第二次全国地名普查工作规程(印发稿)

北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区开展第二次全国地名普查工作实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】北京市丰台区人民政府
•【公布日期】2015.09.07
•【字号】丰政发〔2015]10号
•【施行日期】2015.09.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】社会工作
正文
北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区开展第二次全国地
名普查工作实施方案》的通知
丰政发〔2015]10号
各街道办事处、乡镇政府，区政府各委、办、局，各区属机构:
经区政府同意，现将《丰台区开展第二次全国地名普查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市丰台区人民政府
2015年9月7日。

第二次全国地名普查工作规程实施细则第一章总则第一条目的为贯彻落实国务院、省政府关于第二次全国地名普查工作部署，统一标准，规范成果，保证质量，确保各项工作顺利实施，根据《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔2014〕1号）、《第二次全国地名普查工作规程》（国地名普查组发〔2014〕3号）、《地名管理条例》、《山东省地名管理办法》以及有关政策法规，制定本细则。

本细则同时适用于第二次全国地名普查试点地区地名补查工作。

第二条指导思想全省第二次全国地名普查工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高认识、强化组织、缜密实施，严格普查规程和质量标准，坚持“边普查、边应用、边服务”的工作思路，把开展地名普查与提高地名管理水平、完善地名公共服务体系和加强地名文化建设等现实工作紧密集合起来，全面落实普查范围和内容，高质量完成普查任务，提高地名管理和服务水平。

第三条基本原则地名普查工作要坚持全面普查、科学普查、依法普查、安全普查，坚持统一领导、分工协作、分级负责、共同参与，坚持统一标准、规范操作、注重质量、强化应用，坚持严密组织、分类指导、分步实施、按期完成的原则开展工作。

第四条普查任务全省第二次全国地名普查的任务是：查清普查地区地名的属性信息和地理实体的相关信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立完善省、市、县三级地名数据库，加强地名信息化服务建设，建立地名普查档案，发挥地名在促进经济社会协调发展、服务人民群众生产生活、提高社会治理和公共服务水平等方面的基础作用。

第五条普查领导机构职责省地名普查领导小组办公室职责：（一）拟定全省第二次全国地名普查实施方案和工作计划。

（二）制定全省第二次全国地名普查有关技术规范实施细则。

（三）负责组织全省第二次全国地名普查宣传工作。

（四）负责领导小组成员单位以及普查地区工作机构的联系协调。

山东省第二次全国地名普查工作制度一、会议制度（一）办公室全体会议传达学习上级地名普查有关文件、政策和指示精神，审议本级地名普查重大事项，部署本行政区域地名普查有关工作。

根据需要不定期召开。

（二）办公室主任会议研究决定本级地名普查工作中的有关重要事项，通报总结和安排布臵各工作组进度。

每月不少于1次。

（三）办公室工作例会研究、处理办公室日常工作中的重要问题。

每周不少于1次。

（四）办公室专题（阶段）会议研究、协调和处理办公室工作中的专题问题，研究安排阶段工作任务，总结阶段工作完成情况。

每季度不少于1次。

上述会议要建立会议记录，对于研究确定的重大问题或事项形成会议纪要。

二、重大事项报告制度（一）报告的原则。

坚持“分级负责、逐级上报、实事求是、及时准确”的原则。

— 1 —（二）报告的内容。

包括工作目标任务，阶段性工作目标和会议议定事项的完成情况；按规定需向地名普查办报告的重要情况、重大问题和突发事件等。

（三）报告的方式。

采取书面报告和口头报告相结合的方式，以口头报告为主；重大事项要及时向地名普查办书面报告；紧急事项和突发事件要立即以口头或电话等方式向本级地名普查领导小组负责人报告，同时上报上级地名普查办负责人。

