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湖南省建设用地项目土地复垦方案编制单位备案管理及诚信考核暂行办法第一条为加强对建设用地项目土地复垦方案编制单位的管理，依据《土地复垦条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于报国务院和省人民政府审批建设用地的建设用地项目土地复垦方案（以下简称土地复垦方案）的编制单位。
第三条省土地综合整治局（以下简称省土整局）负责土地复垦方案编制单位的备案管理与诚信考核工作。
第四条在湖南省范围内承担报国务院和省人民政府审批建设用地的建设用地项目土地复垦方案编制的单位，必须按本办法先行申请备案并获得批准。
第五条土地复垦方案编制单位备案原则上实行“总量控制”与“退一补一”制度。
即稳定一定数量的备案单位，淘汰一家补充一家。
第六条土地复垦方案编制单位备案条件（一）具有独立的法人资格。
（二）具有省级以上相关部门核发的乙级以上（含乙级）土地规划、地灾治理、水土保持、生态环境工程等相关领域业务资质。
（三）执业人员应具有国土资源管理、农田水利、土地规划、概预算等相关专业本科以上学历（含本科）或中级以上（含中级）技术职称，或具有国家认可的相关专业执业资格证书，其中：工程类高级职称不少于1人，概预算专业中级职称或具有造价工程师、全国建设工程造价员等造价专业执业资格证书的不少于1人，全部中级职称不少于3人，且执业人员未在其他土地复垦方案编制单位任职。
（四）无影响备案的不良记录。
第七条土地复垦方案编制单位申请备案材料（一）备案申报表。
（二）企业法人营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证、资质证书的原件和加盖单位公章的复印件（原件经查验后退还）。
（三）执业人员的执业资格证书、职称证书、学历学位证书、身份证、劳动合同等证明材料的复印件。
第八条省土整局对申请备案单位的资料进行审查核实。
通过审核并拟同意备案的单位，在省土整局网站进行公示，公示期为7天。
公示无异议的作为备案单位,在省土整局网站予以公布。
第九条本办法施行前已备案单位经确认符合本办法第六条备案条件的，保留备案资格，其第一个备案有效期从本办法生效之日起计算，至2年后所在年度的12月31日截止；本办法施行后新备案单位的第一个备案有效期从省土整局网站正式公布之日起计算，至2年后所在年度的12月31日截止（本办法施行后丧失备案资格、重新申请备案获批准的，视为新备案单位）。
土地复垦相关政策要求与编制要点—建设用地项目土地复垦方案规划编制要求湖南省国土资源厅规划处任学勇一、土地用途管制制度基本要求（一）土地用途管制制度的概念土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性的管理制度。
其核心是依据土地利用总体规划对土地用途转变实行严格控制。
按照土地用途管制的要求，对土地资源的利用，特别是各类非农建设占用耕地，就要严格按土地利用总体规划和年度计划供地，严格把好农用地转用、土地征收审批关，严格执行耕地“占一补一”的补偿制度，严格依法征地和执行征地补偿安置制度。
土地利用规划是实施用途管制的依据，而用途管制是落实土地利用规划的手段和措施。
（二）土地用途管制的要求1、编制土地利用总体规划2、按照土地利用总体规划确定的土地用途用地土地利用总体规划确定的土地用途分区包括基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等。
全国性和省级规划是在全国或省域范围内从宏观上统筹安排用地，重点是制定土地利用政策、确定土地利用约束性控制指标，确保各类用地结构、规模与布局的宏观控制，实现土地的合理利用。
县、乡级土地利用总体规划依据上级规划下达的控制指标和本地的土地利用状况、自然条件、经济发展状况划分土地用途区，确定各区利用规模与布局，制定分区管制规则，为土地用途管制提供依据。
3、对违法用地行为进行处罚二、土地利用总体规划与相关规划的衔接1、土地利用总体规划与土地整治规划土地整治规划是土地利用总体规划的专项规划，编制土地整治规划是为了保障土地利用总体规划中有关土地整治专项内容的有效实施。
如果土地利用总体规划成果中缺少与土地整治相关的内容，建议土地整治规划在合法合规的前提下，对其进行补充完善。
2、土地利用总体规划与国土规划土地利用总体规划与国土规划是局部与整体的关系，土地利用总体规划是国土规划中有关土地资源规划地深化和落实，国土规划的成果是编制土地利用总体规划的重要依据。
湖南2014复垦培训—5土地复垦相关政策要求与编制要点（省国土资源厅建设用地处）土地复垦相关政策要求与编制要点—临时用地管理湖南省国土资源厅建设用地处何庆一、基本概念（一）概念临时用地是指工程建设施工和地质勘查需要临时使用、在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国有或者农民集体所有的土地，除工程特殊需要外，一般不建造其他（构）建筑物。
对于工程需要建设临时建筑物的，到期后必须拆除并恢复土地原状。
