政策方案的规划与抉择

2024年行政管理本科-公共政策考试历年真题常考点试题带答案卷I一.综合检测题(共100题)1.简述政策方案的设计原则。

2.简述公共政策的公共性。

3.试从公共政策基本目标中的效率目标出发，分析《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》政策出台的必要性。

4.公共组织特别是政府为解决政策问题而釆取的行动所要达到的目的、指标和效果，被称作（）。

A.政策规划B.政策评估C.政策目标D.政策抉择5.通过举行信息发布会、发布文件或白皮书等方式正式向公众予以政策宣示的是（）。

A.政策监控B.政策发布C.政策执行D.政策评估6.在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系，指的是（）。

A.政策信息B.政策网络D.政策过程7.公共政策执行力的核心影响因素是（）。

A.资源因素B.环境因素C.工具因素D.执行者因素8.试述应用性政策研究组织的作用。

9.决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题是（）。

A.政策论证B.政策采纳C.政策审议D.政策评估10.依横向的形式特征进行划分，公共政策可以划分为（）。

A.立法决策B.民主决策C.司法决策D.科学决策E.国家元首决策11.在比较的基础上所进行的政策方案的判断与选择是（）。

A.预测性评估B.评估与择优C.追溯决策D.政策演绎12.根据公共政策问题认定的原理，分析有关部门的应对措施为什么引来质疑。

13.能够由一位或数位决策者在相对有限的备选方案中进行选择的公共政策问题是（）。

A.结构适度问题B.结构不良问题C.结构混乱问题D.结构残缺问题14.政策系统的核心是（）。

A.公共舆论C.公共权力D.政策环境15.由美国学者施莱辛格提出的政策变动模型是（）。

A.学习型B.周期型C.Z字形D.过程型16.既非例行活动，又不是经常重复出现的，而是一次性的非例行的决策活动是（）。

A.常规决策B.程序性决策C.确定性决策D.危机决策17.将公共问题的原因划分成可能原因、合理原因和可诉原因的问题认定方法属于（）。

第八章　政策方案的规划与抉择一、概念题1．政策目标（湖南农业大学2013年研）答：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

出政策目标的特征有：①问题的针对性。

任何政策目标都不是凭空产生的，几乎都建立在对一定的社会问题的关注、关怀之上。

缺少对有关问题的针对性，任何政策目标都难以立足。

②未来的预期性。

政策目标的出发点是针对有关社会问题，最终的落脚点也是要通过一定的政策行动在未来实现对有关问题的解决，因而必然存在对未来的预期性。

③多目的元。

任何政策问题往往都是复杂的，着眼解决某一政策问题的政策目的往往也是多元的。

当然每一项政策的众多目的当中会有主要目的与次要目的之分，且它们之间应该有机地统一起来。

2．政策规划（中国传媒大学2012年研）答：政策规划是指为了解决某个政策问题而对政策方案进行设计、比较、优选，并制定出政策的活动。

对其的理解主要把握三个方面：①政策规划的目的是为了解决某个政策问题；②政策规划的基本内容是政策方案的设计与择优；③政策规划是一个动态的过程。

3．政策转移答：政策转移又称政策移植，就是一个政策借用国采纳其他国家的公共政策、行政体制、制度及思想等来解决本国所面临的政策问题。

政策移植可以发生在议程建立阶段，也可以发生在政策规划和政策执行阶段，而在政策规划阶段，政策移植的作用尤为重要。

在全球化的今天，它已成为非常重要的政策来源方式。

政策移植的增加的原因有：①在全球化的时代，没有哪个国家能够脱离全球的经济体系及摆脱全球的经济压力；②通信技术的发展，也使得各国间在知识、观念等方面的交流变得更通畅快捷；③政策移植不仅是全球化时代国家之间的政策学习现象，同样是信息化和区域一体化时代一个国家内部的现象，它在政策规划方面提供了更广阔的选择空间。

4．政策合法化（天津商业大学2013年研）答：政策合法化是指有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。

政策制定的程序I公共政策的制定是一个动态的行为过程，有相对规范的程序，一般包括政策问题的确认与界定、政策规划、政策合法化等步骤，每个步骤又包含一些不同的具体环节。

（一）政策问题的确认与界定这是政策制定过程的起点。

一般来说，公共政策总是针对特定的公共问题一一或者已经发生，或者处于潜在状态。

有关部门在发现或意识到这个问题之后，应当通过一定的方法（如调查、分析）对问题的性质、类型、影响范围、原因等进行研究，从而对问题作出明确的界定。

在确定该问题需要通过政策措施加以解决后，便应当将问题纳入公共部门的政策议程，即排上诀策部门近期打算通过政策手段予以解决的问题的计划表。

于是，这个公共问题便成为了一个政策问题。

「一个公共问题能否进入政策议程成为政策问题取决于多种因素，其中主要包括：（1）该问题本身的性质、影响范围和严重程度；（2）有关政治组织和利益集团的活动强度；（3）政府部门是否有健全的问题察觉机制，包括负责情报和信息搜集与报告、调查研究等的机构和相应的制度；（4）大众传播媒体的宣传力度。