三、现场调查工作制度（一）普查人员赴现场调查，原则上须两人以上同行，要讲文明、有礼貌，谦虚谨慎，衣着整洁，尽量不影响调查对象正常的生活和生产，不侵犯其利益等。

（二）向普查对象发放普查表，指导填报，或经了解普查对象情况后代为填写，代填的数据要符合普查对象的实际情况，并要经普查对象签字认可。

（三）现场调查要严肃认真，对登记表格涉及的要素缜密调查、逐项填写，坚持多方考证、有据可查，确保认知度；现场测量时要规范操作、准确记录，精确达到质量要求。

（四）普查人员不得自作主张、随意处理普查中遇到的情况，更不得编造或隐瞒普查中发现的问题；对涉密敏感地名现场调查应事先做好沟通协调。

（五）普查员要做好各类普查表的整理和交接工作。

国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于印发《第二次全国地名普查宣传工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.05.23•【文号】国地名普查办发[2014]6号•【施行日期】2014.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于印发《第二次全国地名普查宣传工作方案》的通知（国地名普查办发[2014]6号）各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组办公室：现将《第二次全国地名普查宣传工作方案》印发你们，请结合实际贯彻落实，切实搞好地名普查宣传工作。

附件：《第二次全国地名普查宣传工作方案》国务院第二次地名普查领导小组办公室2014年5月23日附件：第二次全国地名普查宣传工作方案为搞好第二次全国地名普查宣传动员，确保地名普查工作顺利开展，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）和《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔2014〕1号），制定本方案。

一、指导思想地名普查宣传工作要以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习总书记在中央城镇化会议上的讲话精神，按照“围绕普查搞宣传，搞好宣传促普查”的总体要求，以普查政策、普查成果、普查经验与先进事迹宣传为重点，以保障和提升宣传效果为核心，进一步丰富宣传内容，创新宣传方式，为开展第二次全国地名普查创造良好的氛围和环境。

二、主要目标地名普查宣传工作的总体目标是，营造社会各界和人民群众关心、重视、支持地名普查工作的氛围，确保普查顺利进行，确保普查数据真实可靠。

具体目标是：（一）通过宣传，使地方各级党政领导从战略高度充分认识地名普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导。

（二）通过宣传，使各级政府及有关部门充分认识地名普查对提高公共管理与服务水平的重要作用，履行好职责分工，共同做好普查工作。

全国第二次地名普查工作规程地名普查是为了掌握我国各地区地名的实际情况，维护地理信息系统的准确性和完整性所进行的一项工作。

为进一步推动地名普查工作的深入开展，保证普查工作的全面有效，制定本规程，明确全国第二次地名普查工作的组织、实施、监管等程序。

工作目标全国第二次地名普查的工作目标是，全面掌握全国各地区地名情况，包括地名的分类、起源、固定、标识、利用等其他相关信息。

通过普查工作，建立健全完整的地理信息数据系统和地名库，提高地名的准确性和规范性。

工作内容1.制定普查方案根据国家及省、市、县等级的法规要求，组织编制全国第二次地名普查方案，明确普查程序、时间、范围、内容、工作标准、技术规范、普查人员培训等方面的内容。

2.组织人员培训根据普查工作的需要，为普查人员提供必要的技术培训，包括地图阅读、地理信息系统、数据采集、信息管理等方面的基础知识和技能培训。

3.确定普查范围根据总体方案，明确普查工作的范围、地区和对象，包括城市和农村地区，涉及行政区划、自然地理特征等多方面的内容。

4.实施地名采集根据普查方案和技术规范，组织实施地名采集工作，采集的对象包括各种地名，如地区、县城、乡镇、村庄、河流、山峰等多种类型的地名。

5.录入数据对采集的地名数据进行处理，包括数据清理、整理、引证、标准化、规范化等工作。

将处理后的数据录入到地名数据库中，并进行管理和维护。

6.提升地名信息规范性通过普查工作，及时发现和纠正存在的地名错误、重名、简称等问题，提高地名信息的规范性和标准化程度。

并通过各种方式，如出版地名册、地图等等，宣传和普及相关的地名知识和规范。

工作流程1.组织编制普查方案2.制定普查计划3.组织人员培训、准备技术设施4.实施地名采集5.录入数据6.做好数据管理和维护工作要求1.根据地名普查工作要求，全面、规范、准确、及时的开展普查工作。

