料工业经过前一阶段数量上的快速扩张， 现已进入质量提高、稳步提升的新阶段。到目前 为止，较为完备的饲料工业体系已经基本建成， 生产能力出现过剩，我们必须冷静思考，不要再 搞低水平的盲目重复建设。今后无论国内或国际 市场，对质量、安全的要求，都是越来越严。饲料 行业涉及畜牧、水产养殖业产品，关系人类健康， 更必须在优质、安全、低耗、高效上下功夫，保证 安全。全行业必须形成共识，饲料安全即食品安 全，把抓质量、安全放在第１位。 １．２要向走新型工业化道路转变 十六大提出的新型工业化道路，是科技兴国 战略和可持续发展战略的有机结合，提高科技含 量是新型工业化道路的核心，要针对饲料行业原 始创新不足，引进、模仿的现象较为普遍，下功夫 抓科技创新，尤其在饲料添加剂上要开发使用新 产品、新技术，在饲料添加剂和饲料原料方面的 综合利用，在深度加工上取得重大突破。要以信 息技术武装饲料行业．全面提升全行业的管理水 平和产品档次，以信息化促进工业化。 １．３要向实施标准化、名牌化方向转变 饲料工业行业要实施标准化管理，在饲料生 产企业推行ＩＳＯ ９ＯＯＯ系列质量管理体系认证、 ＨＡＣＣＰ认证和饲料产品认证，严格执行产品质量 标准，加强《饲料标签》和《饲料卫生标准》这两个 国家强制性标准执行情况的监管，不断提高标准 化水平。 品牌是现代企业的核心资产，品牌经营是大 集团的经营核心。要通过把资源、人才、技术和管 理优势转化为品牌优势。来确立自己的企业形象 和社会地位。一流的企业应该打造中国一流的品 牌，
