关于县级水利规划工作的几点思考
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水利工作总结思路
水利工作是国家基础设施建设的重要组成部分,对于保障人民生活和促进经济发展具有重要意义。
在过去的一年里,我国水利工作取得了许多成绩,但也面临着一些挑战和问题。
在总结过去工作的基础上,我们需要思考未来水利工作的发展方向和重点,以更好地推动水利事业的发展。
首先,我们需要总结过去一年来的水利工作成绩和经验。
这包括水利基础设施建设、水资源管理、防洪抗旱工作等方面的成绩和经验。
通过总结,我们可以发现工作中存在的问题和不足,为未来工作提供改进和完善的方向。
其次,我们需要思考未来水利工作的发展方向和重点。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,水利工作也面临着新的挑战和需求。
未来的水利工作需要更加注重生态环境保护、水资源可持续利用、水灾防治等方面的工作。
同时,还需要加强水利基础设施的建设和改造,提高水利工作的整体效益和服务水平。
最后,我们需要制定具体的工作计划和措施。
在总结和思考的基础上,我们需要制定具体的工作计划和措施,明确未来水利工作的发展目标和重点任务,同时加强组织领导和协调配合,确保工作的顺利推进和取得更好的成绩。
总之,水利工作总结思路是指引未来工作发展的重要指南,通过总结过去工作的成绩和经验,思考未来工作的发展方向和重点,制定具体的工作计划和措施,可以更好地推动水利事业的发展,为人民群众提供更好的生活和发展环境。
2024年水利项目工作计划及思路一、项目背景随着经济的不断发展和城市化进程的加快,水利工程在保障社会生产生活需求、促进经济可持续发展等方面的重要性逐渐凸显。
为了有效规划和推进2024年水利项目,制定本工作计划,确保项目顺利进行。
二、项目目标1.加强水资源管理:通过优化水资源调配和水资源利用方式,提高水资源利用效率,保障城市和农村用水需求。
2.提升防洪能力:完善防洪体系建设,加强流域治理,提高城市和农村防洪能力,最大限度减少洪涝灾害损失。
3.改善灌溉条件:优化灌溉设施,提高灌溉效率,增强农业抗旱能力,促进农业可持续发展。
4.推进水环境保护:加大水污染治理力度,改善水环境质量,提高水生态系统健康水平。
5.推动水利科技创新:加强科技创新,优化水利设施运行管理,提高水利工程建设水平。
三、工作内容及安排1.水资源管理(1)完善水资源调度方案,提高水资源利用效率。
(2)加强水资源监测和预警工作,做好水资源管理信息公开。
(3)推进水价改革,合理定价,引导合理用水。
(4)加强水功能区划划定,落实分区治理措施。
2.防洪能力提升(1)推进防洪标准和防洪设施建设规划制定。
(2)强化河道疏浚和堤防加固工作,提高堤防安全水平。
(3)加强流域综合治理,完善洪水调度预警体系。
(4)提升应急响应能力,强化洪涝灾害防范和减灾工作。
3.灌溉条件改善(1)推进灌区水源工程建设,增加灌溉供水量。
(2)优化灌区供水管理,提高供水效率。
(3)加强农田排水设施建设,提高土壤排水能力。
(4)推广高效节水灌溉技术,提高农业用水效益。
4.水环境保护(1)加强水污染源治理,落实污水处理设施建设。
(2)完善河流湖泊污染防治机制,提高水环境质量。
(3)推动水生态修复,加强湿地保护和恢复工作。
(4)加强水环境监测和评估,强化水生态安全管理。
5.水利科技创新(1)加强水利科研力量建设,推动前沿技术研究。
(2)开展水利工程信息化建设,提高水利运行管理水平。
(3)加强与高校、科研院所合作,促进科技成果转化应用。
农村水利规划存在的问题及发展思考水利是农村工作中的重要一环,农村水利规划则是确保农村水资源合理利用,提高农村供水和排水设施的规划和建设的重要方面。
