县级政府办依法行政工作探讨
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县级政府办依法行政工作探讨县级政府办依法行政工作探讨内容简介:县级政府办依法行政工作探讨一、加强学习,提高认识党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:深入推进依法行政,加快建设法治政府。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。
各级政府必须坚持在党的领导下、在法论文格式论文范文毕业论文一、加强学习,提高认识党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:深入推进依法行政,加快建设法治政府。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
这一重要论述,对于我们做好政府办工作,为领导做好服务,推进依法行政,确保机构快捷、高效运转,具有极其重要的指导作用。
因此,我们必须加强学习,提高认识。
只有通过学习,才能深化依法治国理念、提高加快建设法治政府认识。
思想认识提高,就能增强政府办工作政治业务素质,适应新常态,增强新动力,为做好政府办工作夯实思想基础。
二、理清思路,依法行政加快建设法治政府,必须理清工作思路,坚定信心,依法推进政务服务工作全面开展。
近年来,县政府办服务领导、服务基层、服务群众的工作水平取得显著成效。
第一,圆满完成了全县经济工作会、重点项目推进会、半年经济工作会等有关工作;结合镇远县经济社会发展重点领域开展调研,形成调研报告十余篇,其中两篇被州级采用,为领导决策提供了重要参考。
第二,认真执行《国家行政机关公文处理办法》,保证公文质量,提高了公文办理效率,对接收到的各类文件,请示、报告均按规定流程及时办理并送达相关领导和有关单位及时处理、落实,重大问题则提交县政府常务会议、县长办公会议研究决定。
第三,成功组织筹备了全县经济工作会议、重点项目推进会、县政府全体会议暨廉政工作会议等大型会议,同时做好县政府常务会议和日常各种专题会议的筹备、会务和资料归档工作。
全县依法行政工作存在的问题和对策建议2005年以来,县监察局在县委、县政府的正确领导下,以经济建设为中心,以提高行政机关为民服务水平为根本,通过维护行政纪律,推进依法行政,改善行政管理,提高行政效能,促进了依法行政能力的提高,对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。
但从近几年县监察局的工作实践来看,发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题,需要在今后的工作中认真加以解决。
主要表现在以下几个方面:1、对依法行政认识不足,重视不够。
一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。
一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上,文件中,流于形式,并没有真正落实到行动当中。
个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法,凭经验办事,想当然决策,依法行政的自觉性有待提高。
2、依法行政工作混乱,存在交叉执法形象。
行政执法队伍过多、过滥,行政执法权分散,部分行政机关对自己所承担的工作职责不清,造成重复执法,多头执法现象发生。
有些行政机关头痛医头,脚痛医脚;有些行政机关越权执法,实施了不属于行政管理范围内的行为。
3、行政执法目的不明确,存在以罚代管形象。
有些行政机关,执法一味追求经济利益,带有强烈的利益色彩。
目前,个别执法队伍为了小集体利益,主要来源靠罚款,罚得越多,返还的越多,“执法养人,养人执法”,执法与执法者的自身利益直接挂钩,造成执法行为与执法目的背离。
一些部门之间有利争着上,无利躲着走,争管辖,争权力,争罚款,造成重罚轻管,以罚代管。
4、基层政府权力弱化,执法工作协调不力。
现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数,然而基层工作包罗万象,头绪繁多,基层政府无权处理的一些问题,其行政权都属于上级有关职能部门,当群众有要求,基层政府无法满足,与相关部门又缺乏沟通衔接,在这种情况下,往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。
加强依法行政工作的对策建议:一、加强宣传教育,提高法治意识。
县级政府推进依法行政的几点思考江安县人民政府常务副县长左江国务院近日发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,这是国务院全面落实依法治国基本方略,加快建设法治政府的一项重要举措。
推进依法行政,重点在市县,难点也在市县。
市县两级政府处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。
实际工作中,直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府作出,各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。
