舟山市人民政府办公室关于印发舟山市2009年依法行政工作要点的通知

舟山市人民政府关于2009年度全市安全度汛责任制考核结果的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 舟山市人民政府关于2009年度全市安全度汛责任制考核结果的通报（舟政发[2010]19号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：2009年，我市遭受了“莫拉克”等台风的外围影响及多次强降雨的袭击。

面对严重的自然灾害，全市人民在市委、市政府的领导下，团结一心，科学防御，合力抗灾；各有关单位严格按照《安全度汛责任书》的要求，认真落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，修订完善各类预案，扎实开展抗台救灾工作，努力把灾害损失降到了最低程度。

今年年初，市政府组织有关部门对全市2009年度安全度汛责任书执行情况进行了全面考核。

现将考核结果通报如下：定海区政府、普陀区政府、岱山县政府、嵊泗县政府、市经贸委、市城建委、市交通委、市水利围垦局、市海洋与渔业局、普陀山管委会、新城管委会、舟山经济开发区管委会、市国土资源局、市港航局、市水务局等15家单位考核得分均在90分以上，为考核优秀单位。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机和巩固经济企稳回升、实现持续平稳健康发展的关键之年，做好今年的安全度汛工作责任重大。

希望各县（区）和有关部门坚持以人为本，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的战略部署，认真总结经验，继续发扬成绩，明确责任，狠抓落实，扎扎实实做好今年防汛防旱防台工作，努力保障全市经济社会持续快速协调发展。

二○一○年三月十五日——结束——。

舟山市人民政府关于印发舟山市人民政府行政规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2010.12.27•【字号】舟政发[2010]71号•【施行日期】2011.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文舟山市人民政府关于印发舟山市人民政府行政规范性文件管理办法的通知（舟政发【2010】71号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：《舟山市人民政府行政规范性文件管理办法》已经市政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十二月二十七日舟山市人民政府行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为规范市人民政府行政规范性文件管理工作，保证行政规范性文件质量，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所涉及的行政规范性文件，是指由市人民政府依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人和其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政管辖区域内具有普遍约束力的各类行政文件。

第三条市人民政府行政规范性文件制定、备案、评估、清理及相关管理工作，适用本办法。

凡属行政机关内部事务管理制度、奖惩和人事任免决定等，不适用本办法。

第四条市人民政府根据下列情况可以制定行政规范性文件：（一）为执行法律、法规和规章，需要作出具体规定的事项；（二）为执行市人民代表大会及其常务委员会决议以及上级国家行政机关的决定、命令，需要制定行政规范性文件的事项；（三）尚无法律、法规、规章可作为行政管理依据，但根据本市工作实际，需要在法定权限范围内制定行政规范性文件的事项。

第五条法律、法规和规章已作明确规定的内容，行政规范性文件原则上不作重复规定。

第六条行政规范性文件管理实行市长负责制。

第七条舟山市人民政府法制办公室（以下统称市法制办）是具体负责行政规范性文件管理的工作机构。

第二章计划与起草第八条行政规范性文件制定实行有计划管理。

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2011.11.08•【字号】舟政办发[2011]186号•【施行日期】2011.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（舟政办发【2011】186号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：《舟山市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发。

二○一一年十一月八日舟山市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共舟山市委办公室舟山市人民政府办公室转发〈中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发舟山市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（舟委办〔2010〕97号），设立舟山市人民政府法制办公室（以下简称市法制办）。

市法制办是主管综合性法制工作事务的市政府工作部门。

一、职责调整（一）加强经济社会发展中紧迫性、重要性问题涉及的政府法制工作的职责。

（二）增加负责市政府、市政府办公室行政规范性文件和市政府重大行政决策合法性审查工作的职责。

（三）增加协调和监督指导全市城市管理相对集中行政处罚权工作，参与研究推进行政执法体制改革的职责。

二、主要职责（一）调查研究全市依法行政和政府法制建设过程中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议；协助市长办理法制工作事项；负责政府法律顾问工作。

