小金库专项治理
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2024年关于清理小金库专项治理工作的自查报告一、引言小金库指的是各级政府及其部门、企事业单位及社会组织等非法定机构设立的未经法定授权而存放公款的账户或财物。
为了加强财务管理,提升政府机关和企事业单位的透明度和廉洁性,我单位在2024年开展了清理小金库专项治理工作。
现向上级机关汇报我单位的自查情况。
二、自查情况1. 自查目标根据上级机关的要求,我单位制定了清理小金库的自查目标:全面摸排和清理单位内的小金库,建立规范的财务管理制度,切实防止小金库的再生再长,确保公款安全。
2. 自查内容(1)摸排小金库:组织人员对单位内的各类账户进行摸排,包括银行账户、支付宝、微信等电子支付账户以及现金存储点等。
(2)核实小金库用途:对摸排出的小金库进行逐一核实,了解小金库的存储用途和来源,确保公款使用合法合规。
(3)整理小金库记录:对小金库的存储记录进行整理,包括账户信息、存储金额、存储时间等信息,建立完整的档案和登记册。
(4)制定管理制度:根据自查情况,制定符合规定的小金库管理制度,并进行宣传教育,确保全体干部职工了解相关规定,不再设立和使用小金库。
3. 自查方法(1)召开会议:对自查工作进行部署,明确任务和责任。
(2)挂图作战:组织人员分工,负责不同部门或单位的自查工作,将自查情况以表格形式录入电子表格。
(3)数据比对:核对单位内各类账户和实际情况的差异,对异常情况进行核实和处理。
(4)书面报告:将自查结果整理成报告,明确问题和整改措施。
三、自查结果1. 自查范围我单位共摸排清理了10个部门和50个岗位的小金库,涉及银行账户、支付宝、微信、现金存储点等。
2. 自查问题(1)小金库未经批准设立的情况:经核查,发现有5个部门和10个岗位存在未经批准设立的小金库,其中包括银行账户和现金存储点。
(2)小金库用途不明确的情况:有3个部门和5个岗位的小金库用途不明确,记录不完整,难以核实存储款项的来源和去向。
(3)小金库的存储金额超出限额的情况:有2个部门和3个岗位的小金库存储金额超出了规定的限额,存在违规存储公款的情况。
小金库专项治理工作自查报告【小金库专项治理工作自查报告】一、引言小金库是指企事业单位账目中留存未上缴国库的资金,由于其性质特殊,容易出现资金管理不规范、流转不清晰等问题,给组织的财务管理带来一定风险。
为了加强小金库的治理工作,提高资金使用效益,我单位进行了小金库专项治理工作,并进行自查评估,特向上级主管部门汇报。
二、工作开展情况1. 工作目标小金库专项治理工作的目标是确保小金库资金安全、规范运作,提高资金使用效益,提升财务管理水平。
2. 工作内容(1)制定小金库管理办法。
制定出台了《小金库管理办法》,明确了小金库的权限、使用范围、流程、记录等规定,严格规范了小金库的管理。
(2)建立小金库监督机制。
建立了小金库监督机制,每季度进行小金库资金的检查与核对,确保资金流转的透明和准确。
(3)加强财务培训与理论学习。
组织相关财务人员参加培训与学习,提高财务管理水平,从根本上预防和解决小金库问题。
(4)优化小金库流程。
对小金库的申请、审批、核销等流程进行优化,减少不必要的环节,提高办事效率。
(5)开展专项治理工作。
组织开展小金库专项治理工作,对小金库进行全面清查,整理资金流转记录,排查潜在问题,并及时整改。
3. 自查过程(1)收集资料。
收集小金库的相关资料包括流水账、凭证、报销单等,对记录的完整性进行检查。
(2)核对账目。
核对小金库的账目,确认资金收支情况,排查是否存在未核销或未入账的情况,对账目进行比对和审查。
(3)检查制度执行情况。
检查小金库管理办法的执行情况,依据办法要求对资金使用流程、审批程序等进行检查,并与实际操作进行比对。
(4)发现问题整改。
针对在自查过程中发现的问题,制定整改方案,并逐一落实、跟踪,确保问题得到及时解决。
三、自查结果1. 资金流向清晰。
通过自查,小金库资金的流向清晰明确,没有发现未上缴或流转不清晰的问题。
2. 记录完整准确。
自查发现小金库的记录比较完整准确,资金使用的凭证齐备,能够清晰反映小金库的收支情况。
2024年小金库专项治理自查自纠工作总结2024年,小金库专项治理自查自纠工作已经取得了显著的成绩。
通过全面彻底的自查,我们发现了一些存在的问题,并采取了切实有效的措施进行了整改。
经过一年的努力,我们取得了如下的成果和经验教训。
一、工作成果1.发现问题:通过自查,我们发现了一些小金库存在的问题,主要包括:资金使用不规范、财务管理不到位、内控制度不完善等。
2.整改措施:我们制定了相应的整改措施并严格执行,包括:加强资金管理,建立财务管理制度,加强内部控制体系的建设等。
3.问题解决:通过自查自纠工作,我们成功解决了大部分问题,恢复了小金库的正常运转,确保了资金的安全和有效使用。
4.经验总结:通过这次自查自纠工作,我们积累了宝贵的经验,提高了自己的工作素质和能力水平。