市县政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。
近年来,我县政府依法行政取得了重要进展,但与建设法治政府的要求相比还有不小差距。
本文就县级政府推进依法行政的有关问题谈几点认识和看法。
一、当前县级政府依法行政存在的问题随着市场经济的建立和完善,民主法制进程的加快,县级政府切实转变职能,大力推进依法行政,促进了经济社会的持续健康发展。
但是,随着法律对县级政府刚性约束越来越严和群众要求依法行政的呼声越来越高的双重压力下,实施行政管理的难度也越来越大。
工作中经常陷入依法办事困难重重,违法行政屡屡被告的两难境地。
究其原因,主要存在以下四个方面的不适应性。
(一)行政管理的效率性与依法行政的时效性存在不适应。
行政效率是对国家行政机关实施行政管理过程和结果的评价和度量,既是行政管理的起点和归宿,又贯穿于行政管理的各个层次、环节和程序之中。
由于县级政府经常处于行政工作的一线和前沿,必然将行政效率置于优先位置,在行政管理中试图以最少的“投入”获得最大的行政效果。
而基于对行政权的行使和扩张有可能损害行政管理相对人利益的考虑,立法者又往往更侧重对行政相对人权利的保护,从而赋予行政相对人较长的时间寻求司法救济。
这样,政府一方面要投入人力、物力、精力参加诉讼,另一方面对这些群众的工作“搁浅”,不但影响工作进度,而且导致其他群众攀比观望,增加工作难度。
(二)依法行政的要求与少数干部法律素质低存在不适应。
县依法行政工作情况的调研报告尊敬的领导:我们组织了一次对本县依法行政工作的调研,特编写此报告,希望对贵单位的工作有所帮助。
一、背景本次调研旨在了解本县依法行政工作的现状、存在的问题和改进方向,进一步推进依法行政工作的开展,提高政府履职能力和服务水平,更好地服务人民群众的需要和落实好国家法律法规。
二、调研方法1. 参观实地我们前往县政府、司法局、公安局和法院等单位,实地了解各单位依法行政工作开展情况。
2. 调研问卷我们发送了调研问卷,向各单位负责人和干部了解各单位在依法行政方面的经验、做法和存在的问题。
3. 面谈我们对本地区重点关注的交通管理、社会稳定和食品安全等方面的当地居民进行调研。
率先前来参加访谈的有关单位负责人、专家学者和民间组织代表等,共同就依法行政的相关问题进行探讨和交流。
三、调研结果1. 具备依法行政基础设施本县政府依靠完备的法规制度和科学的政策体系,实现了依法行政的基础设施的构建。
进行公共服务管理、公文处理和法律顾问等工作。
从中选择了一些标杆案例进行宣传和推广,在本县取得了不错的效果,有效推动了依法行政的落实。
2. 害怕群众知道事件在调研中,我们发现了一些依法行政工作中的问题。
一些领导干部通常采取“少管闲事”和“任务难以完成”等不积极的态度。
在实际处理过程中,县政府未能审慎地把问题暴露出来,拖延检查和整改时间,或将矛头嫁接到其他负责人员或单位上,导致依法行政的机会遗憾流失。
3. 需要加强宣传教育在依法行政方面,很多公民依然存在基本的法律知识缺乏等问题。
过分地忽视了必须要保障法律知识的宣传推广,推动了依法行政工作开展更为困难。
需要加强宣传教育,加强对全民的法治意识提高和培育。
四、建议在调研结果和问题领域提出的基础上,我们提出了一些建议和措施,以期有助于本县依法行政工作的推进:1. 加强领导干部的依法行政意识培育和思想引领,以提高工作效率和服务水平。
2. 依据法律法规,严格落实县级法规、公文管理和各项依法行政工作制度,实现事情透明化、公开化和样本化。
县政府依法行政工作总结一、完善依法行政配套制度1. 加强依法行政组织机构建设。
按规定成立了依法行政工作领导小组、普法领导小组及其办公室、政务公开机构及其办事机构,由支行分管领导担任组长,相关部门负责人为成员,做到权限分工明确、责任落实到位。
依法行政组织机构能够按规定履行职责,定期召开领导小组及其办公室工作会议,研究解决有关问题。
按规定成立了行政处罚委员会,根据支行领导班子变动,及时调整了委员会组成人员。
2. 加强金融法制机构建设。
按规定设置了法制工作岗位,并由支行办公室相关人员兼任。
法律事务岗位人员能够结合工作实际,学习相关的法律、金融等专业知识。
建立健全法律事务岗位职责、权限和工作制度,每半年向上级行报送行政处罚、行政许可报表及分析报告。
根据上级行要求,及时组织开展条法工作调研。
3. 加强依法行政配套制度建设。
按规定建立健全决策责任追究、重大行政决策的合法性论证等行政决策制度,规范性文件法律审核、备案审查、定期清理等制度,行政执法资格管理、行政执法责任制、对被许可人从事许可活动监督检查等行政执法制度,突发事件应急、金融稳定协调、金融信息安全应急协调等防范和化解系统性金融风险机制等。
4. 加强依法行政配套制度建设。
能够按照职责分工,认真做好行政格式文书的起草、审核、发布或者送达等项工作;按规定管理《执法证》,认真执行执法人员的定期考核制度;认真梳理执法依据和划分执法岗位职责,并将执法依据和执法岗位职责汇编成目录向支行监察室备案;每半年组织开展一次对支行依法行政工作的监督检查;认真开展对支行办理的行政许可事项的监督检查,对检查中发现的问题责成承办部门及时纠正;坚持定期、不定期检查政务公开情况,及时发现、纠正存在问题。
