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形考任务一题目：如何实现政治与行政的协调？（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。
这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。
在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。
或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。
美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。
政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。
不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。
如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。
只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。
（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。
国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达执行出现问题。
要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
（三）中国的公共行政实践中必须坚持政治与行政的协调关系。
我国特殊的政治国情和政府行政的实践决定了政治与行政二分在我国的不可行性并且坚持协调关系。
政治上，以公有制为基础的社会主义制度的建立，确立了中国共产党领导下的人民当家作主的国家政权以及中国共产党领导执政地位。
这种政治制度意味着共产党必须支持人民当家作主，保证人民当家作主的权利。
在这里我们特指无产阶级政党政府作为党管理国家各项事务的工具，它必须接受党的政治领导、组织领导、思想领导。
五、论述题1、试述公共政策的本质。
公共政策的本质可以从以下几个方面来论述。
（一）“利益”是公共政策的核心要素。
用无产阶级革命导师马克思与恩格斯的语录，以说明利益研究对公共政策的重要性：①“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。
” ②“这三大阶级的斗争和它们的利益冲突是现代历史的动力，至少是这两个最先进国家（指英、法）的现代历史的动力。
”③“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。
”④“每一个既定的社会经济关系首先表现为利益。
”⑤“政治权力不过是用来实现经济利益的手段。
”⑥“人们为了能够‘创造历史’ ，必须能够生活。
但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。
”⑦“这种共同的利益不是仅仅作为一种‘普遍的东西’存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之间的相互依存关系存在于现实之中。
”⑧“‘共同利益’在历史上任何时候都是由作为‘私人’的个人造成的。
”（二）对社会利益的权威性分配我们认为，假如一定要把公共政策理解为“它是对整个社会价值所做的权威性分配”的话，那么为避免对“价值”一词有宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益” 。
也就是说，公共政策的本质是社会利益的集中反映。
政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映。
政府常常利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求，并通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。
正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会利益实行的权威性分配。
因此，我们主张可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配” 。
（三）利益分配的基础及其动态性公共政策确实有分配利益的功能，但这种利益分配的基础是社会利益的增进。
当代西方社群主义及其公益政治学评析一、概述社群主义，作为一种重要的社会政治思潮，起源于20世纪70年代的西方社会。
它强调社群或共同体的价值优先于个体，主张在社群中寻求个体与整体的和谐统一。
在当代西方政治理论中，社群主义对自由主义进行了深刻的批判，提出了一种新的公益政治学观点，对西方社会政治生活产生了深远的影响。
