历史文化名城保护规划编制要求

历史文化名城保护规划为了有效保护历史文化名城，制定和实施保护规划显得尤为重要。

在这个快速发展的时代，保存我们的文化遗产是至关重要的，因为这是我们过去的历史和文化积淀的见证。

下面将重点讨论历史文化名城保护规划所涉及的重要内容。

一、规划目标历史文化名城保护规划的首要目标是保护和传承历史文化遗产，确保历史建筑、风貌和传统文化得到有效保护。

同时，还要结合城市发展需求，合理规划城市功能布局，提高城市品质，促进经济发展与文化传承相协调。

二、规划范围历史文化名城保护规划范围包括历史文化名城内所有具有历史、文化价值的建筑、空间、景点等，以及周边环境。

在规划范围内，要确保景观的完整性和连续性，避免新建筑对历史文化遗产的破坏。

三、保护原则1. 保护优先原则。

对于具有重要历史文化价值的建筑和景点，要给予更高级别的保护，严格控制改建和拆除行为。

2. 历史文化价值与功能结合原则。

在保护历史文化遗产的同时，要注重其功能的合理利用，使其融入城市发展，实现历史与现代的有机结合。

3. 整体保护原则。

在城市更新和改造中，要综合考虑历史建筑、环境和空间的整体关系，避免片面保护或单一开发，确保整体保护效果。

四、规划内容1. 城市规划。

根据历史文化名城的特点和定位，编制城市总体规划和详细规划，合理控制城市容积率和建筑密度，保护历史风貌和城市绿地。

2. 文物保护。

制定文物保护规划，对历史建筑、古迹等文物进行分类、编制保护名录，加强文物修缮和保护工作。

3. 文化传承。

通过开展文化活动、传统节日等，激发城市居民对历史文化名城的认同感，传承和弘扬优秀的历史文化传统。

四、实施措施1. 加强规划宣传。

通过城市展览、宣传册等方式向社会公众介绍历史文化名城保护规划的重要性和内容，动员社会各界共同参与。

2. 强化监督管理。

建立健全历史文化名城保护规划的监督管理机制，加强规划执行的监督和评估，确保规划有效实施。

3. 加强人才培养。

培养专业的历史文化保护人才，提高他们的文化保护意识和专业素养，推动历史文化名城的可持续发展。

中华人民共和国住房和城乡建设部令（第20号）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。

第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。

第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。

第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划：（一）保护原则和保护内容；（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；（三）传统格局和历史风貌保护要求；（四）核心保护范围和建设控制地带；（五）需要纳入的其他内容。

第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。

历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。

第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。

历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。

历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。

第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。

历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。

历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。

历史文化名城保护规划编制要求一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。

二、编制保护规划应遵循以下原则：1、历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保持规划要根据城市的具体情况编制和落实；2、编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点；3、编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展；4、编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展；5、编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。

特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。

对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。

三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资料一般包括以下各项：1、城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁；2、城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑，以及有历史价值的水系、地貌遗迹等；3、城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华等；4、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。

四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。

1、规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

它一般包括以下内容：1）城市历史文化价值概述；2）历史文化名城保护原则和保护工作重点；3）城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等；4）各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求。

《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。

住房城乡建设部部长陈政高2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。

第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。

第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。

第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划：（一）保护原则和保护内容；（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；（三）传统格局和历史风貌保护要求；（四）核心保护范围和建设控制地带；（五）需要纳入的其他内容。

第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。

历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。

第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。

历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。

历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。

第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。

《历史文化名城保护规划编制要求》一、历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化。

二、对已不存在的文物古迹，一般不提倡重建。

三、规划内容1、城市历史文化价值概述；2、历史文化名城保护原则和重点；3、整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择和调整，古城空间形态或者视廊的保护等。

4、各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求。

5、对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见。

6、重点保护、整治地区的详细规划意向方案。

7、规划实施的管理措施。

四、规划图纸1、现状图；2、规划总图；3、重点保护区域保护界线图；4、重点保护整治地区的详细规划意向方案图。

《城镇体系规划编制审批办法》1、层次：全国、省域、市域、县域。

2、期限：一般为20年。

3、编制组织全国：国务院城市规划行政主管部门省域：省级人民政府市域：城市人民政府或者地区行署、州盟政府县域：县级政府跨行政区域：共同的上一级人民政府城市规划行政主管部门4、审批全国：国务院省域：报经国务院同意后由国务院规划行政主管部门批复。