5. 加强依法行政工作的学习、宣传工作。
一是加强学习。
支行党组理论学习中心组每年组织1-2次集中法制学习活动;支行各股室按季组织学习依法行政法律知识、与本职工作密切相关的专门法律知识和相关业务规章。
当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议推进依法行政是落实科学发展观的重要内容,是构建社会主义和谐社会的迫切需要,是加快政府自身改革和建设的根本途径。
最近,我们深入部分区、县政府进行依法行政工作调研,通过召开部分区县政府领导、行政执法部门负责人、街道办事处(乡镇)负责人参加的座谈会等形式,就国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施六年来基层推进依法行政工作的基本情况;推进依法行政工作中存在的重点、难点问题及基层行政执法工作中存在的主要问题等做了调研。
调研工作结束后,笔者重点针对当前制约基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策做了一些分析:一、依法行政工作存在的突出问题及原因国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后,各区、县政府按照市政府的统一部署,加强对依法行政工作的组织领导,紧紧围绕贯彻落实《西安市全面推进依法行政五年规划》,制定推进依法行政实施意见,落实工作措施,强化监督指导,以依法行政考核为抓手,扎实有效地全面推进各项工作,依法行政取得显著成效。
但是,区、县政府推进依法行政工作还存在诸多突出问题,不同程度地制约依法行政深入推进,主要表现在以下几个方面:(一)有的领导干部和行政执法人员的法律意识、法治观念与依法行政的要求还不适应,地方经济发展的迫切需求与依法行政的冲突比较明显在调研过程中,我们发现,基层政府及部门领导推进依法行政的意识不断增强,但在处理促进地方经济发展和依法行政的关系上,还存在模糊的认识,没有真正认识到依法行政是国家赋予行政机关管理经济社会的主要手段,有的认为依法行政是软指标、软任务,有的甚至认为依法行政是经济社会发展的束缚,缺乏全面推进依法行政的责任感、使命感。
个别部门存在领导不重视、制度不健全、工作开展不力等问题。
比如,有的地方大力号召发展乡镇企业,而乡镇企业主为了节省成本,利益趋动,致富心切,往往违法占地,不主动先进行用地审批,部分领导为了发展经济,对这类违法行为听之任之,违法带动辐射效应,导致更多的违法占地行为发生。
政府依法行政研讨交流材料政府依法行政是指政府在履行职责、处理事务时,必须依照法律法规规定的程序、权力和责任进行的一种行政行为。
依法行政是现代国家行政管理的重要原则,强调政府行政活动要在法律的框架内进行,确保政府的权力行使受限制,保障公民的权益得到保护。
在现代社会中,政府依法行政显得尤为重要,以下将就政府依法行政进行研讨交流。
首先,政府依法行政有助于保护公民的权益。
依法行政确保政府行政活动合理、公正,避免政府的任意行使权力,保护公民的合法权益。
法律是社会的基础性规范,政府依法行政可以使公民在政府行政过程中享有平等的权利和义务,维护其利益得到保障。
同时,政府依法行政还推动了全民依法参与行政管理,促使政府采取合理决策,为公民提供更优质的公共服务。
其次,政府依法行政有助于提高政府的管理效能。
依法行政要求政府按照法定程序开展行政事务,确保行政活动合法、规范、高效进行。
政府依法行政要依照法律法规进行行政程序,遵循规范化的办事流程,提高了政府行政活动的效率和公信力。
只有政府依法行政,才能有效地规范政府的行政行为,减少不必要的行政成本,提高政府的管理效能。
再次,政府依法行政有助于增强政府的合法性和稳定性。
政府依法行政能够使政府的行政权力受到限制与约束,防止政府行使权力的滥用,提高政府的合法性和稳定性。
政府依法行政可以使政府在执行政策、制定法规时具有更多的合理性和公信力,增强政府行政的合法性,使政府与社会之间达到更好的信任共识。
而在政府行使权力时严格按照法律程序履行职责,也能够有效预防治理风险,维护社会的稳定。
最后,要实现政府依法行政,需要政府加强自身能力建设。
政府要加强法治理念的转变,提高法治思维和法治能力。
政府要加强法律法规的学习和宣传力度,加强对政府工作人员的法律教育培训,提高他们的法治素养。
政府还要建立健全法规制度,加强政策与法律的衔接,使政府行政决策更加合理、公正、透明。
通过政府自身的能力提升,才能够更好地实现依法行政,维护社会的稳定和谐。
地方政府依法行政的探索和思考近些年来,我国依法行政取得了重要进展,特别是基层政府实现了有法可依,但与建设法治政府的要求相比还有不小差距,还需不断探索和完善。
一、地方政府依法行政实践中存在的主要问题 1.依法行政的环境建设有待完善。
主要是法治理念的氛围还没有建立起来,依法办事的环境还没有形成。
一方面是执法人员的法治意识有待提高;另一方面普法工作形式化,广大群众的法治观念淡薄。
2.法治体系的建设要进一步完善。
目前我国法律制定滞后于形势需要,法律体系的不完善,致使地方政府依法行政出现困惑。
以计生工作为例,地方的风俗习惯和现行法律法规的现实碰撞,是目前依法行政客观存在的问题。
