城乡一体化进程中土地利用存在的问题与对策_以_宅基地换房_模式为例
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推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议1. 引言土地,大家都知道,是我们生存的根基。
要是没有了土地,咱们连个地方种菜都没有,生活可咋办呢?随着城市化的飞速发展,土地的需求量那是蹭蹭往上涨,然而,土地资源却是有限的。
这就出现了一个大问题:如何让有限的土地发挥最大的效用?所以,咱们今天就来聊聊推进土地节约集约利用中那些有趣的问题和可行的建议。
2. 当前存在的问题2.1 规划不合理首先,咱们得说说规划的问题。
有些地方的土地利用规划,简直就像盲人摸象,根本不知道该怎么用。
想象一下,大片良田被用来盖高楼大厦,真是让人心疼。
明明可以种地的地方,却成了水泥森林,这谁能受得了?而且,很多地方的基础设施跟不上,土地一闲置就是个大坑,等着开发的那天也不知道是何年何月。
2.2 信息不对称再说信息的不对称问题。
农民朋友们可能对土地的使用一头雾水,而开发商们却是个个精明得很,心里都有一杆秤。
信息不对称,直接导致了资源的浪费。
就像是你心里明白要减肥,但每天还是忍不住吃火锅,结果好景不长,土地资源也是如此,真是让人哭笑不得。
3. 可行的建议3.1 完善规划为了让土地得到更合理的利用,首先得完善规划。
咱们可以引入更多的专家,像请教朋友一样,让他们为土地利用出谋划策。
要确保每一寸土地都能物尽其用,甚至可以考虑建立土地使用的动态管理机制,做到随时监控、及时调整。
让土地用在刀刃上,避免无谓的浪费。
3.2 增强信息透明接下来,得增强信息透明度。
可以建立一个开放的平台,让所有的土地信息都能被大家看到,农民、开发商都能在上面找到自己想要的资源信息。
就像是为大家铺了一条高速公路,人人都能快速通行,资源共享,效率自然高。
3.3 加强法律法规最后,要加强相关法律法规的建设。
土地可是大事,得有人管啊!可以考虑制定一些激励,鼓励土地的集约利用。
比如,谁能把土地用得好,谁就能得到一些上的优惠,这样一来,大家都积极参与,形成一个良性的循环。
4. 结语土地节约集约利用绝不是一句空话,而是我们每个人的责任。
农村宅基地利用存在的问题及对策
农村宅基地利用存在的问题有很多,以下是一些常见问题及对策:
1. 土地闲置浪费:许多农村宅基地被闲置或仅用于种植庄稼,未能充分发挥其
潜在价值。
对策包括推动农村土地流转,鼓励农民将宅基地出租或出售给有发
展意愿的农民或企业,促进土地资源的高效利用。
2. 建设规划不合理:一些农村宅基地建设缺乏规划,导致杂乱无章、空间浪费。
对策是加强农村规划管理,制定合理的宅基地利用规划,合理规划建筑面积和
布局,确保农村宅基地的有序发展。
3. 缺乏基础设施和公共服务:许多农村宅基地缺乏基础设施建设和公共服务配套,如道路、供水、供电、垃圾处理等。
对策包括加大农村基础设施建设投入,提供必要的公共服务,改善农村居民的生活条件。
4. 缺乏创新的利用方式:一些农村宅基地利用方式单一,缺乏创新。
对策是鼓
励农民发展农家乐、农产品加工等农村旅游和农业产业,提升农村宅基地的经
济价值。
5. 土地承包问题:一些地方存在宅基地承包经营权不明晰、流转困难等问题,
限制了宅基地的有效利用。
对策包括完善宅基地承包经营权制度,明确权益归属,简化流转手续,鼓励农民流转宅基地,促进农村经济发展。
综上所述,解决农村宅基地利用问题需要政府的政策支持和农民的积极参与,
通过加强规划管理、推动土地流转、提供基础设施和公共服务、鼓励创新利用
方式以及完善土地承包制度等措施,可以促进农村宅基地的合理利用和农村经
济的可持续发展。
农村宅基地利用存在的问题及对策问题一:宅基地闲置问题农村宅基地闲置是当前农村面临的一个重要问题。
一方面,由于农村人口流失和农村劳动力外出务工,很多农户不再居住在宅基地上,导致宅基地闲置;另一方面,由于农村宅基地使用权不明确、流转困难等问题,许多农户没有充分利用自己的宅基地。
对策一:完善宅基地使用权制度为了解决宅基地闲置问题,需要完善宅基地使用权制度。
首先,要明确农户对宅基地的使用权,确保农户有充分的使用权,可以自由支配宅基地的使用权。
其次,要加强对宅基地使用权的保护,建立健全宅基地产权登记制度,确保农户的宅基地使用权得到法律保护。
同时,要加强对宅基地流转的管理,鼓励农户将闲置的宅基地流转给有需要的农户或外来务工人员,提高宅基地的利用率。
对策二:加强宅基地规划管理为了提高宅基地的利用效益,需要加强宅基地的规划管理。
首先,要制定宅基地规划,合理规划宅基地的用地结构和布局,确保宅基地的合理利用。
其次,要加强对宅基地的管理,建立宅基地管理机构,负责宅基地的规划、管理和监督,加强对宅基地的巡查和检查,确保宅基地的合法合规使用。
同时,要加强宅基地的建设和配套设施的建设,提高宅基地的功能和服务水平,吸引农户回到宅基地上居住。
问题二:宅基地违法建设问题农村宅基地违法建设是当前农村面临的另一个重要问题。
由于农村宅基地的规划管理不严格,许多农户在宅基地上违法建设,导致宅基地的合法性和规划性受到严重影响。
对策一:加强宅基地规划审批为了解决宅基地违法建设问题,需要加强宅基地的规划审批工作。
首先,要建立健全宅基地规划审批制度,明确宅基地规划审批的程序和要求。
其次,要加强对宅基地规划审批的监督和检查,确保宅基地的规划审批工作符合法律法规和相关政策要求。
同时,要加大对宅基地违法建设的查处力度,对违法建设行为进行严肃处理,恢复宅基地的合法性和规划性。
对策二:加强宅基地管理和监督为了防止宅基地违法建设的发生,需要加强宅基地的管理和监督。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是当前我国农村土地制度改革的主要内容之一,目的在于提高农村土地的利用效率,促进农村经济社会的可持续发展。
在实践中我们也面临一系列问题,需要制定相应的对策。
问题一:政策不完善,推进受阻当前农村土地综合整治的政策还不够完善,整治目标、实施路径、政策支持等方面缺乏明确和细化的规定。
