河南兰考政银企“三位一体”扶贫

兰考县人民政府与蒙牛花花牛达成战略合作助力河南奶业高质量发展作者：来源：《河南农业·综合版》2020年第11期9月29日，兰考县人民政府与蒙牛乳业集团、花花牛乳业集团齐聚郑州，签署战略合作协议，三方将共同推进河南省20万头奶牛养殖基地建设，决战脱贫攻坚，助力河南省奶业振兴，致力中原奶业长效发展。

河南省政协副主席张震宇，省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平，开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛，焦作市人民政府副市长武磊出席签约仪式。

省农业农村厅党组成员、副厅长王承启主持签约仪式。

战略合作协议由兰考县县长李明俊、蒙牛乳业集团副总裁赵杰军、花花牛乳业集团董事长关晓彦共同签署。

签约儀式上，省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平指出，本次合作对河南农业发展、特别是畜牧业发展具有战略意义。

河南省发展畜牧业有得天独厚的条件，有1亿人口并辐射南方的市场优势，有8000多万吨农作物秸秆的粮食生产核心区资源优势，有优质企业的产业基础优势。

河南省委、省政府一直高度重视畜牧业发展，通过粮食转化、秸秆转化，既满足消费需求、促进经济增长，又增加农民收入，是省委、省政府重要的战略选择。

让全省人民喝上优质鲜奶是我们的心愿和目标，省农业农村部门将大力支持奶业，在政策上、金融上为企业提供更多帮助，使企业发展得到更大的动力，努力促进河南奶业产业加快发展。

近年，河南省委、省政府高度重视奶业，把发展奶业作为农业供给侧结构性改革的重点突出来抓。

河南是全国最大的奶业消费省，周边2小时经济圈拥有全国最大、最集中的奶类消费人群，市场和区位优势明显。

立足中原，强强联合，更快更好地推进奶业振兴，是河南奶业发展的需要，也是有抱负、有作为的奶业企业的明智选择。

兰考县是河南省县域经济高质量发展示范县。

近年，兰考县委、县政府坚持以畜牧业现代化引领农业现代化，依托黄河滩区自然资源禀赋，出台扶持政策、加强招商引资、强化部门协作，大力发展草食畜牧业和优质牧草种植，走出了一条种养结合、生态保护的县域经济高质量发展路子。

解密兰考脱贫攻坚作者：卞瑞鹤来源：《农村-农业-农民·下半月》 2017年第5期55年前，焦裕禄拼尽一生，发誓改变兰考面貌；55 年后，兰考迎难而上，打赢了艰苦卓绝的脱贫攻坚战。

今年3月27日，河南正式宣布，兰考率先脱贫。

“三年脱贫、七年小康”，2014 年，兰考在第二批党的群众路线教育实践活动中郑重承诺。

三年大干，引发兰考巨变。

曾经的风沙盐碱地，如今已是瓜果连片、企业林立，脱贫攻坚，兰考昂首走在了全国最前列。

开启脱贫攻坚新进程2014 年3月，习近平总书记视察兰考时，兰考县委向总书记作出了“三年脱贫，七年小康”的承诺，由此开启了脱贫攻坚新征程。

今天，按照时间顺序，让我们首先回顾一下三年来兰考脱贫攻坚节奏紧密的铿锵足迹。

当年4月，兰考出台《强力推进三年扶贫攻坚工作的意见》，明确了脱贫攻坚的思路和举措；6月，按照国务院扶贫办部署，兰考开展了贫困人口建档立卡工作，全县共识别出贫困村115 个、贫困人口7.7 万人。

2015 年1 月，兰考从县、乡两级选派345 名优秀后备干部，调整充实115 个驻村扶贫工作队，派驻到全县115 个贫困村，帮助贫困群众加快脱贫致富步伐；3月，按照国家、省贫困人口建档立卡暨信息动态管理工作程序，采取“四议两公开”方法，对全县的贫困人口进行了再识别；6 月，再次开展入户调查，重点排查2015 年预脱贫贫困户，为贫困户制定后期脱贫规划，帮助贫困户定措施、上项目；10月，针对国家审计署对河南省建档立卡贫困户审计工作中发现的问题，按照“应进则进、应出尽出”的原则，对全县所有行政村排查一遍，将最新因病、因灾致贫的贫困户纳入贫困户范围。