2.完善地图制作标准，提高地名数据的准确性、规范性和可用性。

3.加强与相关部门的沟通和协作，形成备案制度，保证地名信息的一致性和统一性。

某县第二次全国地名普查实施方案根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》、和《陕西省人民政府关于做好第二次全国地名普查工作的通知》和《西安市人民政府关于做好第二次全国地名普查工作的通知》精神，为切实做好我县第二次全国地名普查工作，特制定本方案。

一、目标任务查清全县范围内地名名称、位置及相关属性信息，对有地无名具有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库，加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设等方面的基础作用。

调查地名基本情况。

全面采集我县各类地名及相关属性信息。

包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输，水利、电力、通信，纪念地与旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形11大类地名的名称、位置及相关属性信息。

规范地理实体名称。

根据国家地名管理有关法规，对有地无名具有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。

设置地名标志。

根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志，加强质量管理，建立长效管护机制，形成城乡一体、衔接有序的地名标志导向体系。

开发、应用普查成果。

利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，拍摄相关影响宣传作品，保护和发展地名文化，建立完善县、镇两级国家地名和区划数据库，加快地名信息化建设，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。

建立地名普查档案，完善县、镇及县级相关部门两级国家地名和区划数据库。

二、普查范围XX县城区、镇，涵盖行政区域和非行政区域等11大类地名相关信息。

三、组织机构此次地名普查工作范围大、涉及面广、情况复杂、技术要求高。

为确保普查工作顺利开展，成立XX县第二次全国地名普查领导小组，加强对地名普查工作的领导，负责制订实施方案，组织开展普查工作，协调解决工作中的重大问题。

大兴区第二次全国地名普查工作的实施方案为做好第二次全国地名普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）和《北京市人民政府关于印发〈北京市开展第二次全国地名普查工作实施方案〉的通知》（京政发〔2014〕40号）要求，结合本区实际，制定此实施方案。

一、总体要求全面贯彻落实国务院和市政府地名普查工作的部署要求，以《第二次全国地名普查工作规程》为指导，按照统一领导、上下联动、分工协作、合力推进的原则，扎实开展全区地名普查工作，积极推动成果转化应用，为服务全区经济社会发展、方便人民群众生产生活提供支持和保障。

二、范围和任务普查范围：大兴区行政辖区。

普查任务：主要任务是查清地名基本情况，对有地无名但有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志。

三、组织领导成立大兴区第二次全国地名普查领导小组（以下简称区地名普查领导小组），负责全区地名普查工作的组织领导，审议全区重要地名命名、更名事项，协调解决全区地名普查工作中的重大问题。

领导小组下设办公室（以下简称区地名普查办），设在区规划分局，负责地名普查工作的组织实施，落实领导小组议定事项，协调解决地名普查工作实施过程中的具体问题。

四、时间安排按照市地名普查实施方案要求，此次地名普查工作自2014年7月1日开始，2018年6月30日结束。

全区地名普查工作分为前期准备、普查实施、检查验收、成果上报4个阶段实施，普查标准时点为2014年12月31日。

（一）前期准备阶段（2014年7月至12月）。

成立组织机构，制定地名普查工作实施方案，明确工作机制，学习研究地名普查的技术方案，参加业务培训；召开地名普查工作会议，进行动员部署。

（二）普查实施阶段（2015年1月至2016年6月）。

以镇（街道）行政区域为地名普查工作单元，全面开展地名普查及成果编制工作。

（三）检查验收阶段（2016年7月至2017年6月）。

第二次全国地名普查验收办法第一条为规范第二次全国地名普查验收工作（第二次全国地名普查验收工作，以下简称普查验收），保证普查成果质量，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》《第二次全国地名普查实施方案》《第二次全国地名普查工作规程》和《第二次全国地名普查质量评价体系》等政策规定，制定本办法。

第二条普查验收实行分级负责，验收主体为各级地名普查办。

国务院地名普查办负责组织全国地名普查验收工作，省级地名普查办负责具体实施本级行政区域地名普查验收工作，地级地名普查办负责本级行政区域地名普查核查工作，县级地名普查办负责本级行政区域地名普查自查工作。

