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2019年咨询工程师（投资）投融资策划咨询模式创新及能力建设83分卷1.单选题【本题型共15道题】1.上海老港生活垃圾填埋场项目约定的争议解决机制不包括（）。
A．运营协调委员会友好解决B．专家小组调解C．仲裁D．诉讼2.可以成为有限合伙制基金的普通合伙人的主体是（）。
A．国有独资公司B．国有企业C．上市公司D．民营企业3.国务院（）部门对地方政府债务实施监督。
A．财政B．审计C．监察D．信访4.浦东自来水公司50%股权的最终成交价格是（）亿元。
A．7.6B．16.8C．18D．20.35.《关于深化投融资体制改革的意见》提出，政府投资资金按项目安排，以（）为主。
A．直接投资方式B．投资补足C．贷款贴息D．投资基金6.2016年12月26日国家发展改革委与中国证监会印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》中，明确要求：项目已建成并正常运营（）年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流。
A．1B．2C．3D．47.PPP合同体系中，（）是对接其他各方主体的枢纽。
A．项目公司B．地方政府C．金融机构D．施工企业8.浦东自来水股权转让项目中，合资公司中外方的持股比例为（）。
A．30%B．49%C．50%D．51%9.可以长期积累“中产阶级的养命钱”的金融产品是（）。
A．投资基金B．信托产品C．保险产品D．互联网金融10.主要由城市政府负责投资的基础设施行业是（）。
A．通信B．能源C．电力D．垃圾处理11.2017年5月，济南市政府合并济南旧城开发投资集团、济南城市建设投资集团，组建（）。
A．城市投资集团B．城市建设集团C．金融控股集团D．文旅发展集团12.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》是发展改革委2015年第（）号令。
A．22B．24C．25D．3013.在PPP项目的股权投资者中，（）通常是财务投资者。
A．施工企业B．设备供应商C．投资运营商D．金融机构14.财政部的政策规定，PPP项目公司的控股股东发行ABS产品的规模不得超过股权带来现金流现值的（）。
一、单选题【本题型共15道题】1.上海老港生活垃圾填埋场项目中使用了（）。
A．世行贷款B．亚行贷款C．国开行贷款D．西班牙政府贷款用户答案：[A] 得分：2.002.财政部的政策规定，PPP项目公司的控股股东发行ABS产品的规模不得超过股权带来现金流现值的（）。
A．50%B．60%C．70%D．80%用户答案：[A] 得分：2.003.赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目的合作期限为（）年。
A．10B．15C．20D．30用户答案：[B] 得分：2.004.2016年12月26日国家发展改革委与中国证监会印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》中，明确要求：项目已建成并正常运营（）年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流。
A．1B．2C．3D．4用户答案：[B] 得分：2.005.2018年国务院《政府工作报告》明确今年安排地方专项债券（）万亿元。
A．0.5B．1.2C．1.35D．1.5用户答案：[C] 得分：2.006.在PPP项目的股权投资者中，（）可以长期持股，依托长期运营收益。
A．施工企业B．设备供应商C．投资运营商D．金融机构用户答案：[C] 得分：2.007.2016年国务院《政府工作报告》提出：完善政府和社会资本合作模式，用好（）亿元引导基金。
A．500B．1000C．1800D．3000用户答案：[C] 得分：2.008.资产证券化的交易结构中，（）是对接其他各方主体的中心法律主体。
A．SPVB．原始权益人C．信用评级机构D．受托管理机构用户答案：[A] 得分：2.009.浦东自来水公司50%股权的最终成交价格是（）亿元。
A．7.6B．16.8C．18D．20.3用户答案：[D] 得分：2.0010.上海老港生活垃圾填埋场项目约定的争议解决机制不包括（）。
A．运营协调委员会友好解决B．专家小组调解C．仲裁D．诉讼用户答案：[D] 得分：2.0011.融资平台主要承担政府投资项目的（）功能。
投融资策划咨询模式创新及能力建设一、 判断题（每题 5 分，共 5 题，总分 25 分）1、浦东自来水股权转让项目中，合资公司成立后所执行的水价（含调价）与市中心城区其他供水企业保持一致，调整水价必须依上海市制定的有关法规、规章执行。