在实际工作中,农村水利规划存在着一些问题,影响了农村水利设施的发展和利用。
本文将分析农村水利规划存在的问题,并提出相应的发展思考。
农村水利规划存在的问题主要有以下几个方面:一、规划制定不科学农村水利规划制定过程中,往往缺乏科学性和系统性,大多数情况下是由一些地方政府官员根据个人经验和主观意识来制定,而缺乏科学的依据和数据支撑,导致规划的可行性和实用性不足。
二、农村水利设施不完善部分农村地区缺乏有效的水利设施,尤其是水资源短缺、灌溉设施匮乏的地区,造成了作物生长的困难和农民生活的不便。
三、资金投入不足农村水利设施建设需要大量的资金投入,但由于农村地区资源匮乏、经济发展缓慢,使得农村水利设施建设一直面临着资金不足的困境。
四、管理体制不健全农村水利设施的管理体制不健全,缺乏专业化和科学化的管理机制,导致管理效率低下和设施的损耗增加。
五、环境保护意识薄弱在一些地方,由于缺乏环境保护意识,导致农村水利设施建设中忽视了生态环境的保护,影响了周围的生态系统。
面对农村水利规划存在的问题,我们需要有针对性地提出解决方案和发展思考:一、科学规划在制定农村水利规划时,应充分考虑当地的地理环境、气候条件、水资源分布情况等因素,结合科学的调研数据,制定科学合理的规划方案。
二、加大投入政府应该增加对农村水利设施建设的投入,加强对农村水利设施的改造和建设,从根本上改善农村水利设施不完善的状况。
三、强化管理建立健全的农村水利设施管理体制,加强对农村水利设施的维护和管理,提高设施利用率和减少损耗的情况。
五、引导农村发展在规划农村水利设施的要充分发挥水利设施对农业生产的促进作用,推动当地农村经济的发展,提高农民生活水平,从而实现农村的可持续发展。
农村水利规划的问题需要得到重视和解决,只有加强对农村水利规划的科学制定和建设,才能实现农村水利设施的合理利用,提高农村水资源的利用效率,促进农村经济的发展,改善农村水利设施不完善的状况,从而使农村的发展能够更好地融入到现代化的步伐中去。
2024年水利项目工作计划及思路一、项目背景和目标随着人口的增长和城市化进程的加速,水资源的供应和管理成为当今社会面临的重要问题。
为了满足人们的饮水需求、农业灌溉和工业用水等多样化需求,水利项目的规划和建设变得尤为重要。
因此,2024年水利项目的工作计划旨在提高水资源的利用效率,保护环境,满足人民群众对水资源的需求。
二、项目内容和措施1. 水资源保护和管理在2024年,我们将加强对水资源的保护和管理工作。
通过建立水资源监测系统,及时了解水资源的供需情况,并制定相应的管理措施。
同时,加强水资源的调度和分配,确保水资源的合理利用和公平分配。
2. 水库和水闸建设针对水库和水闸的建设,我们将加强工程设计和施工管理,确保工程质量和安全。
同时,我们还将推进老旧水库和水闸的修复和改造,提高其蓄水和调度能力,以适应日益增长的水资源需求。
3. 水土保持和生态修复水土保持是水利项目建设中的重要环节。
我们将加强水土保持工作,采取措施防止水土流失,保护耕地和水源地。
同时,我们还将加强对水库周边生态环境的修复和保护,建立生态补偿机制,促进生态环境的可持续发展。
4. 城市供水和排水系统建设在城市供水和排水系统建设方面,我们将加强供水管网和污水处理设施的建设和改造。
通过建立完善的供水和排水系统,提高供水和排水的质量和效率,确保城市人民的生活水平和生活质量。
5. 农田灌溉和水电工程建设农田灌溉和水电工程建设是水利项目的重要组成部分。
我们将加强农田灌溉设施的建设和维护,提高农田灌溉的效率和水资源利用率。
同时,我们还将加强水电工程的建设和管理,提高水电的产能和利用效率。
三、项目预期成果和影响通过2024年水利项目的工作计划,我们预期实现以下成果和影响:1. 提高水资源的利用效率,满足人民群众对水资源的需求。