市、县域：纳入城市和人民政府所在地镇的总规，分级审批。

跨行政区域：共同的上一级人民政府5、城镇体系规划的内容《县域城镇体系规划编制要点》1、期限:15至20年2、主要任务：1）确定城乡居民点有序发展的格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；2、布臵县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城镇协调发展；3）保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。

《村镇规划编制办法》1、一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段2、乡（镇）域、镇区和村庄现状分析3、村镇总体规划：10至20年。

4、村镇建设规划：10年至20年镇区建设规划、村庄建设规划5、镇区近期建设规划：一般3年到5年达到直接指导建设或工程设计的深度。

中华人民共和国住房和城乡建设部令第20号——历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2014.10.15•【文号】中华人民共和国住房和城乡建设部令第20号•【施行日期】2014.12.29•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护,城乡规划正文中华人民共和国住房和城乡建设部令第20号《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。

住房城乡建设部部长陈政高2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。

第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。

第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。

第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划：（一）保护原则和保护内容；（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；（三）传统格局和历史风貌保护要求；（四）核心保护范围和建设控制地带；（五）需要纳入的其他内容。

第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。

历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。

历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法 第一条　为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。

第二条　历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。

第三条　对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。

第四条　编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第五条　历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划： （一）保护原则和保护内容； （二）保护措施、开发强度和建设控制要求； （三）传统格局和历史风貌保护要求； （四）核心保护范围和建设控制地带； （五）需要纳入的其他内容。

第六条　历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。

历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。

第七条　编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。

历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。

历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。

第八条　历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。

历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。

历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。

河北省住房和城乡建设厅关于做好历史文化名镇名村保护规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.06.30•【字号】冀建村建函〔2022〕113号•【施行日期】2022.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文关于做好历史文化名镇名村保护规划编制工作的通知各市（含定州市）住房和城乡建设局（建设局）：为加强我省优秀历史文化遗产的科学保护和合理利用，传承和弘扬民族优秀传统文化，完善我省历史文化名镇名村保护规划体系，现就做好我省历史文化名镇名村保护规划编制工作通知如下：一、科学编制历史文化名镇名村保护规划。

历史文化名镇名村保护规划编制要符合《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》，注重保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理好经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

历史文化名镇保护规划的编制工作应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担，历史文化名村保护规划的编制工作应当由具有乙级以上资质的城乡规划编制单位承担。

保护规划要确定保护原则、内容和重点，划定核心保护范围和建设控制地带界线，并制定相应的保护控制措施，提出保护范围内建筑物、构筑物和环境要素的分类保护整治要求和利用措施。

二、按期完成保护规划编制及修编工作。

根据《河北省历史文化名城名镇名村保护办法》规定，历史文化名镇名村所在地城市、县级人民政府，应当自批准公布之日起一年内组织编制完成相应的保护规划，并报送省人民政府审批。

今年新公布的第五批河北省历史文化名镇名村所在地要落实有关要求，抓紧组织开展保护规划编制，并督促所在地市、县人民政府按规定程序及时报批。

前期公布的历史文化名镇名村保护规划期限已到期的，所在地要同步启动修编工作。

保护规划编制及修编工作应落实国土空间规划与历史文化名镇名村保护规划联合工作机制，保护规划期限应与同级国土空间规划一致。

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）2013-10-10 13:13:52历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。

第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。

历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。

历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。

凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。

第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。

第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。

第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。

第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。

第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。

第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。

第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。

历史文化名城保护规划规范1. 前言历史文化名城是指具有较高历史文化价值、丰富历史文化遗产的城市。

保护历史文化名城是保护人类文明的重要任务，在现代城市发展的背景下，如何科学合理地制定历史文化名城保护规划成为当务之急。

本文将介绍历史文化名城保护规划的规范和要求。

2. 规划范围历史文化名城保护规划的范围应包括城市的整体规划、历史遗址、古建筑群、文化景观、传统街区等历史文化遗产和相关环境。

在保护规划中，应充分考虑城市的整体性和历史文化遗产的完整性，同时注重生态环境和社会经济的可持续发展。

3. 规划原则历史文化名城保护规划应遵循以下原则：3.1 价值保护原则保护工作应以历史文化遗产的价值为导向，注重保护历史文化遗产的真实性、完整性和传递性。

3.2 可持续发展原则保护工作应考虑生态环境和社会经济的可持续发展，不仅保护历史文化遗产，也要满足城市的现代化需求。

3.3 公众参与原则保护工作应充分听取公众意见，建立多方参与的保护机制，增强公众对历史文化遗产的认同感和归属感。

4. 规划内容历史文化名城保护规划应包括以下内容：4.1 现状分析对历史文化名城现状进行全面分析，包括历史文化遗产现状、城市发展现状、社会经济现状等，为保护规划提供基础数据和背景分析。

