浦高行府〔2018〕30号

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区制止和查处正在进行的违法建设行为若干规定的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2014.11.17•【字号】浦府〔2014〕202号•【施行日期】2014.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市管理正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区制止和查处正在进行的违法建设行为若干规定的通知浦府〔2014〕202号第一条为了制止和查处正在进行的违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》等有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于在浦东新区范围内制止和查处未依法取得建设工程规划许可证正在进行的违法建设行为。

第三条建设工程具有下列情形之一的，建设行为视为正在进行：（一）结构未封顶的；（二）施工现场施工机具未撤离的；（三）门窗未安装的；（四）水、电、气未接通的；（五）其他可以认定为正在进行的情形。

第四条本区建立健全发现违法建设行为的巡查报告制度。

街道办事处、镇人民政府应当组织力量开展巡查，及时发现并制止违法建设行为。

制止无效的，应当立即报告城管执法部门。

物业服务企业在其物业管理区域内发现正在进行违法建设的，应当予以劝阻、制止，并向当事人发出整改通知书；劝阻、制止无效的，应当立即报告所在街镇的城管执法部门或房屋管理部门。

第五条任何单位或者个人发现正在进行的违法建设行为，可以向12345市民热线、城管执法部门进行举报，受理举报的部门应当为举报人保密。

第六条城管执法部门接报后应当在两个小时内到达现场，对出资人、受益人、施工单位或施工个人进行调查取证。

第七条为制止正在进行的违法建设行为，城管执法部门应当在调查取证后，责令当事人停止建设、自行拆除，并可以采取暂扣施工工具和材料等措施。

当事人拒不停止建设或者拒不拆除的，城管执法部门应当依法立即强制拆除。

上海市浦东新区人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市浦东新区人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知（浦府〔2011〕338号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：为全面落实国务院《关于贯彻实施＜中华人民共和国行政强制法＞的通知》（国发〔2011〕25号，以下简称：国务院《通知》）、市政府《关于贯彻实施＜中华人民共和国行政强制法＞的通知》（沪府发〔2011〕67号，以下简称：市政府《通知》）要求，切实做好《中华人民共和国行政强制法》（以下简称：《行政强制法》）的各项工作，进一步规范行政执法，加强执法监督，扎实推进法治政府建设，现就本区贯彻实施《行政强制法》作如下通知：一、认真开展《行政强制法》的学习、培训和宣传《行政强制法》确立了行政强制的基本原则，规定了行政强制的种类和设定、行政强制的实施程序、实施行政强制的法律责任等重要制度。

这些原则和制度，对规范加强行政执法工作提出了新的要求，对政府管理也将产生深刻影响。

区政府各部门、各单位要认真做好《行政强制法》的学习、培训和宣传工作。

新区各级行政机关领导干部要认真学习《行政强制法》，深刻领会《行政强制法》的精神，了解《行政强制法》的基本原则和主要制度。

通过《行政强制法》的学习，进一步提高各级行政机关领导干部依法行政的意识和能力。

要将《行政强制法》培训作为加强行政执法队伍建设的重要抓手，组织行政机关工作人员和行政执法人员开展《行政强制法》培训。

《行政强制法》将纳入本市行政执法人员基本法律知识培训和考试科目范围。

上海市浦东新区人民政府关于印发《上海市浦东新区行政过错责任追究暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2004.11.22•【字号】浦府[2004]185号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市浦东新区人民政府关于印发《上海市浦东新区行政过错责任追究暂行办法》的通知（浦府[2004]185号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：《上海市浦东新区行政过错责任追究暂行办法》已经第36次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。

二〇〇四年十一月二十二日上海市浦东新区行政过错责任追究暂行办法第一章总则第一条（目的和依据）为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，维护公民、法人和其他组织（以下简称“行政相对人”）的合法权益，防止行政过错行为发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条（适用范围）浦东新区各级行政机关以及受行政机关委托或者法律、法规授权履行行政管理职责的组织（以下统称“行政机关”）及其工作人员，在履行公务活动中作为与不作为的行政过错责任追究，适用本办法。

第三条（概念含义）本办法所称行政过错，是指行政机关及其工作人员因故意或者过失不履行、不当履行法定职责，导致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。

第四条（实施要求）行政机关及其工作人员必须合法、合理行政，实施行政行为必须程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