二、经验教训1.意识不强:在过去的工作中,我们对小金库的治理工作没有足够的重视,意识不够强烈。
这次自查自纠工作让我们深刻认识到了问题的严重性和必要性。
2.制度不完善:小金库的管理制度不完善,导致了问题的发生。
我们认识到了制度建设的重要性,将加强制度建设作为今后的重要工作内容。
3.培训不足:部分员工对小金库的管理规定不够了解,培训力度不够。
我们需要加强培训,提高员工的意识和能力。
4.监督不力:过去的监督工作不力,没有及时发现和解决问题。
我们将加强监督力度,及时发现和解决问题。
三、下一步工作1.进一步深化自查:通过这次自查,我们发现了一些新的问题和隐患。
下一步,我们将进一步深化自查,发现并解决更多的问题。
2.完善制度建设:我们将进一步完善小金库管理制度,增强规范性和可操作性,确保小金库的良好运转。
3.加强培训力度:我们将组织培训,提高员工的理论水平和实践能力,增强他们的自我管理和自律能力。
4.强化监督机制:我们将建立完善的监督机制,加强对小金库的监督,确保问题的及时发现和解决。
五、结语通过一年的努力,我们成功地完成了小金库专项治理自查自纠工作,解决了一系列存在的问题,取得了重要的成果。
小金库专项治理自查自纠工作总结7篇篇1一、引言本次小金库专项治理工作是为了加强财务管理,规范经济活动,确保公共资金的安全与合规使用。
通过本次自查自纠工作,我们深入排查潜在风险,完善内部控制机制,确保小金库的合规运作。
二、工作内容1. 组织架构与人员配置本次治理工作首先对公司组织架构与人员配置进行全面梳理,确保小金库的管理与运作符合法律法规。
成立了专项治理小组,明确了各级职责,确保工作的顺利进行。
2. 制度建设与流程优化针对小金库的管理,我们制定了完善的管理制度,明确了资金的使用范围、审批流程、风险控制措施等。
同时,对资金使用流程进行优化,提高资金使用效率。
3. 排查风险点通过自查自纠,我们深入排查了小金库管理的风险点,主要包括资金使用的合规性、审批流程的严谨性、内部控制的有效性等。
针对排查出的风险点,我们制定了相应的整改措施。
4. 内部审计与监督检查我们加强了对小金库的内部审计与监督检查,确保资金的安全与合规使用。
对审计发现的问题,我们及时进行了整改,并追究相关责任人的责任。
三、工作成效1. 合规意识增强通过本次自查自纠工作,公司员工的合规意识得到了显著增强,大家对小金库的管理与使用更加重视。
2. 风险点得到有效控制针对排查出的风险点,我们采取了有效的控制措施,确保了小金库的安全与合规运作。
3. 内部控制得到完善通过本次治理工作,公司的内部控制得到了进一步完善,为公司的稳健发展提供了有力保障。
四、经验教训1. 加强培训与教育本次自查自纠工作中,我们发现部分员工对法规政策的理解不够深入,需要加强培训与教育。
我们将定期组织相关培训,提高员工的合规意识。
2. 持续优化流程在自查自纠过程中,我们发现了一些流程上的不足,我们将持续优化流程,提高资金使用效率。
五、后续工作计划1. 加强日常监管我们将加强对小金库的日常监管,确保资金的安全与合规使用。
2. 定期自查自纠我们将定期进行自查自纠工作,及时发现并解决问题,确保小金库的合规运作。
企业“小金库”专项治理实施方案各部门:根据上级文件精神,全面完成已发现问题的整改,建立完善的“小金库”防控环境,杜绝“小金库”问题的再次发生。
结合我公司实际,特制定本实施细则,具体通知如下:一、进一步重申不得设立“小金库”的有关规定按照相关规定,凡违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均属于“小金库”。
不得设立“小金库”的规定:(一)禁止隐瞒收入(包括提供通信主业服务及非通信主业的代维、代理、代办、建筑、施工、监理、酒店等服务,销售通信终端及其他商品,以及出租、出售、处置资产等)设立“小金库”。
(二)禁止将对外业务合作中,对方给予的实物补偿、现金、有价证券或通过报销方式取得回报,不按规定及时入账,设立“小金库”。
(三)禁止将奖励资金、社会捐赠、代扣代缴个人所得税手续费返还、企业(单位)高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合资我方人员劳务费用结余等,不计入会计账簿,设立“小金库”。
(四)禁止以未实际发生的支出,虚列(报销)成本费用设立小金库。
包括虚列通信服务成本、采购成本、业务外包成本、研究与开发费、业务招待费、会议费、代理代办酬金、代维费、广告宣传费、薪酬福利等成本费用,将已报销但未实际使用的款项预存在宾馆、酒店,以及违反规定二次分配绩效工资和奖金(薪酬费用在会计账簿列支后,资金未及时发放或挪作他用)。
小CEO按照承包协议可以在承包团队总体薪酬中进行二次分配,其中与公司签订劳动合同的员工薪酬,小CEO应将分配方案及时报给市分公司人力资源部门,由人力资源部门按照小CEO指令(包括发放频次和进度)直接向员工发放相关薪酬。
(五)禁止以未实际发生的支出,虚列(报销)工程建设成本,包括虚列建设单位管理费、工程损失、可行性研究费、定额编制管理费等,设立“小金库”。
