工作过程_与美国工伤认定——兼评我国工伤认定的不足与完善

工伤认定过程中存在的问题及对策在工伤认定过程中，往往存在着一些问题，这些问题可能会导致误认定或者未认定，给劳动者带来不必要的痛苦和损失。

为了解决这些问题，我们需要对工伤认定过程中存在的问题及对策进行深入的探讨和分析。

一、存在的问题1.1 工伤认定标准不清晰在当前的工伤认定标准中，有一些具体的认定标准并不是非常清晰，比如对于一些职业病的认定标准并不是十分明确，导致了一些劳动者因为职业病受到了误认定或者未认定。

1.2 认定流程繁琐工伤认定过程中的流程繁琐，需要经过多个环节和部门的审核，导致了认定结果的拖延和不确定性，给劳动者造成了困扰。

1.3 存在舞弊现象一些用人单位或者保险公司为了降低成本，可能会采取一些不正当手段来规避工伤认定，导致了一些工伤案件的实际情况未能得到有效认定。

二、解决对策2.1 完善工伤认定标准针对工伤认定中存在的问题，应当及时完善和细化工伤认定标准，明确各种情况下的认定标准和要求，避免因为标准不清晰导致的误认定或者未认定。

2.2 简化认定流程应当简化工伤认定的流程，减少不必要的环节和审核，缩短认定时间，保障劳动者能够及时得到工伤认定结果，减轻其经济和心理负担。

2.3 加强监管和惩治针对工伤认定过程中存在的舞弊现象，需要加强相关部门的监管和惩治力度，严厉打击一切违法违规行为，维护劳动者的合法权益。

2.4 提高劳动者的知情权和维权意识在工伤认定过程中，劳动者应当加强自身的知情权和维权意识，及时了解自己的权益和应当享有的待遇，如有疑问可以及时沟通相关的法律援助机构或律师进行维权。

个人观点和理解从上面对于工伤认定过程中存在的问题及对策的分析中，我深刻认识到了工伤认定过程中存在的一些问题，以及解决这些问题的对策。

作为劳动者，我们应当更加重视自身的权益和待遇，加强对工伤认定流程和标准的了解，及时维护自己的合法权益。

社会各界也应当共同努力，加强对工伤认定过程中可能存在的问题的警示和监督，为劳动者提供更加公正和合理的工伤认定服务。

工伤认定制度存在的问题及完善作者：江俩强来源：《职工法律天地·下半月》2019年第04期摘要：在工伤保险体系当中，工伤认定制度是一项关键的程序，在社会保险法当中，工伤认定制度也是最具有法律因素的一项制度，同时也是实现劳动生产可持续发展以及工伤职工的合法权益的关键因素。

但是在我国的发展过程中，工伤保险制度的制定以及认定制度的研究等都起步较晚，在制度中存在着一定的问题与不足，还需要相關人员对此展开深入研究，使制度能够得到完善。

本文以工伤认定制度为主要的分析对象，针对其中存在的问题进行了研究，同时也提出了一定的完善措施。

关键词：工伤认定制度;问题;完善措施在近几年的发展过程中，工伤事故频繁发生，但是在我国的工伤认定制度中，工伤认定主体、工伤认定程序、工伤认定范围以及工伤认定争议处理等方面都存在着很多与实际状况不符的现象，因此，这就需要不断完善工伤认定制度。

完善工伤认定制度对于职工的合法权益维护以及推动和谐劳动关系的发展都有着十分重要的意义。

一、工伤认定制度存在的问题（一）工伤认定主体存在的问题在工伤认定主体方面中存在的问题主要分为以下两个方面。

第一，作出工伤认定结论和办理工伤认定具体事务的主体不一致。

省辖市级统筹地区中做出最终结论的部门应当是省辖市社会保险行政部门。

但是由于案件较多，因此对于工伤认定的申请、受力以及调查取证等工作全部都直接委托给了县级社会保险部门，因而就会产生作出工伤认定结论和办理工伤认定具体事务的主体不一致的现象。

第二，工伤认定机构的执法队伍不能满足日益增加的工伤案件数量的处理需要。

我国的工伤案件频繁发生并且数量正在逐年增多，然而与之相对应的执法队伍力量却无法得到有效的增长，导致社会保险行政部门对于工伤案件的处理压力越来越大，无法满足实际的执法需求。