2. 保护水资源和生态环境,提高环境的可持续性。
3. 提高供水和排水系统的质量和效率,改善城市居民的生活条件。
4. 提高农田灌溉和水电工程的效率,促进农业和工业的发展。
对地方水利建设规划思考一、规划建设目标水利建设规划,要以促进国民经济平稳较快发展并适度超前为目标,以确保防洪、供水、生态安全,保障人民群众生命财产安全,为社会经济可持续发展起支撑保障作用为前提。
平阳县水利建设规划具体目标是:鳌江流域洪涝灾害得到基本治理;以水头为中心的北港地区,要达到或超过20年一遇的防洪标准;全县城乡饮、供水安全得到保障,供水保证率要达到95%以上,供水水质和水量达到或超过国家标准;滩涂资源充分开发并发挥综合效益最大化;农田灌溉设施先进,灌溉保证率大幅提高,节水灌溉占有效灌溉面积达到65%,有效灌溉面积达到总灌溉面积的85%以上;平原河道排、行洪顺畅,主要河段水质良好,水生态环境优美。
二、规划建设重点项目1、鳌江防洪治理鳌江为强感潮河段,受洪潮水双向作用,潮差大,潮流强。
建国后鳌江治理的指导思想是“先南港,后北港”,1982年平阳、苍南分县时,平阳境内鳌江防洪治理工程几乎空白。
鳌江流域洪涝灾害历来十分严重,据统计,1950~1985年共发生较大洪水72次,平均每年受灾2次。
20XX年一年之内水头镇连续被淹11次。
20XX年“莫拉克”台风,水头镇积水高达,比20XX年“海棠”台风高,同时麻步镇也大范围受淹,萧江镇出现了历史上首次大满水,全县直接经济损失亿元。
鳌江防洪治理本着上蓄、中疏、下排的原则,通过中、近期努力达到基本消除洪灾,尤其是县域经济副中心水头和以水头为中心的北港地区,防洪标准要达到20年一遇。
主要实施项目有:积极推进上蓄工程;加快顺溪水利枢纽(4265万m3)建设进度;推进岳溪水库(1950万m3)建设步伐;尽快实施中疏项目麻萧段防洪工程和水头防洪工程;自水头至萧江岱口现有50~90m河道宽度要严格按照《鳌江流域防洪规划修编》要求,拓宽达到120~160m,以满足二十年一遇行洪标准;从严控制小南片行洪区被挤占;尽快启动南湖分洪问题研究。
远期谋划再进一步提高水头防洪标准。
2024年水利项目工作计划及思路随着社会的不断发展和人口的增加,水资源的合理利用和管理变得尤为重要。
水利项目在社会经济发展中起着至关重要的作用。
为了提高水利工作的效率和质量,制定合理的工作计划和明确的思路至关重要。
本文将针对2024年水利项目的工作计划及思路进行探讨。
一、水利项目工作计划1. 项目目标和任务在2024年的水利工作中,我们的目标是实现水资源的有效利用,增加农田灌溉面积,改善水质,保护和修复生态环境。
为了实现这些目标,我们需要完成以下任务:- 城市供水:提高城市供水能力,确保水质安全,满足城市居民的日常用水需求。
- 农田灌溉:改善农田灌溉设施,提高灌溉的效率和均匀性,增加农田灌溉面积,提高农作物产量。
- 河流治理:加强河流管理和治理,减少水源污染,提高河流的水质。
- 生态环境保护:加强湖泊、水库等水生态系统的保护,修复受损的湿地生态系统。
2. 工作重点2024年的水利项目工作,我们将重点关注以下几个方面:- 水资源调度:合理调度水资源,提高水资源的利用效率,确保水源供应的均衡和稳定。
- 农田节水:推广先进的农田水利技术,减少灌溉用水量,提高灌溉效益。
- 水污染治理:加强水污染治理,推动建立完善的水污染防治制度,提高水环境质量。
- 科技创新:加强科技创新,推动水利技术的发展和应用,提高水利项目管理的效率和水平。
3. 工作措施为了顺利完成2024年的水利项目工作,我们将采取以下措施:- 加强组织领导:成立专门的项目组织机构,明确负责人,并制定详细的工作计划和时间表。
- 强化监督检查:建立健全的监督机制,定期对水利项目工作进行检查和评估,确保工作按照计划进行。