第三条普查验收坚持全面、规范、准确、客观原则。

以地名普查工作规程为依据，以地名普查质量评价体系为基准，以分值表得分情况为主要验收指标。

第四条全国各地各级普查验收自本办法印发之日开始，至2017年6月30日前完成。

各省级地名普查办应在2017年3月31日之前组织完成本省份普查自查、核查、验收及上报审核工作。

第五条普查验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。

（一）组织实施1.普查领导小组组成人员名单，普查领导小组办公室成员名单，领导小组成员单位职责。

2.普查工作计划和实施方案。

3.会议文件、领导讲话、纪要、座谈会记录等文字材料。

4.培训方案、教材或课件等文字或电子材料。

5.经费使用管理情况材料。

6.保密制度与保密措施。

7.搜集的各种地名相关史料。

8.普查工作图。

9.设置地名标志时形成的相关资料。

10.地理实体命名、更名和地名用字读音审定等材料。

11.普查过程中形成的各种音像资料。

12.普查办自查（或者核查、验收）报告。

13.质量评价报告、监理报告及相关材料。

14.质量评价体系分值表。

15.跨界自然地理实体普查报告及相关材料。

16.地名文化保护和清理整治不规范地名相关材料。

17.宣传工作相关材料。

18.其他有关资料。

（二）普查成果1.国家区划地名数据库数据。

2.第二次全国地名普查地名目录。

关于做好第二次全国地名普查工作的通知
为配合做好第二次全国地名普查工作，现将有关工作要求通知如下，请各校高度重视，并安排专人负责，严格按照时间节点完成：1、11月11日（星期五）上午下班前上报“单位以及学校先行目录统计表”（只需电子版）。

2、11月14日（星期一）前按通知要求上报“第二次全国地名普查行政事业单位登记表”（需电子版和盖好学校公章的纸质稿）；照片必须插入文档内，由专人直接上交校建办。

注意事项：
1、普查对象：所有公民办学校（包括教学点和公办幼儿园）；
2、照片要求：用1200万像素以上的数码相机拍摄两张学校照片,远近各一张，远：能照到整个学校的轮廓，近：能看清学校校名；
3、相关表格、照片放在文件夹中并以学校名称命名；
4、因时间紧任务重，请各校务必及时上报材料，不按时上交的学校综合评估扣2分。

国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于印发《第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规
范》的通知
文章属性
•【制定机关】国务院
•【公布日期】2014.09.23
•【文号】国地名普查办发[2014]32号
•【施行日期】2014.09.23
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】计算机软件著作权
正文
国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于印发《第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规范》的通知
（国地名普查办发【2014】32号）
各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组办公室：
为指导各地做好地名普查软件研发工作，国务院第二次全国地名普查领导小组办公室组织制定了《第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规范》。

现印发给你们，请遵照执行。

国务院第二次全国地名普查领导小组办公室
2014年9月23日注：《第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规范》及解读请登录国家地名普查网（）首页下载专区下载。

国务院关于开展第二次全国地名普查的通知国发〔2014〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为全面掌握地名基本信息，提高我国地名管理和服务水平，定于2014年7月至2018年6月开展第二次全国地名普查。

现就有关问题通知如下：一、目的和意义地名普查的目的是查清地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，加强地名信息化服务建设，为社会提供全面准确的地名信息。

地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。

开展地名普查，有利于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设，有利于经济社会协调发展，有利于社会交流交往、方便人民群众生产生活，对提高政府管理水平和公共服务能力具有重要意义。

二、范围和内容普查范围：第二次全国地名普查试点区域以外的全国所有陆地国土（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）。

普查内容：查清地名及相关属性信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库，加强地名信息化服务建设，建立地名普查档案。

三、时间安排此次地名普查从2014年7月1日开始，到2018年6月30日结束，分三个阶段实施。

普查标准时点为2014年12月31日。

第一阶段，2014年7月至12月，所有普查地区完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。

第二阶段，2015年1月至2017年6月，完成所有地区的普查和各级检查验收工作。

各省、自治区、直辖市可结合实际统筹安排所辖相关县（市、区、旗）的普查和检查验收，既可同时开展，也可分期分批进行。

具体计划由各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组报国务院第二次全国地名普查领导小组批准后实施。

