信阳市人民政府办公室关于切实加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知

信阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2014.07.10•【字号】信政〔2014〕22号•【施行日期】2014.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文信阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知信政〔2014〕22号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：为维护中国特色社会主义法制统一，推进依法行政，加快法治政府建设，按照《河南省人民政府办公厅关于全面清理规章规范性文件的通知》（豫政办〔2013〕97号）要求，市政府对2010年清理后继续有效的244件规范性文件和2009年9月30日至2013年9月30日期间制定的规范性文件进行了全面清理，现将有关事宜通知如下：一、本次清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件390件，其中决定保留继续有效的规范性文件298件，废止的规范性文件85件，需要修改的规范性文件7件。

二、对于上述需要修改的7件规范性文件的有效期定为2014年12月31日前。

相关执行部门要依据有关法律、法规和政策规定，结合当前形势及工作实际，按照公文制定程序修订后重新公布。

在修订期间，与法律、法规和政策规定相抵触的内容要停止执行。

逾期不修订并未重新公布的，自2015年1月1日起自行失效。

三、对于2009年9月30日之前发布的规范性文件，凡未列入保留或修改目录的规范性文件，一律停止执行，不得作为行政管理的依据。

确需继续执行的，按照法定程序重新制定规范性文件。

四、宣布废止的规范性文件，自本通知发布之日起不再执行。

附件：1.决定保留的规范性文件目录2.决定废止的规范性文件目录3.决定修改的规范性文件目录信阳市人民政府2014年7月10日附件1。

信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.09.24•【字号】信政办[2008]146号•【施行日期】2008.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知（信政办〔2008〕146号）办公室各科室、所属二级机构：现将《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年九月二十四日市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案根据省委八届八次全会、省政府第一次全体会议精神和信阳市人民政府办公室《关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知》（信政办〔2008〕122号）要求，现就市政府机关开展以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质为重点，努力推进服务型政府建设，即“两转两提”工作提出如下实施方案：一、指导思想以党的十七大、省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神为指导，以促进服务型政府建设为总体目标，不断解放思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕“新解放、新跨越、新崛起”大讨论主题活动，围绕经济强市、文化强市和魅力信阳的目标，加快转变政府职能，加快转变政府作风，进一步提高政府行政效能，进一步提高公务员素质，大力推进政府自身改革和建设，使政府工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型政府建设取得阶段性成效，人民群众对政府工作更加满意，不断开创政府办公室工作新局面。

二、主要内容和工作任务按照市“两转两提”工作要求，结合办公室工作实际，提出办公室“两转两提”主要内容和工作任务：（一）完善政府工作制度，规范政府行为对照新的《河南省人民政府工作规则》，进一步修改、完善《信阳市人民政府工作规则》、《信阳市人民政府目标管理工作制度》、《信阳市人民政府办公室公文处理工作制度》、《信阳市人民政府办公室电子政务工作制度》、《信阳市人民政府办公室督促检查工作制度》、《信阳市人民政府办公室值班工作制度》、《信阳市12345市长热线工作制度》等工作制度，建立健全分工负责，逐级处理、协调配合、运转有序的工作机制，做到事事有规可依，环环有章可循，不断提高政府工作的规范化、制度化水平。

信阳市人民政府办公室关于全面推进农村垃圾治理的实施意见文章属性•【制定机关】信阳市人民政府办公室•【公布日期】2017.04.10•【字号】信政办〔2017〕39号•【施行日期】2017.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文信阳市人民政府办公室关于全面推进农村垃圾治理的实施意见信政办〔2017〕39号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：为全面治理农村垃圾(生活垃圾、生产废弃物和工业固体废物)，改善农村人居环境，按照国家、省关于全面推进农村垃圾治理的工作部署和《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办〔2016〕205号）精神，经市政府同意，现结合我市实际，提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十次党代会精神，以改善农村环境、造福农民群众为出发点，以实施农村生活垃圾治理专项行动和改善农村人居环境达标村、示范村创建及美丽乡村示范村建设为抓手，坚持政府主导、群众参与，加大财政投入、强化市场运作，建立健全统筹城乡环境治理的体制机制，实现农村垃圾长效治理，建设美丽宜居乡村。