行政行为有过错的，应当追究行政过错责任。

第五条（追究原则）行政过错责任追究，坚持实事求是、公开公正、有错必纠，惩处与教育相结合，过错与责任相适当的原则。

第六条（制度建设）行政机关必须建立行政过错责任追究制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作目标和岗位考核的重要内容。

朱文琴与上海市浦东新区规划和自然资源局行政城建其他二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为资源土地行政行政行为种类行政命令【审理法院】上海市第二中级人民法院【审理法院】上海市第二中级人民法院【审结日期】2020.01.14【案件字号】(2019)沪02行终479号【审理程序】二审【审理法官】田华张璇包建俊【审理法官】田华张璇包建俊【文书类型】判决书【当事人】朱文琴;上海市浦东新区规划和自然资源局【当事人】朱文琴上海市浦东新区规划和自然资源局【当事人-个人】朱文琴【当事人-公司】上海市浦东新区规划和自然资源局【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】朱文琴【被告】上海市浦东新区规划和自然资源局【本院观点】《暂行规定》第二十六条第一款规定，宅基地使用人或者房屋所有人已经依法得到补偿或者无正当理由拒绝接受补偿，且拒不交出土地的，由区(县)土地管理部门责令宅基地使用人或者房屋所有人限期交出土地。

【权责关键词】行政复议合法违法受案范围合法性行政复议维持原判改判撤销原判可诉性听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经本院审理查明，原审查明的事实无误，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《暂行规定》第二十六条第一款规定，宅基地使用人或者房屋所有人已经依法得到补偿或者无正当理由拒绝接受补偿，且拒不交出土地的，由区(县)土地管理部门责令宅基地使用人或者房屋所有人限期交出土地。

区(县)土地管理部门作出责令交出土地决定的，应当出具行政决定书。

故被上诉人浦东规资局具有作出被诉责令交地决定的职权。

上诉人朱文琴(户)被征收房屋经政府有关部门批准征收。

因在规定签约期限内，朱文琴(户)与浦东征收中心未能达成补偿安置协议，浦东征收中心按照经批准的征地房屋补偿方案向该户提供具体补偿方案实施补偿，上诉人户未接受补偿。

被上诉人浦东规资局经组织协调，双方仍未能达成一致。

被上诉人浦东规资局审查认为上诉人朱文琴(户)无正当理由拒绝接受补偿，且拒不搬迁和交出土地，据此作出被诉责令交地决定，认定事实清楚，适用法律正确，对上诉人户的补偿安置符合《暂行规定》及该地块补偿方案的规定，程序并无不当。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区促进高新技术产业发展财政扶持办法的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2011.12.02•【字号】浦府[2011]380号•【施行日期】2011.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区促进高新技术产业发展财政扶持办法的通知（浦府〔2011〕380号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府、川沙新镇：《浦东新区促进高新技术产业发展财政扶持办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年十二月二日浦东新区促进高新技术产业发展财政扶持办法第一条为加快推进新区高新技术产业化，大力发展战略性新兴产业，实现“创新驱动、转型发展”，制定本财政扶持办法。

第二条本办法所称“新引进”的企业是指2011年1月1日以后在浦东新区工商注册且税收户管地在浦东新区的企业；“新认定”的企业是指2011年1月1日以前在浦东新区工商注册且税收户管地在浦东新区，2011年1月1日以后经认定、批准享受政策的企业；“现有”企业是指2011年1月1日以前在浦东新区工商注册且税收户管地在浦东新区并存续至今的企业。

第三条本办法规定的根据企业对新区的贡献程度的补贴，在具体实施时，需综合考虑企业发展的实际需求、经济贡献、科技创新、促进就业、节能减排、社会诚信和安全生产等因素，并经企业贡献度评价指标体系综合考核评定。

第四条支持高新技术项目产业化。

对经市主管部门批准的高新技术产业化重大项目等，经认定，给予一定配套资金资助。

第五条促进战略性新兴产业发展。

对新引进属于新区战略性新兴产业领域目录的重点高科技企业，根据企业对新区的贡献程度，经认定，在六年内给予一定补贴；对其他具有一定规模的高科技企业，经认定，在五年内给予一定补贴。