（二）根据本地经济社会发展的需要，向市政府建议报省政府审议的地方性法规、规章制定计划项目；起草或组织起草报省政府审议的地方性法规草案、规章草案；负责办理省政府法制办公室和市人大常委会交办的法规草案、规章草案征求意见工作。

（三）研究拟订市政府行政规范性文件制定计划草案，报市政府审定后发布、实施；起草或组织起草重要的市政府行政规范性文件草案；负责对与群众利益密切相关的规范性文件向社会公开征求意见工作。

舟山市人民政府法制办公室文件
舟府法[2009]18号
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舟山市人民政府法制办公室转发
浙江省人民政府法制办公室关于建立和完善行政许可、行政处罚案件统计制度的通知
市政府直属各部门，各县（区）政府法制办：
为进一步建立和完善行政许可、行政处罚案件统计报告制度，省政府法制办公室根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》和《浙江省行政许可监督检查办法》的规定，下发了《关于建立和完善行政许可、行政处罚案件统计制度的通知》（浙府法发[2009]23号），对行政许可、行政处罚案件的统计工作提出了具体要求。

现将《通知》转发给你们，请按要求认真贯彻执行。

市政府直属各部门、各县（区）政府法制办2009年度上半年行政许可、行政处罚案件统计报表按本《通知》要求填写；行政复议、行政应诉案件统计报表按《舟山市人民政府法制办公室转发浙江省人民政府法制办公室关于完善行
政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》（舟府法[2008]1号）要求填写。

统计信息时间为2009年1月1日至2009年6月30日，请于2009年7月10日之前将统计报表报送市法制办复议监督处。

（联系人：王燕联系电话：2280763）
附：行政复议、行政应诉、行政许可、行政处罚统计报表
二○○九年六月二十三日。

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市2009年县(区)人民政府教育发展目标责任制考核办法的通知【法规类别】教育综合规定【发文字号】舟政办函[2009]1号【发布部门】舟山市政府【发布日期】2009.01.04【实施日期】2009.01.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10舟山市人民政府办公室关于印发舟山市2009年县（区）人民政府教育发展目标责任制考核办法的通知（舟政办函【2009】1号）各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：《舟山市2009年县（区）人民政府教育发展目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年一月四日舟山市2009年县（区）人民政府教育发展目标责任制考核办法为认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，促进县级人民政府依法履行教育职责，现根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县（区）人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》精神，结合我市实际，制定舟山市2009年县（区）人民政府教育发展目标责任制考核办法。

一、考核原则（一）方向性原则：以教育方针政策、法律法规为依据，坚持依法督查，促进教育事业科学发展。

（二）发展性原则：全面评价，重点关注教育均衡发展、和谐发展。

（三）客观性原则：坚持实事求是，力求客观、公正。

二、考核内容2009年县（区）教育发展目标责任制考核分常规项、发展项和附加项三部分进行考核评价。

常规项根据教育方针政策、法律法规的有关规定确定，为县（区）政府发展教育的长期性工作，占总分50%；发展项根据创建教育强市目标与教育现状间的差距确定，为县（区）政府当年发展教育的重点工作，占总分50%；附加项由县（区）政府根据区域实际自主设立，为教育发展有重大意义的创新性工作，经考核组评定后直接计入总分，最高计10分。

具体考核细则见附件。

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2011.11.07•【字号】舟政办发[2011]181号•【施行日期】2011.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（舟政办发【2011】181号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：《舟山市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发。

二0一一年十一月七日舟山市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共舟山市委办公室舟山市人民政府办公室转发〈中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发舟山市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（舟委办〔2010〕97号），设立舟山市人民政府办公室。