这导致地方政府在实施整治时缺乏操作性,有时候因为政策不完善、措施不明确而无法顺利推进。
对策应该是建立健全与土地综合整治相关的政策体系,并制定明确的政策规定,以便引导和推动各地区的实施工作。
问题二:农民意愿参与度低由于农村土地综合整治涉及到农民的土地权益,存在部分农民对整治工作抵触情绪,不愿意积极参与。
农民对于整治收益的获得和土地权益的保障等问题存在不信任感。
对策应该是加强宣传教育工作,提高农民的参与意识和积极性。
要建立健全农民权益保护的机制,确保农民在整治过程中的合法权益。
问题三:整治的资金投入不足农村土地综合整治需要大量的资金投入,包括土地征收补偿费、基础设施建设费等等。
目前农村资金投入不足,导致整治工作无法顺利进行。
对策是加大对农村土地综合整治的资金支持力度,通过增加政府财政投入、吸引社会资本等方式,保证整治工作顺利进行。
问题四:综合整治工作过程中存在弊端在实施农村土地综合整治的过程中,也存在一些弊端,例如部分地方政府在整治过程中侵犯农民的合法权益,存在违法征地、强制拆迁等问题。
对策是加强督导和监管力度,加强对地方政府的约束,保障农民的合法权益,并建立有效的投诉和维权机制。
问题五:缺乏综合规划和整体设计农村土地综合整治涉及到农村土地利用、农村产业升级等多个方面,需要进行综合规划和整体设计,以保证整治工作的统一性和协调性。
目前在实施过程中,缺乏综合规划和整体设计,导致整治工作的效果不理想。
对策是加强顶层设计,建立健全综合规划体系,引导各地区按照规划落实整治工作。
农村土地综合整治在推进过程中存在政策不完善、农民意愿参与度低、资金投入不足、工作过程弊端等问题。
土地利用存在的问题及解决措施问题一:土地荒漠化严重子问题一:土壤质量下降•水土流失严重,导致土壤质量下降。
•过度利用化肥和农药,导致土壤污染加剧。
子问题二:自然生态系统破坏•大规模采伐森林和非法开采矿产资源,破坏了自然生态系统的平衡。
•乱砍滥伐导致植被覆盖率下降,加速了土地荒漠化过程。
子问题三:城市扩张与农地流失•城市化进程加快,大量农地被占用,导致农地面积减少。
•城市扩张也带来了一系列的环境污染问题,如空气和水质污染。
问题二:土地资源浪费子问题一:建设用地过多•大量土地被占用于住宅和商业用途,导致建设用地浪费。
•城市土地利用效率低下,低矮密集的建筑模式导致用地浪费。
子问题二:农地规模小且分散•农地常常被细分为小块分散的土地,导致农业生产效率低下。
•农民难以获得足够的土地资源,影响农业可持续发展。
子问题三:工业污染土地•工业活动排放大量污染物,严重污染土壤。
•部分厂区由于管理不善,造成土地资源的永久浪费。
解决措施措施一:加强土地保护和恢复1.加强水土流失治理,实施植被恢复计划,提高土壤保育水平。
2.严格控制农药和化肥的使用,推广有机农业,减轻土壤污染。
3.加强自然保护区和森林资源的管理,控制滥砍滥伐,恢复植被。
措施二:优化土地利用结构1.合理规划城市用地,提高土地利用效率。
2.鼓励城市向上发展,减少建设用地占用。
3.实施土地集约利用政策,提高农地规模,减少农地流转。
措施三:加强工业污染治理1.加大对工业污染土地的整治力度,严厉打击违法行为。
2.推行绿色生产方式,减少工业废弃物的产生。
3.提高企业环保意识,引导企业实施清洁生产,减少污染物排放。
措施四:加强监管和法律法规建设1.建立健全土地资源的监测和评估体系,加大对土地资源的监管力度。
2.完善土地利用法律法规,并加强执法力度,保护农民和土地资源的合法权益。
结论土地利用问题严重影响着经济、社会和环境的可持续发展。
通过加强土地保护和恢复、优化土地利用结构、加强工业污染治理以及加强监管和法律法规建设,可以有效缓解土地荒漠化和土地资源浪费问题,实现土地资源的可持续利用与保护。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着城市化进程的不断加快,我国农村土地资源一直都是一个备受关注的话题。
土地资源的有限和人口的增长使得土地利用变得更加紧张,如何更好地利用农村土地资源成为了一个迫切需要解决的问题。
本文将重点探讨当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策。
一、存在的问题1. 土地浪费问题在我国农村地区,由于传统的农业生产方式和落后的生产技术,导致了土地利用效率较低,大量土地被浪费。
一些地方还存在着农田轮作休耕制度,导致了部分土地长期闲置,浪费了资源。
2. 土地承载力下降随着城市化进程和人口增长,农村土地承载压力不断增加,部分地区土地承载能力已经超载。
土壤退化、水土流失等问题也日益严重,导致了土地资源的恶化。
3. 土地资源过度开发一些地方为了追求经济效益,对土地资源进行过度开发,导致土地环境恶化,生态系统失衡。
过度开发村镇地区的农田,导致了土地的生产力下降,农村生态环境恶化。
4. 农村土地规划不合理在一些农村地区,由于规划不合理,导致土地利用混乱,既浪费了资源又影响了农业生产。
一些土地利用规划并没有充分考虑到农民的生产方式和生活需求,导致了居民和土地资源的矛盾。
二、对策1. 加强土地利用规划应根据当地的实际情况,加强土地利用规划,遵循可持续发展的原则,合理利用土地资源,确保农民的生活和生产需求。
同时要加强监管,严格执行规划,杜绝土地乱占乱用现象的发生。
2. 推进农村土地整治通过农村土地整治项目,改善农村土地环境,提高土地的利用效率。
对于土地退化严重的地区,可以进行土地治理和植被恢复工程,恢复土地生产力。
3. 科技支撑农业生产通过科技手段,提高农业生产的技术水平,提高土地的利用效率。
推广高效农业生产技术、土壤改良技术、农田水利设施建设等,提高土地的产出和经济效益。
4. 保护生态环境在农村土地利用过程中,必须充分考虑到生态环境的保护。
要通过植树造林、水土保持等生态工程,恢复农村土地的生态平衡,保护农村生态环境。