3.执法者的素质有待提高。
地方政府的执法人员素质不高也是目前出现乱执法或执法犯法的现象屡有发生的原因之一。
4.对依法行政的监督还不到位。
目前我国的行政监督体系建设还不到位,特别是地方政府对直管部门条块执法监督乏力,不能及时修正执法偏差。
二、原因分析 1.我国现行体制和机制不健全。
face=verdana>2.行政立法相对滞后。
虽然出台了一些法律法规,但不健全。
特别是中央、地方、部门之间存在利益分割、部门垄断主义和地方保护主义等因素,导致立法冲突,法规之间扯皮、打架现象比较严重,而立法冲突又必然转化为执法行为的相互冲突。
3.执法人员素质的影响。
一些执法人员重行政,轻法律,重权力、轻责任,把法律当作上级管下级、干部管群众的手段。
个别行政执法机关下罚款、收费指标时,只考虑本单位利益,忽视了法治环境建设,损害了政府在人民群众心目中的形象。
4.普法力度不够,群众法治意识薄弱。
特别是广大农村还存在不少盲区。
我国城乡二元结构、农民工问题等也是普法的重点和难点。
5.监督体系缺乏。
法律监督、舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。
三、对策依法行政作为依法治国的重要组成部分,县和乡镇人民政府作为依法行政的重要实践主体,其成效如何,在很**度上对实施依法治国基本方略具有决定性的意义。
基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策县乡(镇)两级政府是我国行政管理体制中的基础环节,是依法管理、依法行政的前沿阵地,同人民群众的接触最经常,联系最直接。
作为我国基层政权组织的县乡(镇)两级政府其依法行政存在哪些问题?对策有哪些?对此,笔者谈几点粗浅认识。
一、基层依法行政存在的问题基层政府依法行政存在的问题主要表现在以下几个方面:(一)政府对依法行政工作重视程度不够。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求,各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,真正把依法行政作为政府运作的基本准则。
各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人,要加强对推进依法行政工作的领导,一级抓一级,逐级抓落实。
但从现状看,首先在省市政府的考核体系中,始终未把依法行政作为独立指标进行考核,由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视,一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。
其次中国是世界上经历封建社会最长的国家,长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深,在政府管理中,重人治轻法治的思想在一定程度上存在。
建国后,长期实行的计划经济体制使行政权力“上管天,下管地,中间还要管空气”,至今虽然我国市场经济建设也经过了二十几年,但各级政府对行政权利的喜好还远远没有消除,基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力,而不重视依法行政。
最后基层领导干部自身法律知识的欠缺,也往往使他们认识不到依法行政的重要性,导致在基层依法行政未引起足够的重视。
(二)依法行政意识淡薄。
依法行政在我国是一个全新的管理理念和管理方式,是带有方向性和全局性的工作,做好依法行政工作就必须使依法行政成为自觉的行为,并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。
但在现实工作中,一些行政机关的工作人员特别是领导干部对依法行政还存在模糊的、甚至是错误的认识和做法,认为依法行政不管用,按法定程序办事太麻烦,依法行政还多是喊在嘴上,写在纸上,钉在墙上,却没有落实到行动上;有的把依法行政同经济建设对立起来,一味强调经济发展,以经济建设为借口,制定土政策、土办法,不严格依法行政;有的长官意志严重,习惯于传统的思维方式和工作方法,轻法律手段重个别处理,轻制度管理重协调解决,遇到问题拍脑袋,决策问题拍胸脯,出了问题拍屁股,导致决策失误;有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理,重权利轻责任,重利益轻服务;有的唯上、畏上、唯权、畏权,以言代法,以权压法;有的只重视领导的讲话、批示,忽视法律的规范、引导功能,导致依法行政水平不高。
依法行政工作的调研报告依法行政是现代国家的一项基本原则,是保障公民权利、维护社会稳定、促进经济发展的重要手段。
我进行了一次针对依法行政工作的调研,就其现状和存在的问题进行了分析,并提出了一些建议。
一、现状从宏观上看,中国政府高度重视依法行政,明确提出建设法治型政府的战略目标,提出了“依法行政为民”和“执法必须规范、公正、公开、高效”的原则。
政府部门也建立了一整套法制化的管理机制,包括全流程管理、公开透明、问责追责等措施。
从微观上看,各级政府部门和工作人员在实际的依法行政工作中的意识和能力不断提高,制度和机制日趋健全,法律服务也日益完善。