2016 年1月，河南省委、省政府根据实际提出，兰考、滑县2016年要争取实现率先脱贫；3月，全县参与扶贫的中坚力量听取脱贫攻坚专题党课，进一步深化了对脱贫攻坚的认识；4月，召开脱贫攻坚提升工程推进会，对全县集中开展精准识别“回头看”等工作进行部署；5月，召开脱贫攻坚阶段总结推进大会，对精准识别、精准帮扶等工作进行再次部署；6月，召开全县脱贫攻坚推进会，对政策落实、精准帮扶进行部署；7月，召开全县脱贫“百日攻坚”大会，动员全县上下用100 天时间，扎实做好各项精准扶贫措施的落实，解决脱贫攻坚“最后一公里”的问题；11月，组织扶贫、财政、教育、卫生、文化、统计等部门，对照贫困退出标准进行了认真自查，确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实到位；12月，召开全县贫困户退出工作推进会，进一步查漏补缺，以迎接省、国家贫困退出评估验收。

大力弘扬焦裕禄精神坚决打赢脱贫攻坚战作者：吴长胜来源：《中国经贸导刊》2017年第31期兰考是焦裕禄精神的发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动的联系点，2014年，兰考县委、县政府向总书记作出了“三年脱贫、七年小康”的庄严承诺。

三年来，全县广大干部群众大力弘扬焦裕禄精神，深入贯彻落实总书记在兰考调研时提出的“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，艰苦奋斗，迎难而上，开拓创新，务实重干，截止2016年底，贫困发生率降至1.27%，顺利实现了贫困县脱贫摘帽。

一、提高政治站位，坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局一是紧扣供给侧结构性改革，选准县域发展的主导产业。

围绕主导产业，着力构建城乡统筹、一二三产融合发展的特色产业体系，着重解决就业问题，让有产业发展能力的人发展产业，没有产业发展能力的人在产业发展中稳定就业。

二是紧扣新型城镇化，加快改变兰考城乡整体面貌。

大力推进城市综合提升和农村五项重点工作，城乡面貌明显改观，城乡基础设施和公共服务水平不断完善，群众的现实获得感不断增强。

三是紧扣民生改善，不断提高群众满意度和幸福感。

先后开展“两违”整治、拆除违法加油站、建设村级文化活动广场、健全三级便民服务体系等系列活动，让群众获得看得见摸得着的实惠。

四是紧扣责任分工，切实提升齐抓共管合力攻坚的水平。

探索建立主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵的工作模式，确保人人肩上有责任、个个身上有任务，形成了分工明确、团结协作的全社会合力脱贫攻坚的工作格局。

二、坚持问题导向，切实将“六个精准”落到实处一是抓好精准识别，切实解决“扶持谁”的问题。

主动开展精准“再识别”，逐村逐户逐人过筛子，确保“应进则进、应出尽出、应纠则纠”，并在河南省率先开展标准化档案建设，实现一户一个编号、一户一个档案，为精准施策提供最基础的资料。

二是因村精准派人，着力解决“谁来扶”的问题。

兰考县委办公室兰考：传承“三股劲”践行“三起来”习近平总书记高度重视县域发展，在多个场合强调县域治理对于整个国家治理体系建设的重要性，特别是2014年3月，总书记在兰考视察工作时作出了县域治理“三起来”（即把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来）的重要指示，为推动县域发展提供了根本遵循。

同年8月，习近平总书记在京听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时，充分肯定了我们学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲（简称“三股劲”），以此砥砺党员干部用“三股劲”推动工作。

当前正值决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之际，接下来还要做好乡村振兴这篇文章。

本文针对县一级作为国家治理体系中承上启下的关键环节，如何结合基层实际，传承“三股劲”，推进县域高质量发展、提升治理效能，结合兰考工作实践，和大家进行交流。

一、围绕强县和富民的统一，做强做优特色产业体系产业兴则县域兴，产业是县域经济发展的重要支撑。

习近平总书记强调，“产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。

我们在发展实践中，不仅要结合本地禀赋和供给侧结构性改革选好产业发展路径，发挥优势，突出特色，更要保持定力和韧劲，一张蓝图绘到底干下去，走好集约化、规模化、差异化发展之路。

科学谋划，选准主导产业。

兰考在近几年的发展实际中，围绕“把强县和富民统一起来”，坚持把产业作为强县之基、富民之本，深入研究供给侧结构性改革在县域的实践，立足自身资源和产业基础，谋划了品牌家居、绿色畜牧、循环经济三个产业体系和智能制造、文旅培训两个特色产业，制定路线图，保持发展定力，持续展开招商选商，产业区动态储备工业用地3000亩，凡是不符合主导产业方向的，宁可留着空间，也不随意落地企业，经过五年努力，初步形成了城乡统筹、一二三产融合发展的产业布局。