(六)禁止违反规定“以领代耗”设立“小金库”。
“以领代耗”物资包括公司在营销和维护活动中,领用的各类有价卡(包括WIFI时长卡、17900、IC卡和流量卡等储值卡,11888卡等充值卡,UIM卡和翼支付卡等)、有价券、终端及终端抵用券等促销品、维护用备品备料等。
小金库专项治理工作总结2024年是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年,也是全面深化的重要一年。
在这一年里,小金库专项治理工作得到了全面推进,取得了积极的进展和成果。
下面就我所参与的小金库专项治理工作进行总结,与大家分享。
一、工作背景小金库是指各级政府及其相关部门在执行预算和财政管理过程中形成的和属于行政事业性收费性数据的资金。
多年来,小金库存在着资金监管不严、使用不规范和管理不透明等问题,相应的风险也相对较高。
因此,对小金库进行专项治理,是贯彻全面依法治国、提高财政监管效能的重要举措。
二、工作目标本次小金库专项治理工作的总体目标是“规范、透明、安全、高效”,即实现小金库的资金监管规范化、使用规范化,确保资金的安全和高效使用,提高财政管理的透明度和效能。
三、工作内容1.建立健全制度体系。
制定小金库管理办法,明确小金库的权限划分和管理程序,规范资金的申领、支付和使用等流程。
建立健全巡查、审计、信息报送等监督机制,确保小金库的日常管理制度落地生根。
2.加强资金监管。
建立资金监管信息系统,实现对小金库资金流向的实时监控,确保资金使用的合法性和规范性。
加强对小金库账务的审查和核对,及时发现和纠正问题,防范风险。
3.加强信息公开。
建立小金库信息公开制度,定期向社会公布小金库资金的收支情况,并接受社会监督。
加强对预算执行的透明度,提高财政管理的公信力。
同时,加强对涉及公众利益的资金使用项目的信息公开,确保公众知情权的实现。
4.加强内部控制。
加强对小金库使用的内部控制,确保小金库资金使用的合规性和规范性。
加强对小金库相关人员的培训和教育,提高他们的法律意识和责任意识。
加强对小金库使用过程中的风险评估和防范,提高风险应对的能力。
四、工作成果1.制度体系建立。
我们制定和完善了小金库管理办法,明确了各级政府和部门的管理职责和权限,确立了小金库的使用规范。
2.资金监管实施。
我们建立了资金监管信息系统,实现了对小金库资金的实时监控和跟踪。
2024年区开展“小金库”专项治理工作方案嘿,各位看官,我要给大家带来一份热血沸腾、务实有效的“小金库”专项治理工作方案。
这可是我结合了十年方案写作经验,汇聚了无数智慧和汗水的大作,大家可得看好了哦!一、背景及意义咱们先来聊聊背景和意义。
近年来,一些单位出现了“小金库”现象,这可是个大问题,严重损害了国家的利益和形象。
所以,咱们这回专项治理,就是要彻底解决这个问题,还财政一个清白,还社会一个公正。
二、治理目标这次专项治理的目标,简单明了:全面排查,发现问题,整改到位,杜绝“小金库”现象的再次发生。
咱们要让“小金库”无处藏身,让违规者付出代价。
三、治理范围治理范围嘛,咱们也不藏着掖着,全区范围内的企事业单位、社会团体,只要涉及到财政资金管理的,都在治理范围内。
一个都不能少!四、治理措施1.组织发动。
成立专项治理领导小组,明确各成员职责,统筹协调各方力量,形成强大的治理合力。
2.自查自纠。
各单位要深入开展自查自纠,对照治理要求,认真查找问题,主动上报。
3.重点检查。
治理小组将组织开展重点检查,对问题突出的单位进行深入调查,确保问题整改到位。
4.整改落实。
对发现的问题,要迅速整改,建立健全制度,防止问题反弹。
5.责任追究。
对涉及“小金库”的违规行为,要严肃查处,追究相关人员的责任,形成震慑。
五、时间安排这次专项治理,我们制定了详细的時間表:1.2024年1月-2月,组织发动,各单位开展自查自纠。
2.2024年3月-4月,治理小组开展重点检查。
4.2024年7月,进行回头看,确保问题不反弹。
六、工作要求1.高度重视。
各单位要充分认识“小金库”专项治理的重要性,切实加强组织领导。
2.精心组织。
治理小组要精心组织,确保治理工作顺利进行。
3.严肃纪律。
治理过程中,要严格遵守纪律,确保治理效果。
4.及时沟通。
各单位要加强沟通,及时汇报治理进展情况。
七、预期效果1.“小金库”现象得到有效遏制,为国家挽回损失。
2.财政资金管理得到规范,社会风气得到改善。
中共中央纪委、监察部、财政部、审计署关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法文章属性•【制定机关】监察部(已撤销),审计署,财政部•【公布日期】2009.04.23•【文号】中纪发[2009]7号•【施行日期】2009.04.23•【效力等级】办法•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文中共中央纪委、监察部、财政部、审计署关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法(中纪发[2009]7号)根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》(中办发〔2009〕18号,以下简称《意见》),现就在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作制定实施办法如下。