（ ）A、 对B、 错正确2、法国的PPP模式主要是针对经济类基础设施的政府购买服务模式。
（ ）A、 对B、 错正确3、中央经济工作会议明确，防范化解重大风险为今后3年三大攻坚战之首。
（ ）A、 对B、 错正确4、目前国内规范PPP项目资产证券化业务的法规层次还很低，缺乏足够的法律支持与保障。
（ ）A、 对B、 错正确5、投资基金的期限较短，而基础设施项目投资回收期通常在15年以上，普遍存在再融资风险。
（ ）A、 对B、 错正确二、 单选题（每题 5 分，共 14 题，总分 70 分）6、上海老港生活垃圾填埋场项目中使用了（ ）。
A、 世行贷款B、 亚行贷款C、 国开行贷款D、 西班牙政府贷款正确7、可以长期积累“中产阶级的养命钱”的金融产品是（ ）。
A、 投资基金B、 信托产品C、 保险产品正确8、2017年中央经济工作会议明确，（ ）为今后3年三大攻坚战之首。
A、 防范化解重大风险B、 精准脱贫C、 污染防治D、 稳定房价正确9、2018年国务院《政府工作报告》明确今年安排地方专项债券（ ）万亿元。
A、 0.5B、 1.2C、 1.35D、 1.5正确10、浦东自来水股权转让项目中，合资公司经营期限最长不得超过（ ）年，期限届满如需延长，依照双方约定。
A、 20B、 30C、 40D、 50正确11、主要由省级国有企业负责投资的基础设施行业是（ ）。
A、 铁路B、 航空C、 电力D、 高速公路正确12、2016年国务院《政府工作报告》提出：完善政府和社会资本合作模式，用好（ ）亿元引导基金。
A、 500B、 1000C、 1800D、 3000正确13、主要由城市政府负责投资的基础设施行业是（ ）。
第四章规划咨询本章考情：本章是2019版教材新增加的内容，课本主要以文字描述为主，需要考生在听课的过程中抽丝剥茧，认真领会，从大量的文字内容中抽象出主要的思路与原理，以此原理来解决考试中的文字分析材料。
本章应重点掌握“区位熵”、“偏离－份额分析法”、“波特钻石模型”、“德尔菲法”，应能做到具体应用。
预计考试中本章会涉及到上述某一种方法的考察。
一、规划咨询的方法概述根据规划咨询的大致过程，可将规划咨询的方法分为调查方法、综合平衡方法、宏观分析方法、模拟预测方法四种基本类型。
1.调查方法文献方法：大量调查多采用文献方法。
访谈方法：广泛采用的调查方法，用于了解相关利益者的态度、愿望和发展诉求，收集各方的意见和建议。
实地调查法：实地调查也是规划咨询中经常采用的调查方法。
问卷方法。
2.综合平衡方法所谓平衡，就是各种关系的处理。
如土地利用平衡，就是要处理好农业用地与非农业用地、农业内部各类用地、各项非农业用地之间的关系，同时要处理好各类土地在空间分布上的平衡。
综合平衡方法的工作步骤一般是：（1）确定综合平衡的内容和指标体系。
（2）预测发展需求。
包括部门发展和地区发展的预测，确定各项目需求量。
（3）综合平衡。
通过供需双方的比较，反复调整，最后确定规划方案。
3.宏观分析方法宏观分析方法可以分为定性分析和定量分析两种基本类型。
定量分析主要是对事物的状态和过程进行描述，常用的方法包括区位熵、偏离一份额分析法、城市规模等级模型的应用；定性分析则是对状态和过程的因果机制进行解释，如波特钻石模型、利益相关者分析等方法的应用。
在规划咨询过程中，通常采取定性定量相结合的方式弥补二者的不足。
4.模拟预测方法规划就是对未来的发展进行合理的安排，模拟预测方法是在搜集了有关量化指标或对有关指标量化后，根据事物的特征及其运动规律加以模拟，建立预测模型，并对模型进行检验合格后，运用模型对区域事物进行预测分析的一种方法。
二、规划咨询的常用方法规划咨询作为全过程工程咨询的一部分，常用方法除第一章中介绍的逻辑框架法、层次分析法、SWOT 分析法、PEST分析法之外，还有区位熵、偏离－份额分析法、波特钻石模型、德尔菲法、城市规模等级模型和利益相关者分析。
目录I.PPP的概念、发展历程及主要特征II.PPP模式政策解析III.PPP模式操作流程IV.完善我国PPP制度建设一、PPP的概念、发展历程及主要特征第一部分目录■PPP概念解析■PPP模式的引入及推广■PPP模式的主要特征一、PPP概念解析●对PPP定义的综述●PPP与BOT●PPP与PFI●PPP与特许经营●PPP与政府采购●PPP与股权合作1.PPP定义的综述>>联合国开发署（UNDP）：PPP是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系，通过这种合作形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。
合作各方参与某个项目时，政府不是把项目的责任全部转移给私营部门，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险（1998）。
