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烟草专卖行政许可文书规范第一条为规范烟草专卖零售行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和《烟草专卖许可证管理办法》，制定本规范。
第二条本规范规定的文书适用于本市烟草专卖零售行政许可的申请、受理、审查、决定、变更、延续、撤销、注销、听证等行政许可活动。
第三条本规范规定的各类文书格式由市局根据省局规定统一制定。
文书类型包括电子文书和纸质文书两种。
第四条制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应要求。
第五条文书应使用蓝色或黑色的钢笔或签字笔填写或计算机打印，字迹清楚、文字规范、书面清洁。
因书写错误需要对文书进行修改的，修改人应用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容，并签名或盖章。
第六条行政许可专用章适用于行政许可申请受理通知书、行政许可申请不予受理通知书、申请材料补正通知书、行政许可申请材料接收凭证、行政许可征求意见书、行政许可公示材料、陈述申辩通知书、听证通知、听证公告、准予行政许可决定书、不予行政许可事先告知书、不予行政许可决定书、准予延续行政许可决定书、准予变更行政许可决定书、不予延续行政许可决定书、不予变更行政许可决定书、行政许可延期通知书、行政许可注销决定书、行政许可撤销决定书等。
第七条向申请人颁发烟草专卖零售许可证的，应当加盖本行政机关印章。
第八条文书中烟草专卖行政主管部门的名称应填写全称。
文书本身设定文号的，应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，文号的形式为：地区简称+烟专+许可性质+〔年份〕+序号，如：连烟专许受〔2009〕1号。
第九条申请材料补正通知书，是在申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，当场或者接收材料后五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容所出具的文书。
应在法定期限内一次告知，应告知申请人补正的理由和依据、补正的内容、补正的期限，并由申请人在本通知书存根联上签字。
第十条申请材料接收凭证，是在接收申请人提供申请材料时所出具的文书。
最新版烟草专卖行政处罚规定第一条为了贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》(以下简称《烟草专卖法》)，制定本规定。
第二条各级烟草专卖行政主管部门负责本规定的贯彻执行。
在查处违反《烟草专卖法》的案件时，可以行使下列职权：(一)询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人;(二)检查违法案件当事人的财务，对其中的烟草专卖品可以扣留;(三)调查违法案件当事人的行为和有关的活动;(四)查阅、复制、扣留与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。
第三条烟草专卖行政主管部门或者会同有关部门可以在车站、码头及交通要道对非法运输烟草专卖品的活动，依法进行检查。
第四条烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员依法进行检查时，必须出示省级以上(含省级，下同)烟草专卖行政主管部门核发的检查证。
第五条烟草专卖行政主管部门工作人员依法行使职权，不受非法干预。
第六条省级以上烟草专卖行政主管部门可以根据需要设立派出机构或者派驻人员，负责监督、检查、协调烟草专卖品的生产、经营、管理工作，依法查处重大违法案件。
第七条擅自收购烟叶，依照《烟草专卖法》第三十条规定处罚的，按其所收购烟叶总值百分之五十以上、一倍以下的标准处以罚款，并按照国家规定的收购价格的百分之七十收购其违法收购的烟叶;擅自收购烟叶超过二千公斤的，视为数量巨大，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
第八条无准运证托运、自运烟草专卖品，依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚的，按照其违法运输的烟草专卖品总值百分之二十以上、百分之五十以下的标准处以罚款;并可以按照国家规定的价格的百分之七十或者当地市场价的百分之七十收购违法运输的烟草专卖品。
有下列情形之一的，视为情节严重，依法没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：(一)运输的烟草专卖品价值超过五万元或者运输卷烟数量超过二百件(万支/件)的;(二)被烟草专卖行政主管部门处罚两次(含两次)以上，屡教不改的;(三)使用改装、伪装运输工具逃避检查的;(四)其他情节严重的行为。