农村宅基地利用存在的问题及对策(原创版)目录一、农村宅基地利用存在的问题1.宅基地使用权证和地籍档案不齐全2.宅基地转让限制3.空板无房的宅基地买卖禁止4.成为村民的条件和程序复杂二、农村宅基地利用的对策1.完善土地登记制度2.健全宅基地使用权流转机制3.严格宅基地申请和审批程序4.简化成为村民的条件和程序正文农村宅基地利用存在的问题主要表现在以下几个方面:首先,宅基地使用权证和地籍档案不齐全。
有些农村宅基地虽然有土地使用证,但却没有相应的地籍档案。
这种情况被称为“有证无档案”。
由于国土局作为土地管理部门,机构合并及业务承袭,国土局应该负起责任,不能忽悠老百姓,说没档案就一推了事。
其次,宅基地转让限制严格。
农村宅基地转让只能对农村集体经济组织内部成员进行转让和买卖,而不能对外部人员转让。
这意味着宅基地的流通性受到很大限制。
再者,空板无房的宅基地买卖被禁止。
土地不能买卖,只能跟房屋一起转让。
因此,空板无房的宅基地是禁止买卖的。
最后,成为村民的条件和程序较为复杂。
需要经过村民大会或村民代表会三分之二票同意后,由村里出证明,到乡派出所开户口准入证,凭此证办理户口迁移证,回来落户。
这一过程较为繁琐,限制了农村宅基地的充分利用。
针对以上问题,我们可以提出以下对策:首先,完善土地登记制度。
土地管理部门应认真履行职责,加强对宅基地使用权证和地籍档案的管理,确保宅基地的合法性和流通性。
其次,健全宅基地使用权流转机制。
政府应鼓励农村集体经济组织内部宅基地使用权的流转,通过制定相关政策,为宅基地的转让提供便利。
再者,严格宅基地申请和审批程序。
对于申请宅基地的村民,应严格按照相关规定进行审批,确保宅基地的合理分配和使用。
最后,简化成为村民的条件和程序。
政府可以适当放宽村民身份的申请条件,简化申请和审批程序,方便更多人享受到农村宅基地的政策红利。
农村宅基地退出试点改革模式、困境与对策一、本文概述《农村宅基地退出试点改革模式、困境与对策》一文旨在深入探讨中国农村宅基地退出试点改革的现状、面临的困境以及可能的对策。
宅基地作为中国农村集体土地的重要组成部分,对于农民的生活保障和土地资源的合理利用具有重要意义。
随着城市化进程的加速和农村土地制度改革的深入,宅基地退出试点改革成为了一个备受关注的话题。
本文将从改革模式的梳理、困境的分析以及对策的探讨三个方面,全面阐述农村宅基地退出试点改革的现状和未来发展方向。
通过深入研究,旨在为政策制定者和相关研究者提供有益的参考,推动农村宅基地退出试点改革向更加科学、合理的方向发展。
二、农村宅基地退出试点改革模式的概述农村宅基地退出试点改革模式,是在当前中国农村土地制度改革的背景下,为了有效优化农村土地资源配置、提升农村人居环境质量而实施的一项重要策略。
其核心目的在于引导农民有序退出闲置、低效利用的宅基地,进而实现土地的高效集中利用,推动农村集体经济的发展。
这一改革模式通常包括宅基地置换、宅基地复垦、宅基地流转等多种方式。
宅基地置换是指农民将原有的宅基地交还给集体,换取新的居住用地或经济补偿;宅基地复垦则是将废弃或低效利用的宅基地恢复为农用地,以增加耕地面积;宅基地流转则允许农民将宅基地的使用权转让给其他村民或集体经济组织,实现土地资源的优化配置。
在实施过程中,各地根据本地实际情况,制定了各具特色的改革方案。
例如,一些地区采取“宅基地换房”的方式,为退出宅基地的农民提供集中安置住房;一些地区则通过政策引导,鼓励农民将宅基地流转给农业企业或合作组织,发展现代农业产业。
然而,尽管农村宅基地退出试点改革模式在一定程度上取得了积极成效,但仍面临诸多困境与挑战。
其中包括农民退出宅基地的意愿不强、退出后的生计保障问题、土地复垦与流转的规范性问题等。
因此,需要进一步完善相关政策措施,加强改革过程中的监督与管理,以确保改革的顺利推进与目标的实现。
我国土地整治存在问题及对策随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快,土地资源逐渐成为一种稀缺资源。
土地整治作为保障国家粮食安全、实现可持续发展的重要举措,一直备受关注。
我国土地整治工作中依然存在着一些问题。
本文将就我国土地整治存在的问题以及应对措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地资源开发利用不合理。
我国土地资源开发利用不合理,一些地方存在大规模开发建设低效率、低产出的情况。
大量农村生产用地被非农业建设所占用,导致农田面积减少,粮食产量下降。
2. 土地资源流失严重。
由于城市化和工业化的推进,大量农地被非农业用地所替代,土地流失现象非常严重。
据统计,我国每年因土地利用流失造成的经济损失占国内生产总值的比例高达2%以上。
3. 土地污染问题突出。
随着工业化的进程,土地污染问题日益严重,特别是在一些工业污染比较严重的地区,土地资源已经遭到了不同程度的破坏。
长期以来,一些地方对于土地资源的保护和治理工作并没有得到足够的重视,导致土地资源严重污染。
4. 农村土地规划管理不合理。
在一些地方,由于土地规划管理不够科学合理,导致土地资源的浪费和破碎化,严重影响了土地资源的整治和保护工作。
5. 土地整治政策不够精准。
一些地方对于土地整治政策的执行过程中存在不少问题,政策执行不到位、效果不明显等问题仍然比较突出。
二、应对措施1. 加强土地资源规划和管理。
完善土地资源利用规划,科学合理地规划土地资源利用,严格保护耕地,防止非农业用地侵占。
健全土地使用、流转、承包等制度,提高土地资源利用效率。
2. 推行土地资源保护与修复。
加大对于土地资源保护与修复力度,加快修复受污染的土地资源,制定相关政策和法规,建立健全土壤修复技术的评估标准和监测体系。
3. 加大执法力度。
严厉打击违法占用耕地行为,加大土地执法检查力度,加强对于跨区域、跨地域的违法占用耕地行为的监管,保障农村耕地资源的保护。
4. 加强土地资源保护与利用政策的落实力度。
城乡一体化建设中土地管理探讨【摘要】党在十七届三中全会上提出了城乡一体化建设的目标,随着新农村建设的步伐,城乡一体化建设姗姗而来且将成为社会发展的必然趋势。
城乡一体化建设给农村这个环境复杂多变的地方带来了新的机遇和挑战。