一、专项治理的范围和内容(一)专项治理范围此次专项治理范围是全国党政机关和事业单位,事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点(包括境外机构,下同)。
党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。
事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例(修正)》(中华人民共和国国务院令第411号)和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》(中央编办发〔2005〕15号)规定所设立的各类社会服务组织。
(二)专项治理内容违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均纳入治理范围。
重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。
对设立“小金库”数额较大或情节严重的,应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括:1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;2.用资产处置、出租收入设立“小金库”;3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;5.虚列支出转出资金设立“小金库”;6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
“小金库”专项治理工作方案“小金库”是指各级行政单位部门或公务员低价出售、借用、领用、套取、占有、挥霍或滥用的资金、物品、设备等资源。
在一些单位和部门中,存在着“小金库”现象,严重损害着公共资源的合理分配、监管机构的权威性和廉洁政府建设的形象。
为了进一步规范行政单位部门的资金和资源使用,强化对“小金库”进行专项治理,我们制定了以下工作方案:一、建立并完善工作机制1.成立“小金库”治理工作领导小组,负责统筹协调工作,制定具体措施和计划,并对工作进展进行评估和总结。
2.明确责任部门,各级单位要成立专门的“小金库”治理工作组或派出专人负责,定期汇报工作进展。
二、全面摸底、查找问题1.对各级行政单位部门进行全面摸底,明确各单位“小金库”的存在情况,查找问题和薄弱环节。
2.要求各级行政单位部门自查自纠,提供问题清单和整改计划。
三、加强制度建设1.制定《行政单位“小金库”管理办法》,明确各级单位部门的资金使用权限、流程和责任,规范资源管理和监管工作。
2.建立资金使用跟踪制度,要求各级单位部门如实记录和报告资金的收入和支出情况,确保资金使用的合法性和透明度。
四、加强监督检查1.建立审计、监察等相关机构对“小金库”使用情况进行定期检查,对违规行为进行严肃处理。
2.组织开展公众监督活动,鼓励公民和社会组织参与“小金库”的监督,及时揭露和举报违规行为。
五、严格执法,加大惩处力度1.对发现的“小金库”问题,严格按照法律法规处理,且要求对违规人员和单位进行追责,保证惩处力度。
2.对违纪违法人员和单位,建立黑名单制度,限制其从事公务活动,提高违法成本和风险意识。
六、加强宣传教育1.通过各种形式,加大对“小金库”现象的宣传力度,普及法律法规,并呼吁公民共同参与“小金库”治理工作。
2.开展针对行政单位部门的廉洁教育和培训活动,提高公务员廉政意识和道德水平。
以上是“小金库”专项治理工作方案的主要内容,通过建立工作机制、加强制度建设、加大监督力度等措施,对“小金库”进行全面治理,进一步规范行政单位部门的资金和资源使用,推动廉洁政府建设不断迈进。
2024年小金库专项治理自查的工作总结汇报小金库专项治理自查工作总结汇报一、工作背景为贯彻落实党中央、国务院关于深化财务管理改革的决策部署,加强对各级党政机关小金库的监督和管理,2024年,我们积极推进小金库专项治理自查工作。
该工作旨在规范小金库管理,提高财务资金使用效益,防范和遏制腐败现象的发生。
二、工作目标本次自查工作的目标是全面了解小金库的开设和管理情况,分析存在的问题和隐患,提出改进和完善的建议,推动小金库治理工作的优化和规范发展。
三、工作内容1.调查摸底通过调查问卷、访谈等方式,了解各级党政机关小金库的开设情况、资金进出情况、经费使用情况、资金监管情况等。
2.问题分析根据调查摸底的结果,对各级党政机关小金库的问题进行分析,主要包括:小金库管理制度不健全、资金监管不严格、制度执行不力、经费审计不及时等。