国家烟草专卖局关于印发烟草专卖执法资格管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家烟草专卖局关于印发烟草专卖执法资格管理办法的通知国烟法〔2020〕48号各省级局：为进一步规范烟草专卖执法资格管理，现将新修订的《烟草专卖执法资格管理办法》印发给你们，请遵照执行。
2015年9月8日印发的《烟草专卖执法资格管理办法》（国烟法〔2015〕240号）同时废止。
附件：烟草专卖执法资格管理办法国家烟草专卖局2020年3月5日烟草专卖执法资格管理办法第一章总则第一条为促进烟草行业依法行政，加强烟草专卖执法资格管理，提高烟草专卖执法队伍素质，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及有关规定，制定本办法。
第二条各级烟草专卖局应严格实行烟草专卖执法人员持证上岗和资格管理制度。
从事烟草专卖执法工作的人员应当参加烟草专卖执法人员资格考试（以下简称资格考试）且成绩合格，方可取得烟草专卖执法资格。
取得资格后，按照有关程序，申领烟草专卖执法检查证和徽章。
第三条烟草专卖执法资格管理包括资格考试管理、检查证管理和徽章管理等。
第四条各级烟草专卖局的法制工作机构负责烟草专卖执法资格管理工作。
第五条省级烟草专卖局负责资格管理有关材料的档案管理工作。
第六条各级烟草专卖局应加强烟草专卖执法资格信息化管理，提高管理效率及水平。
第二章资格考试管理第七条国家烟草专卖局负责资格考试培训规划、培训大纲、考试题库编制及调整，对省级烟草专卖局考试组织工作进行监督检查。
省级烟草专卖局负责本辖区内拟参加资格考试人员的资格审核批准、考前培训、档案管理等工作。
![国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知-国烟专[2004]215号](https://img.taocdn.com/s1/m/f55472c251e2524de518964bcf84b9d528ea2c32.png)
国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知（二00四年四月二十六日国烟专[2004]215号）各省级局：为进一步提高烟草专卖依法行政水平，做到严格执法、文明执法，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，针对当前专卖执法中存在的问题，进一步转变执法观念和工作作风，国家局制定了《烟草专卖文明执法行为规范》，现予以印发，请各单位认真贯彻执行。
烟草专卖文明执法行为规范第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。
第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。
第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。
第五条行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
关于《中华人民共和国烟草专卖法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】国家烟草专卖局•【公布日期】1990.06.20•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国烟草专卖法(草案)》的说明——1990年6月20日在第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上国家烟草专卖局局长江明我受国务院的委托，现就《中华人民共和国烟草专卖法（草案）》（以下简称《烟草专卖法（草案）》）作如下说明：一、立法的必要性我国自1982年对烟草行业实行集中统一管理和1983年国务院发布《烟草专卖条例》建立烟草专卖制度以来，对扭转烟草行业盲目发展的混乱局面，促进产供销协调发展，满足消费和增加积累，起到了积极作用，取得了显著成效。
1989年，烟草行业实现税利240亿元，比实行专卖制度前的1981年75亿元增长了2.2倍。
1982年到1989年的8年间，烟草行业累计实现税利1241亿元，比实行专卖制度前8年（1974年到1981年）的375.5亿元增长了2.3倍。
但是还存在一些突出问题，不能适应我国烟草行业的发展和在改革开放形势下加强烟草的行政管理和监督的需要。
（一）烟草制品是一种对人体健康有一定危害的特殊商品，不能随便生产、任意流通，国家应对其生产和经营实行严格的管理和监督。
目前，世界上大多数国家，特别是发展中国家，都对烟草制品的生产和经营加以严格控制，其中许多国家是通过立法的形式，确立了专卖制度。
我国是烟草生产和消费的大国，从建国后烟草行业发展过程的经验教训看，亦有必要通过国家立法来巩固烟草专卖制度。
（二）为了限制烟草制品的生产和消费，世界上大多数国家（包括我国）对烟草及其制品课以重税，体现寓禁于征的政策。
为保证高税政策的顺利执行和防止国家财源的流失，需要由国家立法来加以保障。
