2016年工作总结及2017年工作谋划

1

2016年度工作总结及2017年度工作谋划

根据市政府和局机关关于科室相关行业企业安全生产监管工作要求，结合我市正在开展的全国安全发展示范城市试点和标本兼治遏制重特大事故试点工作实际情况，现将2016年度行业一科有关工作情况和2017年度相关工作谋划汇报如下：

第一部分：2016年度工作总结

一、标准化建设工作情况

（一）明确推进目标。在完成领导总体要求的基础上，结合行业特点，明确机械等工业规模以上企业，要在2017年底前全部实现安全达标。

（二）出台指导文件。今年，为了深入推动标准化工作，结合省标准化指导意见书和我市实际情况，我们印发了《张家口市安监局2016年企业安全生产标准化工作指导意见》，全面细化我市标准化工作重点和难点问题，同时，我们结合行业特点制定了机械等行业安全生产标准化工作实施方案。

（三）分解目标，明确责任。我们将2016年标准化工作目标进行了细化、量化，逐级分解到县区安监局，具体到创建达标企业数量和名单，使标准化开展目标更明确，更有针对性。 2

（四）确定考评体系。我们效仿沧洲市小微企业安全生产标准化工作开展的方法，企业根据《“小微”企业安全生产标准化评分细则》自评75分以上的，向乡(镇、街道)提出外部评审申请，经安监站初审合格后，由县区安监局组织专家评审。

（五）定期调度，督促推进。4月25日、6月13日、7月11日、8月19日、9月12日分别召开会议进行调度，不断推进标准化工作。5月份，我们组织对桥东区、桥西区、经开区和万全区、张北县的标准化开展了督导检查，督促县区完成标准化年度工作任务。

（六）纳入考核管理。市安委办将企业安全生产标准化建设工作，作为对各区、县（市）政府的年度安全生产目标管理考核的重要内容。充分利用现有的相关法律法规或规章，加大对未启动达标建设企业的执法检查频次和行政处罚力度，促进企业安全标准化建设。

二、“三项治理”工作开展情况

（一）高度重视，认真部署。按照领导安排部署，科室全体人员高度重视，对全市涉氨制冷、涉爆粉尘和有限空间作业安全监管工作进行了认真的安排部署。2016年4月25日，市安监局组织各县区安监局主管局长、科股长共计70余人在怀安县召开了年度工作会，对三项工作进行了专题部署，各县区汇报了涉氨、涉爆粉尘和有限空间工作现状，桥3

西区、察北管理区和经开区分别介绍了涉氨制冷、涉爆粉尘和有限空间治理的经验和方法，会议明确了2016年工作任务，对阶段性工作提出了要求。今年以来，我们先后印发了《关于进一步推进涉氨制冷、涉爆粉尘和有限空间治理的通知》等9个文件，对阶段工作、重点工作和检查方法进行了全面部署。

（二）认真梳理，严密组织。我们组织学习了2015年以来关于涉氨制冷、涉爆粉尘企业和有限空间企业专项治理相关文件精神，认真梳理了涉氨和粉尘企业类型、安全隐患类型。各县区、各企业按照省市文件精神，在所辖范围内开展安全生产大检查和隐患排查整改。经过市、县两级安监部门和市安委会有关成员单位对涉爆粉尘企业和有限空间作业场所认真排查梳理，截止目前确认张家口市涉氨制冷企业124家，涉爆粉尘企业74家，五行业涉有限空间作业企业170家、有限空间部位2451处，酱腌菜生产企业2家，工贸企业附属污水处理系统33家。

（三）加强督导，确保效果。6月13日、7月18日、9月12日，我们三次召开调度会，调度工作进度，通报专项治理完成情况。为提高专项治理效果，6月27日至7月15日，我们组织了粉尘涉爆企业安全生产交叉执法检查。全市18个县区安监局组成18个检查组，每组1至2名专家，共出动检查人员80余人，检查涉爆粉尘企业34家、有限空间4

作业企业16家，查出各类隐患283项，整改262项，其他隐患正在整改过程中。其中，桥西区和万全区政府分别对20家涉粮食粉尘企业下达了停产整顿指令书。7月份，我们组织了涉氨制冷专项检查，检查发现万全区一家公司氨直接蒸发制冷间与车间互通。发现隐患后，我们紧盯隐患不放松，共去企业复查、督导5次，组织企业、专家和万全区局召开隐患整改研讨会1次，直至隐患消除。同时向全市涉氨制冷企业发出紧急通知，迅速排查涉氨制冷两类重大隐患，要求涉氨制冷企业纳入标准化管理。

三、机械伤害和触电伤害专项治理及风险防控工作开展情况

（一）机械伤害和用电安全专项治理情况

一是精心安排，认真部署。召开专题会议，专项部署，印发了《关于在机械等五行业开展防范机械伤害和触电伤害安全专项整治工作的通知》，将防范机械和触电伤害作为一项重点工作来抓，在各行业企业中普遍开展对照自查活动，提升企业自身安全监管质量。

二是创新安全培训方式，利用“安全教育培训体验馆”开展安全教育。为提高安全培训效果，组织县区和企业有关人员参观了两座“安全教育培训体验馆”，体验馆通过展板、实景模拟、案例警示、亲身体验等直观方式，将企业现场常见的危险源、危险行为与事故类型具体化、实物化，充分展5