第六条支持高新技术企业集聚发展。

对新引进的高新技术企业，根据企业对新区的贡献程度，在五年内给予一定补贴；对新认定的高新技术企业，根据企业对新区新增的贡献程度在五年内给予一定补贴。

上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区行政过错责任追究办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2001.01.02•【字号】浦府[2001]4号•【施行日期】2001.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区行政过错责任追究办法（试行）》的通知（浦府[2001]4号）区政府各委、办、局、外高桥保税区管委会，各开发公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区行政过错责任追究办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市浦东新区人民政府二○○一年一月二日浦东新区行政过错责任追究办法（试行）第一章总则第一条为规范具体行政行为，增强行政机关工作人员的责任心，落实行政执法责任制，促进新区的依法行政，依据国家有关法律、法规、规章和政策的规定，结合浦东新区实际情况，制定本办法。

第二条浦东新区行政机关工作人员因行政过错应追究责任的，适用本办法。

第三条本办法所称的行政机关，包括新区各级政府及所属各工作部门，以及经法律、法规授权或者经新区各级政府及所属各工作部门依法委托具有管理公共事务职能的组织。

本办法所称的行政过错，是指行政机关工作人员在实施具体行政行为过程中，由于故意或过失，违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行为。

第四条行政过错责任追究应当坚持如下原则：（一）以事实为依据，以法律为准绳；（二）在过错追究面前一律平等，实事求是，公开公正；（三）处罚与教育并举，以处罚为手段、教育为目的；（四）责任与处罚相适应，有错必究，过罚相当。

第五条行政过错责任追究实行行政首长负责制。

各级行政机关按照干部管理权限的规定，负责对有关行政过错行为人的责任追究工作。

行政过错责任追究的执行情况，列入各单位年度工作检查、考核的范围。

第六条浦东新区人民政府法制办公室（以下简称新区政府法制办）负责对新区各级行政机关的行政过错责任追究工作进行业务指导。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区政府建设资金投资管理暂行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区政府建设资金投资管理暂行规定的通知（浦府〔2012〕100号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：现将《浦东新区政府建设资金投资管理暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。

二○一二年五月十日浦东新区政府建设资金投资管理暂行规定第一章总则第一条为进一步加强浦东新区政府建设资金投资管理，规范基本建设程序，合理、有效地运用政府建设资金，提高投资效益，根据国家和本市有关规定，结合浦东新区实际情况，制定本办法。

第二条凡浦东新区政府建设资金投资项目（以下简称“政府投资项目”）适用本规定。

本规定所称的浦东新区政府投资项目，是指全额或部分使用浦东新区政府建设资金建设的市政基础设施、社会福利、文化教育事业以及行政设施等项目。

浦东新区政府建设资金的构成为浦东新区预算内和预算外政府建设资金、浦东发展基金以及其他政府建设资金。

第三条浦东新区发展和改革委员会（以下简称“新区发改委”）负责浦东新区政府投资计划管理工作。

浦东新区财政局（以下简称“新区财政局”）承担政府财政监督职能，对政府投资项目的资金使用过程进行财务管理和监督。

浦东新区建交委（以下简称“新区建交委”）负责政府投资项目的建设行政管理工作。

浦东新区政府投资项目的主管部门（以下简称“项目主管部门”）负责组织开展本系统内政府投资项目的各项前期准备工作，检查、督促建设单位抓好工程进度、工程质量与投资控制，并对建设资金的使用实施必要的监管。