第三阶段，2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上报、汇总工作，建立档案，开展普查成果转化利用。

四、组织实施此次地名普查范围大、涉及面广、情况复杂、技术要求高，为加强领导、确保工作顺利开展，成立国务院第二次全国地名普查领导小组，负责制定统一的实施方案、工作规程和普查的组织实施，协调解决工作中的重大问题。

第二次全国地名普查方案一、前言地名普查是为了了解全国各地的地名情况，为地理信息系统建设提供基础数据支持。

第一次全国地名普查已经在2010年进行，为了及时掌握地名变化和发展趋势，有必要进行第二次全国地名普查。

本文档旨在描述第二次全国地名普查的方案。

二、普查目标第二次全国地名普查的目标是全面掌握全国各地地名情况，包括地名的名称、位置、词义、来源等信息，为地理信息系统建设、地名标准化和地名管理提供准确的数据支持。

具体目标如下：1.掌握全国各地的地名数量和分布情况。

2.了解各地地名的来源和演变历史。

3.归纳地名的词义和命名规律。

4.识别存在问题的地名，如重名、误名、混淆等。

5.形成全国统一的地名标准。

三、普查内容第二次全国地名普查的内容主要包括以下几个方面：1. 地名名称收集各地的地名名称，包括地点、景观、道路、建筑等各类地名。

2. 地名位置记录地名的位置信息，包括经纬度、行政区划、所属街道、乡镇等。

3. 地名词义描述地名的词义和含义，分析地名的来源和命名原因，如地理特征、历史事件、文化习俗等。

4. 地名来源收集地名的历史文献资料，了解地名的演变历史和来源渊源。

5. 地名管理整理、归纳地名管理的规章制度和管理措施，提出改进地名管理的建议。

四、普查方法第二次全国地名普查的主要方法包括实地走访、问卷调查和文献研究。

1. 实地走访选取各地的代表地名点，组织专业人员实地走访，记录地名的名称、位置和词义等信息。

实地走访的重点是收集准确的地名位置信息。

2. 问卷调查制定统一的问卷调查表，分发给各地普查人员，通过问卷调查收集地名的来源和演变历史等信息。

问卷调查的重点是了解地名的词义和命名规律。

3. 文献研究查阅历史文献和地方志书籍，收集地名的历史记载和相关资料。

文献研究的重点是了解地名的来源和演变历史。

五、普查组织第二次全国地名普查由国家地名管理部门组织实施，可以根据实际需要设立普查指导组、普查工作组和普查技术组等。

第二次全国地名普查工作规程第一章总则第一条目的为搞好第二次全国地名普查，确保各项工作顺利实施，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）、《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔2014〕1号）、《第二次全国地名普查试点工作规程》（修订版）和《地名管理条例》等有关规定，制定本规程。

第二条普查任务第二次全国地名普查的任务是查清地名的属性信息和地理实体的相关信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善四级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，建立地名普查档案。

第三条普查工作用图第二次全国地名普查工作用图及地图数据，以2000国家大地坐标系1∶5万地形图和地形图矢量数据为基础工作用图。

有条件的地区可使用大比例尺地图和遥感影像数据，成果数据必须导入国家地名和区划数据库。

第四条地名代码编制地名代码依据《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发〔2010〕1号）编制。

第五条资料数据信息管理普查中涉及的资料、数据和信息应分类管理，涉密资料、数据和信息的管理须按相关保密制度执行。

第二章地名普查内容第六条地名分类地名分类以《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）为基本依据，结合工作实际和现实需求，确定为海域，陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等12大类地名。

海域类地名在试点工作中已普查，不再涉及，本次普查仅包括除海域类以外的11大类地名。

第七条地名的属性信息地名的属性信息包括：地名的标准名称及其别名、简称、曾用名；地名的书写形式，即地名的汉字书写和少数民族文字书写的形式；地名的读音，包括其原读音，以及其标准名称的汉语普通话读音并用罗马字母（汉语拼音字母）拼写表示；地名的语种，指标准名称所属的民族语言种类；地名的类别，指地名所指代的地理实体的类别；地理位置，指地名所指代的地理实体的地理坐标和相对位置；地名的来历、含义及历史沿革，指地名形成的历史背景，标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过程；- 1 -地名的密级，指地名所指代的地理实体的地理坐标等信息的保密级别。