（三）与其他国家相比，我国实行烟草专卖制度的时间还很短，过去制定的一些条例、规定和办法，已不适应发展变化的形势需要，应作较大修改。
（四）烟草实行专卖制度的目的，就是为了适当限制烟草消费，保护人民健康，维护消费者利益，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，保证国家财政收入。
烟草行业行政处罚法律法规详述烟草行业是各国普遍存在且规模庞大的产业之一。
然而，由于烟草产品的特殊性质以及与其相关的公共健康问题，各国政府对烟草行业进行了严格的监管和管理。
为了维护公共利益，各国纷纷制定了一系列法律法规来规范烟草行业的经营行为，并对违法行为进行行政处罚。
本文将详细介绍烟草行业行政处罚的法律法规。
一、烟草行业行政处罚的依据烟草行业行政处罚的依据主要包括下列法律法规：1. 《中华人民共和国烟草专卖法》2. 《中华人民共和国烟草专卖管理条例》3. 《中华人民共和国药品管理法》4. 《中华人民共和国广告法》5. 《中华人民共和国消费者权益保护法》二、违法行为与行政处罚烟草行业的违法行为主要包括以下几类：1. 非法生产、销售烟草制品：生产、销售未经合法授权的烟草制品，或者生产、销售不符合国家标准的烟草制品。
2. 虚假宣传：发布虚假广告，夸大烟草制品的功效或者隐瞒其危害特性，误导消费者。
3. 未获授权经营：未经批准或者未取得烟草专卖许可证，擅自经营烟草产品。
4. 销售给未成年人：向未满18周岁的未成年人出售烟草制品。
5. 违反禁烟规定：在禁烟场所吸烟，或者违反相关规定向未成年人禁售烟草制品。
针对这些违法行为，相关法律法规规定了相应的行政处罚措施，包括但不限于以下几种：1. 罚款处罚：根据违法行为的性质和情节，对违法者处以数额不等的罚款。
2. 停产整顿：对非法生产烟草制品的企业，可以责令停产整顿，直至符合法律法规要求。
3. 吊销许可证：对违法经营的企业，可以吊销烟草专卖许可证，暂停其销售烟草制品的资格。
4. 公告惩戒：依法可以公告违法行为，对违法者进行舆论惩戒，提醒公众警惕。
5. 涉嫌犯罪移送：对涉嫌构成犯罪的违法行为，可以移送司法机关追究刑事责任。
三、烟草行业行政处罚的实施机构和程序烟草行业行政处罚的实施机构一般由国家烟草专卖局、卫生健康行政部门以及市场监督管理部门等组成。
具体的处罚程序根据不同国家的法律法规而异，但一般包括以下几个环节：1. 立案调查：行政执法机关接到相关投诉或者发现违法行为后，会对违法行为进行立案调查，搜集证据。
行政处罚文书二0一0年三月目录一、立案阶段文书1、举报记录表…………………………………………………………………第页2、立案报告表…………………………………………………………………第页3、指定管辖通知书……………………………………………………………第页二、调查取证阶段文书4、检查勘验笔录………………………………………………………………第页5、先行登记保存批准书………………………………………………………第页6、先行登记保存通知书………………………………………………………第页7、抽样取证物品清单…………………………………………………………第页8、涉案物品核价表……………………………………………………………第页9、询问笔录……………………………………………………………………第页10、调查终结报告………………………………………………………………第页11、证据复制单…………………………………………………………………第页12、公告…………………………………………………………………………第页13、案件移送函…………………………………………………………………第页14、案件移送回执………………………………………………………………第页15、移送财物清单………………………………………………………………第页16、协助调查函…………………………………………………………………第页17、撤销立案报告表……………………………………………………………第页三、审理决定阶段文书18、阅卷笔录……………………………………………………………………第页19、行政处罚事先告知书………………………………………………………第页20、听证告知书…………………………………………………………………第页21、听证通知书…………………………………………………………………第页22、听证公告……………………………………………………………………第页23、听证笔录……………………………………………………………………第页24、听证报告……………………………………………………………………第页25、不予受理听证通知书………………………………………………………第页26、案件处理审批表……………………………………………………………第页27、案件集体讨论记录…………………………………………………………第页28、当场行政处罚决定书………………………………………………………第页29、一般程序行政处罚决定书…………………………………………………第页30、行政处理决定书……………………………………………………………第页31、不予行政处罚决定书………………………………………………………第页四、送达执行阶