本文探讨了在城乡一体化建设中土地管理存在的问题,并针对这些问题提出解决的方案跟对策,为我国的城乡一体化建设提供依据和理论参考。
【关键词】城乡一体化建设;土地管理问题;解决方法建设中国特色的农业现代化,需要在农村体制改革上有所创新。
城乡一体化建设,对于建设社会主义新农村具有重要的意义。
城乡一体化建设之中最不容忽视的一个问题就是土地管理,做好土地的开发和利用意义重大。
土地是一种重要的自然资源,它不仅关系到城乡一体化建设的进程,更能影响到我国和谐社会的建设。
今年来,我国在土地管理工作中取得了一定的进步,但是仍然有很多问题存在,这些问题的存在制约了我国土地管理工作的进行,对我国的经济发展会产生一些不利因素,若长期存在还会对农民的利益产生损害。
1 城乡一体化建设中土地管理存在的问题1.1 城乡一体化建设对土地管理的影响“占补平衡”一直没有实现。
我国的《土地管理法》对耕地的质量要求作出了规定,在确定占补平衡制定时:占补平衡必须由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。
当前的实际情况是:不少占用耕地的单位为了使建设项目占用耕地满足审批的需要,得到及时的补充,只求数量、不求质量,对占用耕地的补充做到了数量上的要求,但是质量上的要求并没有完成。
这样导致开发出的耕地质量差、不符合质量要求,很难形成生产能力,这样导致了对资源的破坏和浪费,没有实现真正意义上的“占补平衡”。
1.2 土地管理没有达到可持续发展的目标可持续发展是指在土地的开发利用方面,既能满足当下的需求,又能对后代人的需求能力不产生影响。
在实际的土地开发利用过程中,土地开发部门投资周期长、投资力度大,这导致土地开发负责人急功近利不考虑周围环境的生态系统和环境因素,致使当地生态环境遭到严重破坏。
试论城乡⼀体化过程中存在的问题以及解决的对策分析试论城乡⼀体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡⼀体化的含义、重要性、⽬的、意义我国在改⾰开放后,特别是80年代末期,由于历史宏观因素,城乡分离发展,形成了城乡之间的隔离,造成我国城乡社会发展两极分化的局⾯,从⽽产⽣各种经济社会⽭盾,⽽后为了促进经济社会发展,提出了城乡⼀体化的思想,主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展,城乡⼀体化已经成为事关经济社会科学发展,和谐发展的重⼤问题。
因此对于城乡⼀体化过程中存在的问题要重视起来,及时的提出解决对策,保证城乡⼀体化的进程。
城乡⼀体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为⼀个整体进⾏统筹规划、综合研究,通过体制改⾰和政策调整,促进城乡经济⼀体化、社会⼀体化、⽣态⼀体化和信息⼀体化。
改变长期形成的城乡⼆元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的⼀致,让农民享受到与城镇居民同样的⽂明和实惠,使整个城乡经济社会全⾯、协调、可持续发展。
厉以林认为:城乡⼀体化应该是双向的,即农村居民可以迁往城市,在城市⼯作或经营企业;城市居民也可以迁往农村,在农村⼯作或经营企业。
还有学者认为城乡⼀体化是指相对发达的城市和相对落后的农村,打破相互分割的壁垒,逐步实现⽣产要素的合理流动和优化组合,促使⽣产⼒在城市和乡村间合理分布,城乡经济和社会⽣活紧密结合与协调发展,逐步缩⼩直⾄消灭城乡之间的基本差别,从⽽使城市和乡村融为⼀体的过程。
总之,城乡⼀体化是城市和乡村在经济、社会、⽂化等⽅⾯相互融合渗透的过程。
1、城乡⼀体化过程由于历史的原因,我国城镇化⽔平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的⼯业化进程,“城乡⼆元结构”和“三农”问题⼗分突出。
但是,我国的城镇化⽔平却在曲折中逐渐提⾼。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段:⼀、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来,结合⾃⾝国情,在计划经济时期,我国实施了优先发展⼯业的战略,建⽴了计划经济体制和农产品统购统销制度、⼈民公社制度和户籍管理制度,初步建⽴了⽐较完整的⼯业体系和国民经济体系,使城市经济得到了较快发展,但是由此也产⽣了⼀系列的问题,户籍制度把农民和⼟地绑在⼀起,城乡之间缺少市场联系,城乡⼆元化开始形成。
浅谈当前农村宅基地管理存在的问题原因及对策土地是人类赖以生存的最基本生产资料,是逐年递减的有限资源。
“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。
这次全国第二次土地调查国土资源部明确要求,将农村宅基地登记确权发证工作列入了日程。
但目前农村宅基地在实际用地及管理上,散、乱、低效、浪费和管理粗放等问题仍然存在,村庄集体建设用地的粗放浪费与新农村建设的要求很不协调。
随着城乡经济的快速发展,农村人地矛盾也愈加突出,农村宅基地管理也呈现出一些亟待研究解决的新情况新问题。
结合自己在基层所工作时参与第二次土地调查时的实地调查情况,针对当前农村宅基地管理中存在的问题原因及对策浅谈如下:一、农村宅基地管理中存在的问题宅基地主要是指农村居民因居住生活而建造房屋等建筑所占用的土地,包括住房,辅助用房(库房、厨房、厕所、畜禽舍等)占地,多以房屋滴水为界。
当前农村宅基地虽在严格报批程序,建立健全信息化网络,加大执法巡查力度,狠刹乱占滥用宅基地歪风下了不少功夫,但农村宅基地管理上仍存在很多问题。
(1).是村庄“空心村”问题严重存在。
通过实地调查,村庄“空心化”现象在农村普遍存在。
从调查的10个村情况来看,空宅、空院近50余处,按每户占地267平方米计算,平均每村合1330余平方米,约2亩左右。
(2).是一户多宅和宅基地超标现象严重。
据抽样调查,约40%的农户拥有一户多宅,农民在新的地点建造住房,但旧房又不肯拆除,很多成为了破房、危房,形成了名副其实的空心村。
