第十三章 我国区域经济案例分析(区域经济学-人大,高洪深编著)

东北老工业基地自身存在的缺陷。
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3.借助东北亚区域合作实现东北老工业基地振兴的几个 主要领域 （1）应把促进国有企业与外资的合作作为振兴东北老工 业基地的一项核心工作。 （2）利用边境优势加强口岸经济建设。 （3）提高东北农产品在东北亚区域的国际竞争力。 （4）通过与东北亚国家的旅游合作开发东北地区的旅游 资源。
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4.产业群与市场环境的关系 东北老工业基地调整、改造和振兴最急需的东西 是开放的、有活力的市场。
四、加强东北亚区域经济合作，提高东北地区的 对外开放水平
1.目前东北地区仍基本处于封闭的内循环状态 （1）没有列入国家对外开放的重点地区，没有相对优惠 的对外开放政策来吸引外资。 （2）进入市场经济发展阶段以后，经济发展水平滞后。 （3）难以从周边国家获得经济发展的推动力。
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第三节 环渤海经济圈的区域经济发展
一、环渤海经济圈的空间定位
涵盖北京、天津、河北、山东、辽宁等省市的特大 城市和大中城市。 1.优势互补，发展潜力巨大 主要的贡献因素是物质资本（资源和基础）、知识技 术和劳动力等生产要素。 2.区域经济一体化整合发展前景可观
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第四节 “大北京”城市区域经济的协调发展
一、确立各地经济功能，协调发展区域经济
1.京津冀北地区: 中国北方经济核心区； 中国知识经济与高新技术创新基地； 中国文化产业发展先行区域； 中国人才培育与信息交流中心。 2.北京: 全国知识经济发展基地； 全国重要的现代化服务基地； 全国经济调控与管理中心； 我国国际经济交往中心。
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3.天津: 华北重要的经济中心和重要的现代制造业基地、 我国北方的金融、贸易中心; 华北石油化工、海洋化工、精细化工基地; 华北重要的港口物流中心和枢纽。 4.冀北地区: 华北现代重化工和原材料基地; 华北重要的现代制造业基地和港口物流通道; 华北绿色现代农业及畜牧业基地; 华北滨海旅游及文化旅游休闲度假区。 5. 形成如下的产业结构框架: 以知识经济和高科技产业为龙头，以现代农业、 现代制造业、现代服务业以及海洋资源型产业为主体 内涵的综合型、协调型，具有强劲创新活力的经济发 展强区。
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二、西部大开发宜采取“超特区”模式
1.给与更优惠的政策 2.增强“超特区”模式活力 （1）改革开放的优惠政策必须落实到在这些区域内的资源 开发项目、新上项目和既有企业改造项目上，而且要 对国内外投资者同等重视，平等对待。 （2）优惠的程度要超过特区。 （3）国家根据国力的增长，适当加大财政转移支付的力度。 （4）可以利用现有的国家开发投资公司，以集中各种渠道 的资金投入开发。 （5）应制定《西部开发法》 （6）借鉴美日等世界上先进国家支持本国落后地区发展的 经验。
（1）建设生态屏障。 ( 2）建立生态功能分区，因地制宜地解决不同分区的生态 环境问题。 （3）加强区域内部的综合整治，建立稳定的生态网络。 （4）搞好水土保持生态大系统建设，实现区域水资源可持 续利用。
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三、实施双核心多中心都市圈战略
最终实现:以京津双核为主轴，以唐保为两翼，根 据需要与可能，疏解大城市功能，调整产业布局，发 展中等城市，增加城市密度，构建“大北京”地区组 合城市，优势互补，共同发展。
四、建设区域综合交通网和运输体系
（1）要积极推进城际快速轨道网络建设，实现城际交通 “公交化”。 （2）京津两大枢纽进行分工与协作，实现区域交通运输 网从“单中心放射式”向“双中心网络式”的转变。 （3）加强交通、通信枢纽与区域及城际现代化综合交通 网络的有机联系。
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第二节 我国西部大开发战略的实施
一、国外经验对西部大开发战略的启示
美、日、德、意开发各自的欠发达地区是比 较成功的，它们的政策措施和经验教训具有重要的借 鉴意义 1.西部大开发应有法律和组织保障 2.加快基础设施建设 3.实行区域优惠政策 4.依托教育和科技，发展高新技术产业 5.保护生态环境，走可持续发展道路
1.实施大都市圈战略，分步骤、有重点地推进区域经济整合。 2.构建区域大交通体系和完善信息服务网络，促进区域经济 整合经济整合。 3.进一步深化产业和地区分工，构建优势互补的区域生产与 服务体系。 4.强化依托市场机制配置生产要素的功能，促进区域产业和 市场整合。
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二、环渤海区域经济发展面临的问题
1.传统资源依托型工业仍占主导，高新技术产业尚未壮大。 2.国有经济比重仍很大，体制创新滞后。
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3.产品出口竞争力和外资引力相对较弱。 4.区内产业趋同，缺乏紧密的分工协作关系。
三、环渤海区域经济一体化的战略构想