（二）工伤认定范围存在的问题在工伤认定范围方面存在的问题主要有以下三个方面的问题。

第一，认定工伤存在的问题。

由于工作原因的不明确，导致各个地区对于工伤的界定标准不同;在认定工伤制度中规定必须要同时满足工作时间、工作场所以及工作有关三个条件，这一规定太过于严苛;上下班通勤事故的相关规定不够合理;在认定工伤时的主要依据时职业病目录认定。

《工伤认定范围完善研究》篇一一、引言工伤认定是指根据国家相关法律法规，对劳动者因工作原因受到的伤害进行确认和判断的过程。

工伤认定范围是劳动者享受工伤保险待遇的重要依据，其完善与否直接关系到劳动者的权益保障。

近年来，随着社会经济的发展和劳动保障制度的不断完善，工伤认定范围的问题逐渐凸显，其完善性研究显得尤为重要。

二、当前工伤认定范围的现状及问题目前，我国工伤认定范围已经覆盖了大部分工作相关的伤害情况，但仍然存在一些问题和不足。

一方面，对于某些特殊行业或特殊情况下的伤害认定标准不够明确，导致劳动者在遭受伤害后无法及时得到认定和保障；另一方面，随着社会的发展和劳动形式的多样化，一些新的工伤形式逐渐出现，如职业病、心理伤害等，现有的工伤认定范围无法完全覆盖。

三、完善工伤认定范围的必要性完善工伤认定范围是保障劳动者权益的必然要求。

随着社会的发展和劳动形式的多样化，劳动者在工作中可能面临更多的风险和挑战，完善工伤认定范围可以更好地保障劳动者的生命安全和身体健康。

同时，完善工伤认定范围也是促进社会和谐稳定的需要，有利于构建和谐劳动关系，维护社会稳定。

四、完善工伤认定范围的具体措施1. 明确特殊行业和特殊情况下的工伤认定标准。

针对特殊行业和特殊情况，制定具体的工伤认定标准和程序，确保劳动者在遭受伤害后能够及时得到认定和保障。

2. 扩大工伤认定范围。

将职业病、心理伤害等新的工伤形式纳入认定范围，保障劳动者在遭受这些伤害时能够享受相应的工伤保险待遇。

3. 完善工伤认定程序。

简化工伤认定流程，提高认定效率，为劳动者提供更加便捷的服务。

4. 加强宣传和教育。

通过宣传和教育，提高劳动者对工伤认定范围的认知和理解，增强劳动者的权益保护意识。

5. 建立监督机制。

加强对工伤认定工作的监督和管理，确保工伤认定工作的公正性和透明度。

五、结论完善工伤认定范围是保障劳动者权益的重要举措，也是促进社会和谐稳定的需要。

通过明确特殊行业和特殊情况下的工伤认定标准、扩大工伤认定范围、完善工伤认定程序、加强宣传和教育以及建立监督机制等具体措施，可以更好地保障劳动者的权益，促进劳动关系的和谐发展。

浅析我国在工伤认定中存在的实际问题溧水电大12秋法本韦妩珉1232101251252摘要：《工伤保险条例》的实施，对保障工伤及受到职业病伤害的职工的合法权益具有重要的意义。