在“城中村”和城乡结合部,部分基层干部特别是村组干部利用手中权利,各种特权人群利用各种关系和经济优势,占用农村集体土地建住宅,一户多宅和超占、超标面积现象更为突出。
根据《土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
河南省人口多农民人均耕地不超过1.2亩,按规定建房不得超过167平方米。
但农民在建住宅的同时,相关设施也随之建成,多数农民宅基地面积都超过了标准,特别是税费改革后,农民建房形成互相攀比,多占土地的不良风气,超出的面积比较大。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着我国经济的不断发展,农村土地资源的利用问题也逐渐凸显出来。
土地集约利用是实现农村可持续发展的重要内容,但在实际实践中,我们也面临着诸多问题和挑战。
为了更好地推动我国农村土地资源的集约利用,我们需要深刻认识当前存在的问题,并积极采取对策,促进农村土地资源的合理利用和保护。
一、存在的问题1. 土地浪费严重。
在农村地区,由于土地资源的开发利用程度不高,存在大量的土地浪费现象。
一些村庄地块规划不合理,土地利用率低,大量农田荒芜,不仅造成土地资源的浪费,还浪费了大量的人力和物力资源。
2. 土地流转难度大。
由于土地所有权问题和土地流转政策的限制,农村土地流转存在一定的限制和困难,导致了一些土地资源无法得到合理利用。
3. 土地环境污染严重。
农村地区存在一些土地环境污染严重的问题,比如化肥农药过度使用,农田土壤的污染等,导致土地资源的质量下降,影响了土地的集约利用。
4. 农村土地规划不科学。
一些地方在进行土地规划时,考虑不够全面,没有充分考虑到农村土地资源的集约利用和保护,导致了一些规划不合理,影响了土地资源的有效利用。
二、对策1. 推动农村土地流转。
加大土地流转政策的支持力度,鼓励农村土地的整合和规模经营,促进农业生产的现代化和规模化。
2. 加强土地利用规划。
加强对农村土地利用的规划指导,科学合理规划农村土地资源,合理布局农田、村镇等用地,确保土地资源的合理利用。
3. 加强土地资源保护。
加大对农村土地环境保护的力度,加强农田土壤的保护和修复,控制化肥农药的使用,减少土地环境污染。
4. 提高农民土地利用意识。
加强对农民的土地利用意识教育,引导农民科学合理利用土地资源,推动农民适应现代化农业生产的要求。
5. 加大政策扶持力度。
加大对农村土地资源集约利用的政策扶持力度,鼓励农村地区开展高效节约型农业生产,推动农村土地资源的集约利用。
通过以上对策的实施,可以有效解决我国农村土地资源集约利用存在的问题,促进农村土地资源的合理利用和保护,为农村可持续发展奠定坚实基础。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是一项涉及农村土地利用、环境保护、农田水利等多个方面的综合性工程,其目的在于优化农村土地资源配置,提高土地利用效率,改善农村生态环境,推动农村经济转型升级。
在实施过程中,农村土地综合整治也面临着一系列问题和挑战,需要采取有效的对策加以解决。
一、存在的问题1.土地资源利用不均衡。
在农村土地综合整治过程中,由于各地资源禀赋不同、发展水平差异明显,导致土地资源利用存在不均衡现象。
一些地区土地资源被过度开发利用,而另一些地区土地资源则得不到合理利用,导致资源配置不合理。
2.农村土地污染严重。
随着工业化和城市化的推进,农村土地受到生活垃圾、农药化肥等污染物的排放,农田水利设施的老化等问题,导致农村土地资源受到不同程度的污染,生态环境受到破坏。
3.土地利用方式单一。
在农村土地综合整治中,农户土地利用方式单一,主要以种植业为主,缺乏多元化经营,使得农村土地资源利用效率不高。
4.农村土地流转难题。
由于农村土地产权制度不完善,土地流转难题成为制约农村土地综合整治的重要因素。
一方面,农民对土地的使用权和流转权不清晰,缺乏积极性;农村土地流转市场不健全,流转成本高昂,难以推动农村土地流转。
二、对策建议1.优化资源配置,实行区域土地整合。
应该根据不同地区的资源禀赋和发展需求,通过整合农村土地资源,在保护农田基本红线的前提下,进行统筹规划,促进各地土地资源的均衡利用。
2.加强农村土地保护与修复。
通过加强农村环境监测和治理,强化农田水利设施的维护和修复,实施农村土地保护工程,减少农村土地的污染程度,提高农村生态环境质量。
3.推动农村土地多元化经营。
鼓励农民积极开展多元化经营,通过发展农业观光、农家乐等农业产业,实现资源的有效利用,增加农民收入。
4.完善农村土地流转机制。
通过建立健全的土地流转市场,降低农村土地流转的交易成本,引导农户积极参与土地流转,推动农村土地的合理利用。
乡村振兴背景下土地资源利用存在问题及措施乡村振兴是当前国家发展的重点,而土地资源是乡村振兴的重要基础。
然而,在土地资源利用过程中存在一系列问题,影响了乡村振兴的进展。
具体而言,主要表现为以下几点:
一、土地资源利用不均衡。
在乡村振兴中,部分地区的土地资源得到了充分利用,而另一些地区的土地资源却没有得到充分利用。
这导致了城乡发展的不平衡,也影响了乡村经济的发展。
二、土地资源利用方式落后。
在一些地区,土地资源利用仍然采用传统的种植和养殖方式,缺乏现代化的技术和管理手段。
这不仅限制了乡村经济的发展,也导致了环境污染和自然资源的浪费。
三、土地资源流转不畅。
在土地流转方面,有些地区由于政策和法律的限制,土地流转难度较大,这导致了土地资源的浪费和利用效率的降低。
为解决土地资源利用存在的问题,可以采取以下措施:
一、加强土地资源整合。
通过整合土地资源,促进城乡发展的均衡,实现区域经济的协调发展。
二、推广现代化的土地资源利用方式。
加强现代化农业和养殖业的技术和管理手段,提升土地资源利用的效率和质量。
三、完善土地流转政策和法律制度。
通过完善政策和法律制度,促进土地流转的顺畅,推动土地资源的合理利用。
综上所述,乡村振兴背景下土地资源利用存在问题,为此需要采取相应的措施来解决。
通过加强土地资源整合,推广现代化的土地资