一是做强品牌家居产业。

兰考依托木制品产业基础，研判房地产精装修、定制化的发展趋势，在2016年确定了“品牌家居”发展定位，制定规划、整合资源、系统推进。

守牢耕地红线夯实中原粮仓——河南坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第6期本刊记者刘鹏飞“三夏”时节的中原大地，麦浪翻滚，遍地金黄。

伴随着自南向北的收割机的轰鸣声，河南8500万亩小麦在6月中旬前已经颗粒归仓。

在经历新冠肺炎疫情的考验，面对小麦病害、干旱等不利因素影响，特殊而难忘的2020年夏季，“中原粮仓”河南再次交上一份丰收答卷，稳稳地扛起了保障国家粮食安全的重任。

作为产粮大省、农业大省，保障国家粮食安全，河南责无旁贷。

无论疫情防控形势多么严峻，经济发展如何头绪繁多，河南始终坚持把粮食生产摆在重要位置，始终坚守耕地“红线”不动摇，耕地面积稳定在1.2227亿亩，划定永久基本农田1.0223亿亩，连续20年实现耕地占补平衡。

守牢耕地红线，夯实中原粮仓，这是全省各级政府和自然资源部门义不容辞的责任和担当。

“耕地是粮食生产的命根子，我们要牢牢守住耕地保护红线，进一步落实好最严格的耕地保护制度，积极构建耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护新格局，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任。

”河南省自然资源厅党组书记刘金山表示。

守牢红线——扎紧耕地保护的制度“篱笆”中原熟，天下安。

河南用全国1/16的耕地生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦，可以说中国人每吃4个馒头，有1个来自河南。

产粮大省河南在习近平总书记心里的分量从来都是沉甸甸的。

2014年5月，习近平总书记在河南考察调研时指出，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；2019年3月8日，总书记在参加河南代表团审议时强调，河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，要立足打造全国重要的粮食生产核心区，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为；2019年9月，总书记再次考察调研河南时又特别强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，积极推进农业供给侧结构性改革，深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通的文章。

耕地是保障粮食安全、生态安全的基础，是支撑农业和农村发展的根基。

兰考之干作者：李丹来源：《时代报告》2017年第02期▲ 潘春婷卖山药潘春婷是兰考县谷营镇爪营四村村民。

2014年4月，潘春婷的父亲突发疾病，再也没能醒过来。

以前，地里的山药一直由父亲经营，没了主心骨，潘春婷一下子懵了，整个家也差点因此垮掉。

不久，村里来了一位驻村干部，在这位干部的帮助下，潘春婷顺利申请到银行贷款，盖起了冷库，申请了无公害商标，在网上开起网店，她成了远近闻名的山药大户，乡亲们称呼她为“山药姑娘”。

在兰考，像潘春婷这样因为各种原因致贫而又通过扶贫队、村干部的帮助走向富裕的农民，比比皆是。

2014年5月，兰考县委、县政府制定了《2014-2016年扶贫攻坚规划》，确定了“三年脱贫、七年小康”的发展思路是：“五轮驱动”“五级联动”，锻炼一支队伍。

“五轮驱动”就是政府推动、市场拉动、农户主动、科技带动、金融撬动；“五级联动”就是县扶贫领导小组、县直部门、乡镇领导班子、驻村工作队和贫困农户互联互动；锻炼一支队伍，就是通过县领导包乡、县直部门包村、工作队驻村、党员干部包贫困户，层层落实帮扶责任，锻炼党员干部队伍。