(二)主要目标。

2017年6月底前各县（区）、各管理区（开发区）全面完成小型堆放点的农村陈年垃圾清理任务。

2017年年底前有条件的县（区）、管理区（开发区）可提前申请省级达标验收。

2018年年底前三分之一以上的县（区）、管理区（开发区）完成省级达标验收，2019年年底前各县（区）、各管理区（开发区）全部完成省级达标验收。

到2020年，通过国家农村生活垃圾治理达标验收，全市90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，具备齐全的设施设备、成熟的治理技术、稳定的保洁队伍、长效的资金保障机制和完善的监管制度；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收率达到80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%以上。

2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案1. 引言秸秆作为农产品的副产品，在农业生产中产生大量，如果不进行合理处理和利用，将对环境造成严重污染。

为了解决秸秆禁烧和综合利用的问题，保护生态环境，提高农业可持续发展水平，我国制定了2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案。

2. 推进农业科技创新，提高秸秆综合利用水平2.1 加大对农业科技创新的支持力度，开展秸秆资源化利用技术研究，推动创新成果的产业化和推广应用。

2.2 建立健全秸秆综合利用技术体系，提高秸秆综合利用的效率和经济效益。

2.3 加强对农民的培训和指导，提高农民对秸秆综合利用技术的认知和应用水平。

3. 加强农田秸秆还田工作，提高土壤质量和农作物产量3.1 鼓励农民将秸秆还田，提供鼓励政策和技术指导。

3.2 加强对秸秆还田技术的宣传和推广，提高农民对秸秆还田的认识和意识。

3.3 建立农田秸秆还田监管机制，加强对秸秆还田情况的检查和评估。

4. 发展农村生物质能源产业，替代化石能源4.1 鼓励农民发展农村生物质能源产业，提供相应的政策和经济支持。

4.2 加强对农村生物质能源产业的技术研究和示范推广，提高生物质能源的利用率和产量。

4.3 建立农村生物质能源产业监测和评估机制，及时发现问题，推动产业的可持续发展。

5. 推进秸秆资源化利用项目建设，促进产业发展和农民增收5.1 加大对秸秆资源化利用项目的支持力度，鼓励企业和农民参与项目建设。

5.2 加强对秸秆资源化利用项目的评估和监督，确保项目的顺利实施和运营。

5.3 建立秸秆资源化利用项目的收益分配机制，确保农民从中获得合理收益，增加农民的收入来源。

6. 强化秸秆禁烧的监管和执法力度，严厉打击违法行为6.1 加强对秸秆禁烧工作的监管和检查，及时发现和处理违法行为。

6.2 建立秸秆禁烧执法和处罚制度，对违法者进行严厉打击和惩罚。

6.3 加大对秸秆禁烧宣传的力度，提高公众对秸秆禁烧意义的认知和理解。

7. 强化政策的宣传和推广，提高各方对秸秆禁烧和综合利用的重视程度7.1 加强对秸秆禁烧和综合利用工作方案的宣传和推广，提高社会各界对方案的认知和支持。

疏堵结合多措并举信阳市秸秆禁烧及综合利用成效显著今年夏秋季以来，我市按照省关于秸秆禁烧工作的总体要求，坚持“标本兼治，疏堵并举”的原则，强化领导，明确责任，多措并举，秸秆禁烧效果明显好于往年，特别是秋季秸秆禁烧成效显著，目前基本上看不到较大面积的秸秆焚烧现象，许多地方作物收割留茬高度降低，秸秆综台利用水平有所提高。

省秸秆禁烧办近日到信阳调研，对我市前一阶段秸秆禁烧及综合利用的效果给予了充分肯定。

今年以来，我市秸秆禁烧主要采取了以下措施。

一、加强领导，健全组织市政府5月初下发了《关于加强秸秆禁烧工作的紧急通知》，在光山县召开的全市三秋生产暨高产创建工作现场会上，对我市秸秆禁烧与综合利用工作进行了安排部署。

9月25日，乔新江市长在光山县调研时对秸秆禁烧工作也提出了明确要求。

10月8日，国庆节刚过，在秋季秸秆禁烧进入关键阶段之际，市政府召开了全市秋季秸秆禁烧工作电视电话会议，各县区政府及市有关部门主要负责同志参加了会议，市政府常务副市长冯鸣对下步工作进行了详细安排。

目前我市大多数县区都按市要求调整成立了由县区主要领导牵头负责的秸秆禁烧工作领导小组，建立健全了目标责任制度，制定了严格的奖惩措施，有的县区党委政府主要负责同志亲自安排部署，形成了党政齐抓共管的局面，确保了辖区秸秆禁烧工作的扎实开展。

二、明确责任，强化督查市政府《紧急通知》明确了有关职能部门的具体工作责任，印发了《关于加强秸秆禁烧督查工作的通知》，成立了九个督导组，定期不定期到所包县区督查责任落实情况。