社群主义的核心观点在于强调社群或共同体的价值，认为个体不能脱离社群而单独存在，个体的身份认同和价值观念是在社群中形成的。
社群主义主张在公共政策制定中应该优先考虑社群的利益，而不是仅仅关注个体的利益。
同时，社群主义也强调公民参与和民主决策的重要性，认为只有通过公民的共同参与和协商，才能制定出符合社群利益的公共政策。
公益政治学是社群主义在政治领域的应用和体现。
它强调公共利益的重要性，认为政府的职责是维护公共利益，而不是仅仅追求个体的利益。
在公益政治学的视角下，公共政策应该以增进公共利益为目标，通过公民参与和协商民主的方式来实现这一目标。
当代西方社群主义及其公益政治学评析，旨在深入剖析社群主义的理论内涵和实践价值，评估其在当代西方社会政治生活中的影响和意义。
通过对社群主义与自由主义的比较、对公益政治学的实践案例的分析，我们可以更好地理解社群主义在当代西方社会的重要性，以及其对未来社会政治发展的启示。
1. 简述西方社群主义的兴起与发展背景。
西方社群主义的兴起与发展背景是多方面的，涉及政治、经济、社会、文化等多个领域。
从政治背景来看，20世纪中后期，西方国家普遍经历了政治制度的变革，民主政治的推进使得公民参与政治的意识和需求日益增强。
在这样的背景下，社群主义作为一种强调集体利益和社会团结的政治理念，逐渐受到关注。
经济背景也是不可忽视的因素。
全球化进程中的经济波动和不平等问题，使得人们对市场经济的单一性产生了质疑，社群主义强调的公共利益和社会公正成为反思和批判的对象。
再者，社会背景的变化也推动了社群主义的发展。
公共政策环境对公共政策的影响公共政策环境是指影响公共政策制定和实施的各种外部因素，包括经济、政治、社会、文化等方面的因素。
这些环境因素对公共政策的制定和实施产生重要的影响。
本文将从经济、政治、社会和文化四个方面分析公共政策环境对公共政策的影响。
首先，经济环境是公共政策制定和实施的重要因素之一、经济发展水平、经济结构、资源配置效率等因素都会对公共政策产生影响。
一方面，经济发展水平的高低会影响政府的财政收入和支出能力，从而影响公共政策的制定。
在经济发展水平较低的地区，政府的财政收入有限，可能会导致公共政策的实施受到限制。
另一方面，经济结构的不同也会对公共政策产生影响。
例如，农业经济占比较高的地区可能会制定农业相关的公共政策，而制造业或服务业占比较高的地区可能会制定相应的产业政策。
此外，资源的分配效率也会影响公共政策制定和实施的效果。
如果资源分配效率较低，可能导致公共政策实施的效果不佳。
其次，政治环境是公共政策制定和实施的重要背景因素。
政治体制、政党竞争、政府机构等因素都会对公共政策产生影响。
不同的政治体制会对公共政策的制定和实施产生不同的约束和影响。
例如，在民主政治体制下，公共政策的制定更加透明、参与性更高，而在专制政治体制下，公共政策的制定可能更多地受到领导者的个人意愿和政治考虑的影响。
政党竞争也会影响公共政策的制定。
不同的政党在政策倾向和理念上存在差异，而政府在决策时可能会受到来自其他政党的压力和影响。
此外，政府机构的能力和效率也会对公共政策产生影响。
如果政府机构的能力较低，可能导致公共政策的执行效果不佳。
再次，社会环境对公共政策也产生重要的影响。
社会结构、社会需求和社会组织等因素都会对公共政策产生影响。
社会结构的差异会导致不同地区和不同群体对公共政策的需求不同。
例如，发达地区可能更关注环境保护和文化教育等问题，而欠发达地区可能更关注基础设施和扶贫等问题。
社会需求的变化也会导致公共政策的调整和变化。
联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响公共政策环境对公共政策的影响是非常重要的。
公共政策是指政府为了解决公共问题或达到公共目标而采取的行动和措施。
公共政策环境则包括政治、经济、社会、文化等各种因素。
这些因素会对政策的制定、执行和评估产生深远的影响。
首先，政治环境对公共政策有重要影响。
政治因素主要体现在政府的意志和能力。
政府的权力和资源分配决策将直接影响公共政策的制定和实施。
此外，政治因素还包括各种政治利益的博弈和权力的谋求。
政府的决策往往会受到政党、利益集团、选民等的影响，从而导致政策的倾向性和制定的过程。
其次，经济环境也会对公共政策产生影响。
经济因素包括国内生产总值、就业、收入分配、财政状况等。
经济环境的好坏将直接决定政府能够投入到公共政策中的资源和资金。
例如，在经济衰退时期，政府可能会减少对教育、医疗、社会福利等公共领域的投资和支出，而在经济繁荣时期则可能增加这些领域的支出。
第三，社会文化环境也会对公共政策造成影响。
社会文化因素包括人口结构、价值观念、道德观念等。
这些因素会影响人们对特定政策的接受度和支持程度。
例如，在一个注重个人权利和自由的社会，人们可能更关注隐私保护和个人自由的政策，而在一个注重平等和社会公正的社会，人们可能更关注社会福利和收入分配政策。
总之，公共政策环境对公共政策的制定、实施和评估有着重要的影响。