但同时,也存在一些亟待解决的问题。
二、问题1.法律体系还不完善。
虽然中国的法律体系不断完善,但法律之间的衔接和协调还有待改善,有的法律规定还不够完善,多个法律之间还存在冲突和重叠。
2. 执行力度仍有待提高。
有的政府部门在执行工作中不够坚决果断,有的法律执行不到位,不足以保证依法行政的权威性和有效性。
3. 督察制度亟需加强。
对政府部门的依法行政工作监督不到位,督察制度不完善,有些政府工作人员存在执法滥权、违法违规行为等问题。
4. 对于普通公民来说,法律申诉渠道不畅,维权渠道并不明确,对于遭受不公正对待和违法违规的人,想要获得公正维权非常困难。
5. 政府部门之间沟通不畅、协调不力,导致一些重大事项不得不耗费时间和资源进行多次审批,浪费了资源和时间。
三、建议1. 完善法律体系,加强法律衔接和协调。
2. 强化法律执行力度,提高工作效率。
3. 建立健全的督察制度,增强督察力度,形成检查考核制度,督促政府部门依法行政。
4. 常年开展普法宣传,加强公民法律意识的教育和培训,同时建立健全的申诉渠道和维权机制。
5. 政府部门之间加强沟通和协调,提升政府工作效率,优化决策流程。
总之,依法行政是现代国家的一项基本原则,是执政者为民服务的基本要求。
各级政府部门和工作人员应该时刻牢记法律是为人民服务的,严格依法履行职责,维护公正和公平,加强公民法律意识教育、健全法律体系和相关制度的建设,推动依法行政工作开展得更好、更稳定、更有序,为中国建设法治国家做出新的贡献。
地方政府依法行政的探索和思考随着中国政治体制的逐步完善,地方政府的依法行政也变得越来越重要。
在这个过程中,许多地方政府在探索和实践中积累了很多经验和启示,这对未来的发展非常有帮助。
本文将就这一话题展开讨论,从多个角度来思考地方政府依法行政的探索和思考。
一、法治思维的引领作为国家机关的地方政府必须强化法治思维,通过法治思维来推动依法行政的实践。
只有在法治思维的引领下,地方政府才能在实际工作中准确把握法律精神,把国家的意志和法律的精神贯彻到实际工作中去。
在这个过程中,要加强法律培训和法律意识的普及,提高地方政府干部的法律素养,增强依法行政的能力。
二、规范性文件的制定为了更好地实现地方政府依法行政,必须加强规范性文件的制定和实施。
规范性文件是指具有强制性、规范性和针对性的文件,由政府制定并颁布实施,是实现依法行政的重要手段。
在制定规范性文件时,必须严格依照法律程序和法律规定,确保其合法性和科学性,以保障公民的权益和社会的公平正义。
三、权力的合法性地方政府依法行政的前提是其行使的权力是合法的。
各级政府必须严格依照法律程序行使权力,遵循法律规定,确保行政行为的合法性和合理性。
在这个过程中,要加强权力监督和制约,避免行使权力的滥用和越权行为的发生,保证公共权力的合法性和行使的公正性。
四、公开透明度的提升公开透明度是实现地方政府依法行政的必要手段之一。
只有通过公开透明的方式,才能让公众更加清楚地了解政府的决策和行政行为,为公众参与政府决策提供更大的空间。
在提升公开透明度的过程中,要加强信息公开、听证公开、问责公开等方面的工作。
五、全员参与的推进方式地方政府依法行政需要全员参与推进,所有人都要学法、懂法、用法。
政府部门应当鼓励和支持各类社会组织和群众协同参与依法行政的推进,共同推进法治社会建设。
只有通过全员参与的方式,才能形成具有良好法治环境和法治氛围的城市,营造更加安全、稳定、和谐的社会生活环境。
总之,地方政府依法行政的探索和思考是一个系统性的问题,需要从各个方面进行思考和实践。
“十二五”期间全面推进筠连依法行政工作的思考筠连县政府副县长杨国庆全面推进县级政府依法行政工作,就是要通过提高政府依法行政能力和水平,加快推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和阳光政府建设。
自2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》以来,筠连县依法行政工作顺利推进,全县重大行政决策制度不断完善,执法责任制不断深化,规范性文件监督管理得到加强,政府信息公开力度不断加大,行政调解机制不断完善,政府服务水平不断提升,依法行政评估考核不断规范。
同时,我县的依法行政工作与国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求相比,与人民群众的期望相比,还有一定的差距,还存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节。
突出表现在:一是思想认识不到位。
二是科学民主决策制度还不健全。
三是职能转变不到位。
四是队伍建设不到位。
这些问题必须引起我们的高度重视,采取切实有效措施,认真加以改进和解决。
一、把握三个大局,找准“十二五”期间依法行政工作推进方向当前,我们已经进入了经济社会攻坚突破、跨越发展的关键时期,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,以及人民群众的民主法制意识不断增强,维护自身合法权益和对政府依法行政的要求更加强烈的阶段。
这对行政机关依法行政提出了更高的要求,需要我们以更新的角度,更宽的视野,认真审视推进依法行政工作的重要意义。
第一,推进依法行政工作事关巩固执政基础大局。