3.风险防控针对小金库管理中的风险和隐患,提出相应的防控措施,包括建立健全小金库制度、加强资金监管、完善审计监督机制等。
4.整改建议针对存在的问题和不足,提出相应的整改建议,包括加强培训和宣传、明确责任分工、优化资金使用流程等。
四、工作进展自查工作自2024年初展开以来,我们组织力量,严格按照工作要求进行自查工作,目前已经完成了以下工作:1.调查问卷发放我们通过发放问卷的方式,了解了各单位小金库的基本情况,包括开设情况、资金来源和流向等。
2.访谈沟通我们针对部分单位的小金库进行了实地访谈,与负责人交流沟通,深入了解小金库的运行管理情况和存在的问题。
3.问题汇总分析通过收集和分析数据,我们初步了解了各级党政机关小金库存在的问题和隐患,并进行了分类和整理,为后续工作提供了依据。
五、工作成果1.问题清单我们根据自查工作的成果,形成了问题清单,明确了各级党政机关小金库存在的问题和隐患,为下一步的整改工作提供了重要参考。
2.防控措施针对小金库管理中的风险和隐患,我们提出了相应的防控措施,包括建立健全小金库制度、加强资金监管、完善审计监督机制等。
2024年“小金库”专项治理自查自纠工作总结根据2024年“小金库”专项治理自查自纠工作的总结,以下是一些重要的观点:
1. 专项治理的重要性:我们认识到“小金库”存在的问题对于公司的形象和信誉造成了负面影响。
因此,开展专项治理工作是非常必要的,以维护公司的合法合规经营。
2. 总结已存在问题:在自查自纠过程中,我们发现了一些存在的问题,包括未经授权使用公司资产、滥用职权进行个人投资、私自收受礼品和回扣等。
这些行为都严重违反了公司的道德和法律规定。
3. 加强内部控制:为了预防“小金库”问题的再次发生,我们将加强内部控制体系,包括明确的审批流程和权限管理、财务报告制度的完善和监督机制的加强等。
4. 加强员工教育:员工是公司治理的重要一环,因此,我们将加强对员工的教育培训,提高员工的法律法规意识和职业道德水平,减少违规行为的发生。
5. 建立监督机制:针对“小金库”问题,我们将建立监督机制,包括内部审计部门的加强、举报渠道的建立和监管部门的配合等,从源头上规范和监督资金的流动。
6. 加强沟通:我们将加强与员工和外部合作伙伴的沟通,明确公司的治理原则和政策,增强员工的参与意识和责任意识,加强合作伙伴的合规意识,形成良好的治理氛围。
总之,2024年“小金库”专项治理自查自纠工作已经取得了一定的成效,但我们也认识到问题的解决是一个长期的过程,需要全体员工的共同努力,以确保公司的健康发展和长期利益。
“小金库”专项治理自查自纠工作总结_财务自查自纠工作总结一、工作总结小金库是每个单位的重要财务工具,保障了单位资金的安全和效益,但同时也存在一定的风险和漏洞。
为了规范和管理小金库,我单位开展了“小金库”专项治理自查自纠工作,取得了一定的成效。
在此,我们对这次工作进行总结,希望能够总结经验、改进工作,进一步提高小金库的管理水平。
1. 规范小金库管理,杜绝小金库违规使用的情况;2. 发现小金库管理存在的漏洞和不足,及时进行自查自纠,加强风险防范;3. 提高全体工作人员对小金库管理的重视程度,增强风险意识和责任意识。
二、工作内容1. 制定自查自纠方案:结合实际工作情况,制定了小金库专项治理自查自纠方案,明确了自查自纠的程序和责任人员;2. 宣传教育:通过会议和通知的形式,宣传《小金库管理制度》,并向全体工作人员解释了自查自纠的目的和意义;3. 自查自纠:由专门组成的小组对小金库进行自查自纠,检查小金库的开户情况、存取款记录、账目清晰度等情况;4. 问题整改:根据自查自纠情况,对存在的问题进行整改,规范小金库的日常管理;5. 建立长效机制:建立小金库日常管理长效机制,加强对小金库的监督和管理。
三、工作成效通过这次自查自纠工作,我们发现了一些小金库管理存在的问题,并及时进行了整改,取得了一定的成效:四、工作不足和改进在自查自纠工作中,我们也发现了一些不足之处,需要进一步改进和提高:1. 宣传教育工作不够到位,导致部分工作人员对小金库管理的重视程度不够;2. 自查自纠工作的频次不够,需要加大对小金库的监督和管理力度;3. 小金库管理制度还有一些不够完善的地方,需要进一步修改和完善。
五、工作展望在今后的工作中,我们将进一步加大小金库管理的力度,提高小金库管理的规范化程度,加强小金库管理的风险防范,提高全体工作人员对小金库管理的重视程度。
我们也将进一步完善小金库管理制度,规范小金库的日常管理和操作流程。
我们相信,在今后的工作中,我们一定可以取得更好的成绩,管理好我们的小金库。
一、指导思想为深入贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,严肃财经纪律,坚决查处违规设立“小金库”行为,切实加强财务管理,提高资金使用效益,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入开展“小金库”治理工作的意见》等相关文件精神,结合我单位实际情况,制定本方案。