>>联合国培训研究院：PPP涵盖了不同社会体系倡导者之间的所有制度化合作方式，目的是解决当地或区域内某些复杂问题。
其包含两层含义：其一是为满足公共产品需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系；其二是为满足公共产品需要，公共部门和私营部门建立伙伴关系进行的大型公共项目的实施。
>>欧盟委员会：PPP是指公共部门和私营部门之间的一种合作关系，双方根据各自的优势共同承担风险和责任，以提供传统上由公共部门负责的公共项目和服务，可分为传统承包项目、开发经营项目和合作开发项目。
>>世界银行学院：PPP代表一种私营部门和政府部门之间的长期合同关系，用以提供公共设施或服务，其中私营部门承担较大风险和管理职责。
>>亚洲开发银行：PPP是指公共部门和私营部门在基础设施和其他服务方面的一系列的合作关系，其特征有：政府授权、规制和监管，私营部门出资、运营提供服务，公私长期合作、共担风险，提高效率和服务水平。
>>美国国家PPP委员会：PPP是介于外包和私有化之间并结合了两者特点的一种公共产品提供方式，它充分利用私人资源进行设计、建设、投资、经营和维护公共基础设施，并提供相关服务以满足公共需求。
一、单选题【本题型共15道题】1.浦东自来水公司50%股权的最终成交价格是（）亿元。
A．7.6B．16.8C．18D．20.3用户答案：[A] 得分：0.002.以下公司中属于专业性融资平台的是（）。
A．上海城投B．陆家嘴集团C．京投集团D．武汉城投用户答案：[C] 得分：2.003.上海老港生活垃圾填埋场项目中使用了（）。
A．世行贷款B．亚行贷款C．国开行贷款D．西班牙政府贷款用户答案：[A] 得分：2.004.保险资金投资的PPP项目，合同的签约政府方为（）（含）以上政府或其授权的机构。
A．省级B．副省级C．地市级D．县区级用户答案：[C] 得分：2.005.主要由省级国有企业负责投资的基础设施行业是（）。
A．铁路B．航空C．电力D．高速公路用户答案：[D] 得分：2.006.可以长期积累“中产阶级的养命钱”的金融产品是（）。
A．投资基金B．信托产品C．保险产品D．互联网金融用户答案：[C] 得分：2.007.上海老港生活垃圾填埋场项目的运营协调委员会的派出单位不包括（）。
A．上海环卫局B．上海环保局C．上海城投D．项目公司用户答案：[D] 得分：0.008.财政部的政策规定，PPP项目公司的控股股东发行ABS产品的规模不得超过股权带来现金流现值的（）。
A．50%B．60%C．70%D．80%用户答案：[A] 得分：2.009.资产证券化的交易结构中，（）是对接其他各方主体的中心法律主体。
A．SPVB．原始权益人C．信用评级机构D．受托管理机构用户答案：[A] 得分：2.0010.2018年国务院《政府工作报告》明确今年安排地方专项债券（）万亿元。
A．0.5B．1.2C．1.35D．1.511.2017年5月，济南市政府合并济南旧城开发投资集团、济南城市建设投资集团，组建（）。
A．城市投资集团B．城市建设集团C．金融控股集团D．文旅发展集团用户答案：[A] 得分：2.0012.PPP合同体系中，（）是对接其他各方主体的枢纽。
第十二章不确定性分析与风险分析考情分析：本章内容在历年考试中，分为两个模块考察，第一模块为“不确定性分析”、第二模块为“风险分析相关”。
历年考题中明显偏重于“风险分析”的考察，记忆和计算考察力度并重。
但难度很小，学习压力不大。
本章学习中，应注重相关文字的记忆，并应重点学习“风险估计”和“风险评价”两个知识集团，计算要做到万无一失。
至于“不确定性分析”，虽然很重要，知识点也很经典，但历年考察力度较小。
可考性极高，属于“大热必大冷”的典型。
一、概述1.不确定性与风险的区别（1）可否量化（明天起大雾、雾霾天开车）（2）可否保险（雾霾无保险）（3）概率可获得性（概率分布）（4）影响大小（哪个大？）2.不确定性分析与风险分析不确定性分析是对影响项目的主要不确定性因素进行分析评价的过程；风险分析则是识别风险因素、估计风险概率、评价风险影响并制定风险对策的过程。
二者区别和联系：二、敏感性分析1.敏感性分析的作用与内容敏感性分析通常是改变一种或多种不确定因素的数值，计算其对项目效益指标的影响，通过计算敏感度系数和临界点，估计项目效益指标对他们的敏感程度，进而确定关键的敏感因素。
单因素敏感性分析和多因素敏感性分析。
2.敏感性分析的方法与步骤（1）选取不确定因素（2）确定不确定因素变化程度（3）选取分析指标（4）计算敏感性分析指标（5）敏感性分析结果表述（4）计算敏感性分析指标1）敏感度系数即项目效益指标变化率与不确定因素变化率之比。
敏感度系数高，表示项目效益对该不确定性因素敏感程度高。
计算公式：其中：|E|较大者敏感度系数高。
2）临界点是指不确定因素的极限变化，即不确定性因素的变化使项目由可行变为不可行的临界数值。