“基础不牢、地动山摇”。
政府具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责和公共服务职能,直接面对人民群众,直接面对各种利益关系和社会矛盾。
行政能力的高低,直接影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。
只有大力推进依法行政,才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,才能使党和政府得到广大人民群众的信任、拥护和支持,也才能更好地巩固党的执政基础。
第二,推进依法行政工作事关建设法治政府大局。
依法行政的重点在政府。
对我县依法行政工作的思考杨林俊近年来,我县始终坚持依法治国基本方略,深入贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,行政机关依法行政的意识不断提高,依法管理的水平显著提升,依法行政工作取得了明显成效。
但是,我们也必须清醒地看到,依法行政工作中还存在许多薄弱环节,有些问题还比较突出,如不妥善解决,势必影响依法行政的整体推进,影响社会的和谐稳定,进而影响全县经济社会的健康快速发展。
一、依法行政中存在的问题(一)对依法行政的认识不够。
在历史上,我国长期奉行人治思想。
建国后,又长期实行计划经济体制,没有形成重法、奉法的良好氛围。
近年来,党中央提出了构建和谐社会,少数干部更是错误地认为和谐社会就是“和稀泥”,是“一团和气”,仍然实行人治方式。
受人治思想的影响,领导干部法制观念淡薄,依法行政意识不强,加之干部整体法律素质偏低,在实际工作中,不知道如何依法行政,不愿意依法行政,仍然沿用“老一套”,工作方法简单,作风粗暴,个别领导干部“长官”意识较强,什么都个人说了算,凭感觉拍板,凭经验行事,不按程序决策,不按法律办事,以言代法、以权代法、以权抗法,甚至滥用职权、执-1-法犯法。
一些乡镇和部门对于依法行政工作,常常是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。
(二)行政执法体制不顺。
近些年来,一些重要的行政执法部门陆续被上划为垂直管理部门,这些单位又集中在执法权限较大、执法内容较多的部门。
就我县而言,主要有人民银行、国税局、银监办、烟草局、稽征所、地税局、工商局、质监局、气象局、药监局、公路段等部门。
部门行政管理权的上划,在一定程度上避免了地方保护主义,为部门严格执法创造了条件,但同时也增加了地方政府加强部门行政执法监督的难度。
如上划部门不作为或乱作为,县人民政府不能有效的实施监督,很多时候还需要上级主管部门的协助。
另外,由于一些领域的法律法规规定较为笼统、宽泛,对行政执法部门的职权职责划分不具体,在实际执行过程中,容易出现职能重叠、职权交叉、职责不清等问题,导致执法主体混乱、政出多门,多头执法、重复执法、互相推诿的现象时有发生。
县级政府依法行政的实践探索摘要:县级政府是依法行政在基层的组织者、实践者和推动者。
县级政府及其部门的行政行为,都必须遵循依法行政的原则,符合依法行政的要求。
县级政府依法行政是建设法治政府的重要平台,县级政府的的职能决定了它永远是依法行政的探索者。
关键词:县级政府依法行政探索县级政府是我国政权体系中连接城乡、承上启下的一个重要层级,是国家法律法规和政策的重要执行者,始终处于行政管理和行政执法的前沿,在推动依法行政、加强法治政府建设的进程中发挥着重要作用。
县级政府依法行政是建设法治政府的基础、内容和重要平台。
一、县级政府依法行政是建设法治政府的重要基础(一)县级政府是依法行政在基层的组织者在我国现代行政构架中,县级政府是由分别设立的部门共同组成的最低层级的地方国家行政机关。
在我国现行的法律体系中,相当部分法律和行政法规都明确规定,县级以上地方人民政府或其部门负责本行政区域内相应某项工作的监督、管理,最集中地承担着依法行政的具体工作目标。
在行政管理实践中,县级政府或其部门通过制定规范性文件,指导并组织实施某项具体工作,最直接地履行着依法行政的工作职责。
因此,县级政府是依法行政在基层的组织者。
(二)县级政府是依法行政在基层的实践者现实生活中,影响群众切身利益的具体行政行为,大多数是由县级政府或其部门直接作出,发生在基层的各种社会矛盾和纠纷,大多数需要县级政府或其部门直接处理和化解。
而且,县级政府在三个方面引领着全社会依法行政的意识和氛围:一是带头学法,直接影响全社会形成“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念;二是带头守法,推进行政决策科学化、民主化、法治化,对违法决策造成重大损失的,坚决按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任;三是带头用法,严格依照法定权限和程序行使权力,履行职责,树立依法办事的榜样。
因此,县级政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。
浅谈依法行政,建设法治政府浅谈依法行政,建设法治政府法治国家,要求社会是法治社会,政府是法治政府。