二、治理目标通过专项治理,全面清理违规设立“小金库”行为,建立健全财务管理制度,规范资金使用,提高资金使用效益,确保单位财务安全。
三、治理范围和内容(一)治理范围1. 各部门、各单位及下属单位;2. 各类经济实体、项目;3. 各类社会团体、协会等。
(二)治理内容1. 清理违规设立“小金库”行为;2. 严肃查处违规使用“小金库”资金;3. 建立健全财务管理制度;4. 加强财务监督,提高资金使用效益。
四、治理步骤(一)宣传发动阶段(1个月)1. 制定专项治理工作方案,明确治理目标、范围、内容、步骤和责任;2. 通过会议、文件等形式,广泛宣传“小金库”治理工作的意义、目标和要求;3. 对全体干部职工进行培训,提高认识,明确责任。
(二)自查自纠阶段(2个月)1. 各部门、各单位及下属单位开展自查自纠,对照治理内容进行全面自查;2. 对自查中发现的问题,及时进行整改,确保整改到位;3. 对自查中发现严重违规行为,及时报告上级部门。
(三)核查阶段(1个月)1. 上级部门组织力量,对自查自纠阶段发现的问题进行核查;2. 对核查中发现的问题,严肃查处,确保治理工作取得实效。
(四)总结验收阶段(1个月)1. 各部门、各单位及下属单位总结治理工作经验,完善财务管理制度;2. 上级部门对治理工作进行总结验收,对治理成果进行评估。
五、保障措施(一)加强组织领导。
成立“小金库”治理工作领导小组,负责组织、协调、指导、督促“小金库”治理工作。
(二)明确责任分工。
各部门、各单位及下属单位要明确责任分工,落实责任人,确保治理工作落到实处。
(三)强化监督检查。
小金库治理方案镇小金库专项治理工作方案一、前言小金库是指地方政府及其下属单位、国有企事业单位在违规违纪的情况下,私设用于行贿、受贿、挪用公款等违法违纪行为的财务账户。
小金库的产生对于廉洁政府建设和深化反腐败斗争带来了极大的影响,也成为了危害国家政治经济发展秩序的病根。
因此,对小金库的治理任务迫在眉睫。
本文将就小金库治理方案以及镇小金库专项治理工作方案进行探讨,旨在为小金库治理提供全面而有效的解决方案。
二、小金库治理方案1. 法律法规建设严格落实《政府采购法》等法律法规要求,建立小金库的采购款、预算外收费和央企管网建设资金等相关财务信息和公开制度,规范小金库管理,防止产生小金库。
2. 倒查核查与典型案例曝光对现有小金库开展倒查核查,对涉及小金库的领导干部和工作人员进行严肃处理,做到追责到人、追究到底。
公开曝光典型案例,引导舆论监督,切实提高治理效果。
3. 加强对违规违纪行为的识别加强对受贿行为的提防,加强对有关人员的财产申报和日常监管,发现问题及时处理。
建立健全制度,对小金库的形成和运用情况做到实时监测。
4. 深入剖析产生小金库的主要原因小金库是职权多、监管弱、财务分散和制度缺失等多方面原因导致的。
要通过细致的剖析,找出对应的治理方式,切实解决问题,杜绝小金库的产生。
5. 着手完善基层综合治理体制要鼓励不同区域的互惠合作,调动各方利益主体的积极性,着手完善基层综合治理体制,有效杜绝小金库的产生。
6. 建立健全小金库数据共享平台要建立小金库数据共享平台,可以联合多个领域的专业机构,为小金库的治理提供便利性,帮助监管机构及时获取最新的相关数据,进一步精细化化治理小金库。
三、镇小金库专项治理工作方案自镇小金库专项治理工作开展以来,针对该工作的相关要求,制定了如下的治理方案。
1. 组建专项督查组组建由镇政府及其下属部门组成的小金库专项督查组,负责协调各方人员开展小金库治理工作。
2. 开展暗访活动对于镇政府及其各下属单位,根据现有情况进行定期的暗访活动,发现问题及时纠正并上报。
1.1“小金库”的定义及其资金来源1.1.1 “小金库”的定义小金库雏形是20世纪70年代末财政部组织清理的“小钱柜”。
1986年税收财务物价大检查时俗称“小金库”。
国务院办公厅国办发〔1995〕29号文转发财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》第二条规定:凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金,均属“小金库”,都要清理检查。
2009年“小金库”治理工作中,定义为:违反法律法规及其他有关规定,应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。
1.1.2 “小金库”的资金来源“小金库”资金(资产)来源众多。
主要包括13种。
1.财政拨款2.政府性基金。
是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定,为支持某项特定基础设施建设和社会公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
3.专项收入。
是指具有特定来源,按照特定目的建立并规定有专门用途的收入。