4.2 保护目标根据现状分析，确定历史文化名城保护的总体目标和具体目标，明确保护重点和保护方向。

4.3 保护策略制定科学合理的保护策略，包括保护原则、保护措施和保护管理等方面，确保历史文化遗产得到有效保护。

4.4 保护措施确定具体的保护措施，包括修缮、整治、修复、更新等方面，提升历史文化遗产的保存状况。

4.5 保护管理建立健全的保护管理机制，包括制度建设、组织管理、技术支持等方面，确保保护工作的实施和落实。

5. 实施步骤历史文化名城保护规划的实施需要按照以下步骤进行：5.1 资料收集收集相关资料，包括历史文化遗产调查报告、城市规划图、相关统计数据等，建立基础资料库。

（试行）目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。

第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。

历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。

历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。

凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。

第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。

第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。

第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。

第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。

第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。

第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。

第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。

第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷；（三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物；（四）历史建筑，包括优秀近现代建筑；（五）传统风貌建筑；（六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；（七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。

第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。

历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。

历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。

凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。

第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。

第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。

第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。

第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。

第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。

第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。

第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。

第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷；（三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物；（四）历史建筑，包括优秀近现代建筑；（五）传统风貌建筑；（六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；（七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求(试行)目录第一章总则。

第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求#第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。

第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。

历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。

历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。

凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。

第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。

第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。

第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。

第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。

：第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。

第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。

第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。

第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：](一)保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境;(二)历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷;(三)文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;(四)历史建筑，包括优秀近现代建筑;(五)传统风貌建筑;~(六)历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等;(七)保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。

第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。

历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。

历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。

凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。

第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。

第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。

第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。

第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。

第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。

第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。

第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。

第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷；（三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物；（四）历史建筑，包括优秀近现代建筑；（五）传统风貌建筑；（六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；（七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。

关于贯彻落实《国务院批转建设部、国家文物局关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理请示的通知》的通知各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、首规委、文化厅（文物局、文物管理委员会），国家历史文化名城城市（县）人民政府：今年初，国务院以国发〖1994〗3号文批转了建设部、国家文物局《关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理请示的通知》。

为切实贯彻落实国务院通知精神，现将有关事宜通知如下：一、各历史文化名城市（县）人民政府要认真学习、领会文件精神，切实贯彻文件的要求。

请按国发〖1994〗3号文件的要求对历史文化名城保护工作进行自查，于今年10月底以前将检查结果报建设部和国家文物局，同时抄报省、自治区人民政府历史文化名城主管部门；建设部、国家文物局今年将会同全国政协组织人员对国家历史文化名城保护工作进行检查。

二、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）应当纳入城市的总体规划，保护规划的内容、深度及成果要符合规定的要求（详见附件）。

各历史文化名城在调整或修订总体规划时，应同时补充或完善保护规划；原则城市总体规划中没有包含保护规划的，要按照国务院的要求，抓紧时间补充编制完成。

请各国家历史文化名城市（县）人民政府将保护规划编制工作情况和工作计划于今年10月底前报国家文物局和建设部城市规划司。

附件：历史文化名城保护规划编制要求建设部国家文物局一九九四年九月五日历史文化名城保护规划编制要求一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。

二、编制保护规划应遵循以下原则：1、历史文化名城应该保护规划的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实；2、编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点；3、编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展；4、编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展；5、编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。

(1)历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划应根据城市的具体情况编制和落实；
(2)编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模和相关特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜确定保护原则和工作重点；
(3)编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展；
(4)编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发扬与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展；
(5)编制保护规划应当突出保护重点，即保护文物古迹、历史文化街区、风景名胜及其环境。

特别要注意濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护。

对已不存在的文物古迹一般不提倡重建。

江门货架 dkmcxcbhsd23。

《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。

住房城乡建设部部长陈政高2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。

第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。

第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。

第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划：（一）保护原则和保护内容；（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；（三）传统格局和历史风貌保护要求；（四）核心保护范围和建设控制地带；（五）需要纳入的其他内容。

第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。

历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。

第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。

历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。

历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。

第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。