大部分督导组在国庆节假期间，坚持在所包县区和乡镇正常督查。

各县区也明确了秸秆禁烧工作责任，实行县区政府及部门包乡镇、乡镇包村的责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。

三、落实措施，以用促禁市农业部门编印下发了《农作物秸秆综合利用》手册，并制定了《信阳市秸秆综合利用示范点建设实施方案》，筛选了一批秸秆综合利用示范点。

农机部门严把收割作业关，使多数田块机收留茬高度控制在15公分以下，从源头上制止焚烧秸秆行为。

信阳市人民政府关于加强环境保护促进魅力信阳建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信阳市人民政府关于加强环境保护促进魅力信阳建设的意见（信政〔2013〕1号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：为贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设加大环境保护力度的决策部署和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）、《河南省人民政府关于加强环境保护促进中原经济区建设的意见》（豫政〔2012〕78号）精神，坚持不以牺牲生态和环境为代价，持续推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展，持续强化生态优势，勇当生态文明建设排头兵，全面提升魅力信阳建设水平，特提出如下意见：一、指导思想和总体目标（一）指导思想。

紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持生态立市方略，以环境保护优化经济发展、推进生态文明建设，在经济社会发展综合决策中坚持实施环境优先方针。

重点抓好污染减排、生态建设、环评管理、执法监管、队伍建设等方面工作，着力放大和提升信阳生态环境在全省的优势，着力解决影响科学发展和群众权益的突出环境问题，着力完善适应环境保护新形势、新要求的机制体制，切实做到“三保”（保障发展、保护环境、保护人民群众环境权益），努力走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保新道路，促进魅力信阳建设水平全面提高。

（二）总体目标。

到2015年，全面完成我市环境保护“十二五”规划确定的各项目标任务，主要污染物排放总量持续减少，环境质量继续保持全省前列，城乡环境保护统筹推进，环境监管能力不断提升，环境安全得到基本保障，环境保护逐渐成为全社会的自觉行为，环境保护优化经济发展、推动生态文明建设的作用进一步显现，为勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平提供环境支撑。

信阳市人民政府办公室关于农村环境保护工作任务分解的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2011.01.05•【字号】信政办[2011]2号•【施行日期】2011.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文信阳市人民政府办公室关于农村环境保护工作任务分解的通知（信政办〔2011〕2号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：为进一步贯彻落实《信阳市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（信政〔2010〕37号），经市政府同意，现将《意见》中工作任务进行分解，请各地各有关部门按要求履行职责，做好相关工作。

分解任务完成情况报告请于每年的6月25日、12月25日分两次报送市政府办公室和市环境保护局。

一、环保目标责任分工1．到2012年，农村饮用水水源地环境全面改善，再解决70万人口的安全饮水问题。

责任单位：市水利局，各县、区人民政府，各管理区、开发区协办单位：市环境保护局2．到2012年，全面查清全市土壤污染与农业污染源状况。

责任单位：市环境保护局，各县、区人民政府，各管理区、开发区协办单位：市农业局3．到2012年，农业面源污染防治取得较好效果，测土配方施肥面积占农作物面积的比例达70％以上，化肥有效利用率提高5个百分点，农药有效利用率提高40％以上，高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上，秸秆综合利用率达80％以上，经认证的无公害农产品基地达38个；适宜发展沼气的农户沼气普及率达30％以上。

责任单位：市农业局，各县、区人民政府，各管理区、开发区协办单位：市畜牧局4．到2012年，畜禽粪便废弃物无害化处理率达60％以上。

责任单位：市畜牧局，各县、区人民政府，各管理区、开发区协办单位：市环境保护局5．到2012年，顺利推进农村改水、改厕工作，农村卫生厕所普及率达65％，农村无害化卫生厕所普及率达55％。

责任单位：市卫生局，市农业局，各县、区人民政府，各管理区、开发区6．到2012年，平原农区防护林网、农林间作控制率在95％以上。

信阳市人民政府办公室关于转发信阳市农村环境连片综合整治实施方案的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2011.06.20•【字号】•【施行日期】2011.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文信阳市人民政府办公室关于转发信阳市农村环境连片综合整治实施方案的通知各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：市财政局、市环境保护局制定的《信阳市农村环境连片综合整治实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年六月二十日信阳市农村环境连片综合整治实施方案（市财政局市环境保护局二○一一年六月十五日）根据《河南省人民政府办公厅关于转发河南省农村环境连片综合整治实施方案》（豫政办〔2011〕56号）和《信阳市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（信政〔2010〕37号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，把农村环境综合整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、保障农产品质量安全、建设农村改革发展综合试验区、推进社会主义新农村建设的重大举措。