- 提高人员培训:加强水利项目人员的培训和技能提升,提高工作人员的综合素质和专业能力。
- 加强合作交流:与相关部门和机构加强合作,共享资源和信息,提高水利工作的综合效益。
二、水利项目工作思路1. 完善水利规划在规划水利项目时,我们应充分考虑水资源的可持续利用、水环境的保护和生态系统的恢复等问题。
水利工作意见建议一、工程建设方面。
1. 规划要接地气。
水利工程规划可不能只在办公室里对着地图和数据瞎琢磨。
得让那些真正懂当地情况的老乡参与进来。
比如说要修个灌溉水渠,问问种地的大叔大妈们,哪块地最缺水,哪条路线修渠最方便又不占好地。
别到时候水渠修好了,结果离最需要水的田老远,就像给饿肚子的人在隔壁村开饭馆,根本不顶用。
2. 工程质量把控。
水利工程那可是百年大计,质量得像守护自己的宝贝一样严格把关。
那些搞工程建设的老板们可不能为了省钱就偷工减料。
我觉得可以学学古代的做法,在工程的关键部位刻上工匠的名字,要是出了问题,就找得到人。
现在呢,也可以建立一个类似的质量追溯系统,从材料采购到施工的每一个环节都记录得清清楚楚,谁要是敢在工程里搞鬼,就把他拉进水利工程建设的黑名单,以后都不让他沾边。
3. 小型水利设施重视起来。
大家都盯着那些大型的水库、大坝,这没错。
但是那些小水塘、小水窖啥的也很重要啊。
就像一个大家庭,不能只照顾强壮的大儿子,小儿子也得管。
很多农村地区,小水塘就是农田的“保命水”。
政府可以多给点补贴,鼓励村民们把自家门口的小水塘修一修、清一清。
这就好比给每个小村子都配上一个“小水库”,遇到干旱的时候,立马就能派上用场。
二、水资源管理方面。
1. 节水宣传要有趣。
现在节水宣传老是贴些干巴巴的标语,什么“节约用水,人人有责”,看都看腻了。
咱们得搞点新花样。
可以拍一些搞笑的短视频,就像那种有个小水滴到处找水,结果发现人类在浪费水,然后小水滴伤心哭泣的故事。
或者搞个节水达人的评选活动,奖励那些节水有妙招的家庭。
让大家觉得节水不是一件苦哈哈的任务,而是一件很潮很有趣的事儿。
2. 水资源分配要灵活。
水资源分配不能一刀切。
有些地方工业发达,有些地方农业为主,不能按照同样的标准来分配。
比如说在干旱的时候,对于那些高耗水的工业企业,就得让他们勒紧裤腰带,优先保证老百姓的生活用水和农田灌溉用水。
就像在一个家里,水不够的时候,先得让孩子和老人喝饱,那些用水大户就得省着点。
浅析县级水利规划工作要点[摘要]水利基础设施是国家基础设施网络的重要组成部分,在保障国家水安全中具有不可替代的基础性作用。
做好水利规划,全面提升国家水安全保障能力,进一步提升区域水利基础保障能力,发挥水利建设对稳增长、促改革、防风险的重要推动作用。
本文通过对桑植县水利规划工作的几点思考,谈谈做好当前水利规划工作的一些认识和想法。
[关键词]县级,水利规划,工作要点水利规划是以防治水旱灾害、合理开发利用和保护水资源而制定的总体安排。
水利规划是水利工作的基础和龙头,依据规划范围内的经济和自然条件,严格考虑水利工程对各方面进行合理的资源配置、工程布局和资金配置,在一定时期内开发、利用、节约、并保护水资源和防治水旱灾害以及水土保持生态建设的基本方针、主要措施、实施建议和管理意见。
根据水资源可持续利用和确保防洪安全的要求,确定水利开发的目标和方向、措施和对策,确定水利建设的步骤和计划。
一、水利规划工作的重要性水利基础设施是国家基础设施网络的重要组成部分,在保障国家水安全中具有不可替代的基础性作用。
做好水利规划,全面提升国家水安全保障能力,进一步提升区域水利基础保障能力,发挥水利建设对稳增长、促改革、防风险的重要推动作用。
县级水利规划是指对县域范围内的水利工程建设工作进行合理规划,以指导县域内水力资源的利用,水利工程的建设与管理等工作。