（5）敏感性分析结果表述1）编制敏感性分析表【案例分析】某项目敏感性分析见下表：（12%）说明：（1）临界点是采用函数计算的结果。
临界点为正，表示允许该不确定因素升高的比率；临界点为负，表示允许该不确定因素降低的比率。
一、单选题【本题型共15道题】1.主要由省级国有企业负责投资的基础设施行业是（）。
A．铁路B．航空C．电力D．高速公路用户答案：[D] 得分：2.002.2018年国务院《政府工作报告》明确今年安排地方专项债券（）万亿元。
A．0.5B．1.2C．1.35D．1.5用户答案：[C] 得分：2.003.2016年12月26日国家发展改革委与中国证监会印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》中，明确要求：项目已建成并正常运营（）年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流。
A．1B．2C．3D．4用户答案：[B] 得分：2.004.要把（）作为金融工作的出发点和落脚点。
A．服务实体经济B．防范化解重大风险C．促进金融业健康发展D．落实去杠杆的总体要求用户答案：[A] 得分：2.005.PPP合同体系中，（）是对接其他各方主体的枢纽。
A．项目公司B．地方政府C．金融机构D．施工企业用户答案：[A] 得分：2.006.保险资金投资的PPP项目，合同的签约政府方为（）（含）以上政府或其授权的机构。
A．省级B．副省级C．地市级D．县区级用户答案：[C] 得分：2.007.《关于深化投融资体制改革的意见》提出，政府投资资金按项目安排，以（）为主。
A．直接投资方式B．投资补足C．贷款贴息D．投资基金用户答案：[A] 得分：2.008.财政部的政策规定，PPP项目公司的控股股东发行ABS产品的规模不得超过股权带来现金流现值的（）。
A．50%B．60%C．70%D．80%用户答案：[A] 得分：2.009.赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目的合作期限为（）年。
A．10B．15C．20D．30用户答案：[B] 得分：2.0010.上海老港生活垃圾填埋场项目约定的争议解决机制不包括（）。
A．运营协调委员会友好解决B．专家小组调解C．仲裁D．诉讼用户答案：[D] 得分：2.0011.属于城市副中心开发的典型案例是（）。
第二章数据采集、分析与知识管理本章考情分析：本章属于2019新版改动极大的内容，以文字理解为主，知识较杂，考试题型以记忆为主，不必花费太多的时间，在考前三周进行突击记忆即可。
本章应重点关注“信息鉴别常用方法”、“数据统计分析工作”、“企业建立知识管理系统步骤”几个知识点，考试很有可能不涉及本章题目，也有可能出一个小问的问答题。
一、工程咨询信息及其管理1.工程咨询信息类型及来源（1）信息类型（2）工程咨询对信息的基本要求（3）信息来源2.“互联网+”背景下的工程咨询信息管理（1）任务咨询企业应当利用先进的信息管理手段，建立适合本企业需要的数据库管理系统，加强对本企业内外信息的全面管理，为本企业咨询业务及时提供全面、准确、最新的信息。
（2）方法基本做法：分类与编目检索功能与权限（模糊查询）（3）技术二、信息采集途径和方法1.工程咨询信息采集途径（暗地卷烟）文案调查法、实地调查法、问卷调查法、实验调查法文案调查法：最简单、最一般和常用的方法，也是其他调查方法的基础。
实地调查法：调查周期长，费用高，调查对象容易受调查的心里暗示影响，存在不够客观的可能性。
问卷调查法：适应范围广，简单易行，费用较低，得到大量应用。
实验调查法：用于消费行为调查，最复杂，费用较高，应用范围有限的方法，但调查结果可信度高。
【案例分析】（2011年真题）某企业主要生产A、B两种产品，近期拟投资建设生产C产品的项目。
该企业委托某工程咨询公司提供相关咨询服务。
咨询公司工作过程中，甲咨询工程师提出如下观点：（1）要获得市场相关数据，只能采用实地调查和问卷调查方法。
【问题】3.指出甲咨询工程师的各观点是否正确，并说明理由。
【参考答案】甲的观点（1）不正确。
理由：市场调查的方法除了实地调查和问卷调查外，还有文案调查法和实验调查法。
2.网络信息搜索和提取方法（1）搜索引擎工作原理搜索引擎有信息搜集、信息整理和接受用户查询三部分。
（2）搜索方法与技巧1）关键词索引三、信息鉴别1.信息鉴别常用方法2.信息的综合信息综合有两种方式：一是对已有信息挖掘、延伸，引发创新需求的新信息，达到信息的“增值”；二是通过设计和试验创造新的信息。
咨询工程师【投融资策划咨询模式创新及能力建设】试题一、单选题【本题型共15道题】1.资产证券化的交易结构中，（）是对接其他各方主体的中心法律主体。
A．SPVB．原始权益人C．信用评级机构D．受托管理机构用户答案：[A] 得分：2.002.浦东自来水股权转让项目中，合资公司中外方的持股比例为（）。
