联合国面临的挑战与改革

第 一 ， 国 际 格 局 变 化 的 角 度 讲 ， 合 国 是 二 战 结 束 时 两 的 世 界 相 对 于 半 个 世 纪 之 前 的 世 界 ， 出 现 了 天 翻 地 覆 的 变 从 联 已 极 格 局 的 产 物 。 当 时 第 二 次 世 界 大 战 刚 刚 结 束 。 日意 战 败 ， 化 ， 合 国 面 临 着 发 挥 更 大 作 用 的 机 遇 ， 时 也 面 临 被 “ 缘 德 联 同 边 英 法 等 国 衰 落 ， 国 一 跃 成 为 世 界 头 号 政 治 、 济 、 事 强 国 ， 化 ” 威 胁 。 如 果 仍 继 续 二 战 结 束 时 那 种 体 制 ， 然 难 以 应 付 美 经 军 的 显 从 而 形 成 咄 咄逼 人 的 全 球 性 进 攻 战 略 ； 联 成 为 惟 一 能 与 美 当 今 世 界 面 临 的 种 种 问 题 和 挑 战 。 苏
国分庭 抗 礼 的国家 ， 苏 之 间孕 育着 冷战 ， 大 阵营 的 对立 成 美 两
为 当 时 国 际 格 局 的 主 要 特 点 ， 大 的 亚 非 拉 地 区 还 主 要 是 殖 广
（ ） 革 是 联 合 国 自身 发 展 的 需 要 二 改
联合 国成 立 ５ Ｏ多 年 以 来 。 现 了 许 多 明 显 的 发 展 与 变 出
作 出 了 巨 大 贡 献 。 但 是 ， 个 世 纪 的 发 展 变 化 也 使 得 联 合 国 发 展 ， 联 合 国 的 作 用 逐 渐 发 挥 出 来 。 但 是 冷 战 结 束 后 ， 着 半 使 随 的 某 些 方 面 已不 适 应 当 今 的 国 际 杜 会 。 因 此 。 联 合 国 改 革 苏 联 解 体 和 两 极 格 局 的 终 结 ， 合 国 内各 种 力 量 失 去 平 衡 。 对 联 发
的 呼 声 日益 高 涨 。
一
展 中 国 家 在 分 化 重 组 ， 来 美 苏 两 个 超 级 大 国 为 主 导 已 被 美 原
、
联 合 国 改 革 的 前 提
国 为 首 的 西 方 大 国 为 主 导 所 替 代 。 联 合 国 的 作 用 受 到 极 大 牵
制 。 方 面 ， 今 的 世 界 更 加 需 要 联 合 国 ； 另 一 方 面 美 国 却 一 当 而
联 合 国 自 １４ ９ ５年 成 立 以 来 ， 历 了 ５ 经 Ｏ多 年 的 风 风 雨 雨 ， 制 衡 的 产 物 。 在 联 合 国 过 去 的 几 十 年 中 ， 本 上 都 是 被 夹 在 基 成 员 国从 ５ １个 增 至 目前 的 １ ８个 。 在 规 模 扩 大 的 同 时 。 国 两 个美 苏超 级 大 国之 间， 以正 常 发 挥 作 用 。 ７ ８ 其 难 Ｏ年 代 之 后 ， 际 地 位 及 影 响 更 是 不 断 上 升 于 欧 、 中 和 第 三 世 界 等 力 量 的 崛 起 ， 界 多 极 化 进 程 的 为 促 日、 世
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第 １ ８卷 第 ４期 ２ ０ 年 ８ 月 ０２
商 丘 师 范 学 院 学 报
Ｊ ＯＵＲＮＴＡＬ ＨＡＮＧＱＩ ＴＥＡＣ ＯＦ Ｓ Ｕ ＨＥＲＳ Ｃ ＯＬＬＥＧＥ
Ｖｏ ． ８ Ｎｏ． １１ ４
Ａｕ ｓ ． ２ ２ ｇｕ ｔ ００
质 性 改 革 ， 包括 行 政 或 职 能 系统 改革 等 问 题 。 也
关键 词 ： 合 国 ： 战 ； 革 联 挑 改 中图 分类号 ： ８ ３ １ Ｄ １ ． 文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ８—２ ６ （ ０ ２ ０ １０ ６ ２ ２ ０ ） ４—０ ８ ０ ２—０ ３