统筹谋划、突出重点，整合资源、协调联动，集中连片、分步实施，通过“抓点、带线、促面”，不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，逐步改变农村地区的脏、乱、差现象，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

（二）基本原则一是示范先行。

选择有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，可以真正起到示范效果、提供经验的地区，率先开展综合整治。

二是确保实效。

把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管理能力是否提升，作为衡量连片综合整治成效主要标准。

信阳市人民政府办公室关于进一步加强城市规划执法管理坚决遏制违法违章建设行为的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2012.04.27•【字号】信政办[2012]34号•【施行日期】2012.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文信阳市人民政府办公室关于进一步加强城市规划执法管理坚决遏制违法违章建设行为的通知（信政办〔2012〕34号）浉河区、平桥区人民政府，市管各管理区，市政府有关部门：为进一步加大规划执法管理力度，依法打击违法违章建设行为，维护城市规划的严肃性，坚决遏制私搭乱建蔓延势头，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《河南省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》等有关法律法规，结合信阳实际，现就进一步加强城市规划执法管理的有关事宜通知如下：一、实行项目公示。

对城市规划区内开工建设项目，要按照信阳市城乡规划局、城管执法局、住房城乡建设局、房产管理中心《关于印发信阳市建设工程规划公示牌管理办法的通知》（信规〔2012〕6号），全部按标准在施工工地设置项目公示牌，公示内容包括项目概况、效果图、规划红线、容积率、土地使用证、规划许可证、施工许可证等。

公示牌要统一标准，其规格、内容等由市城乡规划局牵头，市城管执法局配合进行确定。

对未取得规划行政许可，城乡规划部门不得办理放（验）线手续，城管执法部门监管建设工程不得施工，住房城乡建设部门不得办理工程质量监督手续。

二、加强巡查管理。

辖区办事处作为属地管理部门，履行第一巡查责任，对本辖区内出现的违法违章建筑，第一时间发现，第一时间制止，第一时间报告。

社区居委会发现本区域内的违法违章建设行为，有权予以制止，并及时向城乡规划主管部门、城管执法部门或办事处举报。

任何单位和个人有权向城乡规划部门、城管执法部门、辖区政府、办事处、社区居委会举报或者控告违反城乡规划建设的行为。

信阳市人民政府办公室关于加快推进农作物秸秆机械化综合利用工作的意见【法规类别】农业管理【发文字号】信政办[2016]57号【发布部门】信阳市政府【发布日期】2016.05.16【实施日期】2016.05.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10信阳市人民政府办公室关于加快推进农作物秸秆机械化综合利用工作的意见（信政办〔2016〕57号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：农作物秸秆机械化粉碎还田是农作物秸秆综合利用最直接、最有效的途径，对秸秆禁烧，防治大气污染，提升耕地质量，促进农业可持续发展，都具有十分重要的意义。

为促进全市农作物秸秆机械化综合利用水平，切实防治大气污染，提高农业综合效益，现就加快推进农作物秸秆机械化综合利用工作提出如下意见。

一、切实增强推进农作物秸秆机械化综合利用的责任意识十八大以来，党中央、国务院对生态文明建设越来越重视，习总书记更是提出了“绿水青山就是金山银山”的生态发展观。

2014年，河南省被纳入“京津冀一体化”大气治理范围，秸秆禁烧工作变得更加紧迫、更加重要。

省委、省政府、市委、市政府对这项工作都非常重视，采取了最严格的秸秆禁烧措施，取得了阶段性成效，但秸秆焚烧现象依然存在。

如果我们不能有效提高农作物秸秆综合利用水平，秸秆焚烧现象就将长期存在，实现大气治理的目标就会受到严重影响。

目前，由于板材加工等其它农作物秸秆综合利用途径还存在发展瓶颈，秸秆粉碎还田仍是我市解决秸秆综合利用问题的主要手段。

鉴于我市主要农作物以小麦、水稻为主，农作物收割时间集中、秸秆产量大，全市能够将农作物秸秆粉碎还田的农机具总量不足，社会化服务程度还达不到群众要求，因此，必须加压推进农作物秸秆机械化综合利用工作。

各级各部门要从讲政治的高度，充分认识推进以秸秆机械化综合利用工作的重要意义，主动作为、积极作为，。