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2.建立中日韩紧密型经济合作体与促进东北老工业基地振兴 （1）东北地区处于东北亚中心地带，有发达的交通运输网 络，而且与东北亚各国经济有较强的互补性。 （2）1997一2001年，东亚国家已举行5次“10+3”领导人会 议，正式确立了中日韩领导人之间的协商与合作机制。 （3 ）《中日韩推进三方合作联合宣言》，明确了三国合作 的基本框架和前进方向，这将有力地促进三国合作的 不断深入和拓展。 （4）中日韩紧密型经济合作体的建立，将在很多方面弥补
（1）东北老工业基地区域经济一体化要有组织保证。
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（2）发挥民间组织的能动作用。 （3）实现资本、劳动力等生产要素的自由流动。 （4）建立东北老工业基地区域经济一体化的共同市场。 （5）树立新的区域经济发展观 第一，破除所有制情结，树立各种所有制共同发展观。 第二，破除地域封锁观念，树立优势互补思想。 第三，破除竞争排他观念，树立互惠互利思想。 第四，破除政府万能观念，树立市场主导思想。 第五，破除“独立大队”观念，确立系统协调观点。
四、环渤海大都市圈中心城市的建设
1.中心城市的功能定位 （1）北京：政治中心、文化教育中心、科技中心、国际 交往中心、国际金融中心和电子产业中心城市。 （2）天津：应成为重化工中心、外贸口岸和商业中心、区 域性金融中心和电子产业中心。 （3）大连：外贸出口都有重要的意义。 （4）青岛：继续做好“名牌文章” ，结合“园区带动”战 略，将青岛建设成家电、冰箱、空调、啤酒、 船舶加工等制造业中心；建设商业旅游、海岸 风光旅游中心；组建国际化金融中心。
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2.组合用港，发挥区位优势 以天津、大连和青岛三市为中心，联合周围的其 他港口城市，联合建港、用港，组成港口同盟。其目 的是以效率最高的方式分配货流与服务，实现港口利 用率最大化，用户成本最小化和服务最优化。 3.联合培育共同的主导产业 4.寻求政策支持
21世纪经济学系列教材
区域经济学
第二版 高洪深 编著
中国人民大学出版社
第十三章 பைடு நூலகம்国区域经济案例分析
重点问题 ● 振兴东北老工业基地 ● 西部大开发战略的实施 ● 环渤海经济圈的区域经济发展 ● “大北京”城市区域经济的协调发展
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第一节 振兴东北老工业基地实现区域经济协 调发展 第二节 我国西部大开发战略的实施 第三节 环渤海经济权的区域经济发展 第四节 “大北京”城市区域经济的协调发展
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关键术语
区域经济 案例分析
思考题
1.如何才能使东北老工业基地振兴和协调发展? 2.怎样借鉴国外的开发经验来实施西部地区大开发战 略?“西部大开发战略”与“振兴东北老工业基地”的 重要关系如何协调? 3.环渤海经济圈的战略构想是什么? 4.论述“大北京”城市区域经济的协调发展战略。
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6.京津冀可以形成四大产业功能分区: （1）北部生态旅游现代牧业功能区； （2）东部重化工港口物流旅游休闲功能区； （3）京津高技术研发孵化产业化和辐射基地，北方经济中 心功能区； （4）南部现代食品高技术制造业功能区。
二、统筹规划环境整治，确保“大北京”生态安全
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第一节 振兴东北老工业基地 实现区域经济协调发展
一、形成产业群及目标设想
要实施产业群战略必须从以下几个方面努力： 1.实现市场一体化强化市场的统一性； 2.构建产业群； 3.交通网络一体化； 4.建立信息与网络统一平台；
二、建立相应的组织机构和长效机制
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三、实施产业群战略的关系协调问题
1.企业集中与“产业群”的关系 产业群内的企业要求必须有紧密的分工合作，这 是围绕某一类产品服务而展开的；再加上网络成员间 的激烈竞争，共同促进了产业群的成长。 2. 国家政策与企业内凝聚力培养的关系 国家的政策倾斜是必不可少的，但更重要的是东 北企业内部凝聚力的培养。 3.政府—产业—企业的关系 要围绕支柱产业，通过改善环境、政策扶持、招 商引资等办法支持发展配套产业和服务业及下游产业。
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三、西部开发与振兴东北老工业基地的重要关系
十六次代表大会提出了“全面建设小康社会，加快推进 社会主义现代化”的宏伟目标。 1.宏伟战略目标的构建 （1）邓小平同志提出“两个大局”的思想。 （2）西部开发。 （3）中部崛起。 （4）振兴东北。 2.市场经济下的供给与需求的互补性 （1）西部地区可为东部地区提供必要的生产原料。 （2）东北老工业基地的雄厚制造能力 。 3.私人资本流动的相互促进作用 4.人力资本流动的相互促进作用
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主要参考文献
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［6］欧永生.“西部开发”与“振兴东北”的互补性. 经济师，2004（3） ［7］王诗成等.环渤海三角经济圈的经济聚合与区域合 作.港口经济，2004（3） ［8］王一鸣.环渤海区域经济一体化的战略设计.中国 城市报道，2003（37） ［9］李立华.环渤海经济圈发展战略研究.宏观经济研 究，2004（12） ［10］王培具.环渤海大都市圈经济中心的选择与思考. 环渤海经济嘹望，2003（7）