A．30%B．49%C．50%D．51%用户答案：[B] 得分：0.003.在PPP项目的股权投资者中，（）可以长期持股，依托长期运营收益。
A．施工企业B．设备供应商C．投资运营商D．金融机构用户答案：[C] 得分：2.004.赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目的合作期限为（）年。
A．10B．15C．20D．30用户答案：[B] 得分：2.005.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》是发展改革委2015年第（）号令。
A．22B．24C．25D．30用户答案：[C] 得分：2.006.国务院常务会议多次强调，各地要落实（）责任，坚决遏制违法违规举债。
A．主体B．属地C．领导D．监督用户答案：[B] 得分：2.007.财政部的政策规定，PPP项目公司的控股股东发行ABS产品的规模不得超过股权带来现金流现值的（）。
A．50%B．60%C．70%D．80%用户答案：[A] 得分：2.008.保险资金投资的PPP项目，承担项目建设或运营管理责任的主要社会资本方的主体信用评级不低于（）。
A．AAB．BBBC．AA+D．AA-用户答案：[C] 得分：2.009.《关于深化投融资体制改革的意见》提出，政府投资资金按项目安排，以（）为主。
A．直接投资方式B．投资补足C．贷款贴息D．投资基金用户答案：[A] 得分：2.0010.上海老港生活垃圾填埋场项目中使用了（）。
A．世行贷款B．亚行贷款C．国开行贷款D．西班牙政府贷款用户答案：[A] 得分：2.0011.国务院（）部门对地方政府债务实施监督。
A．财政B．审计C．监察D．信访用户答案：[A] 得分：2.0012.主要由省级国有企业负责投资的基础设施行业是（）。
《现代咨询方法与实务》考试大纲考试目的通过本科考试，检验应试人员综合运用科目1、科目2、科目3、科目4表述的方法，结合工程咨询实务，进行分析、论证、运算和判断的实际操作能力。
考试内容一、涉及科目1的内容（一）工程咨询单位业务的市场开发。
（二）工程咨询单位的风险管理。
（三）投资建设各阶段工程咨询服务内容。
（四）现代工程咨询方法体系，以及调查法与对比法、系统分析法、逻辑框架法和综合评价法的应用。
（五）工程咨询招标与投标。
二、涉及科目2的内容（一）宏观经济运行的衡量。
（二）投资的分类。
（三）主要税种税收政策对投资项目的影响。
（四）国家经济社会发展总体规划指标分析。
三、涉及科目3的内容（一）工程项目进度管理。
（二）工程项目费用管理。
（三）工程项目风险管理。
（四）工程项目招标投标管理。
四、涉及科目4的内容（一）市场分析与战略分析（二）产品方案和建设规模、场（厂）址比选、总图运输方案、工程方案及配套工程。
（三）能源资源优化配置与合理性分析。
（四）环境影响评价的要求、内容及环境影响的经济损益分析。
（五）建设投资、建设期利息和流动资金估算，项目总投资与分年投资计划。
（六）资本金筹措、债务资金筹措和融资方案设计与优化、资金结构、资金成本和融资风险分析。
（七）资金时间价值与等值换算、现金流量分析方法和方案经济比选方法。
（八）财务效益与费用估算、财务盈利能力分析、偿债能力分析和财务生存能力分析。
（九）经济效益与费用的识别、估算，经济费用效益分析报表编制与指标计算，经济分析中的费用效果分析和经济分析参数及应用。
（十）社会评价的内容、方法及社会评价报告的编写。
（十一）不确定性分析与风险分析的作用、区别和联系，敏感性分析的内容和方法，线性盈亏平衡分析的内容、条件及方法。
（十二）风险等级、风险概率和风险评价矩阵运用，投资项目风险识别，风险分析方法和风险对策分析。
前言相关说明：1.考试形式本门考试科目全部采用主观题的形式2.辅导方法“点面结合，以点为主”3.辅导过程前言（考前辅导说明）→基础班（考点讲解）→习题班（题目讲解）→冲刺班前言讲解目录一、历年试题考点分布（一）2019～2019年试题考点分布（二）2019～2019年试题考点章节分布（三）2019年试题考点分布（四）2009年试题考点分布（五）2019年试题考点分布（六）2019年试题考点分布（七）2019年试题考点分布二、2019年考试趋势三、2019年考试考题预测四、2019年考题可能涉及考试大纲的内容五、2019年考试注意事项六、考试时间一、历年试题考点分布注意：2019～2019年试题章节分析是按照2019考试大纲和相应版教材的内容框架进行的，供大家参考。
第三章建设方案研究一、章节内容1.概述2.产品方案和建设规模3.生产工艺技术方案研究4.场（厂）址比选5.原材料与燃料供应6.总图运输7.工程方案及配套工程方案8.环境保护9. 安全、职业卫生与消防。
二、考试大纲1.建设方案研究的任务、内容、作用及方案比选和优化。
