可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法

可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法财建[2006]460号关于印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委、局)，新疆生产建设兵团财务局、建设局：为规范可再生能源建筑应用专项资金的分配、使用和管理，我们制定了《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法中华人民共和国财政部中华人民共和国建设部二○○六年九月四日附件：可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法第一条为促进可再生能源在建筑领域中的应用，提高建筑能效，保护生态环境，节约化石类能源消耗，制定本办法。

第二条本办法所称“可再生能源建筑应用”是指利用太阳能、浅层地能、污水余热、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应、供电照明和炊事用能等。

本办法所称“可再生能源建筑应用专项资金”(以下简称专项资金)是指中央财政安排的专项用于支持可再生能源建筑应用的资金。

第三条专项资金使用原则：政府公共财政引导，企业投资为主体；有利于促进可再生能源与建筑一体化及相关产业的发展；有利于可再生能源建筑应用的推广机制形成；有利于促进建筑能效的提高；有利于进一步增强全民的节能意识。

第四条专项资金支持的重点领域：(一)与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷、光电转换、照明；(二)利用土壤源热泵和浅层地下水源热泵技术供热制冷；(三)地表水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷；(四)沿海地区利用海水源热泵技术供热制冷；(五)利用污水源热泵技术供热制冷；(六)其他经批准的支持领域。

第五条专项资金使用范围：(一)示范项目的补助；(二)示范项目综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善等；(三)可再生能源建筑应用共性关键技术的集成及示范推广；(四)示范项目专家咨询、评审、监督管理等支出；(五)财政部批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。

第六条各地财政部门会同同级建设部门，按照财政部、建设部发布的年度可再生能源建筑应用专项资金申报要求，按照公开、公平、公正的原则组织项目申报，并逐级联合上报至财政部和建设部。

第七条建设部对各地申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。

第八条申报示范项目必须符合以下条件：(一)项目所在地区具备较好的可再生能源资源利用条件；(二)项目所在城市已制定“十一五”可再生能源建筑应用计划和实施方案；(三)申报示范工程项目所在城市提供相应的政策及财政支持，其中北方地区优先考虑已经开展供热体制改革的城市所申报的示范项目；(四)申报示范项目单位应具有独立法人资格(主要包括开发商、业主等)；(五)示范项目应完成有关立项审批手续，建设资金已落实；(六)申报项目单位和依托的技术支持单位具有承担项目必要的实力及良好的资信；(七)申报示范项目应编制《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》(以下简称《实施方案》)和填报《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》，其中《实施方案》应由具有资格的机构完成，其主要内容包括：1.工程概况；2.可再生能源建筑应用专项技术方案研究；3.技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；4.经济效益、社会效益分析；5.项目示范推广性分析；6.其他节约资源措施及后评估保障措施；7.工程立项审批文件的复印件。

第九条示范项目审批(一)财政部、建设部制定《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》。

(二)财政部、建设部根据年度专项资金预算，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家评审示范项目，对确定的示范项目的申请资金进行核准，经财政部、建设部确定后在网站上进行公示，公示期十日。

公示期间对示范项目署名提出异议的，经调查情况属实，取消示范项目资格。

第十条财政部和建设部根据推进可再生能源建筑应用的需要，对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，组织相关单位编写项目建议书，通过专家评审确定项目和项目承担单位。

项目建议书内容主要包括建议项目名称，主要研究目标、内容和方法、主要产出、考核评价指标、完成时间、经费需求等。

第十一条建设部相关机构承担可再生能源建筑应用项目的日常监督管理工作。

项目执行单位应在项目进行中，根据项目进度，分阶段逐级上报项目进展情况。

项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况。

第十二条评估验收示范项目完成后，城市的建设行政主管部门会同财政部门委托国家可再生能源建筑应用检测机构对示范工程项目进行检测，同时根据检测报告和其他相关资料组织专家进行验收评估。

检测结果和验收评估报告应逐级上报建设部、财政部。

可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目完成后，建设部、财政部组织专家根据项目考核评价指标进行验收评估。

第十三条专项资金以无偿补助形式给予支持。

(一)财政部、建设部根据增量成本、技术先进程度、市场价格波动等因素，确定每年的不同示范技术类型的单位建筑面积补贴额度。

(二)利用两种以上可再生能源技术的项目，补贴标准按照项目具体情况审核确定。

(三)财政部、建设部综合考虑不同气候区域及技术应用水平差别等，在补贴额度中给予上下10％的浮动。

(四)对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，根据经批准的项目经费金额给予全额补助。

(五)其他财政部批准的与可再生能源建筑应用相关的项目补贴方式依照相关规定执行。

第十四条专项资金拨付(一)财政部根据批准的示范项目，将项目补贴总额预算的50%%下达到地方财政部门。

当地建设主管部门对可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计进行专项审查，达到《实施方案》要求的，出具审核同意意见，地方财政部门根据地方建设主管部门出具的审核意见，将补贴拨付给项目承担单位；达不到《实施方案》要求的，责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。