市政府办公室是协助市政府领导处理市政府日常工作的机构。

一、职责调整（一）增加指导和监督全市政府信息公开的职责。

（二）增加管理市政府驻北京联络处的职责。

（三）划出原“菜篮子”工作领导小组办公室的有关职责。

二、主要职责（一）协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文。

（二）受理市政府各部门和各县（区）政府请示市政府的公文及其他部门的函，提出审核意见，报市政府领导审批；受市政府委托或交办，组织有关协调工作。

（三）根据市政府的工作重点和市政府领导指示，组织和参与调查研究，及时反映情况，提出建议。

（四）督促检查市政府各部门和各县（区）政府贯彻落实国务院和省、市政府文件、市政府会议决定事项及市政府领导重要指示、批示的执行情况，及时向市政府领导报告，提出建议。

（五）负责市政府会议的准备和组织工作，协助市政府领导组织会议决定事项的实施。

（六）负责市政府重大活动的组织和市政府领导的重要内外事活动安排。

（七）负责市政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市政府领导指示、批示。

舟山市人民政府关于印发舟山市人民政府重大行政决策程序规定的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2010.09.13•【字号】舟政发[2010]54号•【施行日期】2010.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文舟山市人民政府关于印发舟山市人民政府重大行政决策程序规定的通知（舟政发[2010]54号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：《舟山市人民政府重大行政决策程序规定》已经市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年九月十三日舟山市人民政府重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范政府重大行政决策行为，保证重大行政决策合法、科学、民主，提高重大行政决策质量和效率，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《浙江省人民政府关于加强市县政府依法行政的意见》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条重大行政决策是指由政府依法定职权作出的涉及本行政区域经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项。

市人民政府重大行政决策适用本规定。

市人民政府工作部门及县（区）人民政府作出重大行政决策程序参照本规定执行。

有关突发事件应对的决策程序，适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定。

制定规范性文件的程序，按照《舟山市行政规范性文件管理办法》执行。

第三条市政府办公室负责组织落实本规定。

市政府法制办公室负责重大行政决策合法性审查工作。

市监察局负责重大行政决策过错责任追究实施工作。

第四条重大行政决策工作坚持党的领导、人民群众根本利益至上、自觉贯彻执行人大决议、接受人大法律监督和政协民主监督、效率与效益相统一以及合法、科学、民主的原则，建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。

第五条市人民政府重大决策事项包括以下内容：（一）编制全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；（二）编制全市财政预算、重大财政资金安排、重大财政预算调整；（三）制定或者调整全市城乡建设、土地利用总体规划和产业发展、自然资源开发利用、生态环境保护等专项规划；（四）研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；（五）确定劳动就业、社会保障、科技教育、文化体育、公共卫生等民生和社会事业建设方案；（六）制定或者调整政府定价、政府指导价的重要商品、服务价格；（七）制定行政管理体制改革的重大措施；（八）贯彻上级政府重要决议、决定和工作部署的意见；（九）需要报告上级政府或者提请同级人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项；（十）对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的需要市政府决策的其他事项。

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府2024年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.06•【字号】舟政办发〔2024〕14 号•【施行日期】2024.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府2024年立法工作计划的通知舟政办发〔2024〕14 号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《舟山市人民政府2024年立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

舟山市人民政府办公室2024年3月6日舟山市人民政府2024年立法工作计划根据《中华人民共和国立法法》《舟山市制定地方性法规条例》《舟山市人民政府规章制定办法》等规定，现就市政府2024年立法工作安排如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，紧紧围绕服务和保障市委、市政府中心工作，加强重点领域、新兴领域立法，突出“小快灵”，提高立法的前瞻性、针对性和实用性，为我市高水平建设现代海洋城市提供更加有力的法治保障。

二、正式项目（一）《舟山市防治陆源污水影响海洋环境管理规定》（年内提请市人大常委会初审的法规项目）起草单位：市生态环境局进度安排：2024年4月30日前由起草单位向市政府报送草案，同时抄送市司法局审查；2024年7月31日前提请市政府常务会议审议。

