建设法规作业
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我国建筑安全问题分析及对策
089091班彭永胜 20091000722
摘要：随着我国经济的飞速发展，建筑行业也突飞猛进，但我国建筑业的安全管理水平一直比较低，每年都有几千人在安全事故中丧生，这无疑在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。
本文将分析我国建筑行业所存在的问题，并提出一定的建议。
关键字：安全问题法律意识操作规范责任制度安全评估
引言
随着我国经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也在快速发展。
而在工程施工过程中，难免会出现各种各样的施工安全事故，而点滴的施工安全事故，将会汇集并成为重大的安全事故的隐患，因此在工程施工管理中，各方应加大管理力度，严格按照国家、地方、行业有关的规程、规范和施工管理程序，在各监管部门的管理下把工程安全事故降到最低，确保万无一失。
一 .我国建筑行业现状
我国现有建筑工人3893万人，约占全世界建筑业从业人数的25％，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。
由于行业特点、工人，素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅决于采矿业的最危险的行业。
目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。
近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，死亡人数基本呈下降趋势，但安全生产的整体形势还是比较严峻。
二 . 我国建筑施工安全事故原因分析
我国建筑施工安全事故原因分析大量理论研究和实践证明，建筑工程安全事故的发生不是偶然的，造成安全事故的原因也是多方面的，主要表现在以下几方面：
<一> 法律法规不完善
安全管理缺陷包括技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等。
比如：劳动组织不合理会造成施工场地狭小、相互干扰，从而引起交错安全事故的发生；管理责任不明确进一步可以分为承包商责任不明确和业主责任不明确。
对于承包商责任不明确，虽然《建筑法》明确规定承包商必须为工人投
保，但投保只是转移了承包商安全管理的风险，并没有实质上减少建筑工人作业的风险，相反却削弱了承包商对安全管理的重视程度，同时在一定程度上也淡化了承包商的责任；对于业主责任不明确，主要体现在业主只关心工程投资、质量、进度等问题，经常要求施工单位抢进度、赶工期而忽视施工单位人员的安全状况，而一旦出了安全事故，业主却一点责任都不承担。
这些因素均为建筑安全埋下了巨大的隐患。
1997年实施的《中华人民共和国建筑法》、2004年施行的《建设工程安全生产管理条例)无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程安全生产起到积极作用。
但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。
与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差；法律法规体系不健全，部分法律法规还存在着重复和交叉等问题。
<二> 施工企业和施工技术人员质量和法律意识淡薄。
大量数据显示大多安全事故都是由于施工企业的不规范操作造成的，施工人员大多是农名，很难规范操作。
《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，既明确了建筑施工企业的责任和义务，也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。
但一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄，法制观念弱化，在施工活动中违反相关规范和操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。
三 . 我国建筑安全事故对策研究
为了有效预防及减少我国建筑安全事故的发生，进一步加强建筑安全管理工作，针对以上建筑安全事故原因，笔者结合自己多年来从事教学、科研以及现场调研的体会，提出如下对策，相信能够有效遏制建筑安全事故的发生。
<一> 建立健全建筑安全管理体系
建立健全建筑安全管理体系包括：加快立法进程，建立健全建筑安全法律法规体系；将企业中行之有效的安全管理措施和办法制定成统一标准，纳入规章制度，建立健全建筑安全标准体系；在企业中设立专职安全管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全建筑安全管理组织体系；明确企业各部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限，落实安全生产责任制，建立健全建筑安全管理责任制体系；严格执行岗前安全教育培训制度，对全体职工进行经常性的安全
教育和技术培训，建立健全建筑安全管理培训体系；企业内部成立检查小组，经常进行现场检查，并自觉接受行业专门检查机构检查，建立健全建筑安全管理稽查体系。
<二> 强化责任落实安全监督检查机构
强化责任落实安全监督检查机构是贯彻国家安全生产方针、法律、法规，制止施工企业违章指挥、违章作业、违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。
各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制，建立健全各级建筑安全生产监督管理机构，配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员，实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制，建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍，形成完整的施工安全监督检查管理网络。
<三> 加强对建筑工人施工的操作规范
提高管理人员的管理素质，实行严格的奖罚制度，对造成事故的责任者要给予经济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。
加强对新工人的技术培训，实行老工人带新工人的制度，避免技术不熟练的新工人独自上场操作。
尽量合理安排施工组织设计，避免在施工后期为赶工期而延长劳动时间，造成工人身心极度疲惫，从而引发安全事故。
对于工作中危险性较大、技术性较强的工序，安排工人时要综合考虑工人的技术熟练程度、性格和气质等方面的因素。
其次要加强对建筑工人的安全管理。
要进行岗前安全教育，包括向工人说明施工现场可能存在的风险、个人劳动保护器具的使用方法、安全事故的一般急救措施及环境保护的相关要求。
<四> 增加对工程项目的安全评估
我国施工企业在开工前基本上未对施工企业进行安全评估，不能及时排除各种安全隐患，同时也给施工企业有了冒险作业的机会。
很多施工单位都是由于不规范的操作最终造成安全事故，因此在开工前应对施工企业进行安全平评估，可针对施工企业的设施设备以及人员的素质等进行评估，对于达不到标准的严禁开工，知道排除各种安全隐患为止。
结语
随着我国加大对建筑工程操作中的的规范，以及我国坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针的实施，已取得初步成效，建筑安全生产形势得到了进一步地改善。
但与国外发达国家相比，我国建筑安全水平在管理制度和理念、评估方法手段、市场主动调节等方面还存在着很多不足，制约着安全管理向纵深发展，我国建筑施工事故年死亡率比起发达国家还高出许多，建筑安全水平要达到发达国家水平，需要建筑行业所有人的共同努力。
参考文献
[1]袁海林，金维兴，等.论我国建筑安全生产的制度变迁建筑经济，2008（8）
[2]王维涛论如何提高建筑工程质量管理建筑与发展
[3]黄永安、张连生等建筑法规东南大学出版社 2010。