源利用方式,完善土地流转政策和法律制度等措施,可以提高土地资源的利用效率,促进乡村振兴的顺利实现。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策我国农村是农业发展的重要基地,土地是农民的根本生活资源。
当前我国农村土地集约利用仍然存在一些问题,如土地利用程度不高、土地流转难、土地利用冲突等。
为了有效解决这些问题,提高土地利用效益,需要采取一系列的对策。
要加强土地利用规划管理。
制定全面科学的土地利用规划,合理确定土地利用布局和功能划分,确保农村土地的合理利用。
加强对土地利用的监测和评估,及时发现和解决存在的问题,确保土地资源的可持续利用。
要优化农村土地利用结构。
农村土地利用结构还存在一些不合理的问题,如农田占用数量多、集中度低,农村宅基地闲置现象严重等。
要通过推进农田整治工程,减少农田占用面积,提高农田的集约利用水平。
对于闲置的宅基地,要加强管理,推动农民利用宅基地进行农业生产或其他经营活动,发挥土地资源的最大效益。
要推进土地流转和集约利用。
土地流转是提高农村土地利用效益的重要手段。
要通过完善土地流转市场体系,建立健全土地流转制度,加强土地流转的监管,确保土地流转的公正、公平、顺利进行。
要鼓励土地流转主体进行规模经营,采取现代农业技术和管理手段,提高土地利用效益和产出水平。
第四,要提高农村土地资源保护意识。
农村土地资源是农民的财富,要加强农民的土地资源保护意识,加强土地资源的合理利用和保护,防止滥用和浪费。
要加强农村土地承包经营权的保护,确保农民的土地权益,激发他们的积极性和创造性。
第五,要加大对农村土地利用技术和科技支持力度。
要大力推广科技兴农,提高农民的土地利用技术水平。
通过科技手段,提高土地利用效率,减少农药和化肥的使用,保护土壤生态环境,提高农业生产的质量和产出。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策1. 土地承包经营制度不完善:目前我国农村土地承包经营制度存在改革不彻底、创新不够和政策不稳定等问题。
农民对土地的权益保护不够,土地流转不畅,导致农村土地资源无法充分利用起来。
2. 农村土地流转困难:由于承包地流转制度不完善,土地流转不畅,导致农民流转土地的积极性不高。
国家对土地流转管理不够,导致土地流转交易不规范,增加了农民的风险。
3. 土地利用效率不高:由于我国农村土地资源数量有限,但是目前仍然存在大量土地闲置、荒废的现象。
部分土地利用效率低,农村面源污染严重,环境质量下降。
4. 土地利用规划缺乏科学性:部分地方在土地利用规划上存在片面追求经济效益、缺乏科学性和可持续性等问题。
导致土地利用过程中存在过度开发、过度消耗的情况。
针对这些问题,可以采取以下对策:1. 完善土地承包经营制度:加强土地承包经营制度的改革,确立农民对土地的权益保护机制,增强农民对土地的使用和流转的信心,推动土地流转有序进行。
2. 建立健全土地流转市场:完善土地流转市场机制,促进土地交易规范化和流转合同的明确化,提高流转交易的透明度和安全性,增加农民参与和获益的机会。
3. 提高土地利用效率:加强土地利用规划和管理,合理利用农村土地资源,避免土地闲置和荒废现象。
推动农村土地资源的多元化利用,鼓励农村土地流转向高效农业生产、生态农业和乡村旅游等方向发展。
4. 加强土地利用规划和管理:科学规划农村土地利用,根据不同地区的资源禀赋和发展需求,制定详细的土地利用规划,推动土地利用的科学性、可持续性和综合效益。
5. 支持农民参与土地流转:对参与土地流转的农民给予一定的经济和政策支持,鼓励他们积极参与土地流转,提高土地利用效益。
6. 加强农民培训与技术支持:提供农民培训和技术支持,提高农民的技能水平和经营能力,促进土地集约利用和农业可持续发展。
7. 加大对农村土地利用的投入:增加对农村土地利用的投入,加强土地使用权的流转保障和相关政策的推动,提高农民的土地收益。
土地集约节约利用存在的问题及对策发表时间:2016-03-28T13:46:24.873Z 来源:《基层建设》2015年21期供稿作者:吴镜初[导读] 佛山新城、乐从镇国土规划局但在现代社会大力发展建设的进程中,土地资源却越发紧张,甚至出现了严重短缺的局面。
佛山新城、乐从镇国土规划局广东佛山 528316 摘要:我国是一个地广物博,资源丰富的国家,国家领土总面积排在世界第三位。
但在现代社会大力发展建设的进程中,土地资源却越发紧张,甚至出现了严重短缺的局面。
造成这一现象发生的主要原因之一就是我国没有真正落实开展土地集约节约利用工作。
以下本文笔者就在对我国土地资源利用管理现状的研究基础上,对土地集约节约利用工作中存在的问题进行分析探讨,并就如何解决这些问题提出了一些对策建议,以期为改善土地利用现状提供一些参考。
关键词:土地资源;集约节约;利用效率;问题;对策引言党的十六大以来,土地资源利用方式由粗放向集约的转变逐渐成为全社会的共识。
加快建设节约型社会,事关现代化建设进程和国家长治久安,事关人民群众的根本利益,事关中华民族生存和长远发展。
地球提供给人类可利用的土地自然供给,是相对稳定,无弹性的。
但在自然供给的范围内对土地进行整治,以满足人类对土地需求的经济供给则是有弹性的。
土地作为经济发展中的重要资源,它的利用程度精细化的高低就直接影响着经济发展的质量和后劲,代表着经济的发展水平。
实现土地利用由粗放向精细化转变,深挖潜力,节约集约用地,是当前土地利用上的当务之急。
一、当前我国土地集约节约利用中存在的问题近几年来,国家不断强化土地的宏观调控工作,相继出台了一系列的法规文件,采取了有力的措施,土地利用形式较以前有了明显的好转,土地配置不断优化,促进了社会经济的健康发展。
但是,随着我国城市化进程的加快,因为土地的利用效率低而引起的资源、环境和社会等方面的问题逐渐凸现,与中央关于实行最严格的土地管理制度,建设节约型社会,实现经济发展的可持续性的要求相对照,还存在着一些不容忽视的问题。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着我国农业现代化水平的不断提高,土地资源的保护和集约利用已成为当前我国农村发展面临的重要问题。