包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、内河航道养护费收入等。
4.行政事业性收费。
是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用5.罚没收入。
是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。
6.国有资本经营收入国有资本经营收入是指经营、使用国有财产等取得的收入,包括国有资本投资收益、国有企业计划亏损补贴、产权转让收入等。
7.国有资源(资产)有偿使用收入国有资源(资产)有偿使用收入包括国有自然资源有偿使用收入、社会公共资源有偿使用收入和行政事业单位国有资产有偿使用收入。
8.资产处置收入资产处置收入是指资产产权的转移或核销所产生的收入。
包括资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。
9.资产出租收入包括资产出租收入和资产出借收入。
10.经营收入类似于企业收入,事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动也会取得一些收入。
11.利息收入12.捐赠收入包括实物捐赠和货币捐赠。
13.附属单位上缴收入是指独立核算单位按照有关规定上缴的收入山西省2009年查处“小金库”来源1.2“小金库”的表现形式及存放形态1.2.1 “小金库”的表现形式《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发〔2009〕7号)对“小金库”表现形式高度概括,主要包括:1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;2.用资产处置、出租收入设立“小金库”;3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;4.经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”;5.虚列支出转出资金设立“小金库”;6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
8.其他形式山西省2009年查处“小金库”表现形式【案例1】成都某大学继续教育学院从2002年1月至今年5月期间,贾某等8人将购书回扣费、学生报名费等各项费用共120万余元截留,其中贾某和薛某各分得现金23万余元,其余人员分得12万余元至5万余元不等。
【提示】属于经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”。
【案例2】财政部宁夏专员办近日在银行账户年检中发现,民航某省安全监督管理办公室自2004年成立以来,私设“小金库”457.5万元,其中采取虚开、多开发票的方式套取预算资金219.2万元;虚拟公司截留收入53.4万元。
【提示】属于以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”。
1.2.2 “小金库”的存放形态1.现金形态。
现金形态存放的“小金库”在现实生活中非常普遍。
基本特点:金额相对较小。
支配权一般掌握在个别部门或小部分利益团体手里,主要用于为个人或少数人谋取额外的福利。
使用时现金来、现金去,最为方便、快捷。
表现:一是收入不入账,保险柜直接存放现金。
二是采用虚列支出的方法套取现金。
如:以劳务费、办公费、工程费、假发票等方式套取现金。
三是虚报人数、工资额,将差额部分单独存放,形成小金库。
四是商业行为的各种回扣等。
【案例】辽宁省的犯罪团伙开着豪华轿车专门找当地机关领导办公室下手,盗得现金、笔记本电脑、手表、金银首饰等,涉案总价值逾百万元,其中现金就达50余万,最多一次盗窃价值近20万元。
2.银行存款形态。
是当前小金库的主要形态,金额往往较大,支配权层级相对现金形式来说一般要高些,主要由单位或部门支配。
银行存款形态的“小金库”一般挂靠于二级单位或关联单位,有的以个人存款形式存在。
【案例】2002年至2009年7月,南航集团所属企业将货运服务、机务维修、过站维护等收入共计10550.6万元转入“三产”单位或工会,已用于发放职工奖金补贴及其他开支6821.85万元。
3.有价证券形态。
有价证券多为单位账外购买的国库券、债券、股票和购物卡等。
一般来源于公用闲置资金、“小金库”资金违法理财或套取(虚列支出)资金形成的产物。
【案例】2004年,国资委管理的中国纺织工业协会用900多万元购买了分红保险和投资基金。
4.固定资产形态。
固定资产形式的“小金库”,多表现为设备、汽车、房屋等不在账面反映,为“小金库”的进一步繁衍生息提供了基础。
账外固定资产来源主要有:一是历史上形成的账外资产清理不彻底遗留下来的,二是利用特殊资源与其他单位合作获取的,三是利用职权以应收不收或放松管制为交易手段,让相关单位购买车辆、楼房等大宗物品等,挂靠在外单位,在本单位不但不入账,就连账外账也没有,表面上可能表现为某种借用关系。