法是人民意志和利益的体现,是社会公正和人民权利、自由的保障,是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。
法治政府应是运用法的规范,促进生产力发展的服务政府。
政府如果为管理而管理,滥用公共权力,无限制地扩大对社会和市场的规制范围,就会侵蚀、践踏公民的权利,窒息社会和市场主体的活力,阻碍生产力的发展,不仅起不到推进市场经济建立的作用,而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。
“无法律即无行政。
”依法治国,关键在于依法行政,只有依法行政,才能用法律、法规约束政府的权力,在政府和社会之间设置合理的边界,构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。
一、依法行政,建设法治政府的要义依法行政是指国家行政机关及其工作人员,在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面,都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定,行政机关及其工作人员严格依照规定,设置机构、划分行使职权、配备人员,对国家和社会事务进行有效的组织和管理。
概括地说,也就是指国家行政要贯彻法治原则,行政行为于法有据,依法办事。
它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则,其重心和实质是依法治官而非治民,是依法治权而非治事。
依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生,必须在法定范围内实施行政行为,严格执行行政法律规范,依法进行内部的管理和运行;行政行为必须遵循法定程序;行政主体应当依法受到监督,必须做到处罚有据和禁止有据。
行政机关真正做到不惟权,不惟上,只惟法;消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象;建立内部监督和自我约束机制,依照行政程序保障公民权利,防止违法行政,促进效率的提高,在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。
依法行政是依法治国的核心和重点。
党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况,强调国家行政管理必须法制化,必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,强调“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民的权利,实行执法责任制和评议考核制。
部门依法行政工作浅谈第一篇:部门依法行政工作浅谈部门依法行政工作浅谈依法行政是法治的关键和核心,其目的在于合理配臵行政权力,有效规范行政权力的运作,从而为公民权利的行使提供充分保障,实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。
二十世纪以来,行政权在很多国家的权力结构中极度扩张,使对行政权力的制约成为国家权力制约的重中之重。
早在党的十五大,党中央第一次确定了依法治国的基本方略。
1999年九届全国人大二次会议将依法行政载入了宪法。
党的十六大全面贯彻“三个代表”思想,进一步把建设法治国家、建设文明政治建设小康社会的目标提到全党面前。
2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,就在党的十八届四中全会又再次将依法治国作为党和国家发展的重大命题讨论。
按照党和国家依法治国的要求,各级政府和部门都在积极行动。
我县也在推进依法行政,建设法治政府方面取得了一定的成就,普遍建立了推进依法行政的工作机制,领导干部运用法治思维和法治方式进行行政管理、处理矛盾、深化改革成为常态。
但是,按照四中全会的要求,还有较大差距,全县推进依法行政,建设法治政府还存在诸多重点难点问题,需要引起领导的重视。
一、目前在建设法治政府中存在的主要问题1、领导干部的法治意识和法治思维不强。
我国自古以来在各个领域都是儒家思想占据统治地位,人文思想严重,虽然在某种程度上是一种传统继承,尤其在道德方面的明显,但是这法治人员的参与,逐步给予足够的授权,才能形成工作按照法治化的要求开展。
3、依法行政的机构参与业务工作的程度不高。
政府法制部门参与全县各方面业务工作的程度不高,难以有效促进全县法治建设。
从专业业务部门来看,重点注重专业技术水平的提高,工作当中对法治建设的要求会相对降低,工作议题中对依法行政工作不多,难以引起各方面领导的重视。
在实际工作当中,依法行政工作伴随着约束力的出现,对部门工作开展有一定的约束,所以业务部门的部分工作会有意无意的不考虑法律法规的要求,这样的需求会妨碍依法行政工作难以参与部门部分工作。
县级政府办依法行政工作探讨
一、加强学习,提高认识
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:深入推进依法行政,加快建设法治政府。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