联 合 国 面 临 的 挑 战 与 改 革
王 艳 雯
（ 南教 育学 院 历史 系， 南 郑 州 ４ ００ ） 河 河 ５ ０ ３
擒
要： 合 国 在 走 过 了半 个 多世 纪 后 面 临 着 严峻 的挑 战 ， 如 国 际 格 局 的 演 变 、 员 国 的 增 加 联 诸 会
和 变化 、 合 国 自身 组 织机 构 的 发 展 、 联 合 国宪 章＞ 当今 世 界 格 局 的发 展 不相 适 应 等 方 面 。 鉴 于 联 ＜ 与 这 种 情 形 ， 合 国 的 改 革 势 在必 行 。联 合 国改 革 涉 及 面 非 常 广泛 ， 有 涉及 修 正 ＜ 合 国宪 章 ＞ 实 联 既 联 的
民地 和半 殖 民地 。而 联 合 国 今 天 面 临 的 国 际形 势 与 １４ ９ ５年 化 ， 主 要 体 现 在 ： 一 ， 合 国 会 员 国 的 大 量 增 加 及 其 多 元 这 第 联 旧 金 山会 议 通 过 ＜ 合 国 宪 章 ＞ 的 情 况 已 大 不 相 同 。 冷 战 已 化 。 １４ 联 时 ９ ５年 联 合 国 成 立 时 ， 创 始 会 员 国 为 ５ 个 。 后 来 随 着 其 １ 结 束 １ 之 久 ， 尔 塔 体 制 早 已 瓦 解 ， 展 中 国 家 已 成 为 联 战 后 民 族 解 放 运 动 的 发 展 ， 合 国 的 成 员 国 迅 速 扩 大 。 ８ Ｏ年 雅 发 联 Ｏ年 合 国 最 大 的 队 伍 和 中 间 力 量 ， 德 日意 等 国 随 着 国 力 的 恢 复 ， 代 末 和 ９ 而 Ｏ年代 初 ， 着原 苏 联 和 一 些 东 欧 国 家 的解 体 ， 合 随 联 重 新 成 为 世 界 强 国 。 尤 其 重 要 的 是 ， 今 世 界 出 现 了 政 治 多 国 会 员 国 又 有 一 次 大 规 模 的 增 加 。 目 前 ， 合 国 已 有 会 员 国 当 联 极 化 和 经 济 全 球 化 两 大 趋 势 ， 仅 国 家 间 的 冲 突 和 地 区 冲 突 １ ８个 ， 创 始 会 员 国 的 ３倍 还 多 。 第 二 ， 合 国 系 统 组 织 机 不 ８ 是 联 仍 然 时 有 发 生 ， 且 冷 战 时 期 被 掩 盖 着 的 民 族 矛 盾 和 种 族 矛 构 的 发 展 。 半 个 多 世 纪 以来 ，联 合 国 的 组 织 机 构 也 经 历 了 一 而 盾 、 教矛 盾 、 土 纠纷 越 来 越 突 出 ， 生 在 国家 内 部 的武 装 个不 断发 展 与扩 大 的过 程 ， 主 要 体 现 在 联 合 国 主要 机构 权 宗 领 发 这 冲 突接连 不 断， 济 全球 化 使南 北 贫富 差距进 一 步扩 大 ， 有 力 的发展 以 及联 合 国辅助 机构 和专 门机 构 的大 量 增 加上 。第 经 所 这些 都 是联 合 国面 临的 新 的严重 挑 战 。 三 ， 合 国 职 权 范 围 的 扩 大 。 联 合 国 成 立 初 期 ， 本 上 只 是 一 联 基 随 第 二 ， 大 国 关 系 的 变 化 看 ， 合 国 是 美 苏 之 间 力 量 相 互 个 维 护 国 际 和 平 与 安 全 的 政 治 性 国 际 组 织 。 后来 ， 着 世 界 风 从 联
（ ） 合 国 改 革 是 由 于 国 际 形 势 的 变 化 一 联
联合 国成立 于 １４ ９ ５年 。 时 联 合 国 面 临 的 外 部 国 际 环 境 因 为 不 能 一 如 既 往 地 操 纵 联 合 国 ， 是 从 拖 欠 联 合 国 会 费 。 当 于 到 如 今 已发 生 了 巨 大 的 变 化 。 试 图 绕 过 联 合 国 。 联 合 国 出 现 了边 缘 化 的 危 险 。 因 此 ， 天 使 今