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１．建设项目概况　１．建设项目概况 １．１．地理位置　１．１．地理位置 上海浦东新区高行镇战斗村　３６／３，３６／４　宗地块配套商品房项目由上海弘达置业有限公司投资建设．项目基　地位于上海市浦东新区高行镇战斗村　３６／３，３６／４　地块，其中　３６／３　地块东至外高桥新市镇控制性详细规划　Ｅ０５－４　地块，南至纬六路及椿树浦，西至莱阳路，北至外高桥新市镇控制性详细规划　Ｅ０５－２　地块，用地面　积约　２２６０３　平方米；３６／４　地块东至经二路，南至纬八路，西至莱阳路，北至纬五路及纬七路，用地面积约　４２０９２　平方米． １．２．项目概况　１．２．项目概况 项目总投资　１．９８　亿元，规划用地面积　６４６９５　平方米，总建筑面积　１１９６７０　平方米，地上建筑面积为　１０５１１８　平方米，地下建筑面积为　１４５５２　万平方米，绿地率　３５．０９％，机动车停车位　６９６　辆．项目由　５　栋多层住宅（５，　６　层），１１　栋高层住宅（１４，１５　层），２　栋小区配套服务中心楼（２　层），１　栋沿街配套商业（２　层）和　２　个地下　车库组成． １．３．总体规划理念　１．３．总体规划理念 小区建设以二十一世纪新型小区作为标准，精心策划，精心设计积极运用新型环保材料，把以人为本的设　计理念贯穿于整个设计过程，将本项目规划，设计为一个功能合理，布局紧凑，环境优美舒适的居住区，　以现实符合二十一世纪人居条件的居住环境．　景观绿化方面：突出小区内空间和景观的整体设计及安排，充分考虑居民在日常生活中享受到丰富多层次　的环境景观，将自然景观和小区景观融为一体，环保和生态平衡通过外景的借用及内景的创造——有机结　合河道和城市绿地来组织绿化空间．　交通组织上人车分流：优化的流线设计，人车分离，创造快捷和安全的居住交通环境．在整个小区规划设　计中体现以人为本的设计宗旨，这一小区使用的主体构建出一个和谐安康的居住环境．　表　１　项目总经济技术指标　序号　１　２　名称　规划用地面积　总建筑面积　地上计容积率建筑面积　３　其中　高层住宅建筑面积　ｍ ２ 单位　ｍ　ｍ　ｍ ２ ３６／３　地块　２２６０３．００　４１７０３．９７　３６０２９．８４　２４２４４．５４ ３６／４　地块　４２０９２．００　７７９６６．１６　６６８８６．８４　６４３６６．０１ 总地块　６４６９５．００　１１９６７０．１３　１０２９１６．６８　８８６１０．５５ ２ ２ 多层住宅建筑面积　居委会物业　商业　变电站，开关站　门卫　地下车库楼梯出入口　地上不计容积率建筑面积　４　其中　保温层面积　地下建筑面积　高层住宅地下室建筑面积　５　其中　地下车库　其中人防　６　７　８　９　１０　１１　１２　容积率　建筑密度　建筑占地面积　集中绿地率　集中绿地面积　绿地率　绿化面积　机动车停车位　１３　其中　地下停车位　１４　１５　１６　１７　１８　１９　机动车停车率　非机车停车位　非机车停车率　户口总人数　总户数　建筑限高度　地上停车位　住宅机房层 ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ　ｍ ２ １１２８１．５０　３８３．８０　０．００　８４．００　１６．００　２０．００　７２７．１１　１８３．９０　５４３．２１　４９４７．０２　１６４５．６２　３３０１．４０　０．００　１．６　１７．９９％　４０６５．６０　１５．１０％　３４１３．０５　３５．１２％　７９３８．１２　２２２　１０９　１１３　０．６　４７９　１．１５　１４４３　４１２　４５ ０．００　１２０３．４３　９９８．４０　２５９．００　２０．００　４０．００　１４７４．２６　４６４．００　１０１０．２６　９６０５．０６　１６６６．３１　７９３８．７５　６６８３．００　１．６　１３．９５％　５８７２．６５　１５．２０％　６３９７．９８　３５．０７％　１４７６１．６６　４７４　２１７　２５７　０．６　８５１　１．１５　２５７７　７３６　４５ １１２８１．５０　１５８７．２３　９９８．４０　３４３．００　３６．００　６０．００　２２０１．３７　６４７．９０　１５５３．４７　１４５５２．０８　３３１１．９３　１１２４０．１５　６６８３．００　１．６　１５．３６％　９９３８．２５　１５．１７％　９８１１．０４　３５．０９％　２２６９９．８４　６９６　３２６　３７０　０．６０　１３３０　１．１５　４０２０　１１４８　４５ ２ ２ ２ ２ ２ ２ ２ ２ ２ ２ ２ ２ －－ｍ ２ －ｍ ２ －ｍ ２ 辆　辆　辆　辆／户　辆　辆／户　口　户　ｍ ２．