(二)示范项目完成后，财政部根据示范项目验收评估报告，达到示范效果的，通过地方财政部门将项目剩余补贴拨付给项目承担单位。

(三)专项资金实行国库集中支付改革后，资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第十五条建设部负责编制年度可再生能源建筑应用项目评审、监管及检测费用预算，经财政部核批后，按照预算资金管理的有关要求管理和使用。

第十六条财政部和建设部对专项资金的使用情况进行监督检查。

第十七条专项资金应专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。

有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：(一)提供虚假情况，骗取专项资金的；(二)转移、侵占或挪用专项资金的；(三)未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；(四)未通过检测、验收评估的；(五)不符合国家其他相关规定的。

第十八条地方财政、建设部门可根据本办法制定实施细则。

第十九条本办法由财政部、建设部负责解释。

第二十条本办法自印发之日起施行。

湖南省财政厅湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省可再生能源建筑应用示范地区管理办法》的通知湘财建〔2011〕63号各市州、省直管县市财政局、住房和城乡建设局：为进一步加强我省可再生能源建筑应用示范地区管理工作，我们制定了《湖南省可再生能源建筑应用示范地区管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《湖南省可再生能源建筑应用示范地区管理办法》455号）、《关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》（财建[2011]61号）、《关于2011年度可再生能源建筑应用申报工作的通知》（财办建[2011]38号）等文件的要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条可再生能源建筑应用示范市、县及集中连片推广示范区（镇）（以下简称“示范地区”）应成立由项目责任主体牵头，财政、住房城乡建设等部门参加的组织领导机构，并设立相应的办事机构，明确专职人员负责日常管理工作。

财政部门负责财政补助资金的使用计划审定、拨付与监督管理，住房和城乡建设部门负责财政补助资金使用计划的拟定、项目技术方案审定与组织实施。

第三条示范地区项目责任主体应委托相关专业技术机构，全面评估当地可再生能源资源条件，编制评估报告，制定和完善可再生能源应用专项规划、可再生能源建筑应用示范实施方案和集中连片推广方案，经省财政厅、省住房和城乡建设厅审定后，报财政部、住房和城乡建设部备案。

第四条示范地区住房城乡建设部门应根据工作需要成立相关专家组织，加强本地区专业队伍建设，并委托经省住房和城乡建设厅备案的单位承担技术支撑服务，强化专业技术指导。

第五条示范地区住房城乡建设部门应按照因地制宜原则组织筛选示范项目，优先将经济适用房、廉租房、国家机关办公建筑、大型公共建筑、绿色建筑、城市和国有工矿棚户区改造、农村寄宿制中小学校、农村卫生院、农村危房改造、新农村建设等项目列为示范；优先安排技术先进、适用、经济可行的项目；优先安排建设用地、规划、建设资金已经落实的项目；优先安排绿色生态城区、绿色重点小城镇项目。

报、评审管理办法，强化对申报过程中示范项目所采用的可再生能源建筑应用技术方案的评估，建立可再生能源建筑应用示范项目库，报省财政厅、住房和城乡建设厅备案，并向社会公开，接受社会监督。

示范项目确需变更时，应报省财政厅、省住房和城乡建设厅以及财政部、住房和城乡建设部备案。

第七条示范地区财政部门、住房城乡建设部门应制定项目资金管理办法，并根据地方财力，统筹安排配套资金，用于补助示范项目建设，加强对示范项目补助资金的监督管理与核查，确保专款专用。

第八条鼓励示范地区制定出台太阳能等强制性推广政策，对适合本地区资源条件及建筑利用条件的可再生能源技术进行强制推广。

示范地区财政部门、住房城乡建设部门应制定相应的激励政策，针对不同建筑类型和所用技术类型，可分别采取财政补贴、以奖代补、贷款贴息等方式，细化资金补助标准，并鼓励和引导社会资金的投入，放大财政补助资金使用效益。

第九条示范地区财政部门、住房城乡建设部门应制定示范项目财政资金绩效考评制度，实行财政资金分配与示范效果挂钩。

对节能效果突出的示范项目，可考虑适当增加财政补贴或加大奖励力度。

对未完成预期目标的，相应扣减财政补助资金。

工图设计专项审查、专项验收结果作为资金拨付的重要依据。

对弄虚作假，冒领或者截留、挪用、滞留专项资金的有关单位和个人，财政部门将依照《财政违法行为处罚处分条例》严肃处理。

第十一条示范地区住房城乡建设部门应按照法律法规和工程建设强制性标准制定示范项目监督管理办法，建立示范项目可再生能源建筑应用技术施工图专项审查制度，加强示范项目的资源评估、规划、设计、施工、监理和验收及运行管理等环节的全过程管理。

示范项目严禁无证设计、无证施工、边设计边施工。

第十二条示范项目主要应从国家和省制定的推荐目录选用可再生能源建筑应用技术、产品、设备。