政治、经济、社会、文化等多个因素相互作用，决定了政府的决策，从而影响公共政策的形成与发展。
因此，政府需要在制定公共政策时充分考虑环境因素，以便更好地满足社会需求和达到公共目标。
社会变革对公共政策的影响概述社会变革对公共政策有着深远的影响。
社会变革指的是社会结构、价值观念、经济模式以及科技发展等方面的重大变化。
本文将探讨社会变革对公共政策的影响，并举例说明其中的几个关键影响。
1. 公众需求的变化在社会变革的背景下，公众的需求会发生改变。
新兴的社会问题和挑战需要政府采取相应的公共政策来应对。
例如，在科技创新迅速发展的时代，公众对数字隐私和网络安全的关注不断增加，这就需要政府制定相关的政策来保护公众的权益。
2. 政策目标的调整社会变革可能导致政策目标的调整。
政府需要根据社会变革的趋势和需求重新设定政策目标，以确保政策的有效性和适应性。
比如，在环境变革的背景下，政府可能会将可持续发展作为重要的政策目标，并制定相应的政策措施来应对气候变化和环境污染等问题。
3. 政策创新的需求社会变革给公共政策带来了更多的挑战和需求，需要政府进行政策创新和改革。
政府需要与时俱进，及时调整政策措施和制度安排，以适应变化中的社会需求。
例如，在人工智能技术的快速发展中，政府需要制定相应的政策来引导和监管人工智能的应用，同时保护公众利益和个人隐私。
4. 参与度和民主性的提升社会变革对公共政策还带来了公众参与度和民主性的提升。
公众在社会变革中更加关注自身权益和参与政策制定的权利，政府需要更加注重民主决策和广泛参与，以确保更好地满足公众的需求和利益。
总结社会变革对公共政策产生着广泛而深远的影响。
政府在制定公共政策时，需要充分考虑社会变革的特点和趋势，并灵活调整政策目标和措施，以适应社会的变化和发展。
社会舆情对公共政策的影响研究社会舆情是指社会上人们对某一事件或话题的看法、态度和评价，是一种公共意见的体现，尤其在当今数字化时代，各种社交媒体平台成为公众表达意见的主要渠道，舆情也呈现出高速度、宽覆盖、强互动、多源化等特征。
在这样的背景下，社会舆情对公共政策的影响不容忽视。
首先，社会舆情可以对政策决策产生直接的影响。
当某一事件或话题引起公众关注时，政府部门和决策者往往需要在第一时间了解和对待相关的舆情，否则会导致政策走向的失误。
舆情的强烈反响往往会引起政府的高度关注和紧急反应，如加强现场救援、组织会见受害者家属、公开说明政策方案等。
舆情的态势对政策的决策者们有着强烈的引导作用，在没有舆情监测和对口应对的情况下，政策决策者可能会忽略公众的态度和观点，导致政策执行不利甚至失败。
其次，社会舆情的影响还表现在政策实施和效果评估阶段。
政策实施过程中，舆情将不断对政策实施效果产生影响，它不仅代表着公众对某个政策的评价和反应，更反映了公众所期待的效果以及执行过程中所产生的涉及生活、直接影响大众利益的种种问题。
而政策是否得到社会的认同和支持，也将会影响政策的实施难度、推进速度和实现效果。
因此，在政策实施和效果评估过程中，及时捕捉和分析舆情，将有助于政策的正确导向和实施效果的提升。
第三，社会舆情对公共政策的影响还可以反映人民对政府治理的评价和期待。
特别是在一些重大事件发生时，政府如何应对、治理和解决，取决于政策决策层具备的应对能力和战略思维。
与此同时，大众也将会对政府的表现给出自己的评价。
如果政府在应对事件时效能高、决策科学，对公众急难之事给予坚实的援助和保障，公众将会对政府表示赞许，反之则会批评和不满。
通过对舆情的分析和研究，政府可以了解公众对政策和治理的看法和改进意见，进一步优化政策，提高治理效能。
综上所述，社会舆情对公共政策的影响不容忽视。
政府应在政策制定、实施和政府治理各个环节加强舆情研究，及时把握社会发展趋势，关注重要节点和民生痛点，树立良好互动机制，及时吸收民意，通过公开透明、沟通解释的方式满足公众需求，共建和谐稳定的社会环境。
公共政策环境对公共政策的影响公共政策是政府针对公众利益而制定的一系列行动和决策。
在制定公共政策时，政府不可避免地受到各种政策环境因素的影响。
政策环境包括政治、经济、社会和技术等因素，它们共同塑造着公共政策的范围、目标和实施方式。
本文将探讨公共政策环境对公共政策的影响，并分析其重要性。
首先，政治环境是公共政策制定中最重要的因素之一。
政治环境包括政府的意识形态、领导能力和政治动态等方面。
政府的意识形态会直接影响公共政策的目标和方向。
例如，在一个社会主义国家，公共政策通常会注重社会公平和福利，而在一个资本主义国家，公共政策可能更加关注市场经济和竞争力。
政府的领导能力和决策机制也会影响公共政策的制定和实施。
一位强有力的领导者通常能够更有效地推动公共政策的改革和执行，而政治动态和权力争夺可能导致政策制定的延迟或变化。
其次，经济环境对公共政策的影响也不容忽视。
经济环境包括国家经济发展水平、收入分配不平等和就业情况等因素。
在一个发展中国家，政府可能更关注经济增长和就业机会，因此会制定相应的经济政策来促进经济发展。
而在一个发达国家，公共政策可能更侧重于改善社会福利和减少收入不平等。