工程分析　２．工程分析 ２．１．废水污染源　２．１．废水污染源 本项目的废水排放量为　１０１９ｍ　／ｄ，其中生活污水约　１００４ｍ　／ｄ，餐饮废水约　８ｍ　／ｄ，车库地面冲洗废水　７ｍ　／ｄ．　生活污水经格栅及沉砂池处理，商业设施中的餐饮含油污水经隔油处理，地下车库冲洗废水经隔油沉砂处　理后，废水经处理达到纳管标准后排入莱阳路市政污水管网，最终进入竹园污水处理厂集中处理．本评价　纳管标准参照《上海市污水综合排放标准》（ＤＢ３１／１９９－１９９７）三级标准． ３　３　３　３ ２．２．废气污染源　２．２．废气污染源 １）　油烟 对居民厨房产生的含油烟气社区应统一要求，设置脱排油烟机，而商业设施中的餐厅应根据其规模的大小，　设置油烟净化设施（如静电除油烟过滤器等）进行污染物的控制工作，餐饮业油烟排放浓度应符合《饮食业　油烟排放标准》（ＧＢ１８４８３－２００１）：油烟排放浓度小于　２．０ｍｇ／ｍ　．根据资料统计，经过静电除油烟过滤器过　滤后，排放污染物的量为每　５０００ｍ　／ｈ　中油烟排放速率小于　０．０１ｋｇ／ｈ，平均处理效率可达　９５％．　２）　天然气燃烧后的尾气 ３　３ 天然气燃烧产生的污染物大部分与含油烟气一起，经过脱油烟处理后排放．天然气作为一种清洁的燃料，　其大气污染物排放量很小，一般来说不会对环境造成明显的影响．　３）　地下车库废气 本项目地下车库必须设置　１０　个以上的排气筒才能使　ＮＯｘ　排放速率达到《大气污染物综合排放标准》（ＧＢ１６　２９７－１９９６）二级标准的要求．车库排气筒均设置在中央绿化中，排气筒高度大于　２．５ｍ．单个排气筒排气量　为　２００００ｍ　／ｈ，ＮＯｘ　排放浓度约　０．２５ｍｇ／ｍ　，符合《大气污染物综合排放标准》（ＧＢ１６２９７－１９９６）二级标准的　要求：排放浓度≤２４０ｍｇ／ｍ　． ３　３　３ ２．３．噪声污染源　２．３．噪声污染源 本项目噪声污染源有多处，主要为水泵，商业及公建设施的通风风机，变电站，电梯，生活设施噪声，道　路交通噪声等． ２．４．固体废物污染源　２．４．固体废物污染源 １） 生活垃圾 项目建成后生活垃圾产生量总计为　４．２８ｔ／ａ，即　１５６２ｔ／ａ．生活垃圾的主要成分为厨余（包括泔脚），纸张，　塑料，布，金属，玻璃等．生活垃圾建议实行分类收集袋装化处理，设垃圾收集点，并派专人管理垃圾收　集设施，物业管理部门应和地方环卫部门订立有关处理协议．　２）　格栅栅渣 ３ 该项目的污水排放量为　１０１９ｍ　／ｄ，则格栅的栅渣产生量约为　０．１０ｔ／ｄ，即　３７．２ｔ／ａ．　３）　餐饮废弃食用油脂 本项目商业用房中餐饮设施将产生一定量的废弃食用油脂，应集中收集，委托资质单位回收处理，并签订　协议，报环保局备案，以防废弃食用油脂重新流回餐桌． ２．５．电磁辐射污染源　２．５．电磁辐射污染源 本项目拟设置一座　１０ｋＶ　开关站，一座　１０ｋＶ　ＩＩＩ　型站，六台箱变，以满足小区的供电需要．　项目在进行总平面布置图设计时，应充分保证各变电站，箱式变压器与居民住宅的距离，建议正面与居民　点保持　１２　米，侧面保持　８　米以上距离，以减少电磁辐射对居民的不利影响． ２．６．污染源汇总　２．６．污染源汇总 表　２　建设项目污染物排放量　污染物名称　ＣＯＤｃｒ　ＢＯＤ５　ＮＨ３－Ｎ　ＳＳ　动植物油　石油类　ＮＯ２　ＳＯ２　颗粒物　生活垃圾　格栅栅渣　产生量（ｔ／ａ）　１３１．２９　６７．４８　１３．０３　１４９．５８　１４．９４　９．３６　０．４２　０．０７　０．１６　１５６２　３７．２　削减量（ｔ／ａ）　１９．７１　１１．６９　３．７３　１９．４　３．７８　１．９２　０　０　０　０　０　排放量（ｔ／ａ）　１１１．５８　５５．７９　９．３０　１３０．１８　１１．１６　７．４４　０．４２　０．０７　０．１６　１５６２　３７．２　委托环卫部门处理　委托专业单位处理　天然气燃烧后尾气　排放量　１０１９ｍ　／ｄ ３ 备注 ３．项目区域概况　３．项目区域概况 本项目位于外高桥新市镇内，外高桥新市镇位于浦东新区东北部，规划范围为：东至杨高北路，西至浦东　北路，南至赵家沟，北至高桥港．规划面积　１４．０５　平方公里，人口约　１６　万人．　外高桥新市镇将确立为＂一心，两轴，八片＂的格局．　＂一心＂是指新市镇公共中心，即洲海路，张杨北路交叉口附近及张杨北路东侧楔形绿地内的公共中心，　包括行政办公，商务商业活动，文化娱乐，社会教育，医疗卫生等多种功能．　＂两轴＂是指洲海路商务发展轴线和张杨北路生活轴线．洲海路轴线定位为商业发展轴线，是新市镇未来　的产业脊梁，而定位为生活轴线的张杨北路，穿越和连接了自南向北几个居住区以及新市镇公共中心．　