一些问题和挑战依然存在,影响着农村土地的集约利用。
本文将就当前我国农村土地集约利用存在的问题以及对策进行探讨。
一、问题:1. 土地规划不合理:目前一些农村地区存在土地规划不合理的情况,导致土地资源不能够得到有效的利用。
一些地区存在土地浪费现象,如农田零碎化,建筑用地过大等问题。
2. 土地资源浪费严重:农村地区存在部分土地因为长期耕作或者不合理利用而导致土地资源严重浪费的情况。
由于土地的过度开垦和过量使用,部分土地逐渐失去了生产力,严重影响了土地的集约利用。
3. 农村土地利用效率较低:目前农村地区的土地利用效率还有待提高,存在农田复垦不足、种植方式落后、农业生产方式单一等问题,致使土地资源利用率较低。
4. 农村土地资源过度碎片化:一些农村地区的土地存在过度碎片化的情况,导致农作物生产效益不高,甚至出现了资源浪费的现象。
5. 农业用地农民集体所有权须靠出让:目前我国农村土地进一步集约利用的过程中,很多农业用地由于农民集体所有权靠出让,从而影响了土地的集约利用效果。
二、对策:1. 完善土地规划:相关政府部门和农村土地管理部门应当根据当地实际情况,科学合理规划农村土地利用,避免土地资源的浪费和过度碎片化,实现土地资源的合理布局和配置。
加强土地规划和管理的力度,防止土地被随意挖掘和破坏。
2. 加大土地资源保护力度:加大对土地资源的保护和管理力度,减少土地的过度开垦和过量使用,提高土地资源的利用效率。
加强农业耕地保护,建立健全农田土地保护制度。
3. 推进农业现代化:加大对农业生产的科技投入,推动农业现代化进程,提高农田的利用效率。
在推进现代农业过程中,引进新的农业技术和管理模式,提高农业生产质量和效益。
4. 强化土地整治力度:在农村地区,加强对土地整治和开发利用的力度,保障农田整体规划,减少农地碎片化现象,提升农田整体生产力。
城乡一体化进程中土地利用存在的问题与对策)))以/宅基地换房0模式为例蔡玉胜,王安庆(天津社会科学院城市经济研究所,天津300122)(中共辽宁省委党校5党政干部学刊6编辑部,辽宁沈阳110000)注:本文是天津市委市政府重点调研课题(2009)和天津社会科学院重点研究课题(2007)的成果。
收稿日期:2009-10-27作者简介:蔡玉胜(1971-),男,河南罗山人,天津社会科学院城市经济研究所副研究员。
研究方向:区域和城乡统筹。
摘要:宅基地置换方式是当前具有鲜明特点的土地利用模式之一。
但现阶段,这种土地利用模式还存在亟待破解的难题,需要从完善农村土地产权交易与利益保障体制、培育和发展农村专业经济组织、改革农村社会治理结构等方面进行综合配套改革。
关键词:城乡一体化;宅基地置换;城市化;土地集约;农村工业化中图分类号:F32111文献标识码:A文章编号:1007-7685(2010)01-0079-03 我国推进城乡一体化的发展基本是围绕农村城市化、统筹城乡产业发展、提高农民收入、强化公共福利和服务、改进社会管理、统筹社会保障等方面进行。
但无论何种策略,最核心的要素离不开农村土地的运营。
土地问题是城乡一体化发展的核心问题,是决定一体化发展模式和成效的关键。
一、/宅基地换房0的基本内涵作为城乡一体化进程中土地利用的典型模式,/宅基地换房0是针对小城镇建设中普遍存在的土地和资金双重约束难题,建设新型小城镇、推进社会主义新农村建设的新探索。
它以/宅基地换房0为突破,即农民以放弃宅基地使用权与原有房屋的所有权为代价,获取新建房屋的所有权及相关国有土地使用权,实现农民生活资料的产权归属,为农民增加资产性收入奠定基础。
通过保证耕地总量只增不减或总量平衡,将农民放弃的宅基地整理复耕,通过把布局分散、使用效率很低的农民宅基地集中起来,统一整理复耕还田,确保耕地的占补平衡、质量不降、总量不减。
整合出的多余土地,通过在土地市场招拍挂,弥补新农村建设资金和农民社会保障资金缺口。
其基本内涵包括:第一,是政府主导的自上而下的改革路径。
从示范镇建设的选点、规划、建设风格、组织发动等一系列环节,政府起到至关重要的作用。
第二,从空间推动一体化进程。
从发展的路径分析,利用宅基地置换推动一体化进程采取的是从空间率先实现一体化的发展思路,通过居住空间的集中,带动农村生活方式的变革;通过产业空间的集聚,推动农业生产方式的转变。
这种发展思路比较适合大城市发展基础和条件。
[1]第三,从城市发展的视野引导农村发展。
作为以农村城市化为目标的改革路径,宅基地置换模式是一个比较彻底的一体化发展路径,具有目标明确、改革彻底的基本特征。
以/宅基地换房0推进小城镇建设,引导农民向城镇转移和集中居住,实现农民向市民身份的转变,完成农业集约化、农村城市化和农民市民化。
第四,推进农村的可持续性发展。
推进土地)79)经济纵横#2010年第1期适度集中和规模经营,促进三次产业互动,城乡经济相融,新型工业化、城镇化和农业现代化协调发展。
第五,以综合配套改革替代单一体制改革。
以示范镇建设为突破口,统筹推进城乡基础设施和公共服务设施建设,增强城镇产业集聚功能和辐射带动能力,改善农村发展环境,构建新型城乡形态。
二、以宅基地置换推进土地利用改革的深层问题(一)适用性问题/宅基地换房0模式在城乡结合部和近郊区施行的条件比较充分,包括宅基地换社保、建设用地流转等都有较高的地价收益做保障,但对于不具备区位优势的偏远农村,很难具备宅基地换房的条件,需要处理好小城镇建设和新农村建设的双轮驱动,推动城乡一体化的均衡协调发展。
(二)土地收益分配问题如何科学合理的量化现有农民的宅基地价格,保证宅基地与新建房屋的合理交换,明确农民的话语权,探索和完善土地定价机制,充分发挥土地要素功能,是需要长期探索的难题。
宅基地集中过程中的土地集约使用收益如何分配,土地流转后,集中居住的农民怎么就业,承包权换取社保的标准制定和如何实施等都是涉及农民长远利益的难题。
[2](三)土地保障机制问题以宅基地换房推动小城镇建设的基础是城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩,确保耕地总量不减、质量不降。
