扬州历史文化名城保护规划_扬州_江苏_中国_张松

扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市扬州古城保护行动计划(2011－2014)》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2011.10.31•【字号】扬府办发[2011]233号•【施行日期】2011.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市扬州古城保护行动计划（2011－2014）》的通知（扬府办发〔2011〕233号）广陵区人民政府，市各有关部门（单位）：现将《扬州市扬州古城保护行动计划（2011-2014）》印发给你们，请认真组织实施，确保按时完成各项任务。

二O一一年十月三十一日扬州市扬州古城保护行动计划（2011-2014）为进一步推动扬州古城的保护与利用，传承城市文明，弘扬城市精神，提升城市品质和核心竞争力，促进古城保护与社会经济文化协调发展，以更加文明、优雅、精致的城市形象迎接建城2500年，特制定本行动计划。

一、指导思想以科学发展观为指导，用“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设总揽古城保护工作的全局，坚持以保护为前提、民生为根本、发展为支撑、创新为动力，正确处理古城保护与城市发展、历史文脉传承与公众需求之间的关系，更加注重城市品质的提升、古城文化特色的重塑和民生的改善，加快古城保护与利用、改造与复兴的步伐，推进古城功能完善和转换，进一步优化古城居住环境，努力把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城。

二、基本原则遵循“统一规划、严格保护、全面改善、合理利用、加强管理”的古城保护方针，工作中坚持以下基本原则：一是坚持古城保护、整治更新的规范化、科学化，加强古城保护规划体系建设，不断提升古城建设与发展的品位。

二是坚持把文化遗产的保护与利用放在首位，优化文化资源配置，着力破解保护与发展之间的突出矛盾和问题，提升古城的人文品质，促进古城文化能量的全面释放。

三是坚持以人为本，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，提升古城承载能力，提高市民的生活质量和水平。

扬州东关历史文化街区保护规划发布日期：2009-10-19一、总则为了指导扬州东关历史文化街区的保护与发展，促进历史街区的城市建设与社会文化协调发展，在保护的基础上统筹安排各项建设工程，改善居民的生活环境，保持东关历史文化街区的社会经济活力，特编制扬州东关历史文化街区保护规划（以下简称“本规划”）。

以《中华人民共和国城乡规划法》和《中国人民共和国文物保护法》为指导，按建设部和国家文物局颁布的《历史文化名城保护规划编制要求》及《历史文化名城保护规划规范》制定，符合有关标准技术规范要求。

二、规划范围1、规划范围本次规划范围北至盐阜路，南到文昌路，西临国庆路，东至泰州路，规划总用地面积为77.54公顷。

2、历史文化街区保护范围历史文化街区保护范围是东关街两侧文保单位、传统风貌建筑较为集中，空间格局保存完好，需要严格控制的区域，用地面积为32.47公顷。

二、规划原则1、保护的原则保护历史真实载体的原则——对规划范围内的文物古迹、街巷格局和传统风貌进行保护、维修和修缮；整理、挖掘和保护本地区非物质性遗产；保护和延续维持规划区的居民生活、传统商业和手工业。

保护历史环境的原则——对文物古迹、传统风貌建筑及各种历史要素，研究鉴别予以保护；对新建建筑在对本土建筑文化严谨调查的基础上进行规划设计。

保护历史真实共存性的原则——对规划范围内不同时期和风格的历史遗存和景观，根据其价值大小同样重视与保护。

2、发展的原则推动地区复兴的历史街区：功能提升原则——对本地区的功能定位需要满足经济振兴的需求，从而实现地区的功能提升。

迈向持续发展的历史街区：可持续发展原则——对本地区的功能定位在营造现代生活系统的同时，应当充分延续地方性的历史文化传统。

追求社会和谐发展的历史街区：社会和谐发展原则——对传统功能进行合理置换，使传统功能的延续与新功能的发展相协同。

三、规划目标为今后东关历史文化街区的历史文化保护、城市建设和城市管理提供控制管理的法律依据和工作框架；为规划区确定未来可以整合进扬州市发展进程中的合理目标；为规划区的社会经济发展的新阶段提供可持续发展的功能与内容。