示从业人员需要学习掌握的安全知识和技能，通过现场感受触电和模拟机械伤害的身临其境体验，极大的提升了安全管理人员和从业人员的安全意识。

三是标本兼治，推广智慧用电。为提升生产经营单位电气设备本质安全水平，有效防范和减少各类电气火灾及触电事故的发生。我们在全市推广智慧用电系统。“智慧用电”系统，是通过对电气引发火灾的主要因素（电流、剩余电流和线缆温度）进行实时在线监测和统计分析，通过物联网技术实时发现电气线路和用电设备存在的安全隐患，针对电气线路相关参数数据分析，判断故障发生原因，即时向企业管理人员发送预警信息，指导企业开展隐患治理，消除电气火灾安全隐患，实现“防患于未然”的目的。“智慧用电”的引入能达到对电气火灾安全隐患的早发现、早整改的目的。

（二）安全生产风险辨识和防控工作开展情况

一是认真部署。6月13日，我们召开了机械、轻工、纺织三个行业安全生产攻坚行动动员会，对本行业的安全生产攻坚行动进行了安排部署。印发了《张家口市机械轻式纺织行业安全生产攻坚行动方案》。6月22日印发了《张家口市机械轻式纺织行业安全生产攻坚行动补充方案的通知》，重点明确了机械轻工纺织行业安全风险辨识分级管控指南。7月18日，我们召开调度会，对攻坚行动进行了调度。

二是开展试点。确定了北汽福田和察北蒙牛2家试点企6

业。通过企业自查、专家确诊，帮助试点企业辨识风险，排查隐患，完善防控措施。福田和察北蒙牛共辨识危险源368个，重度危险源98个，一般危险源286个。辨识有限空间作业点37处。9月12日，我们在福田召开了全市机械、轻工行业安全风险辨识和管控经验推广会，全市机械、轻工规模以上企业安全负责人和县区安监局主管局长、科股长共150余人参加了会议，会议听取了2家企业经验介绍，观看了车间和岗位现场防控措施。

三是全面推进。全市规模以上机械、轻工和纺织企业全面展开风险辨识和防控工作。截止10月底，全市机械轻工纺织行业共排查D级安全风险323处，一般事故隐患588处。组织督导检查38个队伍，参加检查153人，参加专家14人，检查企业98家，发现问题160个，停产整改企业1家。组织行政执法检查167家，参加检查502人，参加专家38人，检查企业375家，发现问题715个。

第二部分：2017年度工作谋划

一、加强学习推广，理顺标准化网上管理

（一）加强学习指导

由于标准化网上申报系统升级，新旧软件的更替，软件运用的具体办法具有专业性，部分企业没能很好的掌握自身的申报管理方法以及需要履行的职责，一定程度上影响了标准化申报和管理进度。2017年度，在继续良好完成目标任7

务的基础上，扎实开展标准化网上管理系统的教育培训工作，使县区、企业相关管理人员能够按照规定和程序完成各项工作，真正让标准化体系得到良好的运行。

（二）继续推进发展

由于大的经济环境的影响，部分企业经济效益受到一定

冲击，导致创建安全标准化动力不足。尤其是部分小微企业，对标准化建设工作认识不清，重视程度不够，同时安全生产标准化的宣传还不到位，下步将在今年良好的开端后继续加大推进力度：

一是加大标准化工作考核权重。下步我们将规模以上企业达标率、全部企业达标率、达标规范运行情况、达标企业违法和事故情况作为安全考核的重点依据，加大考核权重。

二是标准化与诚信体系挂钩。对严格按照标准化体系达标的企业，落实安全生产奖励政策。对不按要求达标，或取得标准化证书后不按标准化体系运行的企业一律降低诚信等级，加大执法检查力度和频次，在未整改前，不予出具安全生产诚信证明。

三是定期调度，实时通报。落实安全生产标准化“月总结、季通报”制度。

二、明确责任目标，继续加强专项治理工作

（一）明确风险，加强监管 8

一是涉氨制冷企业。将在全市范围内开展自查自纠活动，各县区、企业应罗列存在隐患的重点部位和环节，建立隐患排查治理工作体系，并良好运行，明确两项重大危险隐患的具体概念和存在形式。监管人员有针对性的严格执法检查，企业按照标准规范严格执行管理制度和操作规程。

二是涉爆粉尘企业。经过近年来的整治和管理，专项治理工作取得了一定的成果。下步将继续保持良好的势头，加强学习，查漏补缺，完善涉爆粉尘相关知识，对风险认识仍然不到位，管理上存在漏洞和欠缺的企业加大执法检查力度。

三是涉有限空间企业。进一步理清思路，明确有限空间的概念，掌握最新的关于有限空间危害性和特殊性的知识，县区监管人员应补充完善涉有限空间企业的部位数和监管重点，加强监督执法。企业要严格执行有限空间作业操作规程和管理制度，配备符合规定的设备和设施。

四是涉机械伤害和触电伤害企业。要督促县区、企业正确认识此两项伤害在企业中的普遍存在性、隐蔽性、危害性，认真学习有关文件，对照开展自查自纠行动。对于电力行业企业和机械行业企业将开展交叉执法检查行动，严查隐患。

（二）结合“双控”，建立体系

将日常监管工作以及专项治理工作与安全风险辨识防控工作相结合，建立行之有效的安全生产隐患排查和治理体系，精确消除安全生产隐患，提升企业安全生产标准化建设9

质量与运行效果。继续大力推进“双控”体系建设，提升安全生产监督管理的成效，使企业自身安全管理质量能够从体系的建立和运行过程中得到检验和提高。