同时，善于借助外力，实现跨越式发展。

兰考的全体扶贫干部正是按照这个规划，干出了一番新的天地。

“飞鸽牌”村支书的转变就在兰考扶贫攻坚规划制定出来的当月，代玉建当上了仪封乡代庄村第一党支部书记。

同年11月，在村两委换届选举中，他又当选为代庄村党支部书记。

在成为村支书之前，代玉建在郑州经营一个品牌黄金饰品，是一名成功的生意人。

因为在一次返乡时，看到乡亲们艳羡的眼神，他萌生了回乡的念头：“生意再好，只能代表我自己，代庄的百姓更需要我。

”接任支部书记后，代玉建认真打量他的村大队部，“是个连厕所都没有的三间黑黢黢的小屋，连一间开群众大会的会议室都没有”。

他没有多想，前后拿出90多万元，两个月时间，为村两委盖起了一座500多平方米的二层办公楼，并配备了办公家具、电脑等设备，一次性解决了村两委办公问题。

兰考经济发展现状兰考县位于河南省南部，是中国重要的农业县之一。

近年来，兰考县在经济发展方面取得了显著的成就。

以下是兰考经济发展现状的简要描述。

首先，兰考县农业发展迅猛。

兰考县地处黄河中下游平原，土壤肥沃，气候适宜，不仅是大豆、玉米、高粱等传统农作物的主要产区，也是兰考猕猴桃、草莓、水蜜桃等水果的重要生产基地。

农业发展为兰考县的经济增长做出了巨大贡献。

其次，兰考县不断推动农村产业结构升级。

兰考县积极推动农业产业化和农村一二三产业融合发展，加快农村产业结构升级，促进农民增收。

特色产业如种养殖业、绿色有机农业等发展迅猛。

通过引进先进技术和合作社组织农民进行集约化、规模化生产，提高了农业效益和农民收入水平。

第三，兰考县积极招商引资，推动工业发展。

兰考县根据自身资源禀赋和市场需求，鼓励各类企业进驻兰考。

兰考县拥有优越的交通条件，作为京广铁路和京九铁路的交汇点，交通十分便捷。

兰考县的工业园区以及先进制造业、装备制造、食品加工等领域的企业在兰考发展势头强劲。

第四，兰考县积极推进城市化建设。

随着经济的发展，兰考县城市化进程加快。

县城逐步完善了基础设施建设，包括道路、供水、供电等，大大提升了城市的生活品质。

同时，兰考县注重文化建设，加大对文化产业的扶持力度，推动文化旅游产业蓬勃发展，为经济发展注入新的动力。

最后，兰考县注重生态环境保护。

兰考县深入贯彻生态优先、绿色发展的理念，加强环境保护工作。

兰考县重视生态建设和资源合理利用，推动农业生产方式转型升级，加大环境治理力度，改善生态环境质量。

综上所述，兰考县的经济发展取得了显著成就，农业发展迅猛，农村产业结构升级和工业发展不断推进，城市化进程加快，生态环境保护工作有序展开。

兰考县正朝着现代化城市化和农业现代化的目标稳步前进，为全县人民带来更加美好的生活。

Mingteyouxin■名特优新/兰考:讲好品牌故事胡永博实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础。

在全国率先摘掉贫困县帽子的河南省兰考县，积极探索实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的道路，用推进品牌强农建设的实践，走出了一条品牌强农稳定脱贫奔小康，助力乡村振兴的新路子。

兰考农业产业基本情况兰考是焦裕禄精神发源地，在2017年脱贫摘帽之前，曾是国家级扶贫开发工作重点县、大别山连片特困地区重点县。

全县450个行政村（社区）、总人口85万，耕地面积105万亩,2014年建档立卡时，全县有贫困村115个，贫困人口23275户、77350人。

长期以来,兰考的农业产业主要是小麦、玉米等传统作物生产，产业链短、效益差；蔬菜、水果等特色农产品多为初级产品，且品种多、乱、杂，没有叫得响的品牌带动，市场竞争力差。

品牌建设的不足,成为制约兰考农业产业发展的瓶颈。

领悟精神、超前谋划，发力打造特色农业品牌习近平总书记在党的十九大报告中首次提出"实施乡村振兴战略"，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为摘掉贫困县帽子的兰考指明了努河南省委书记王国生（左）到兰考深入蔬菜大棚查看蔬菜长势，与村民拉家常摄影/董亮力方向。

兰考县委、县政府带领全县干部群众，积极学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，从中寻找破解农村产业发展难题的答案。

2017年,"推进区域农产品公用品牌建设”首次写入中央1号文件，随后，农业部将2017年确定为农业品牌推进年，召开首届中国农业品牌发展大会。

兰考抢抓发展机遇，在河南省率先争取了省品牌扶贫整县推进试点，为推进兰考农业品牌快速发展选准了方向。

2018年,李克强总理指出，实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础,促进农业高质量发展,关键是要把质量兴农、绿色兴农、品牌强农作为核心任务，推动提高农业供给体系质量和效率。

农业农村部印发了《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，并在全国开展农业品牌提升行动。