扬州市扬州古城保护管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府令（第72号）《扬州市扬州古城保护管理办法》已于2010年11月24日经市政府第36次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月20日起施行。

市长：谢正义二O一O年十二月二十日扬州市扬州古城保护管理办法第一章总则第一条为了加强扬州古城的保护、管理与利用，保持扬州古城传统风貌与特色，继承和保护优秀历史文化遗产，促进城市建设与社会文化的协调发展，依据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律法规的规定，结合扬州古城实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市区古运河、二道河、护城河以内的扬州明清城区的保护和管理。

国务院公布的全国重点文物保护单位扬州城遗址保护范围其他区域的保护管理办法另行制定。

第三条古城的保护、管理与利用，应当遵循统一规划、严格保护、全面改善、合理利用、加强管理和利用服从于保护的原则。

第四条古城保护工作纳入全市国民经济和社会发展中长期规划。

严格控制人口数量，改善基础设施、公共服务设施和居住环境。

第五条市政府成立扬州古城保护工作领导小组，负责研究、决策扬州古城保护重大事项，协调古城保护相关工作。

扬州市古城保护办公室（以下简称古城办），作为扬州古城保护工作领导小组常设办事机构，负责扬州古城保护、利用、统一管理工作，其主要职责是：（一）全面负责古城保护工作，协调、指导市相关部门和广陵区政府、维扬区政府做好古城保护的具体工作；（二）宣传、贯彻、执行有关法律法规和本办法；（三）研究和制定古城保护、管理和利用的政策措施；（四）参与编制和实施古城保护规划；（五）组织编制古城保护年度计划和预算，管理和使用古城保护资金；（六）会同相关部门实施古城内建设项目方案的审查及项目实施情况的督查；（七）督促检查规划、文物、房管等部门落实对古城内不可移动文物、历史建筑的安全保护措施；（八）配合相关部门查处与古城保护相关的违法违规案件。

扬州可持续的古城保护郑路扬州市古城保护办公室2011.11主要内容介绍1-扬州历史文化名城保护概况2-扬州明清古城基本情况3-近几年政府在古城保护方面做的主要工作4-关于古城保护的思考1.1. 地理位置1.2. 历史变迁1.3. 城市性质1.4. 扬州历史文化名城保护走过的历程1.5. 历史文化名城保护的总体空间构架1-扬州历史文化名城保护概况北京上海扬州长江江苏省扬州市是江苏省省辖市,位于江苏省中部长江北岸。

扬州市区人口118万，建成区90平方公里、人口90万。

扬州是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一。

1-扬州历史文化名城保护概况1.1 地理位置扬州始建于公元前486年，距今已近2500年。

1.2 历史变迁1-扬州历史文化名城保护概况国家历史文化名城，具有传统特色的风景旅游城市，长三角核心区北翼中心城市。

扬州目前是“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“国家森林城市”，获得了“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”老城区1.3 城市性质1-扬州历史文化名城保护概况⏹建国初期，为解决交通问题，扬州古城经历了拆城墙、填河道、开环路的时期。

城市交通环境得到了迅速改善，但这种建设方式对古城风貌和文化遗产保护产生了很大的负面影响。

1.4 扬州历史文化名城保护走过的历程1-扬州历史文化名城保护概况⏹上世纪80-90年代，随着市场经济的建立，老城区面临着新一轮建设压力。

扬州及时调整思路，采取了“跳出老城、建设新城”的战略，有效遏制了对明清古城的大面积破坏，在老城区道路拓宽改造项目中也考虑到了对文保单位的保护和展示。

但由于受当时思路和手段的限制，点状的保护无法满足保护城市历史文化遗产的要求。

⏹自上世纪90年代中期以来，城市历史遗产保护逐渐建立起“文保单位-历史街区-历史文化名城”三级体系，非物质文化遗产保护也得到了重视。

扬州古城保护与复兴工作进入一个新的阶段。

尤其在进入二十一世纪以来，在文博城建设、旅游景点修复、民居环境改善、非物质文化遗产保护与传承等项目的推进下，大批文物建筑和历史地段得到了修缮整治和合理利用，古城风貌格局也得到了有效保护。