段文书32、送达回证……………………………………………………………………第页33、责令改正通知书……………………………………………………………第页34、先行登记物品处理通知书…………………………………………………第页35、先行登记保存物品发还清单………………………………………………第页36、抽样物品处理通知书………………………………………………………第页37、违法物品销毁记录表………………………………………………………第页38、罚没烟草专卖品变价处理审批表…………………………………………第页39、罚没烟草专卖品移交单……………………………………………………第页40、延期（分期）缴纳罚款审批表……………………………………………第页41、责令整顿通知书……………………………………………………………第页42、整顿终结通知书……………………………………………………………第页43、对协助办案有功单位、个人授奖呈报表…………………………………第页44、行政处罚强制执行申请书…………………………………………………第页五、结案归档阶段文书45、结案报告表…………………………………………………………………第页46、卷宗目录……………………………………………………………………第页47、卷宗封面……………………………………………………………………第页48、卷内备考表…………………………………………………………………第页烟草专卖局举报记录表说明举报记录表是举报受理人员记录举报人基本情况、举报人提供的违法线索，并提交相关领导审批，决定是否进行核查的内部文书。
烟草专卖行政处罚文书（2014版，试行）文书目录一、立案阶段文书1.举报记录表2.立案（不予立案）报告表3.延长立案审批表4.延长立案告知书5.指定管辖通知书二、调查取证阶段文书6.检查（勘验）笔录7.证据先行登记保存批准书8.证据先行登记保存通知书9.抽样取证物品清单10.询问笔录11.涉案烟草专卖品核价表12.证据复制（提取）单13.公告14.损耗费用审批表（参考文本）15.案件移送函16.案件移送回执17.移送财物清单18.协助调查函19.撤销立案报告表20.案件调查终结报告21.延长调查终结审批表22.延长调查期限告知书23.先行登记保存证据处理通知书24.涉案物品返还清单三、审理决定阶段文书25.行政处罚事先告知书26.陈述申辩记录（参考文本）27.听证告知书28.听证通知书29.不予受理听证通知书30.听证公告31.听证笔录32.听证报告33.案件集体讨论记录34.案件处理审批表35.当场行政处罚决定书36.行政处罚决定书37.行政处理决定书38.不予行政处罚决定书四、送达执行阶段文书39.送达回证40.送达公告41.责令改正通知书42.责令整顿通知书43.整顿终结通知书44.违法物品销毁记录表45.罚没变价处理审批表46.罚没物品移交单47.加处罚款决定书48.强制执行申请书49.延期缴款审批表50.对协助办案有功单位、个人授奖呈报表五、结案归档阶段文书51.结案报告表52.卷宗封面53.卷宗目录54.卷内备考表烟草专卖局举报记录表说明举报记录表是举报受理人员记录举报人基本情况、举报人提供的违法线索，并提交相关承办部门负责人审批，决定是否进行核查的内部文书。
1.“举报时间”栏应具体填写到“某时某分”。
2.“举报形式”栏应填写举报人提供违法线索所采用的方式、途径，一般为口头、电话、书信、传真、电子邮件等方式。
3.“举报人有关情况”栏填写举报人的姓名、性别、住址等基本情况，如举报人不愿留下姓名或要求保密，应如实填写在“举报人有关情况”栏中。
桂林烟草行政强制执法文书(法)
烟草行政强制法律文书
格式文本
桂林市烟草专卖局编印
二○一二年三月
烟草行政强制法律文书格式一
烟草专卖局 实施行政强制措施批准书
：
经查，你（单位）涉嫌 本局根据《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》第三十二条的规定，决定对有关（烟草专卖品，详见《物品清单》第 号；烟草专卖品运输工具（车辆号 、车型 ），许可证（证号 ）、准运证(证号 )、供货发票（号码 ）和其他证据： 实施（查封、扣留）行政强制措施。
（附件：《物品清单》第 号）
查封、扣留期限为30日，情况复杂的经局长批准可以延长30日
承办人：（签名或盖章） 承办部门意见：
年 月 日 局领导批准意见：
年 月 日
（印章）
年月日
烟草行政强制法律文书格式二
烟草专卖局
扣留决定书
烟强扣决字〔〕第号
据初步调查，当事人在
涉嫌实施行为，结合当事人行使陈述、申辩权利的情况、行为情节和社会危害性，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大，根据《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》第三十二条规定，本机关决定扣留其涉案烟草专卖品等，详见《扣留清单》烟强扣清字〔〕第号，扣留期限为三十日。
情况复杂的，经本行政机关负责人批准，扣留期限可以延长。
如不服本决定，可自收到决定书之日起六十日内向
申请行政复议，也可自收到决定书之日起三