劳动者在发生工伤或患职业病后能获得及时的医疗救治和经济补偿，是社会文明进步的体现。

但是，我国的工伤保险制度还存在很多的问题，使得一部分劳动者在受到工伤后，无法及时、便捷的获得补偿，甚至无法主张自己的权益。

本文将就此存在的有关实际问题展开论述，并提出自己的相关建议，以切实能够保障到劳动者的合法权益。

关键词：工伤认定分析西方国家的工业起步早，相关的工伤保险立法也较早，发展到今天，已经建成了较为完善的工伤认定法律制度。

而在我国，由于工业起步晚，相关的工伤法律制度建立也较晚。

近年来，随着我国经济的快速发展，各类企业如雨后春笋，就业人员也大规模增多，而相关的工伤法律制度却并没有得到进一步完善。

国务院颁布的《工伤保险条例》较为原则、抽象，缺乏具体的可操作性，不能适应当今的经济社会发展，一定程度上不能有效的保障劳动者的相关权益。

为切实保障就业者的合法权益，从源头上减少工伤纠纷，本文将试着分析当前工伤认定中的一些实际问题，- 1 -并提出相关解决措施。

一、工伤和工伤认定概念（一）工伤的定义。

一是国际上的界定。

关于“工伤”的概念，1921年国际劳工大会通过的公约中对“工伤”的定义是：“由于工作直接或间接引起的事故为工伤。

”1964年第48届国际劳工大会也规定了工伤补偿应将职业病和上下班交通事故包括在内。

因此，当前国际上比较规范的“工伤”定义包括两个方面的内容，即由工作引起并在工作过程中发生的事故伤害和职业病伤害。

职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

二是我国相关的界定。

我国国务院颁布的《工伤保险条例》没有给工伤事故概念进行明确界定，仅仅对工伤的范围作出了规定。

美国工伤补偿制度的归责原则、性质的分析——兼评我国工
伤保险的强制性及工伤认定问题
程洪荣
【期刊名称】《天津职业院校联合学报》
【年(卷),期】2011(013)001
【摘要】我国的<工伤保险条例>对于及时救治和补偿受伤职工,保障工伤职工的合法权益,分散用人单位的工伤风险,发挥了重要作用.但在制度设计上还存在一些缺陷,导致劳动者的利益受损.应从根源上反思我国工伤保险体系的强制性特征,并借鉴美国的工伤认定理念和判例完善我国的工伤保险体系.
【总页数】4页(P71-73,95)
【作者】程洪荣
【作者单位】天津公安警官职业学院,天津市,300382
【正文语种】中文
【中图分类】DF474
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我国工伤保险制度存在的问题及对策我国工伤保险制度是一项重要的社会保障制度，旨在保障职工在工作过程中的健康和权益。

然而，当前工伤保险制度还存在一些问题，需要进一步完善和改进。

本文将从以下几个方面对我国工伤保险制度存在的问题及对策进行分析。

一、工伤认定难度大当前，我国工伤认定制度存在认定难度大、认定程序繁琐等问题，导致部分职工因无法获得工伤认定而无法享受工伤保险待遇。

对此，应通过以下途径加以改进：1.完善工伤认定标准，将工伤范围拓宽，尽量让更多未被认定的工伤得到认定。

2.规范认定程序，简化认定手续，提高认定时效性，减少认定成本。

3.加强对认定机构的监管，建立健全监管体系，加强监督和执法力度，及时纠正违规行为。

二、保障待遇不足当前，我国的工伤保障待遇虽然已经有所提高，但仍然存在一定的不足。

首先，工伤的治疗费用、伤残津贴、丧葬补助等方面的待遇标准相对较低；其次，目前工伤保险金的支付比例也较低。

对此，可以通过以下措施加以改进：1.针对高风险行业和病种，适当提高相关待遇标准。

2.提高工伤保险金支付比例，加大对工伤职工的资金支持。

3.建立职工工伤救助基金，为工伤职工提供辅助支持。

三、工伤保险权益保障不到位目前，我国工伤保险权益保障仍有一些不到位的地方。

一方面，在工伤预防和教育方面还需要加强；另一方面，对于工伤职工重新就业、职业技能培训等方面的支持还需要加强。

具体可通过以下措施加以改进：1.加强工伤预防和教育，促进工伤发生率的降低。

2.加大对工伤职工重返工作岗位的支持，提供相关职业技能培训，鼓励和引导他们积极投入劳动市场。

3.建立健全工伤职工重返工作岗位的评估和管理制度，加强对他们的职业安全保护。

综上所述，我国工伤保险制度虽然已经取得了不少进展，但仍然存在着一些问题和挑战。

为了更好地保障工伤职工的权益，需要不断完善和改进工伤保险制度，进一步加大对工伤职工的支持和保护力度，建立健全工伤救助体系，促进工伤保险制度的长期稳定和可持续发展。