国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发《第二次全国地名普查实施方案》的通知来源：区划地名司时间：2014-04-29 15:18国地名普查组发〔2014〕1号各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组，新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组，国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位：现将《第二次全国地名普查实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

国务院第二次全国地名普查领导小组2014年4月11日第二次全国地名普查实施方案为做好第二次全国地名普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）精神，制定本方案。

一、目标任务查清地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用。

（一）调查地名基本情况。

包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。

（二）规范地理实体名称。

根据国家地名管理的有关法规，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。

（三）设置地名标志。

根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。

（四）开发、应用普查成果。

利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善各级国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。

（五）建立地名普查档案，实现地名普查档案的数字化管理。

二、普查范围第二次全国地名普查试点区域以外的全国所有陆地国土（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）。

第二次全国地名普查方案一、背景介绍地名普查是指通过对全国范围内的地名进行调查、收集、整理和管理，获取地名信息的一项工作。

作为地理信息系统和地理数据库建设的基础，地名普查不仅对地理科学研究有着重要的意义，也为国家规划、资源管理、环境保护等领域提供了基础数据。

第一次全国地名普查于1983年启动，对全国范围内的地名进行了全面的调查和收集工作，为国家提供了重要的地理信息资源。

然而，由于国情发生了较大变化，经济发展迅速，城市化进程加快等原因，第一次地名普查的数据已经无法满足当前的需求。

为了更好地适应国家发展的需要，提高地名信息的质量和时效性，国家决定启动第二次全国地名普查工作。

本文将对第二次全国地名普查的方案进行详细介绍，并说明实施计划、工作流程和相关要点。

二、实施计划1. 时间安排第二次全国地名普查的工作计划为三年，分为三个阶段进行：•第一阶段：准备阶段，预计用时半年，包括组织架构建设、人员培训等。

•第二阶段：实施阶段，预计用时两年，包括地名调查、数据采集、整理等。

•第三阶段：总结评估阶段，预计用时半年，包括数据分析、质量评估、报告撰写等。

2. 资源投入为顺利完成第二次全国地名普查，需要投入一定的人力、物力和财力资源。

具体投入如下：•人力资源：组织设立指导小组，配备专业调查员和技术人员。

•物力资源：提供调查用车、测量工具、数据采集设备等。

•财力资源：提供经费支持，用于项目管理、数据处理等。

3. 组织架构第二次全国地名普查的组织架构如下：•指导小组：负责整体规划、指导和监督全国地名普查工作。

•省级普查办公室：负责本行政区域内地名普查的组织和实施工作。

•县(市、区)级普查办公室：负责本行政区域内地名普查的具体实施和数据采集工作。

三、工作流程1. 准备阶段•组建指导小组：由地理信息部门和普查部门共同成立指导小组，并明确工作职责和任务分工。

•员工培训与选拔：开展培训，培养地名普查员的调查技能和专业背景。

•制定地名普查方案：细化工作计划、调查内容和方法。

目 录1、陕西省第二次全国地名普查工作规程实施细则 (1)2、地名普查方法与工作规程解读 (47)3、跨界自然地理实体地名普查工作方案 (95)4、第二次全国地名普查质量管理规定 (100)5、第二次全国地名普查监理办法 (105)6、第二次全国地名普查成果转化规划（2015-2020） (111)7、陕西省实施《地名管理条例》办法 (120)8、陕西省第二次地名普查涉密数据保密管理规定 (126)9、陕西省地名数据库管理规定 (129)10、陕西省地名档案管理实施办法 (136)11、中国地名汉语拼音字母拼写规则 (141)12、《地名 标志》国家标准 (145)陕西省第二次全国地名普查工作规程实施细则为搞好我省第二次全国地名普查，确保各项工作顺利实施，根据《第二次全国地名普查工作规程》《陕西省第二次全国地名普查实施方案》和有关地名管理规定，制定本实施细则。