个月内向人民法院提起行政诉讼。
附件：《扣留清单》
烟草专卖局（印章）
年月日
送达回证
送达地点送达方式
收件人
（签名或者盖章）
年月日见证人
（签名或者盖章）
年月日
送达人（签名或者盖章）
年月日备注
烟草行政强制法律文书格式之三
烟草专卖局
扣留清单
＿烟强扣清字〔〕第号
序号财物名称规格（型号）单位数量备注
＿＿＿＿烟草专卖局（印章）
年月日当事人（签名）：见证人（签名）：
时间：
执法人员：执法人员：
执法证号：执法证号：
本文书一式三联，一联存档，二联交当事人，三联交保管人。
烟草专卖局
实施行政强制措施陈述、申辩笔录
＿烟强扣申字[ ]第号
案由：
当事人基本情况：
代理人基本情况：
时间：年月日时分至日时分
地点：
当事人对我机关拟扣留涉案财物（《扣留清单》＿烟强扣清字〔〕第号）的行政强制措施提出以下陈述和申辩意见：
以上陈述申辩记录经本人阅读，属实。
陈述申辩人：见证人：
时间：
执法人员：执法人员：
执法证号：执法证号：
烟草专卖局
延长扣留期限审批表
案号
当事人
基本情况
基本案情
原扣留期限年月日至月日，共天延长扣留
期限理由
延长期限天，至年月日止
执法人员意见意见：
签名: 年月日
负责人意见意见：
签名: 年月日
烟草专卖局
延长扣留期限告知书
＿烟强扣延告字[ ]第号
当事人姓名或者名称：
地址：
你(单位)因涉嫌，本机关于年月日依法扣留了你（单位）涉案财物（《扣留清单》＿烟强扣清字〔〕第号）。
因情况复杂，根据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条规定，决定延长扣留期限日。
＿＿＿＿烟草专卖局（印章）
年月日
当事人（签名）：见证人（签名）：
时间：
送达人：送达人：
烟草专卖局
解除扣留决定书
＿烟强扣解决字[ ]第号
本机关于年月日依法扣留当事人的涉案财物，根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第（）项规定，决定于年月日时解除扣留，解除扣留的涉案财物详见《解除扣留清单》＿烟强扣解清字〔〕第＿＿号。
请你（单位）届时携带解除扣留决定书、原扣留清单、领取人身份证件及扣留物有关证明到领回扣留物。
逾期不领取的，扣留物的保管责任及保管费用等全部法律责任和风险由你（单位）承担。
附件：《解除扣留清单》
＿＿＿＿烟草专卖局（印章）
年月日
烟草行政强制法律文书格式之八
烟草专卖局
解除扣留清单
＿烟强扣解清字〔〕第号
序号财物名称规格（型号）单位数量备注
＿＿＿＿烟草专卖局（印章）
年月日
领取人（签名）：时间：
经办人员：
烟草行政强制法律文书格式之九
烟草专卖局
检验鉴定期间告知书
＿烟强扣检字[ ]第号
当事人姓名或者名称：
地址：
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条规定，本机关于年月日依法对你（单位）的涉案财物（《抽样清单》＿烟强扣抽字[ ]第号）抽样送检。
检验鉴定所需时
间为日，从年月日起至年月日止。
＿＿＿＿烟草专卖局（印章）
年月日
当事人（签名）：见证人（签名）：
时间：
执法人员：执法人员：
执法证号：执法证号：
烟草政强制法律文书格式之十
缴款催告书
（收缴罚款、没收违法所得）
×烟强催告字〔〕第号
（当事人姓名或者名称）：
地址：
本机关已于年月日向你（单位）送达《行政处罚决定书》（文号）。
经查实，你（单位）至今未按《行政处罚决定书》规定的数额和期限缴纳﹝①罚款；②违法所得﹞。
现责令你
（单位）在收到本催告书之日起七日内履行《行政处罚决定书》规定的缴款义务，并从年月日起至缴款完毕之日止，每日按3%的标准计缴加处罚款。
逾期不缴纳或未足额缴纳的，本机关将申请人民法院强制执行。
如有异议，可在收到本催告书后三日内提出陈述或申辩意见。
逾期不提出的，视为放弃陈述和申辩的权利。
联系地址：
联系人：
电话：
（烟草专卖局公章）
年月日
烟草行政强制法律文书格式之十一
行政强制执行申请书
（不申请行政复议、不提起行政诉讼）
×烟行强执申字〔〕号
申请人：××烟草专卖局
法定代表人：职务：局长
地址：
被申请人：
法定代表人（或负责人）：职务：
地址：
请求事项：
一、强制执行申请人《行政处罚决定书》（文号）（义务及标的）事项；
事实与理由：
因被申请人（案由）一案，申请人于年月日向被申请人送达（行政决定书名称、文号），被申请人未在法定的期限内申请行政复议或提起行政诉讼，也未在规定的时间内主动履行（行政决定书名称）规定的义务。
为此，申请人于年月日向被申请人送达（催告书名称、文号），责令其在年月日前主动履行规定义务，被申请人逾期仍未履行。
根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，特向贵院申请强制执行。
此致
（有管辖权）人民法院
附件：
1. 行政处罚决定书；
2. 当事人陈述申辩材料；
3. 催告书；
4. （各种法律文书的）送达回证；
5.申请执行标的情况。
申请人：（烟草专卖局印章）
年月日注：申请执行书也可采用有管辖权人民法院制定的格式。