＂八片＂分别指新市镇内以现有规划，道路为界形成的高桥集镇　Ｃ　区，荷兰新城片区，张杨北路以东，洲　海路以北的动迁基地，张杨北路以西，洲海路以北的原高行经济园区，张杨北路以西，洲海路以南，五洲　大道以北的新市镇中心居住片区，五洲大道以南，张杨北路以西的东沟居住片区，五洲大道以南，张杨北　路以东的　ＳＵＮＰＡＲＫ　居住片区以及东沟楔形绿地．前七个＂片＂依托楔形绿地，围绕公共中心展开，各片又　单独设立了内部的社区中心，形成了层次清晰，结构合理的新市镇格局．　本项目基地现为空地，地块东部为废弃的上海市高东油库，该油库由　６　个半地下油罐组成，原来主要存储　石油类物质，现已废弃多年，本项目建设前，该油库将拆除（一般采用爆破），因此本项目建成后，该油库　将不存在，该地块规划为集中绿地．　本项目四周现均为空地，周围道路如莱阳路，纬八路，纬五路等均在建设中，东侧约　２５０　米为张杨北路及　轻轨　６　号线，西南部距离　５００　米外有高化公司聚氨酯事业部，上海汽巴化学有限公司，上海华谊丙烯酸有　限公司等大型化工企业． ４．环境质量现状　４．环境质量现状 １）　环境空气质量　项目周边区域监测值均无超标现象，监测期间　ＳＯ２，ＮＯ２，ＰＭ１０　完全可以达到《环境空气质量标准》（ＧＢ３０９５９６）二级标准；Ｈ２Ｓ　能满足《工业企业设计卫生标准》（ＴＪ３６－７９）的居住区大气污染物最高允许浓度；ＮＭＨＣ　监测值低于《大气污染物综合排放标准》（ＧＢ１６２９７－１９９６）无组织排放最高浓度限值．　２）　地表水环境 项目所在区域内所监测河流水质不能完全达到　ＧＢ３８３８－２００２　中　ＩＶ　类水体要求，河流中　ＣＯＤｃｒ，ＢＯＤ５，ＮＨ３－Ｎ　超标，单项指数均大于　１，污染程度严重，一方面是由于这些河流对外沟通不畅，水文交换条件差，自净　能力差，与黄浦江和长江等外部河流连通存在一定的问题；另一方面是由于区内居民生活污水和一些零星　分布的企业生产排水，农田以及垃圾还处于未经处理中直接无序的就近排入河道．　３）　声环境 监测期间的项目建设地的噪声本底值昼间小于《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ３０９６－９３）２　类区：昼间≤６０ｄＢ　（Ａ），夜间噪声本底值较高，３＃监测点超出了　２　类区夜间≤５０ｄＢ（Ａ）的要求．从表中数据可见建设基地昼夜　间的噪声相差不大，监测期间项目监测基地为空地，周围的莱阳路，纬五路等路段正在建造，因此夜间噪　声的超标可能主要是由建筑工地的机械噪声引起． ５．环境影响预测和评价　５．环境影响预测和评价 ５．１．周边企业污染源　５．１．周边企业污染源 高行工业经济园区：　高行工业经济园区：位于航津路，张杨北路，浦东北路和洲海路之间所围的区域，位于本项目所在地块的　北面，高行工业经济园区南边界距离本项目约　０．５　公里．由于高行工业经济园区内均为轻污染的一，二类　企业，本项目与其距离在　５００　米以上，因此该区域内的企业生产运行对本项目所在区域环境质量不会产生　明显影响．　高化公司聚氨酯事业部：　高化公司聚氨酯事业部：根据《高桥石化＂十一五＂发展规划》，高化公司承诺环氧丙烷原料采取外买管　道输送的方式进厂．在该厂液氯没有停止使用前，须在装置边界设立　８００　米防护距离．高化公司聚氨酯事　业部液氯站东边界离浦东北路外高桥新市镇边界距离为　３４０　米，本项目西边界至浦东北路的距离大于　４６０　米，因此本项目地块不在高化公司液氯站卫生防护距离内．　浦东煤气制气有限公司：　浦东煤气制气有限公司：浦东煤气制气有限公司处于东塘路和浦东北路交汇处三角地带，位于本项目西南　方向，距离约　１．５　公里．浦东煤气制气有限公司共有煤气罐　３　只，《工业企业煤气安全规程》（ＧＢ６２２２－２０　０５）要求：新建焦炉应布置在居民区夏季最小频率风向的上风侧，其厂区边缘与居民区边缘相距应在　１０００ｍ　以上，中间应隔有防护林带．其卫生防护距离主要是针对爆炸风险事故设定的．本项目地块与浦东煤气厂　的距离符合规程的要求． ５．２．道路交通污染源　５．２．道路交通污染源 １）　废气影响 交通道路排放的　ＮＯｘ　对项目基地本底浓度的影响较大；在稳定度　Ｆ，风速为　１ｍ／ｓ　的气象条件下，莱阳路路　段交通尾气对本项目的环境质量会产生一定程度的影响，但该气象条件发生的概率较小，因此影响不大．　其余各条交通道路的汽车尾气为本项目的环境质量基本没有影响．　２）　噪声影响 交通道路对本项目的声环境的影响较大，　本项目靠近道路的第一排居民住宅属　４　类噪声区（即距莱阳路中心　线　３０　米及距纬八路　２０　米处为　４　类噪声区），其他区域属于　２　类噪声区．