这一重要论述,对于我们做好政府办工作,为领导做好服务,推进依法行政,确保机构快捷、高效运转,具有极其重要的指导作用。
因此,我们必须加强学习,提高认识。
只有通过学习,才能深化依法治国理念、提高加快建设法治政府认识。
思想认识提高,就能增强政府办工作政治业务素质,适应新常态,增强新动力,为做好政府办工作夯实思想基础。
二、理清思路,依法行政
加快建设法治政府,必须理清工作思路,坚定信心,依法推进政务服务工作全面开展。
近年来,县政府办服务领导、服务基层、服务群众的工作水平取得显著成效。
第一,圆满完成了全县经济工作会、重点项目推进会、半年经济工作会等有关工作;结合镇远县经济社会发展重点领域开展调研,形成调研报告十余篇,其中两篇被州级采用,为领导决策提供了重要参考。
第二,认真执行《国家行政机关公文处
理办法》,保证公文质量,提高了公文办理效率,对接收到的各类文件,请示、报告均按规定流程及时办理并送达相关领导和有关单位及时处理、落实,重大问题则提交县政府常务会议、县长办公会议研究决定。
第三,成功组织筹备了全县经济工作会议、重点项目推进会、县政府全体会议暨廉政工作会议等大型会议,同时做好县政府常务会议和日常各种专题会议的筹备、会务和资料归档工作。
第四,做好部门协调工作,认真接待群众来访,及时帮助基层解决问题,帮助群众解决困难,使来自基层和群众的问题件件有人管、事事有落实,树立了办公室良好的窗口形象。
第五,全面加强联乡驻村工作力度,在挂钩帮扶的金堡镇秀地村设立驻村工作办公室,派员轮流深入村里,吃、住、劳动在村里,与群众同吃同住同劳动,在群众中倾听群众心声,了解群众疾苦,寻找帮助群众脱贫致富的措施和方法,推进帮扶工作取得了实效,受到了当地群众的一致好评。
三、应急值守,实施到位
第一,应对各类突发事件和意外事故,按照省、州应急工作制度,明确专人、明确责任,对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件及水库移民等涉及人民群众生命财产安全和社会稳定的重点领域,制定和完善了各种应急处置预案,根据突发事件四级划分标准建立了紧急信息报送机制。
同时,每天安排在岗值班,负责根据事件等级第一时间向县、州、省政府领导及应急办报告事件发生情况,并密切跟踪事态发展,及时报送处置措施及善后处理等情况,为政府处理突发性公共事件提供了准确及时的信息。
第二,政务
信息工作有效开展。
为加强政府网站建设,开通了政务微博,县政府办安排专人负责网站和微博的日常维护,拓宽了政府信息公开和政务信息播报的渠道;全年刊发《镇远县人民政府公报》四期,及时将县政府的工作情况、重要会议、重要决定向社会公开;全年通过省州县政府网站和刊物发布政务信息1300 余条,其中被省州采用450条,自办网站和刊物发布800余条。
同时,镇远县充分利用各级媒体、报刊网络发布政务工作情况,有效提升了镇远县知名度、美誉度。
四、作风为民,法制廉洁
第一,精文简会,提高效能。
近年来,政府办共制发文件965个,同比精简150余个,减幅达13.45%;对于各类会议,可开可不开的,一律不开,必须开的会议,一律从简、从短,可合并开的一律合并,尽可能减缩短会议时间,压缩会议成本。
第二,节俭务实,严控三公。
按照中央八项规定精神,提倡节俭务实新风,严格控制三公经费支出,《党政机关国内公务接待管理规定》出台后,县政府办进一步细化措施加以落实,用制度管人管钱管事,减少支出项目,严把审批关,严控三公支出规模。
第三,加强法制教育,打造廉洁政府。
坚持定期开展机关纪律作风整顿,加强法制教育,不断提高办公室人员的法律思想意识和拒腐防变能力。
第四,依法行政,提高法律服务能力。
在县政府各重大事项的决策过程中,县政府法制办全程参与,确保各项重大决策的合法性。
五、认真履职,确保运转
第一,健全制度强化管理,后勤服务保障有力。
着力抓好机关事务
管理、服务和保障工作,对重要会议活动的后勤服务,能提前做好会场布置、茶水供应、音响准备等各方面的准备工作。
对后勤接待工作,主动热情,充分发挥接待工作的窗口作用。
务实节俭,厉行节约,对财物、车辆、后勤接待、财产管理和食堂管理等做了严格规定,确保办公室后勤和接待工作高效、节俭运行,严格控制接待标准,杜绝超范围接待、超标准接待等现象。
第二,高度关注社情民情,建议提案办理及时。
2014年共收到县人大建议142件,县政协提案106件。
所有建议、提案均在规定时限内全部办理完毕,办复率为100% ,书面反馈意见满意率和基本满意率达100%。
第三,整合资源强化宣传,国防教育深入人心。
第四,金融协调服务取得实效。
紧紧围绕全县重大项目、重要工作、重点产业的目标任务和年初县委、县政府的重大决策部署,结合部门工作职能,配合招商引资、开发区建设、古城保护与开发、芽溪新区开发,以及三化同步战略开展金融协调服务,积极为企业申请贷款和通过社会信用评级提供帮助。
第五,侨务工作有效开展。
充分发挥海内外两个平台作用,通过侨务工作,架设镇远对外宣传桥梁,扩大镇远知名度,促进县域经济快速健康发展。
岗位职责,任重道远。
如今,镇远县政府办在县委县政府正确领导下,脚踏实地、克服困难,与时俱进,围绕加快建设法治政府目标,真正发挥政府智囊团与参谋助手的职能作用,积极为县委县政府领导科学决策提供科学依据,努力做好服务民生大文章,使镇远县明天更加辉煌。