四是获得捐赠固定资产。
【案例】2003年至2004年,卫生部所属卫生监督中心未经批准,动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金191.83万元,购置帕萨特等轿车6辆、别克面包车1辆。
2003年至2004年,中国造血干细胞捐献者资料库管理中心还将财政部拨付的用于检测项目的彩票公益金购置小轿车、旅行车63.31万元,列支办公用房租金59.61万元。
5.股权和债权形态。
股权、债权往往是以一种契约或协议的形式出现,甚至是一种口头上的承诺。
其来源可能是单位改制变迁过程中形成的股权、债权关系,没有在账上反映,形成账外“小金库”;也可能是以权利作为交换而形成的所谓“干股”,成为“小金库”。
【案例】“八面局长”12年间受贿1200余万元,其中1000万元为一家公司20%的干股。
法院审理查明,董黎明接受刘德年及瑶海建安公司的请托,利用职权为请托人牟取利益,接受刘德年为其出资1800万元、瑶海建安公司为其出资1000万元与刘德年、瑶海建安公司合作开办公司。
【案例3】A行政单位为省财政一级预算单位,所属有ll户事业单位、4户企业单位。
根据案例分析,以上哪些单位的哪些行为是“小金库”行为,其资金来源和存放形态是什么?(1)2007年4月,A单位授权所属B公司与s企业签订协议,将单位综合技术服务基地评估后转让。
2007年5月,B公司收到转让款980万元登记为账外账,在其私设会计账簿上支出旧综合技术服务基地工程欠款375万元、新综合技术服务基地基建支出420万元、A单位职工2007年中秋节福利47.8万元、B公司经费支出l9.6万元;【答案】A单位转让单位综合技术服务基地取得价款980万元形成A单位的“小金库”,资金来源为国有资产处置收入,存放形态为银行存款形态。
(2)为解决单位内部非独立法人机构老龄委经费问题,A单位将办公楼部分空余房产的租赁费收入交由老龄委直接收取使用。
2007年至2009年7月期间,共计收取房屋租赁费59.3万元,支出51.5万元,老龄委单独设置账簿登记核算以上经济业务,会计期末A单位未在机关会计账簿总账中进行汇总登记;【答案】A单位将办公楼部分空余房产的租赁费收入交由老龄委直接收取形成A单位的“小金库”,资金来源为国有资产出租出借收入,存放形态为银行存款或者其他形态;(3)A单位所属E事业单位,收到A单位转拨的省财政科研项目专项拨款150万元计入事业收入科目。
该科研项目省财政共拨款225万元,项目实施主体为E单位,A单位将其余75万元转付给为该科研项目提供场地和劳务的M公司,M公司从2007年4月起提供A单位财务部门一辆轿车用做办公用车;【答案】A单位将应转拨E单位的75万元转付M公司形成“小金库”,资金来源为财政拨款,存放形态为银行存款形态;M公司提供A单位财务部门一辆轿车形成A单位的“小金库”,资金来源为财政拨款,存放形态为固定资产形态;(4)A单位所属F事业单位,2005年将某项业务委托N公司托管,按照《业务托管合作协议》F单位在业务托管期间累计应收取业务托管收入665万元,实际收取600万元,剩余未收取的65万元由N公司直接代替F单位支付职工福利费24.5万元、设备购置款40.5万元。
【答案】F事业单位由N公司托管代替支付职工福利费24.5万元、设备购置款40.5万元形成“小金库”,资金来源为经营收入,存放形态为固定资产形态。
1.3“小金库”的使用方向及发展态势1.3.1 “小金库”的使用方向1.弥补经费其中有的是弥补正常经费的不足,但大部分是提高标准、扩大范围导致的经费不足。
2.购建资产其中多为超标准配置办公设备、购置车辆,有个别是超规定兴建办公楼。
【案例】2005年至2007年,原交通部未经发改委批准,在其所属公路科学研究所已有办公楼情况下,动用车购税专项资金8400万元为其建设办公楼。
3.发放奖金、津补贴、福利等党政机关工作人员津补贴发放有着严格的项目和标准规定,事业单位也有相关的规定要求,但通过治理发现仍有很多单位顶风作案,超标准、多形式、多渠道发放奖金、津补贴、福利等,【案例】1991年起,民航总局有关部门隐匿下属单位上缴款项、截留购建职工宿舍结余款等,私设“小金库”。
截止2005年1月,累计收入8784.33万元,累计支出4808.05万元,主要用于发放职工补贴和为部分职工购买商业保险。
4.接待宴请、公款旅游由于无论是党政机关还是事业单位均有严格的业务招待费开支标准限值,企业单位有超规定业务招待费不允许税前列支的要求,因此个别单位利用私设的“小金库”资金用于接待宴请,甚至公款旅游等,【案例】劳动和社会保障部国际交流服务中心存在挥霍浪费现象,2005年11月至2007年12月,购买“50年窖藏”茅台酒、中华烟、购物卡、手机充值卡等共计78.70万元,招待费95.61万元。
【案例】自1991年以来,该粮食局擅自开设账户,在多次清理中隐瞒不报,并将多年来“农转非”遗留款、铺面房租收入等存入私设账户,金额565万多元,主要用于单位公务接待、旅游等开支。