我国工伤保险制度存在的问题及对策随着我国工业化进程的加快和城乡社会经济的不断发展，工伤事故频发，造成了许多劳动者受伤甚至丧失生命。

工伤问题的严重性日益凸显，而工伤保险制度在应对工伤问题上却存在着不少问题。

本文旨在探讨我国工伤保险制度存在的问题，并提出相应的对策。

1. 保险待遇不足我国工伤保险待遇相比于发达国家仍然存在较大差距。

一方面，由于缺乏有效的监管机制，一些企业可能会将工伤保险金用于其他用途，致使受益劳动者无法获得足够的赔偿。

由于工伤保险金来源于企业的缴费，一些小微企业或者农民工所在的企业由于资金紧张可能会拖欠或者少缴保险金，导致工伤保险待遇不足。

2. 保险覆盖范围不足目前，我国工伤保险制度的覆盖范围相对较窄，许多企业的劳动者并未享受到工伤保险的保障。

尤其是一些小微企业和个体工商户，由于经济条件有限或者缺乏相关规定，导致其员工没有获得应有的工伤保险待遇。

3. 补偿标准不足工伤保险的补偿标准也存在一定的不足，相对于工伤造成的直接损失，赔偿金额相对较低。

这导致了一些工伤劳动者在获得赔偿后依然难以应对后续的医疗费用和生活开支。

4. 保险管理不规范工伤保险管理不规范也是一个不容忽视的问题。

一些用人单位对于工伤保险的管理缺乏有效监督和管理，导致工伤保险金的使用与分配存在一定程度的混乱、腐败等问题。

5. 对待工伤劳动者的态度不够重视在一些企业中，对待发生工伤的员工态度不够重视，存在一定程度上的漠视、怠慢，甚至有的企业会采取压制、排斥的态度。

这在一定程度上加剧了工伤劳动者的痛苦和不公平的现象。

二、解决工伤保险制度存在问题的对策1. 完善监管机制完善工伤保险的监管机制，建立健全的审计和监督体系，加强对用人单位的监督，防止工伤保险费用的挪用和浪费。

2. 扩大保险覆盖范围逐步扩大工伤保险的覆盖范围，尤其是加大对小微企业和农民工的覆盖，给予更多劳动者工伤保险的保障。

3. 提高保险待遇和补偿标准适时提高工伤保险待遇和补偿标准，确保受益劳动者在工伤发生后能够获得足够的赔偿来应对医疗和生活开支。

《工伤认定范围完善研究》篇一一、引言工伤，指劳动者在从事本职工作的过程中，因工作原因遭受的意外伤害或患职业病。

对于工伤的认定，直接关系到劳动者的权益保障与社会的和谐稳定。

然而，随着社会经济的发展和劳动形态的多样化，现有的工伤认定范围逐渐显露出其局限性。

因此，本文旨在研究并探讨如何完善工伤认定范围，以更好地保障劳动者的合法权益。

二、当前工伤认定范围的现状及问题目前，我国在工伤认定方面已有一定的法规和政策，但仍然存在一些问题和不足。

首先，工伤认定范围过于狭窄，许多新型的、非传统的职业伤害并未被纳入其中。

其次，工伤认定的标准不够明确，导致在实际操作中存在较大的主观性和不确定性。

此外，工伤认定程序复杂繁琐，耗时较长，给劳动者带来了一定的困扰。

三、完善工伤认定范围的必要性完善工伤认定范围是保护劳动者权益的必要举措。

一方面，随着社会经济的发展和科技的进步，新的职业形态和工作环境不断涌现，原有的一些职业伤害认定标准已无法适应现实需要。

另一方面，明确的工伤认定范围和标准有助于提高劳动者的安全意识，降低工伤事故的发生率。

此外，简化工伤认定程序，提高认定效率，也是维护劳动者权益的重要举措。

四、完善工伤认定范围的方法与措施（一）拓宽工伤认定范围针对现有工伤认定范围过于狭窄的问题，应将更多新型的、非传统的职业伤害纳入其中。

例如，将因长时间使用电脑、手机等设备导致的职业病、因工作需要出差而遭受的意外伤害等纳入工伤认定范围。

同时，对于一些特殊的行业和职业，如高空作业、深海作业等高风险行业，应给予更多的关注和保护。

（二）明确工伤认定标准为了使工伤认定更加公正、透明，应明确工伤认定的具体标准。

这包括对工作过程中的意外伤害、职业病的定义和判断标准进行明确规定。

同时，应尽量采用量化的方式进行认定，减少主观因素的影响。

（三）简化工伤认定程序为减轻劳动者的负担，应简化工伤认定程序。

一方面，应减少不必要的材料和手续，使劳动者能够更方便地进行工伤申请。

工伤认定存在的问题根据我国现行的工伤认定制度，工伤认定存在一些问题：第一，认定标准不明确。

目前，工伤认定主要依据《工伤保险条例》进行，但该条例对工伤的定义较为笼统，只提到工作过程中发生的事故和职业病，没有具体列举具体的工伤类型，因此在实际操作中，存在不同的解释和理解，导致认定结果的不确定性。