此外，经济环境还会影响政府的财政状况，进而影响公共政策的实施。
如果国家财政紧张，政府可能无法提供足够的资源来支持某些公共政策，从而影响政策的有效性和可行性。
社会环境是另一个重要的公共政策环境因素。
社会环境包括人口结构、文化价值观和社会问题等方面。
人口结构的变化，例如老龄化和人口流动，会对公共政策产生重大影响。
政府需要根据人口变化来调整社会保障、医疗和教育等公共服务的提供方式和范围。
文化价值观也会影响公共政策的制定和实施。
在一个注重个人权利和自由的社会，公共政策可能更加注重个人的自主选择和个性化服务。
而在一个注重集体主义和社区合作的社会，公共政策可能强调公共利益和社区团结。
此外，社会问题也是公共政策制定的重要考虑因素。
政府需要通过公共政策来应对社会问题，例如犯罪、贫困和环境保护等。
谈谈公共政策环境对公共政策的影响公共政策环境是指政治、经济、社会、法律、文化等因素对公共政策制定、实施和评估的影响。
公共政策是政府为了解决社会问题、促进社会进步而制定和实施的各种方针、政策和措施。
公共政策环境对公共政策的影响是深刻而复杂的，下面从不同角度进行分析。
一、政治环境对公共政策的影响政治环境是公共政策制定和实施的决定性环境因素之一。
政治环境因素包括政治制度、国内外政治形势、政策制定机构和利益集团的作用等。
政治环境的稳定性和开放性对公共政策的制定和实施至关重要。
政治稳定、政治制度有序的国家，政策制定和实施的效率和结果会比政治不稳定、制度混乱的国家更好。
同时，在政治环境下，不同利益集团之间的推进也会造成不同政策制定效果的明显区别。
二、经济环境对公共政策的影响经济环境是公共政策制定和实施的必要环境因素，经济发展水平对于公共政策的合理性和实施效果具有至关重要的影响。
经济发展水平越高，公共政策的实施效果会越明显。
而财政预算的收入和支出也会限制公共政策的实施，因为经济实力不足会限制该国政府公共政策的实施。
另外，经济环境还会影响政策的目标和方向。
在经济缓慢增长或者不景气的环境中，政策制定者会更加关注经济方面的问题，而在经济发展良好的环境下，政府会更加重视社会和文化领域的政策制定。
三、社会环境对公共政策的影响社会环境是公共政策制定和实施的重要环境因素，它涉及到社会矛盾、社会结构、社会文化等方面的问题。
在不同的社会环境中，不同类型和程度的社会矛盾和社会问题对公共政策的制定和实施产生了深刻影响。
在一个贫富差距悬殊、社会福利保障不完善的社会中，公共政策重点会偏向于社会保障、社会救济等方面；在一个文明程度较低的社会中，公共政策的倡导会多偏向于道德和文化层面的建设。
四、法律环境对公共政策的影响法律环境是公共政策制定和执行的保障环境。
法律法规和司法实践对于公共政策的制定、实施和推广也起到了至关重要的作用。
法律环境也会影响到公共政策的推广和落实，例如，严格的法律监管和罚款制度能对烟草行业的公共政策实行起到极大的促进作用。
社会需求对公共政策制定的影响公共政策是指政府针对特定社会问题制定并实施的规划和方案。
而公共政策的制定往往是基于社会需求的反应和研究的结果，因此，社会需求对公共政策制定具有重要的影响作用。
首先，社会需求是公共政策制定的驱动力之一。
无论是经济、环境、教育还是社会保障等领域，政府必须考虑到社会的需求和期望，制定相应的政策来解决问题。
举个例子，近年来，随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益突出。
社会对于交通便利性和安全性的需求越来越高，政府不得不调整交通政策，提供更多的公共交通工具和设施，以满足人们的出行需求。
其次，社会需求影响公共政策制定的方向和内容。
政府在制定政策时需要充分了解社会的意愿和需求，以便确保政策的有效性和适应性。
例如，在环境保护政策方面，人们对于减少污染、保护生态系统的需求日益增长。
政府因此需要制定相应的环境政策，推动绿色经济发展，加强污染防治措施，以满足社会对环境质量的要求。
此外，社会需求也对公共政策的实施和监督起着重要的推动作用。
社会的参与和监督可以保证政策的公正、公平和合理性。
以教育政策为例，政府制定的教育政策需要满足社会对质量教育的要求，以使每个学生都能享受到平等的教育机会。
而社会组织、家长和学生的参与可以检验和推动政策的实施情况，确保政策能够真正实现其目标。
此外，社会需求对于公共政策的调整和改进也起着重要的作用。
随着社会的发展和变化，人们对于公共服务的需求也在不断演变。
政府需要根据社会需求的变化及时调整和改进政策，以适应时代的发展。
例如，随着人口老龄化趋势的加剧，对于养老服务的需求也逐渐增加。
政府应该加大对养老服务的投入，并制定相应的政策，以满足老年人日益增长的需求。
综上所述，社会需求对公共政策制定具有重要的影响。
社会需求驱动政策的制定、影响政策的方向和内容、推动政策的实施和监督，以及调整和改进政策，都离不开社会需求的反映和参与。
因此，政府应该充分了解和尊重社会需求，确保政策的制定和实施与社会的发展和要求相一致，以实现公共政策的有效性和可持续发展。