水利规划工作既要考虑现阶段各相关领域的实际要求,更要考虑水利规划给县域范围内所带来的长期影响,既要合理开发利用水利资源以促进经济社会全面发展,更要有效防止洪水、干旱等自然灾害,避免给县域内居民的生活、生产造成负面影响。
合理有效的县域水利规划有助于水利工程建设的健康和谐发展,能切实改善县域内居民的生活质量,确保县域内经济水平的持续稳定发展。
因此,要正确认识县级水利规划工作的重要性,加强对县级水利规划工作的重视程度,提高县级水利规划工作的质量。
二、县级水利规划工作的注意事项1、明确县级水利规划工作要求与任务当前水利规划要紧紧围绕以水资源的可持续利用、保障经济社会的可持续发展的总体目标开展工作。
浅谈如何做好水利规划工作水利规划工作事关水利事业发展的全局。
随着经济社会的发展以及工情、水情的改变,与以往水利规划相比,新时期的水利规划面临许多新问题、新情况。
开展新时期的水利规划工作必须拓宽思路,适应发展,改进方法,注重实效。
标签:水利规划;拓宽思路;适应发展;改进方法;保障落实水利规划工作是水利工作的基础和龙头,做好水利规划工作事关水利事业发展的全局。
在新形势下,水利要向现代化的目标迈进,适应国民经济加速发展的需要,必须做好水利规划工作。
本文结合笔者从事水利规划管理工作的实践,谈谈做好新时期水利规划工作的一些认识和想法。
1.新时期水利规划必须拓宽思路,适应发展随着经济社会的发展、城市化进程的推进以及人口的增长,水资源紧缺的问题日益突出。
经济的快速发展,在创造越来越多的社会财富的同时,也带来了用水增长,增加了洪涝灾害的风险,加剧了水资源的供需矛盾;人民生活水平的提高,要求供水更安全,人居环境更优美;城市化进程的加快,要求更安全的供水和城市防洪,还要求高标准的水环境质量。
因此,水利部党组提出“由工程水利向资源水利、由传统水利向现代水利和可持续发展水利转变”的治水思路,这是经济社会发展的客观需要,也是新时期水利自身发展的需要,更是对新时期水利规划工作的一次挑战。
新时期水利规划要紧紧围绕以水资源的可持续利用、保障经济社会的可持续发展的总体目标开展工作。
首先,要超越传统的治水思路,寻找适应现代社会发展的新的治水方略,在注重水资源的开发、利用、治理的同时,特别要注重水资源的配置、节约、保护;其次,要适应经济社会的发展对水的需求,特别是城市化发展,要加强城市防洪工程建设,并着重解决城市水资源短缺和供需矛盾的问题.具体要注意以下几方面的问题:1.1全面把握本流域、本地区经济、社会对水利提出的新要求。
在了解当地水资源客观条件变化的基础上,坚持水利规划为国家和地区的经济发展、社会进步提供有力支撑的原则,坚持节流为本、治污优先、科学开源、综合治理的原则,跳出就水利谈水利、就防洪谈防洪的传统观念。
关于县级水利规划工作的几点思考
摘要:近几年,党中央不断加大水利建设的投入,随着水利投入稳定增长机制的逐步建立,今后一段时期水利投入将不断加大。
未来5到10年,80%以上的中央水利投资用于面广量大的中小型工程,实施主体主要在县级。
并且中央提出了明确的完成时限,时间紧,社会关注度高。
地方基层水利建设面临新的挑战。
本文笔者凭着多年规划工作的经验,谈几点个人的见解。
关键词:水利规划建设;县级水利规划;规划工作;思考
0 引言
对新一轮大规模水利建设面临新的形势:一是投资强度大,二是建设任务重,三是建设要求高。
而县级水利规划,是省、市级水利规划的重要组成部分,也是地方经济发展总体规划的基础。
完善的县级水利规划可有效引领和推动区域水利事业科学、和谐发展,为地方的经济建设、新农村建设、改善民生提供水利保障和支撑。
其与广大人民群众切身利益息息相关。
1 县级水利规划的划分
根据水利规划的治理开发任务目标,县级水利规划可分为综合利用水利规划,即统筹考虑两项以上任务的水利规划; 专业水利规划,即着重考虑某一任务的水利规划。