其中，政府对公共问题能否进入政策议程具有决定性的影响。

一般而论，政治领袖、政党和利益集团、民意代表、大众传媒、政策研究机构、政府机关、偶然性的危机或特殊事件等因素都会影响公共政策问题的确认。

—| ]（二）政策规划政策规划也称政策拟定，是指政府决策机关为解决某个政策问题而提出一系列备选的政策方案或计划，并在比较评价的基础上作出政策抉择的过程。

政策规划包括以下几个环节：政策目标的确定、政策方案的设计、政策方案的评价与择优。

政策方案可行性论证。

]1.政策目标的确定政策目标是政策制定者希望通过政策实施所要达到的效果。

它不仅是政策方案设计和政策择优的基础，同时也是政策执行的指导方针，并为政策评价提供了标准。

因此，确定政策目标在政策制定过程中是一项极为重要的内容。

根据政策目标所着眼的时间范围，政策目标可分为长远政策目标、近期政策目标以及中长期、中短期政策目标；根据政策目标所服务的地域或空间范围，政策目标可分为全局性政策目标和局部性政策目标；根据政策目标的重要性，政策目标可分为主要目标和次要目标等。

第四节政策规划政策规划过程是一个狭义的政策分析过程，它需要决策者与政策分析人员的密切配合，它是在既定原则指导下寻求方案优化的一系列分析和抉择活动。

一、政策规划主体：政策规划主体既有单一型也有多元型。

前者通常是指规划在政府系统内部进行，后者则是指规划不仅有政府参与而且扩展到社会领域，表现为多种主体的合法介入。

在多元型主体结构中，还需要正确区分直接主体与间接主体，前者不仅享有决策的法定权力，而且要承担由此带来的一些政治、法律、经济和道义方面的责任。

后者则只是享有政策方案的拟定、推荐和评判权，而不需要对其后果承担任何责任。

在现代社会，政策规划完全由政府部门独立完成的情况已经越来越少，规划主体多元化在世界范围内已经成为一种发展趋势。

当然，在强调规划主体多元化的同时，我们必须认识到政府在政策规划过程中所要发挥的主导作用。

在实现政策规划主体多元化的进程中，世界上不少国家都先后采取了听证制度。

听证一词，最早源于西方国家的司法实践，后来被逐渐运用到立法活动和行政活动之中，从而成为公共政策规划过程中一项非常重要的制度形式。

其核心原则是增强决策的透明度，推进决策的民主化。

其具体要求是，在讨论和研究政策方案时必须经过合法程序，听取有关专家、有关部门、利益团体、社会公众等代表人士的相关意见，进行必要的政策辩论，以保证政策规划的科学性。

在这里不得不强调的一点是，无论是单一型还是多元型的主体构成，决策者与政策分析人员的互动在政策规划过程中起着核心作用。

1．政策分析人员及其关注的焦点：社会中有很多种人都在从事政策分析工作。

当然，他们中的一些人乐于把自己的工作描述为政策分析，而另一些人则不是这样。

尽管如此，他们却具有着许多共同的和相互重叠的关注内容：他们关注各类社会问题以及这些问题与公共政策之间的关系；他们关注各类公共政策的具体内容；他们关注决策者或政策制定者做了些什么和没有做什么，即他们对一项公共政策的输入及其过程感性趣；他们关注公共政策形成的社会影响，即他们对一项公共政策的输出及其结果感兴趣。

政策方案抉择摘要政策方案选择是一个重要的决策过程，对于一个国家或组织来说，选择一个恰当的政策方案对于达成目标至关重要。

然而，在政策制定过程中，常常面临多个可选的方案。

本文将探讨政策方案抉择的重要性，以及在实际应用中如何进行判断和选择。

引言政策制定是一个复杂而困难的任务，需要考虑众多因素和利益关系。

在制定政策方案时，需要对各种可能的方案进行评估和比较，并最终选择一个最为符合实际情况和长远目标的方案。

政策方案的抉择是决策过程中的一个关键环节，直接影响到政策实施的效果和影响力。

政策方案抉择的重要性政策方案抉择的重要性体现在以下几个方面：1. 实施效果政策方案的抉择直接关系到政策实施的效果。

选择一个合适的方案可以最大程度地实现政策的目标和效果。

如果选错方案，可能导致政策实施失败，浪费资源和时间。

因此，政策方案抉择的重要性不容忽视。

2. 资源利用政策制定过程中，各种资源都会被投入到不同的方案中。

选择一个合适的方案可以最大限度地利用有限的资源，提高资源利用效率。

相反，选择一个不合适的方案可能导致资源的浪费和低效利用。

3. 利益平衡政策制定过程中，各方的利益往往存在冲突和矛盾。

政策方案的抉择需要考虑到各方利益，并尽可能实现利益的平衡。

选择一个能够最大程度地满足各方利益的方案，可以减少社会矛盾和冲突。

政策方案抉择的方法政策方案抉择是一个复杂而繁琐的过程，需要借助科学的方法和工具进行判断和选择。

以下列举几种常用的政策方案抉择方法：1. 成本效益分析成本效益分析是一种常用的政策方案评估方法。

通过比较不同方案的成本和效益，评估其相对优劣。

成本效益分析可以帮助决策者确定哪个方案对于资源利用最为经济有效。

2. 风险评估政策方案实施过程中，常常面临各种风险和不确定性。

风险评估是评估不同方案在面对风险时的表现和应对能力。

通过风险评估，可以识别和避免潜在的风险，并选择一个在风险控制方面表现较好的方案。

3. 利益相关者分析利益相关者分析是一种综合考虑各方利益的方法。