（二）临时用地范围1、工程项目的材料堆场、运输通道和其他临时设施确需临时使用土地的；2、架设地上线路、铺设地下管线、进行地质勘探等需要临时使用土地的；3、采石、挖砂、取土需要临时使用土地的；4、为选择建设地址对土地进行勘测需要临时使用土地的；5、因从事经营性活动需要搭建临时性设施或者存储货物临时使用土地的；6、其他确需临时使用土地的。
（三）临时用地期限一般不超过2年，国家和省重点建设项目工期较长的，一般不超过3年。
二、临时用地审批（一）管理依据1、《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。
其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条规定：建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。
3、《湖南省实施土地管理法办法》第三十条，明确了临时使用土地的批准权限，分情形由省、市州、县市政府土地行政主管部门批准。
4、《湖南省临时用地管理办法》（湖南省人民政府令第140号）（二）审批权限1、临时使用基本农田的，由省人民政府土地行政主管部门批准；2013年10月，省政府湘政发…2013?33号文件予以委托下放，下放至市州土地行政主管部门。
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题第一部分土地复垦概述土地复垦原则土地复垦的特点土地复垦的概念土地复垦的技术路线1 土地复垦的概念国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
2 土地复垦的原则我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。
这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
复垦的土地应当优先用于农业。
”3 土地复垦的特点多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…）限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...）多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施）4 土地复垦方案编制的技术路线第二部分土地复垦方案编制要点分析总则项目概况土地复垦可行性分析预防控制与复垦措施土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦投资概算土地复垦效益分析土地复垦工作计划安排保障措施附件要求编制目的编制原则编制依据目标服务年限主要计量单位1.1 编制目的问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。
要点：概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况；按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；为某项目土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收提供依据。
1.2 目标问题：不明确要点：某项目生产（建设）过程中采取预防和控制措施减少破坏（塌陷、压占、挖损等）土地面积？？？hm2；复垦各类土地面积？？？hm2 ，土地复垦率？？%；社会、生态、经济效益。
湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解读一、要点解读：1.根据《中华人民共和国土地管理法》和相关法律法规，所有建设项目均需要编制土地复垦方案。
土地复垦方案是指在建设项目完成后，对被占用的土地进行修复和恢复，使其能够恢复原有的功能和生态环境。
2.湖南省建设项目土地复垦方案编制要点主要包括：项目背景和目标、土地复垦的必要性和重要性、复垦区划、复垦技术措施、资金预算和管理等内容。
3.项目背景和目标是对建设项目进行背景介绍和目标规划的描述，包括项目的名称、位置、规模和影响范围等。
土地复垦的必要性和重要性是指对被占用土地进行复垦的原因和意义，包括生态环境保护、资源保护和可持续发展等方面。
4.复垦区划是指对被占用土地进行划分和分类的工作，包括复垦区域的界定、用途划分和土地功能恢复的目标等。
复垦技术措施是指对被占用土地进行修复和恢复的具体方法和措施，包括土壤改良、植被恢复和水资源调控等。
6.湖南省建设项目土地复垦方案评审要点主要包括：方案的合理性和可行性、技术措施的有效性和适应性、资金预算的合理性和可行性、环境影响评价的科学性和公正性等内容。
7.方案的合理性和可行性是指土地复垦方案是否符合相关法律法规和政策要求，是否具备实施的条件和能力。
技术措施的有效性和适应性是指土地复垦方案所采取的技术措施是否能够达到预期的效果，并且是否适应当地的实际情况。
8.资金预算的合理性和可行性是指土地复垦方案中所列出的资金预算是否合理和可行，是否能够满足复垦工作的需要。
环境影响评价的科学性和公正性是指对土地复垦方案进行环境影响评价时是否科学、公正，并且是否符合相关规定。
9.土地复垦方案的编制和评审是确保建设项目能够合理利用土地资源、保护生态环境的重要环节，相关部门和专家应严格按照要点和评审要求进行工作，以确保土地复垦工作的质量和效果。