按研究对象又可分为流域规划,即以某一流域为研究对象的水利规划; 地区水利规划,即以本行政区为研究对象的水利规划; 水利工程规划,即以某一工程为研究对象的水利规划。
2 地区利规划工作的情况分析
2.1结合当地的未来发展规划,加入和体现现代化规划的元素
地方区域范围内的水资源,除了要合理、高效开发利用外,还要做到可持续利用,结合当地的未来发展规划,加入和体现现代化规划的元素,如农业的现代化灌溉体系、环保用水体系等,朝着自然和谐发展的方向进行努力和规划,体现珍惜水资源,强调其并不是取之不竭,用之不尽的资源。
2.1.1在指导思想上,努力体现新时期治水方针,坚持科学发展观,以人为本,体现人与自然和谐相处的思想。
从可持续发展的战略高度出发,把生态环境安全放在事关社会稳定、
国家安全的重要位置,通过加强保护、节约用水、合理配置、科学管理,为维系和恢复良好的生态环境提供水资源保障,改善人居环境和发展环境,促进区域经济社会的可持续发展。
同时,强调人口资源环境与经济协调发展,社会、经济、生态环境效益并重,协调好生产、生活和生态用水;积极建设节水防污型社会,遵循自然规律,坚持科学管理;突出重点,量力而行。
2.1.2在规划任务上,查清流域或区域内水资源开发利用与生态环境的现状和问题,提出生态环境需水量,协调好规划水平年生产、生活和生态用水,制定生态环境恢复水资源的保障措施、布局和方案。
2.1.3在生态环境需水量计算方面,突出水循环联系和河流水文过程的特点;强调工程措施的可行性和非工程措施的针对性,建设由工程措施、非工程措施和保障措施组成的生态环境恢复水资源保障体系,制定包括强化节水、生态恢复水价体系、控制地下水开采、保证重要水库生态流量等方面的非工程措施规划。
2.2确定水利规划工作的核心任务
选择最佳、全面、不遗漏可能、且目标明晰的总体方案,并为地方政府所接受,对于某些时间要求紧的规划任务,按国家标准和水利部颁布的有关规范规程,采取“全面铺开,重点分析”的方法,编制规划大纲,按步骤循序渐进地进行;同时,按“关键程序”先行重点研究,结合区域特点,研究总体方案主要参数的上下限可能变化的幅度,从而使总体方案在定性上有一个可靠的基础,并提前提出“规划要点报告”,经讨论审批后,部分应急措施可以先行实施。
2.3搜集和掌握相关资料,正确对待各方面的意见
2.3.1尽可能搜集和掌握相关的第一手资料。
规划工作分析研究之前,应深入规划区进行调查,组织开展一定规模的现场查勘工作,掌握大量第一手资料,为做好规划打下良好的基础。
第一手资料是整个规划分析论证的出发点,一旦第一手资料失真或经人为改造,轻则造成局部失误,重则会影响整个规划方案和结论的可靠性。
因此,要尽可能从实际调查或测验中搜集和掌握第一手资料,对转引的资料,则应进行复核,鉴别其真伪。
在诸多第一手资料中,尤以水文资料对规划影响最大,必须认真反复核对;第一手资料也包括社会经济统计资料,较早年代的经济统计资料,人为因素影响较大,需要加以核查才能引用。
对第一手社会经济资料的核查,除了进行复查外,还可以用资料的时间和空间分布进行对比,多方印证其真实程度。
2.3.2正确对待来自各方面意见,规划区群众最关心的,一是规划区内是否存在移民搬迁,二是规划区内的治理工程。
规划人员应该通过走访和召开征求会主动听取规划区群众的意见,正确的要吸取,不正确的要向群众说明解释清楚。
另外,在讨论审查规划时对专家和学者的不同意见,一定要认真听取,集思广益,
注重发挥各行业专家和学者情况熟、眼界宽、思路新的优势,对各种反对意见一定要逐条分析论证,作出答复,以尽可能减少规划中的失误。
再有,来自委托方(地方政府和水行政主管部门)和上级的意见,应在规划加以说明,在上下交互的过程中,可从地方学到许多新思路、新经验、新做法。
2.4抓住主要矛盾,化解分歧