第二，认定流程繁杂。

工伤认定需要填写一系列的材料和进行多次的审批和复查，时间长且手续繁琐。

而且在认定过程中，常常需要提供大量的证明材料，如证人证言、医院诊断书等，对于一些困难户和外来务工人员来说，这可能会造成不必要的困扰。

第三，认定标准不公正。

在具体的工伤认定中，有些单位和保险公司可能存在一些不公正的现象，例如对于同样的案例，同一地区的不同单位和保险公司认定结果却不一致。

这可能与各地区的保险制度不统一，以及某些单位和保险公司为了减少赔付费用而故意刁难被认定人有关。

这种不公正现象严重影响了工伤认定的公信力。

第四，赔偿标准不合理。

根据《工伤保险条例》，工伤赔偿金的计算标准是按照伤残程度进行的，虽然此举是为了保护受伤劳动者的权益，但是该计算标准并不合理。

因为这样的赔偿标准忽略了被认定人的实际损失，有时会造成赔偿金额过低的情况。

而且目前的工伤赔偿标准对于潜在的将来损失，如残疾人的生活质量、就业机会等，并没有给予应有的关注。

为解决这些问题，应该：首先，明确工伤认定标准。

应该制定明确的工伤认定标准，对于各类工伤情形进行具体的列举和解释，使得工伤认定变得更加科学、公正和透明。

其次，简化认定流程。

应该优化工伤认定流程，减少不必要的材料和证明，加强信息共享和办事效率，方便被认定人快速获得合法权益。

再次，加强监督管理。

应该建立健全的监督机制，对工伤认定的各个环节进行监督，减少不公正现象的发生，保障劳动者的合法权益。

最后，完善赔偿机制。

应该从综合的角度出发，对工伤赔偿进行全面评估和合理计算，使得受伤劳动者能够获得公平和合理的赔偿。

美国天价工伤赔偿认定不难美国法院的工伤认定标准向雇员倾斜，但并不践踏劳资雇佣原则。

李熙作者六十秒读懂专题在美国，工伤赔偿无须工伤鉴定、伤残等级鉴定。

法院对工伤的认定原则在整体上对雇员采取了一种帮扶的态度，对实例中出现的“边缘”情况，形成了完善而人性的判例规则。

种种在他国不会被官僚理睬的情况，在美国都可以被认定为工伤。

[阅读全文]想知道更多《“工作过程”与美国工伤认定——兼评我国工伤认定的不足与完善》《中美工伤认定法律制度比较研究》关注我们导语：近日，纽约市法院对中国移民林增光的工伤案件作出判决，判处雇主赔偿林增光6200万美元，其中对“过往痛苦”的“惩罚性赔偿”2000万美元，“未来痛苦”的“惩罚性赔偿”4200万美元。

其实美国工伤赔偿法律的闪光点不仅在于“惩罚性补偿”，更在于认定原则的完善和人性。

美国工伤赔偿金额和工伤认定标准同样不被伤害程度限制美国工伤赔偿的确定，不管是金额或标准，都是不取决于实际损害的大小的。

美国七十年代初工伤赔偿总额每年大约是一百亿美元，到了九十年代这一数字上升到六百亿美元。

这还是建立在美国工作场所的安全系数不断上升、工伤事故不断减少的基础之上。

就在几年前，同样是一名华裔男子在纽约一个建筑工地被突然落下的钢钉击中头部，造成颈部以下永久性瘫痪。

付诸诉讼后，该案以雇主支付1100万美元的赔款和130万美元的全额医疗和解结案。

美国法院在工伤判定上宽裕相济，在“必须与工作相关”的严格原则上对雇员采取支持态度美国在工伤的内涵上采取“宽严相济”的理念，严格以“与工作相关”的原则认定事故伤害是否属于工伤．也就是说伤害必须与工作相关，否则不予工伤保护，从这个角度来说美国的工伤认定比较严格。

但是从另一个角度来看，美国法院对工伤认定的标准“工作过程”进行解释时，又对其做了相对宽松的理解。

整体上对雇员采取了一种帮扶的态度。

对实例中出现的“边缘”情况，形成了一个比较系统和完善的有关“边缘现象”的判例规则：事故的发生与工作只要存在模糊关系，法院就有可能将此认定为工伤，使受伤职工获得工伤法律保护。

简论工伤保险制度的不足及完善论文摘要在工业生产社会化的背景下，工伤问题成为不能回避的问题，如何用制度设计来充分保护工伤劳动者的合法权益不仅关系到一个国家的社会经济发展，也关乎着一个国家对人权的态度，是一个非常重要的问题。