从预测数据可见，昼间噪声影响值 均符合　ＧＢ３０９６－９３　要求，夜间均有不同程度的超标，靠近莱阳路的居民住宅超标　３．１ｄＢ（Ａ），靠近纬八路的　居民住宅超标　１．５ｄＢ（Ａ）． ６．污染控制工程分析　６．污染控制工程分析 ６．１．废气污染源控制　６．１．废气污染源控制 １）　油烟 居民住户均安装脱排油烟机，对含油烟气除油处理后排放，建设方设计时按规定预留排气孔位置．　商业用房中的餐饮，根据　ＧＢ１８４８３－２００１　中要求，饮食业单位的油烟最高允许排放浓度为　２．０ｍｇ／ｍ　，因此各　类厨房产生的油烟废气均应净化达标后排放，并合理设置排放口位置，油烟排放口与周边环境敏感目标距　离应大于　２０　米，　评价组建议将排放口设置在靠近莱阳路或纬八路侧，　油烟气排放口离地高度不应小于　７　米，　并不得朝向环境敏感目标．　２）　地下车库废气 ３ 本项目的地下车库必须设置　１０　个以上的排气筒方能使　ＮＯｘ　的排放速率达到《大气污染物综合排放标准》（Ｇ　Ｂ１６２９７－１９９６）二级标准的要求．地下车库设计应符合《机动车停车库（场）环境保护设计规程》（ＤＧＪ０８－９８２００２）．　３）　天然气燃烧尾气 对于厨房及商业用房餐饮设施中产生的天然气燃烧尾气随油烟废气一起排放，应当在屋顶设置防倒流标准　土建烟气竖井屋顶排放． ６．２．废水污染源控制　６．２．废水污染源控制 生活污水经格栅及沉砂池处理，商业设施中的餐饮含油污水经隔油处理，地下车库冲洗废水经隔油沉砂处　理后，废水经处理达到纳管标准后排入莱阳路市政污水管网，最终进入竹园污水处理厂集中处理． ６．３．噪声污染源控制　６．３．噪声污染源控制 本项目内使用的各种水泵，换排气风机等应采用低噪声设备，并采取减振，消声，隔声等措施．　小区各边界退距道路　１０　米以上，并设置绿化隔离带．为了进一步缓解基地周边道路噪声对项目居民住宅的　影响，建议建设方选用双层真空玻璃窗，墙体使用隔声墙，使室内噪声符合标准的要求．　本项目的绿地率为　３５．０９％，其中集中绿地率为　１５．１７％，均满足《上海市植树造林绿化管理条例》的要求，　同时也满足上海市未来绿化建设规划要求的要求． ６．４．固体废物处置措施分析　６．４．固体废物处置措施分析　固体废物处置措 本项目生活垃圾产生量约　１５６２ｔ／ａ，生活垃圾应实行分类收集袋装化处理，在基地内设　５　个垃圾收集站，　并派专人管理垃圾收集设施，生活垃圾应日产日清，避免发生二次污染．　餐饮单位的废弃食用油脂为危险废物，编号　ＨＷ０８　废矿物油，应委托资质单位回收处置． ６．５．电磁辐射污染控制措施　６．５．电磁辐射污染控制措施 该项目将设置设置　１　座开关站，１　座变电站，６　个箱变，根据类似项目的实际情况，其对变电站正面　１２　米，　侧面　８　米范围外的居民建筑影响轻微，本项目的变电站距离居民住宅均在　１２ｍ　以外，且均设置在绿化中，　因此对周围的居民住宅产生影响轻微． ６．６．餐饮娱乐业污染控制措施　．６．餐饮娱乐业污染控制措施 项目在沿纬八路一侧的商业用房中设置一定量的餐饮设施，各设施均应另行申报．应在建设营业前向地方　环保主管部门上报，并开展环境影响分析工作　建设方或物业管理方应严格执行《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》（２００３　年　１０　月　１５　日上海市　人民政府令第　１０　号发布）的有关要求，并符合《饮食行业环境保护设计规程》（ＤＧＪ０８－１１０－２００４）． ７．规划相容性分析　７．规划相容性分析 本项目地块位于外高桥新市镇范围内，地块规划用地性质为居住用地，周边规划为：东侧是集中绿地，小　学，南侧是居住用地，西侧是中学及居住用地，北侧是文化娱乐用地等，因此本项目的建设与外高桥新市　镇规划相容． ８．公众参与　８．公众参与 在调查对象中绝大多数人对本建设项目是持支持或肯定态度的．在建设施工期间造成居民出行不便问题，　居民大多能谅解，噪声污染对居民生活的影响较大，建设方在该项目建设施工期应注意加强施工和管理人　员的环保意识，按照报告的有关要求进行严格管理，尽量缓解施工过程所带来的不利环境影响． ９．结论和建议　９．结论和建议 本项目为房地产项目，其自身产生的污染物经治理后均能达标排放，对周围环境的影响轻微，不降低区域　环境功能等级，周围工业企业与交通道路对本项目环境空气，声环境产生一定影响，属可接受程度，本项　目的建设符合外高桥新市规划，不在高化公司及浦东煤气厂卫生防护距离内，因此，从环保角度讲本项目　基本合理的，可行的． １本文由５２５６３３８４０贡献 ｄｏｃ文档可能在ＷＡＰ端浏览体验不佳。