2.产品方案和建设规模。
3.生产工艺技术和设备方案。
4.场（厂）址比选。
5.原材料与燃料供应。
6.总图运输方案研究与比选。
7.工程方案及配套工程研究与比选。
8.环境保护方案设计。
9.职业安全卫生健康与消防。
三、考题分析章节2019 2019 2019 2019 2019 2009 2019 2019单8多3单1多5单12多6单11多5单6多5单6多6单6多4单6多4第一节概述 1 1 1 1 1 1 1 1 1 第二节产品方案和建设规模 2 1 2 1 1 1 2 1第三节生产工艺技术方案研究 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 第四节场（厂）址选择 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1第五节原材料与燃料供应 1 1 1第六节总图运输 2 3 1 2 1 1 1 1 2 2 1 1第七节工程方案及配套工程方案 2 1 1 1 2 1 1 2 4第八节环境保护 1 1 1 2 1 3 1 1第九节安全、职业卫生与消防 2 1 其他 2 1 1 2 2 1四、内容讲解建设方案研究是项目决策分析与评价的核心内容，是在市场分析的基础上，通过多方案的比选，构造和优化项目方案的过程。
第一节概述一、建设方案研究的任务建设方案研究是对拟建项目各种可能的建设方案进行分析研究、比选和优化，进而构造相对最佳建设方案的全过程。
建设方案研究的任务就是要对两种以上可能的建设方案进行优化选择。
选择合理的建设规模和产品方案，选择先进适用的工艺技术，选择性能可靠的生产设备，制订明确的资源供应、运输方案，选择适宜的场（厂）址，选择合理的总图布置以及相应的配套设施方案。
第十一章建设方案研究比选一、概述1.建设方案研究比选的原则和指标体系（1）原则：先进性原则、适用性原则、可靠性原则、安全性原则、经济性原则、可比性原则、技术、经济、社会和环境相结合原则。
2.建设方案研究与比选的范围与基本步骤（1）项目整体方案的研究和比选一般包括：建设规模与产品方案；总体技术路线；场址选择方案；总体布局和主要运输方案；环境保护方案；其他总体性建设方案等。
（2）建设方案研究与比选的基本步骤二、建设方案研究的主要内容1.确定建设规模需考虑的主要因素①合理的经济规模。
②市场容量与竞争力。
③环境容量和自然资源供应量。
④技术经济社会条件和现代化建设要求。
2.确定建设规模的主要方法（1）经验法经验法是指根据国内外同类或类似项目的经验数据，考虑建设规模的制约和决定因素，确定拟建项目建设规模的一种方法。
（2）生存技术法某一行业按规模分类，然后计算各时期不同规模企业所占份额及其变化，以此判断该规模的效率和生存能力。
它可以称为经验方法，但不同于上面阐述的经验法，并且对项目评估人员要求更高。
（3）规模效果曲线法规模效果曲线法是通过不断扩大拟定的建设规模，研究项目的销售收入与成本曲线随之变化的情况，确定项目最适宜的建设规模的一种方法。
3.产品方案选择考虑的主要因素1）国家产业政策和技术政策。
2）市场需求和专业化协作。
3）资源综合利用、循环经济和低碳经济要求。
4）环境条件和生产供应条件。
5）技术水平和运输装备存储条件。
4.场（厂）址及线路方案（1）项目选址考虑的主要因素1）自然环境因素。
2）交通运输因素。
3）市场因素。
4）劳动力因素。
5）社会和政策因素。
6）人文条件因素。
7）集聚因素（工业园区或工业集中区）。
（2）场（厂）址比较的主要内容包括：建设条件比较、投资费用比较、经营费用比较、环境保护条件比较和场（厂）址的安全条件五个部分。
1）建设条件比较场（厂）址的建设条件包括拟建项目地理位置、土地资源、地势地貌条件、工程地质条件、土石方工程量、动力供应条件、资源及燃料供应条件、交通运输条件、生活设施及协作条件等。
2019年咨询工程师投融资策划咨询模式创新及能力建设讲义（三）融资平台政策《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号），2010年6月10日定义：地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
近年来，地方政府融资平台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
问题：融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。
方向：地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。