我国关于工伤的法律制度设计是建立工伤保险制度，形成了对工伤的预防、补偿、康复等一系列的保护措施，但无论是立法规定，还是法律实施的具体效果都不尽完善，本文对此提出一些建议及思考。

论文关键词工伤事故工伤保险康复工伤，又称职业伤害，是指劳动者在工作过程中或者在法定的情形下因工作原因发生事故或因接触职业性有害因素，导致劳动者暂时或长期丧失劳动能力、死亡。

而工伤保险，又称职业伤害保险，是指劳动者在工作过程中或者在法定的情形下因工作原因发生事故或因接触职业性有害因素，导致劳动者暂时或长期丧失劳动能力、死亡时，对劳动者本人或其近亲属提供医疗救治、职业康复、经济补偿等必要物质帮助的一个项社会保险制度。

工伤保险制度分散了用人单位的风险，也为劳动者的权益提供了保障，但该项制度仍有待完善。

一、工伤赔偿保障机制必然走向工伤保险制度（一）工伤赔偿从自己责任到雇主责任到社会责任最初，劳动者在工作过程中发生伤亡，往往由自己承担责任。

后来，18世纪中期，产业革命从英国的纺织业开始，机器化大生产以后，生产力得到空前提高，社会分工不断细化，经济生产逐渐社会化。

生产力的提高大大促进了经济发展的同时，也提高了劳动过程中的危险因素。

在这种背景下，劳动者在工作过程中受到的工伤，仍然由劳动者自己承担责任，就超出了劳动者能够承受的范围，因此产生了工伤事故纠纷。

十九世纪末，随着无产阶级力量的壮大，无产阶级（劳方）在与资产阶级（资方）斗争过程中争取到了更多的权利，根据契约决定工伤赔偿的归属，变成了根据过错原则决定工伤赔偿的归属，即雇主对劳动者的工伤有过错，则需要承担赔偿责任。

但是劳动者想要证明雇主对工伤有过错非常困难，使得劳动者的权益，无法从根本上得到保障。

工伤认定工作中存在的问题及其对策近年来，工伤认定案件逐年上升，一方面反映了用人单位劳动保护措施有待加强，提高安全生产意识，另一方面也反映了工伤职工的维权意识逐步提高。

在实际工作中，工伤认定工作主要面临如下几个方面的问题：一、建筑行业、个人挂靠其他单位对外经营的情况认定难《工伤保险条例》第十八条规定提出工伤认定应当提交下列材料：工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

按照《工伤保险条例》此条的规定，劳动关系是工伤认定的前提。

但是对于用工单位违反法律法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡和个人挂靠其他单位对外经营，其聘用人员因工伤亡的情形，目前仲裁委及法院民庭均不认可存在劳动关系（根据《全国民事审判工作会议纪要》第62条规定的对于发包人将建设工程发包给承包人，承包人又转包或者分包给实际施工人，实际施工人招用的劳动者请求确认与发包人之间存在劳动关系的，人民法院不予支持；（20xx）民一他字第16号最高人民法院关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复意见：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据20xx年1月1日起实施的《劳动合同法》规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系）；而最高人民法院行政审判庭《关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘请的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复》中认为,挂靠车主聘用的司机与挂靠单位之间是事实劳动关系，最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定（法释[20xx]9号文）第三条第四、五款规定的用工单位和被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

这就造成对于非法转包、挂靠经营这两种情形作出认定与否相互矛盾。

如作出认定，则违反《工伤保险条例》，反之，则违反最高人民法院司法解释。

工伤认定工作中存在的问题及其对策近年来，工伤认定案件逐年上升，一方面反映了用人单位劳动保护措施有待加强，提高安全生产意识，另一方面也反映了工伤职工的维权意识逐步提高。

在实际工作中，工伤认定工作主要面临如下几个方面的问题：一、建筑行业、个人挂靠其他单位对外经营的情况认定难《工伤保险条例》第十八条规定提出工伤认定应当提交下列材料：工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