（二）《舟山市烟花爆竹经营燃放管理规定》（年内提请市人大常委会初审的法规项目）起草单位：市应急局进度安排：2024年6月30日前由起草单位向市政府报送草案，同时抄送市司法局审查；2024年9月30日前提请市政府常务会议审议。

（三）《舟山市人民政府规章制定办法（修改）》（年内制定出台的规章项目）起草单位：市司法局进度安排：2024年6月30日前由市司法局完成草案起草与审查工作，并提请市政府常务会议审议。

舟山市人民政府办公室关于印发2009年度市政府工作要点和2009年度市政府实事项目的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2009.02.23•【字号】舟政办发[2009]12号•【施行日期】2009.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文舟山市人民政府办公室关于印发2009年度市政府工作要点和2009年度市政府实事项目的通知（舟政办发【2009】12号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：《2009年度市政府工作要点》和《2009年度市政府实事项目》已经市政府第23次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2009年面临的形势十分严峻，挑战前所未有，但也是蕴含重大机遇的一年。

各地各部门要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施省委“两创”总战略，围绕提升“三大”定位、推进“四海”建设，坚持“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”工作主线，在积极应对上出实招，在狠抓落实上下功夫，确保圆满完成全年各项目标任务，努力开创大桥时代舟山现代化建设新局面。

对市政府确定的工作要点和实事项目，各地各部门要作为工作的重中之重，进一步细化分解、明确责任、逐级落实，做到目标任务、时间进度、责任人员、措施要求“四明确”；要进一步强化统筹协作，牵头单位要切实负起牵头协调的任务，责任单位要各司其职、相互协作，共同完成相关目标任务；要进一步加强督查力度，不断创新督查方式，建立健全跟踪督办和责任追究制度，通过加强督查，确保政令畅通、任务落实。

市政府将建立工作进度定期通报制度，并将完成情况作为市属各单位年度职能目标考核的主要内容。

二○○九年二月二十三日市政府2009年工作要点根据省委、省政府和市委关于2009年工作部署及市五届人大四次会议精神，今年市政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施省委“两创”总战略，围绕提升“三大”定位、推进“四海”建设，坚持“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”工作主线，在积极应对上出实招，在狠抓落实上下功夫，促进全市经济社会又好又快发展，努力开创大桥时代舟山现代化建设新局面。

舟山市人民政府关于2009年度市政府直属单位职能工作目标考核情况的通报文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2010.02.02•【字号】舟政发[2010]8号•【施行日期】2010.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文舟山市人民政府关于2009年度市政府直属单位职能工作目标考核情况的通报（舟政发[2010]8号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：2009年是舟山进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，面对金融危机冲击、发展转型和大桥通车的繁重任务，市政府直属各单位在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”的工作主线，切实履行职责，扎实开展工作，较好地完成了市政府确定的年度各项目标任务。

根据《舟山市人民政府办公室关于印发2009年度市政府直属48个单位职能工作目标的通知》（舟政办发〔2009〕64号）以及工作目标责任制考核办法的有关规定和要求，市政府办公室会同有关部门对48家有考核要求的市政府直属单位职能工作目标完成情况进行了认真地考核。

经市政府常务会议审定，确定市公安局、市卫生局、市财政（地税局）、市港航局、市水利围垦局、市发改委、市城建委（新城管委会、市城管执法局）、市口岸办、市经贸委、市文广新闻出版局、市民政局、市国土资源局、市交通委、市环保局、市外经贸局、普陀山管委会、市海洋与渔业局、市教育局、市科技局、市人劳社保局等20家单位为优秀单位，其他单位为良好单位。

希望各单位在新的一年里再接再厉，努力争优创先，在市委、市政府的统一领导下，开拓创新，扎实工作，为开创舟山大桥时代新局面作出更大贡献。

二○一○年二月二日。