综合性平台：区域性基础设施项目总体融资的兜底方（二财政）；重大项目的建设主体；公用事业的运营主体；如：上海城投、天津城投、武汉城投、杭州城投，等专业性平台：某一个特定领域的融资、建设与运营主体；如山东高速、京投公司、北京排水集团等园区性平台：承担特定区域的基础设施融资、建设与运营的平台公司；如上海金桥集团有限公司、苏州高新区经济发展集团总公司、西安高新控股有限公司，等空壳型平台：2009年后成立的一些资产规模少、可运作资源少、治理结构不规范、综合能力弱、未公开发行债券的区县级平台。
平台承担兜底责任，是地方政府的亲儿子，与地方政府之间的关系是血缘关系定位：人才汇聚高地+经验积累载体+合作对接枢纽强平台：公共资源+市场运作主要职责：积聚、培育、提升和实现各类公共资源主要公共资源：政府信用规划资源土地资源国有资产财政资源地方政府直接控制下的非市场主体，长官意志突出，运作管理不规范按政府指定办，盲目融资与投资，融资效率低、融资成本高、偿债来源无法保障自身缺乏经营性现金流，偿债现金流高度依赖当地财政，特别是土地财政对下属子公司的控制能力弱，报表型平台公司普遍存在主要风险点现金流高度依赖当地财政，特别是土地财政资产的真实性与盈利性存疑（注入公益性资产、非实际控制但纳入合并报表的子公司、土地资产的真实性及评估增值、应收款的可回收性、政府挪用资金，等）资产负债率高，大量表外融资及高利率融资互保及连环担保，抵质押担保的真实性及唯一性资产重组与划拨，破产逃债地方国有企业及城市商业银行的平台化主要挑战地方财力（土地财政）的可持续性巨额存量债务的消化期限错配的流动性风险财政及金融政策的变化政府信用背书的可靠性案例1：济南市市级投融资平台整合调整方案（2017年5月2日）合并济南旧城开发投资集团、济南城市建设投资集团，组建城市投资集团，主要负责筹集、管理城市建设资金，投资城市基础设施及配套项目建设等，城市水、气、暖等资本和现金流纳入该平台统一运营。
合并济南西城投资开发集团、济南滨河新区建设投资集团，组建城市建设集团，负责城市开发、建设与经营，以建安和市政、城建路桥为主业。
上述“四大城投”集中成立于2012年1月，脱胎于小清河开发建设投融资管理中心、济南市城市建设投融资管理中心、济南市西区投融资管理中心、济南市旧城改造投融资管理中心，当时实现了事业单位向企业的改制。
济南还将新成立济南市金融控股集团，主要负责整合各类金融资源，综合经营银行、证券、保险、股权交易等金融业务，服务于济南市区域金融中心建设。
原有的济南财金集团不再保留，业务划至金控集团和济南产业发展投资集团。
成立济南市文旅发展集团，负责全市文旅、体育产业资源整合、建设、运营，项目投融资和城市文化旅游产品品牌对外推广等，并将市级公园、景区、体育场馆资产统一纳入平台统一运营。
改革后，投融资平台将划归济南市国资委统一监管，同时机关事业单位的经营性资产与原单位脱钩，政府部门直管企业与主管部门脱钩，按性质分别注入或整合到新建投融资平台。
政府部门不再直接管理企业。
案例2：天津市政建设集团违约风波（2018年5月5日）2017年集团总资产727亿元，属于竞争类市场化的区域开发投融资企业，主业定位于区域综合开发与土地整理、市政投资与房地产开发。
2018年4月27日，网上流传“中电投先融·锐津一号、二号资产管理计划”违约延迟兑换，天津国有企业债券收益率上升，各类债主蜂拥而至天津。
“五一”假期集团党委、天津市国资委、天津市政府加班开会，5月5日发《市政建设集团关于“中电投”延迟支付情况的说明》，“防止对引发天津国企的系统性误判”。
案例3：中国雄安集团2017年7月18日成立注册资本金100亿的雄安集团,公司将建立“投资、融资、开发、建设、经营”五位一体的运行模式，创新投融资机制。
该公司主要职能是创新投融资模式，多渠道引入社会资本，开展PPP项目合作，筹措新区建设资金，构建新区投融资体系；开展土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营；组织承担白洋淀环境综合整治和旅游资源开发经营；负责新区交通能源等基础设施、市政公用设施建设和特许经营；参股新区各类园区和重大产业项目开发建设。
截止2018年3月4日，雄安集团已经设立六大子公司，分别是中国雄安集团城市发展投资有限公司、中国雄安集团数字城市科技有限公司、中国雄安集团生态建设投资有限公司、中国雄安集团基础建设有限公司、中国雄安集团投资管理有限公司、中国雄安集团公共服务管理有限公司。
六大主题子公司的成立，说明雄安建设已经实现目标分解，一步步把承担主体的分骨架搭建完毕，未来与全球、全国多层次的政府与企业资源实现对接。
河北省公共资源交易中心2017年10月9日发布《雄安新区9号地块一区造林项目EPC总承包项目招标公告》，9号地块一区植树造林总面积约10000亩，涉及雄县雄州镇、容城县平王乡两个乡镇8个村，11月初正式植树。
项目建设地点位于保静公路沿线及其南部、温白快速路以西、白沟引河以东、安新北堤以北区域，其中一区位于雄安新区北部，北邻荣乌高速，东邻大清河。
招标范围包含勘察、设计、采购、施工、养护等工作内容，建设内容包括绿化工程及相关配套工程等。