正确处理好各种关系水利规划存在诸多矛盾,必须从一开始就抓紧研究各种矛盾的性质和地位,并找出其主要矛盾。
通过分析论证,选择总体方案去解决这个矛盾。
2.4.1局部与整体的关系。
整体,指水利规划的整体方案和效益,尤其是区域长期效益。
局部,指部分分区的方案和效益、区域的近期效益。
总体而言,整体和局部的关系应当是统一的,而不是相悖的。
在发生矛盾的时候,局部应服从整体,使防洪抗旱、水资源管理和保护、水土保持等部门在“生态恢复”的目标下,从认识上得到统一,从隔离甚至相互制肘向合作、协调并发挥各部门的优势转变,形成全区域生态恢复的统一认识和工作合力。
但是,当局部利益与整体利益发生尖锐矛盾的时候,应当通过分析,使局部利益得到基本满足,至少不是损害。
水利部曾对在综合规划中处理这种矛盾提出过三种处理方案:①不增加项目和投资,应该充分发挥综合效益;②稍微增加项目或投资,即可使地方或部门取得的效益,比其独立建设要节省的,也应在规划中包括进去;③个别问题对地方或部门影响很大,而总体并不需要,可以采取补助投资方式列入规划。
2.4.2地方或部门之间的益损关系。
一个规划大多数时候往往分属几个行政区划,区域总体效益和开发治理付出的诸如搬迁、占地、资源损失等益损,对各行政区划是不平衡的,规划总体方案必须进行调整,使各方的益损关系基本平衡。
规划必须以“三公”原则对待,即资料和方案公开;益损分配基本合理公平,各方主要要求得到基本满足;对各方提出的要求,秉公处理。
3 对策和建议
3.1县级的水利现代化规划,就是根据地方经济社会发展的在不同时期对水利有不同的需求,真正落实按照从饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济用水和生态用水不同的五个层次和需求进行分析。
当前在很多地方要实现这样的目标还有很大的差距,对地方水利进行规划时要与时俱进,用新的思路和发展观去进行规划。
3.2在对有条件的地方进行水利规划时,要多向东部沿海发达地区学习。
这些地方经济发达,水利设施齐全,正进入水利现代化时期,重点已经转移到对水资源优化配置、节水、防污、水环境保护等方面。
这种高效的、有长远眼光的“水资源规划”,不仅是在解决当地水资源短缺、保障防洪、保障农业供水等方面问题。
在一些地区水资源利用规划中,尽管其追求水利现代化的过程还很慢长,但
从生态用水上做起做好水土保持和环境保护还是可以做到的。
3.3规划工作一定要根据地方经济社会发展对水利的需求来确定水利发展的任务和重点,地方经济社会发展的需求就是水利规划工作的重点,认真研究当地经济社会发展对水的需求,明确水利与经济社会发展的联系,并以此作为水利规划的基础。
3.4在地方经济发展条件成熟时,应推进水利改革,鼓励人们保护耕地、节约用水,破解农业节约用水的难题。
在有条件的情况下,启动水价杠杆,实行终端水价机制,计量收费,有利于提高农民节水意识。
在地方政府的支持下,推进灌区渠系末端改造,为实现终端水价机制创造条件。
4 结束语
最后是要建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。
抓住江苏省出台《关于加强乡镇水利(务)站建设的意见》的历史机遇,以乡镇或小流域为单元,健全基层水利服务机构,强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能,按规定核定人员编制,经费纳入县级财政预算,切实全面提升基层水利服务能力,以适应新一轮大兴水利建设的需要。
参考文献:
[1]任光照.中国水资源开发利用和保护.水利规划,2009(4)
[2]钱正英.中国水利.北京:中国水利水电出版社,2008(2)
注:文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。