上海市浦东新区人民政府关于印发2009年浦东新区实事项目计划和浦东新区实施的市政府实事项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市浦东新区人民政府关于印发2009年浦东新区实事项目计划和浦东新区实施的市政府实事项目的通知区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《2009年浦东新区实事项目计划和浦东新区实施的市政府实事项目》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年三月二十日2009年浦东新区实事项目计划和浦东新区实施的市政府实事项目一、2009年浦东新区实事项目计划的主要内容新区2009年实事项目共10类（包括55个项目），具体如下：1、实施积极的就业政策，新增就业岗位，扶持创业。

新增就业岗位7.06万个，其中农村非农就业岗位1万个；扶持1000个新区户籍的失业、协保和农村富余劳动力成功创办小企业、民办非企业单位或个体工商户。

由劳保局负责。

2、实施旧住房综合整治，开展业主大会业务知识培训，改善居民居住条件，提高社区自治水平。

唐镇4个居民小区综合整新；张江镇3个小区上水切换；春港丽园小区雨、污水分流，建设格栅池；合庆镇10个旧小区综合整新。

由张江功能区域管委会负责。

浦兴路街道东荷小区21幢多层建筑屋面平改平，外墙补漏粉刷，上下水整修，路面翻新，绿化补种及其他附属设施整修。

由金桥功能区域管委会负责。

高桥潼港后八村平改坡，潼港一村等老小区综合改造；高东新村等旧小区楼道白化；高行东沟四村等旧小区整新、平改坡等。

由外高桥功能区域管委会负责。

南码头路区域内24幢居民住宅二次供水设施改造；三林功能区395幢旧住房平改坡，安装防盗门，设置无障碍设施。