按照《工伤保险条例》此条的规定，劳动关系是工伤认定的前提。

但是对于用工单位违反法律法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡和个人挂靠其他单位对外经营，其聘用人员因工伤亡的情形，目前仲裁委及法院民庭均不认可存在劳动关系（根据《全国民事审判工作会议纪要》第62条规定的对于发包人将建设工程发包给承包人，承包人又转包或者分包给实际施工人，实际施工人招用的劳动者请求确认与发包人之间存在劳动关系的，人民法院不予支持；（2013）民一他字第16号最高人民法院关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复意见：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据2008年1月1日起实施的《劳动合同法》规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系）；而最高人民法院行政审判庭《关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘请的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复》中认为,挂靠车主聘用的司机与挂靠单位之间是事实劳动关系，最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定（法释[2014]9号文）第三条第四、五款规定的用工单位和被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

这就造成对于非法转包、挂靠经营这两种情形作出认定与否相互矛盾。

如作出认定，则违反《工伤保险条例》，反之，则违反最高人民法院司法解释。

工伤认定工作中存在的问题及其对策近年来，工伤认定案件逐年上升，一方面反映了用人单位劳动保护措施有待加强，提高安全生产意识，另一方面也反映了工伤职工的维权意识逐步提高。

在实际工作中，工伤认定工作主要面临如下几个方面的问题：一、建筑行业、个人挂靠其他单位对外经营的情况认定难《工伤保险条例》第十八条规定提出工伤认定应当提交下列材料：工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

按照《工伤保险条例》此条的规定，劳动关系是工伤认定的前提。

但是对于用工单位违反法律法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡和个人挂靠其他单位对外经营，其聘用人员因工伤亡的情形，目前仲裁委及法院民庭均不认可存在劳动关系（根据《全国民事审判工作会议纪要》第62条规定的对于发包人将建设工程发包给承包人，承包人又转包或者分包给实际施工人，实际施工人招用的劳动者请求确认与发包人之间存在劳动关系的，人民法院不予支持；（2013）民一他字第16号最高人民法院关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复意见：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据2008年1月1日起实施的《劳动合同法》规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系）；而最高人民法院行政审判庭《关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘请的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复》中认为,挂靠车主聘用的司机与挂靠单位之间是事实劳动关系，最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定（法释[2014]9号文）第三条第四、五款规定的用工单位和被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