案例4：北京城市副中心投资建设集团有限公司（2017年11月20日）北投集团是市属特殊功能类一级国有独资公司。
2003年12月12日，北京新奥集团公司在原北京奥运场馆土地一级开发指挥部的基础上成立，2005年3月17日，公司增资改组为北京新奥集团有限公司。
2017年11月20日，北投集团由原北京新奥集团有限公司翻牌组建而成，注册资本100亿元人民币。
北投集团是按照经营城市的理念组建的“投资、融资、开发、建设、经营”五位一体区域开发主体，做为城市投资建设、综合运营商，在坚持基础性、公益性、市场化原则的基础上，代表政府营造城市。
按照市委市政府批示的功能定位，北投集团是土地成片开发的综合平台、公共服务供应的优化渠道、推进城乡统筹的骨干力量、授权项目建设的投融资主体、市场条件下的经济实体。
截止2017年末，北投集团资产总额约800亿元人民币，营业收入约252亿元人民币，资产负债率约56%。
“十三五”时期，北投集团围绕“土地一级开发与基础设施、公益性和功能性项目投资建设，相关项目运营管理服务”两大主业，充分发挥集团投资建设平台作用，着力推动北京城市副中心规划、投资、建设、运营统筹水平不断提升，加快与雄安新区形成“一核两翼”的发展新格局；积极服务首都发展战略的实施，高效实施亚投行总部大楼、2022年北京冬奥会冬奥村、北京新机场临空经济区、丽泽金融商务区、承德临空经济区等重大项目的投资建设，安全有序高水准运营奥林匹克中心区、奥体文化商务园区和运河商务区等重要城市功能区，为将北京建设成为国际一流的和谐宜居之都做出新的更大贡献。
融资平台的发展展望在建立地方政府财权与事权相匹配的财税管理体制和地方政府规范的举债融资机制之前，融资平台是地方政府不得不依赖的（准）公共机构在存量（准）政府债务建立妥善的处置机制之前，融资平台的政策环境会时松时紧，但没有条件退出历史舞台,只是“假装退出”做实：对子公司要做到管人、管事、管资产，整合、培育、实现和提升公共资源的价值；做强：提升公司核心能力，对接市场资源，转型为城镇化相关公共基础设施的投资建设和运营主体；做规范：完善公司治理结构和决策机制，多渠道全方位引进有各类实力的合作伙伴，改善公司的发展环境参考文献：融资平台与PPP模式的协同发展（四）PPP政策《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发展改革委2015年第25号令）：在特许经营的具体方式、特许经营的主管部门、特许经营年限、特许经营协议等方面对特许经营模式的使用进行规范。
《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）：提出积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。
通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。
《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）：提出广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。
在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。
其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按国家发改委的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。
各方对PPT的理解☆财政部门认为，PPP是解决地方政府债务问题的神器，原以为PPP不会形成政府债务。
☆地方政府认为，PPP是突破融资限制的被迫选项，落实建设资金尽快开工压倒一切。
☆央企等国有施工企业认为，PPP可以获取比传统工程项目高很多的施工毛利。
☆咨询机构认为，PPP是一轮多年难遇的赚钱良机，我们只负责走程序抓紧赚咨询费。
☆金融机构认为，真的看不懂PPP，我们的真金白银不能去背锅。
☆国内至今搞了3年多的PPP模式，名义签约项目金额已经超过9万亿元，但是实际落实融资且持续施工的项目不会超过1.5万亿元，占3年来地方基础设施项目投资总规模不到5%。
☆财政部门发现可能造成更加严重的地方政府债务问题，忙着全面整改清库☆很多地方政府耗费大量人力物力签约诸多项目，但就是没有项目落地执行☆施工企业落实不了融资，很多项目面临违约困局，已经勉强开工的项目也忐忑不安☆咨询机构还幻想从处理后续纠纷再捞一把☆主流金融机构庆幸没有深度介入☆ 2018年《政府工作报告》不再提PPP（五）金融监管政策全国金融工作会议明确，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责、倒查责任。