在实践过程中,复垦的重要性不言而喻。
一是要保证在规定的时间完成规定的复垦任务。
二是要确保复垦土地的质量不能降低。
由于复垦的农地都是过去的宅基地,因此保证复垦地的质量,提高这部分农地的利用效益是个困难的问题。
(四)农村市场经济主体的培育问题三农问题的解决从根本上说需要通过农村市场经济的发展和完善找到破解难题的钥匙,当前的首要问题是解决农村市场经济主体缺位问题,如何将农民培育成新型的市场主体,解决农村市场经济组织的不合理结构和规模,完善农村市场经济发展的基本要素,是重大的理论和实践问题。
(五)资金保障机制问题小城镇建设的核心难题是资金瓶颈。
通过宅基地置换住房后,集约出来的多余建设用地,以招拍挂的方式进入土地市场,能有效弥补城镇建设缺口,基本保证资金预算的平衡。
但在这种资金闭合循环的过程中,如何搭建有效的融资平台、有效监管资金使用的环节、确保避免资金循环过程中的寻租行为和利益输送,是实践中必须解决的问题。
(六)组织保障机制问题城乡一体化是一项艰巨的系统工程,组织保证需要从组织发动、介入中介联系和村民自治等环节。
它包括:如何强化基层政府的指导以确保新社区的科学规划和快速实施,如何完善村民治理与协商机制问题以确保农民的核心利益,如何建立专业性的中介组织推动生产方式的社会化和规模化经营。
(七)空间集聚带来的社会形态变化问题从分散的居住方式转变为集中的居住方式后,农舍变成连片住宅,零散村落变成集中社区,农村空间发生了巨大变化,农村社会的组织形态和生活形态也相应发生了重大变化。
这种变化给农村公共服务组织和服务体系及农村居民的生活方式和生产方式带来新的变化。
如何预见这些变化的发生,为农村新空间的集聚做好规划和预案设计,为农村社会的转型提供更好的基础性条件是政府需要考虑的问题。
三、完善/宅基地换房0模式、推动城乡一体化进程的政策建议(一)确保政府和村民利益诉求的一致性为确保城乡一体化的有效推进,有必要继续强化村民治理与协商体制建设。
在保证乡村自治的前提下,探索和完善农村重大决策的表决机制和农民反馈机制,合理划分基层政府、村级组织和农户个体之间的权责利和利益分配关系。
对宅基地置换这类涉及各方重大利益的问题,要加强对农户的组织、宣传和引导,强化活动的严肃性和过程的程序性,扎实改进工作流程,强化宣传和发动,将农民的要求收集充分,对重大关切进行密切磋商,将不安定的隐患消弭事前。
(二)完善经济社会治理方式)80)经济纵横#2010年第1期从完善/政府)))专业组织)))农户0的农村三级经济组织架构着手,改变传统的两头大、中间小的结构模式。
[3]围绕城乡一体化进程中生产方式的变化,大力培育和发展各种新型的专业合作经济组织,对传统的信用社、供销社等经济组织要注重功能改造,提高社会化服务水平,实现新老组织资源的对接。
对乡镇政府主要职能进行调整,应从直接参加生产经营的职能向经济社会的规划、协调和服务职能转变,从传统单一农业管理职能向城乡统筹发展职能转变,从事务性和技术性职能向公益事业发展职能转变,从而使乡镇政府由行政管理型向公共服务型转变。
(三)探索示范镇开发的合理模式,加强政府监管职能现有的示范镇开发都是以政府主导下的开发公司方式进行。
但开发公司的组建形式不同,有的是基层直接组建,有的是采取合建。
为提高建设效率,加强开发过程的监控。
第一,要依法成立高级别的专项开发机构,具体负责新城的开发设计工作,同时赋予开发公司投资权利。
第二,分离政府和开发公司的利益关系。
确保开发公司独立核算和开发权利,依法独立行使开发主体的职能,做到财务平衡,略有盈余。
第三,加强政府的有效监管,对于成本和利润核算等,要加强全程监管,严格控制成本和开发公司的利润率,协调各方利益,推动规划按要求实施。
第四,及时完成建设和管理职能的交接,开发完成后,政府撤消相关机构,将管理权及时交还给基层和社区,实现建管分离。
(四)推进小城镇持续发展的产业支撑体系建设一要重视城乡一体化的产业体系建设规划。
按照土地集约、效益优化、高质高效的基本原则,围绕农业基础设施、现代科技设施农业、乡镇新型服务产业和新农村建设等发展重点,引进和储备一批与市县可使用土地相适应的发展项目。
二要充分尊重农民意愿,协调推进农民向二、三产业转移和土地集中规模经营,提高农业集约经营和农村组织化程度。
三要探索建立农业保险体系和农业灾害风险转移分摊机制,支持农业保险体系的发展。
四要通过区县工业园区建设,将乡镇分散的工业企业集中到专业的产业园区。
五要通过设立和引进股权投资基金,支持重建城乡基础设施、发展休闲度假旅游。
加快服务业发展,迅速提升农村综合经济实力。
(五)完善农村土地保护体制现阶段,完善农村土地保障体系,一是规范农村土地权证,有序推进农村土地使用权的确权工作,并赋予可流转的、市场化的资本禀赋。
二是完善土地交易制度。
在流转条件、流转环节、流转价格评估等方面逐步实现规范化,从流转主体、流转方式、流转程序等方面对农户的土地流转行为进行规范。
三是强化土地总量和质量控制体系。
按耕地质量和综合生产能力对耕地进行等级划分,实行耕地的分级保护。
(六)完善/宅基地换房0的配套措施建设在财政税收政策上,适当下放权限,扩大县域自主备案审批的额度。
加大对财政较弱县的转移支付力度,建立县财政收入超收激励机制。
在就业政策上,提高农民就业技能,鼓励企业培养农民工成为技术工人,实行企业技能培训和技能鉴定补贴制度。
在户籍管理上,探索和完善城乡统一的户籍管理制度和相关配套措施,按照产权明晰和利益共享的原则,探索农村集体经济股份制改造,将集体经营性资产折股量化给农民,让农民持股进城。
在社会保障政策上,逐步考虑城乡医疗保险的并轨,提高新型农村合作医疗的补助标准和水平,逐步缩小与城镇居民基本医疗保险的保障差距。
参考文献:[1]徐玉红,唐勇.基于城乡统筹发展的新农村规划[J].小城镇建设,2007,(8).[2]黄俊舟,赵悠,吴银铃.基于经济持续发展的新农村规划原则[J].农业经济,2008,(3).[3]王建华.关于小城镇发展规划的思考[J].农业经济, 2005,(7).(责任编辑:晓轩))81)经济纵横#2010年第1期。