这就造成对于非法转包、挂靠经营这两种情形作出认定与否相互矛盾。

如作出认定，则违反《工伤保险条例》，反之，则违反最高人民法院司法解释。

工伤保险制度的不足及完善【摘要】工伤保险制度是保障劳动者权益的重要制度，但目前存在一些问题。

工伤认定标准不清晰导致争议，赔偿水平偏低无法满足受伤工人的需求，参保范围有限让部分劳动者无法享受到保障，管理监督机制不完善造成监管漏洞。

要建立健全的工伤保险制度，需要加强法律法规建设，完善工伤认定标准和赔偿机制，扩大参保范围，加强监督管理。

这样才能保障劳动者的合法权益，促进社会和谐发展。

【关键词】工伤保险制度、不足、完善、工伤认定、赔偿、参保范围、管理监督、法律法规、赔偿机制、监督管理。

1. 引言1.1 工伤保险制度的重要性工伤保险制度的重要性体现在为保障劳动者的权益和维护社会稳定做出了重要贡献。

工伤是指在工作期间或受雇用关系影响下，因工作而导致的意外伤害或职业病。

工伤保险制度的建立是为了应对这些意外发生，保障受害劳动者的基本权益，缓解其生活和经济压力，同时也有助于促进劳动力的健康和安全。

通过工伤保险制度，劳动者在遭受意外伤害时可以获得合理的赔偿，减少了其经济损失，也有助于提高劳动积极性和保障社会和谐。

完善工伤保险制度非常重要，可以为劳动者提供更好的保障，促进社会稳定和经济发展。

1.2 工伤保险制度存在的问题工伤保险制度存在的问题包括工伤认定标准不清晰、赔偿水平偏低、参保范围有限以及管理监督机制不完善。

工伤认定标准不清晰导致了工伤事故的认定存在较大的主观性和不确定性，使得一些符合工伤条件的案例难以得到合理的认定和赔偿。

现行的赔偿水平较低，难以满足受害者和其家属的实际需求，造成了一定程度上的经济困难。

参保范围有限也是工伤保险制度存在的问题之一，部分特殊行业或劳动力无法得到应有的保障。

管理监督机制不完善导致了工伤保险制度的执行不够严格和规范，监督手段不够有效，使得一些用人单位存在漏洞和违规操作的情况。

这些问题的存在严重影响了工伤保险制度的公正性和有效性，需要加以重视和改进。

2. 正文2.1 工伤认定标准不清晰工伤认定标准不清晰是导致工伤保险制度不足的重要原因之一。

我国工伤保险制度存在的问题及对策工伤保险制度是一项重要的社会保障制度，旨在保护劳动者在工作过程中发生事故导致的伤害。

我国工伤保险制度在实践中存在一些问题，如存在保障范围不全、难以认定伤残等问题。

为了提高工伤保险制度的效力，我们需要采取一些对策。

我国工伤保险制度的保障范围不全，很多职业劳动者尚未纳入保障范围。

针对这一问题，可以采取逐步扩大保障范围的措施。

政府可以逐步将一些高风险行业或职业纳入保障范围，同时可以通过提高缴费比例来确保资金的充足。

还可以建立一套明确的保障范围界定机制，准确认定享受保障的劳动者。

我国工伤保险制度在伤残认定方面存在一定的问题。

一些劳动者的工伤伤残难以被认定，导致他们无法享受相应的工伤保险待遇。

为解决这一问题，可以建立一个更加科学、客观的伤残认定标准体系。

可以借鉴国际上的经验和先进的技术手段，比如引入评估专家、使用先进的设备等，准确判断劳动者的伤残程度，确保工伤保险待遇的公平合理。

我国工伤保险制度存在资金不足的问题。

要解决这一问题，可以采取多项对策。

政府可以增加对工伤保险基金的投入，提高基金的充足性。

可以优化基金的使用和管理，确保基金能够最大限度地发挥作用。

可以推动各地区建立统一的基金监管机构，加强对基金运行的监督和管理，避免滥用基金、挪用资金等问题的发生。

第四，我国工伤保险制度在救助机制方面仍有不足之处。

一些劳动者在工伤事故发生后，无法及时获得应有的救助和补偿，导致他们的权益受到侵害。

针对这一问题，可以建立健全完善的救助机制。

政府可以组织相关部门和社会力量，加强对工伤劳动者的救助和关爱，帮助他们尽快恢复工作能力，重新回归社会生活。

我国工伤保险制度存在保障范围不全、难以认定伤残、资金不足和救助机制不完善等问题。

为了解决这些问题，我们可以采取逐步扩大保障范围、建立科学的伤残认定标准体系、增加对工伤保险基金的投入、建立健全完善的救助机制等对策，以提高工伤保险制度的效力，保障劳动者权益。

工伤认定标准的缺陷与纠正《工伤保险条例》第十四条规定了应当认定为工伤的七种情形，其中前三项是主要标准：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。

这些主要标准之间，以及与工伤认定实践这间均存在不尽协调之处，应进一步完善。

一、伤害结果与工作之间关系的失调工伤认定实践中，伤害结果有事故伤害与意外伤害等。

不论是事故伤害，还是意外伤害，只有与所从事的工作存在一定的关系，才可认定为工伤。

对于伤害结果与工作之间的关系，《工伤保险条例》第十四条的前三项分别用了不同的词：“因工作原因”、“从事有关工作受到伤害”、“因履行工作职责”。

1、因“工作原因”受到事故伤害。

越来越多的工伤事故源自于工业化的社会生产，工业化生产方式的因素如机器设备等自身存在潜在的危险，威胁着劳动者的人身安全，工伤保护随之产生。

事故伤害与意外伤害不同，劳动者往往无能为力、难以防范，因此事故伤害认定为工伤也相对较宽。

“因工作原因”，说明伤害结果与所从事工作要有因果关系，即只有工作与伤害存在因果关系才可认定为工伤。

在民事理论上，因果关系的认定非常复杂，有宽严不一的多种认定标准，目前较为流行的能够适用工伤认定的宽泛标准是相当因果关系理论。

依相当因果关系，如果有某一情形即可能产生这种后果，如果没有该情形就没有这种后果;依一般人的观念，该情形在通常情形下可造成这种后果的，即有因果关系。

在权衡因果关系时，必然会考虑导致产生伤害结果的各种原因，如劳动者是否违反操作规程、是否存在疏忽大意，只有在排除劳动者自身过错是致害主要原因后，工伤才可能得到认定。

这种做法符合《企业职工工伤保险试行办法》的精神，而目前工伤法律的发展基本上忽略工伤事故中劳动者的原因，即使存在过错也不影响工伤的认定，除非是蓄意。

越来越多的学者认为工伤认定应渗透民事法律领域的无过错原则。