目 录第一章 地名普查内容与调查范围第一条 地名分类第二条 地名属性信息第三条 地理实体相关信息（一）陆地水系（二）陆地地形（三）行政区域及其他区域（四）群众自治组织（五）非行政区域（六）居民点（七）交通运输设施（八）水利、电力、通信设施（九）纪念地、旅游景点（十）建筑物（十一）单位·1·第二章 部门普查内容和调查范围第四条 部门普查内容第五条 部门调查范围1.民政2.公安3.矿业4.农业5.林业6.开发区7.军事8.交通9.铁路 10.航空 11.管道运输 12.水利 13.电力 14.通信 15.文物 16.旅游 17.园林 18.城建 19.工商 20.卫生 21.文化 22.教育 23.宗教 24.西咸新区第三章 地名调查基本流程第六条 基本流程第四章 地名标准化处理第七条 地名命名、更名第八条 地名罗马字母拼写第九条 地名审音定字第十条 跨行政区域地名审定第五章 数据库建设第十一条 建立数据库第十二条 行政区域界线标绘第十三条 地名信息录入、导入第十四条 地名修改、添加第十五条 地名图形数据、属性数据匹配第十六条 多媒体数据处理与存储第六章 地名标志设置第十七条 地名标志标准第十八条 设置更新地名标志第十九条 地名标志登记·2·第二十条 地名标志产品第二十一条 部门设置地名标志第七章 普查验收与成果上报第二十二条 验收组织第二十三条 验收内容（一）组织实施（二）普查成果第二十四条 验收质量第二十五条 验收程序第二十六条 成果上报第二十七条 立卷归档第八章 技术规范和指标第二十八条 资料数据信息管理第二十九条 普查工作用图第三十条 地名代码第三十一条 数据统计第三十二条 地名语音第三十三条 地理位置测量第三十四条 地名定位点及符号第三十五条 工作图地名文字标注第三十六条 工作图、矢量图地名符号标绘第三十七条 工作图标绘整饰第三十八条 地理实体修测第三十九条 矢量图、成果图地名标绘第四十条 矢量图地名注记·3·第四十一条 绘制地名普查成果图第四十二条 地名普查表格第九章 附则第四十三条 未尽事项第四十四条 解释单位第一章 地名普查内容与调查范围第一条我省地名分类以《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）为基本依据，分为陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等11大类地名。

国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于发布第二次全国地名普查标志和推荐宣传口号的通知【法规类别】行政区划与地名【发文字号】国地名普查办发[2014]7号【发布部门】国务院第二次全国地名普查领导小组办公室【发布日期】2014.05.23【实施日期】2014.05.23【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于发布第二次全国地名普查标志和推荐宣传口号的通知（国地名普查办发[2014]7号）各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组办公室：为切实搞好第二次全国地名普查宣传，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》和全国第二次地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议精神，国务院第二次全国地名普查领导小组办公室组织设计了第二次全国地名普查标志，向社会公开征集了2200多条宣传口号，经征求各方面意见，从中筛选出100条作为第二次全国地名普查推荐宣传口号。

现将第二次全国地名普查标志和推荐宣传口号公开发布。

请各级地名普查办公室结合实际使用，开展宣传。

一、标志图案二、标志涵义地名普查标志整体形状为传统圆形徽标样式，以蓝色为主色调，以中国地图为主体，上面书写“第二次全国地名普查”文字和地名普查的拼音首字母。

主要含义包括四方面：（一）蓝色象征地名普查庄重严谨、也体现地名普查数字化、信息化的特点；（二）中国地图表示这次地名普查的范围为全国，代表着普查工作的全国性和公益性；（三）中国地图底部纹案为地球纬度的立体化、技术化处理，象征地名具有指位定位功能，具有服务全球交流交往的作用；（四）外围装饰纹样为飘带形成的阿拉伯数字2的变体，代表这是我国历史上第二次全国地名普查。

三、推荐宣传口号（一）普查意义类。

1.习近平总书记强调：“要规范地名管理，传承、保护和弘扬优秀的传统地名文化”2.李克强总理要求：“搞好地名普查，加强地名管理”3.开展地名普查，建设人文中国4.做好地名普查，方便百姓生活。