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第8课美国联邦政府的建立

第8课《美国联邦政府的建立》一、教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。

为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。

它将美国联邦政府的权力一分为三。

立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。

通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。

它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。

它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。

因此本节内容的地位十分重要。

二、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

三、教学目标：1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

2、过程与方法：运用活动课的形式，促进师生互动。

通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、辩论等多种形式，引导学生自主探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。

同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。

3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。

认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。

汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。

四、教学准备：（一）教师准备：1．制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。

一方面搜集相关课件制作资料（美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片），力争再现历史，为学生创设历史学习情境。

另一方面设计由教师引导→新闻发布会→辩论→教师总结的教学流程，制作“板书结构”。

2．组织学习小组。

选择新闻发布会小组的成员（记者与总统、国会参众院长、最高法院法官）等。

指导小组成员搜集资料，探究问题。

要求小组成员提的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。

第8课美国了被政府的建立

女神右手高举象征自由的长达12米的火炬，左手捧着刻有1776年7月4日的《独立宣言》，脚下是打碎的手铐、脚镣和锁链。她象征着自由、挣脱暴政的约束。
《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”
美国总统制
总统选举产生任期制（4年）有总统总统任命
英国君主立宪制
国王世袭终身制无首相议会产生议会
总统都是资产阶级民主制
请判断真假，并用宪法的内容说明你的理由
美国总统的权力
1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。２、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。 3、布什总统对伊拉克宣战。
小试牛刀：下列不属于美国1787年宪法内容的是
三、两党制-----美国联邦政府的发展和完善
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
三、两党制的形成和发展----联邦制度的发展和完善： 1、两党对峙形成： 19世纪50年代中期
2、发展： 1860年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政 3、本质：都是资产阶级政党。
4、作用：有利于国家民主制度的实行
解决办法
湖南省长沙市一中卫星远程学校
• 二、1787年宪法——“分权与制衡”
政治一盘散沙经济形势混乱阶级矛盾尖锐军事力量不足
邦 ⑴背景联制
⑵制定的时间、地点（3）内容和原则*
麦迪逊
（4）评价
美国1787年宪法的主要原则

第8课美国联邦政府的建立

两党对垒，交替执政，是麦凯恩与奥巴马互相抹黑美国共和政体的一大特色。
作用：有利于美国民主制度的发展和完善
拓展探究
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成松散的员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。极为有限
材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。” 材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 ——华盛顿1787年给友人的信
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布
（1）内容（2）评价 A、进步性：第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的民主精神。 B、局限性： a、允许黑人奴隶制度的存在 b、妇女、印第安人、黑人选举权被剥夺
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布 1789年美国联邦制共和政体开始确立

课件3：第8课美国联邦政府的建立

第8课美国联邦政府的建立
摩崖石刻总统山
华盛顿
➢北美独立战争领导人，被尊称为美国国父。
➢美国第一、二任总统,
➢开创美国历史上总统任职不超过两届的先例
一、美国联邦政府建立的背景 1、政治前提：美国独立（1783）
2、必要性 (严峻形势) 松散的邦联制不利于美国的统一、强大，必须建立强有力的中央政府。
于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自
己。
——麦迪逊
请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？
原则：中央集权;分权制衡. 目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力
谢谢观看！

总统的选举:
政党提名各州选民选举
总统候选人
选举总统选举人
当选
总统
——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击有利于美国民主制度的发展和完善
美国总统制与英国君主立宪制的异同
项目
美国总统制
英国君主立宪制
国家元首国家元首产生方式国家元首的任期国家元首有无实权政府首脑政府的产生权力中心相同点
司法官员须经参院同
参众两院—立法意，弹劾
最高法院—司法
司法审查
2、评价（1）对美国
（政）巩固独立战争成果；积极保障资产阶级民主制度；
（经）促进资本主义发展
局限种族歧视、奴隶制等（2）对世界
第一部；对其他国家政治制度的确立起到了示范作用
三、联邦政府的完善和发展——两党制的形成和发展
1、对峙格局形成：
2、特点：
3、本质：
4、驴象之争实质
资产阶级不同利益集团
PK
之间的争斗

第8课美国联邦政府的建立

• • • •
联邦法院大法官 1、请问你是怎么当上大法官的？由总统任命，并经过参议院同意。 2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？ • 对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。 • 3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？ • 联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权
二、确立民主篇· 新法新体制
中央
三权分立的政治体制
理论来源：孟德斯鸠的三权分立学说
为防止对权力的滥用，就必须用权力约束权力，建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。 ——（法）孟德斯鸠
【合作探究】请找出下文中的错误，并用宪法的内容说明你的理由总统是由人民间接选
举选出
总统对宪法和 20世纪中期的某一年，经过国会选举，美国会对被总统否决的议人民负责国共和党获得多数，于是，共和党领袖出任美国总案有权进行复议
统，他对国会负责，一次总统对国会颁布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到 60岁了，临近退休，对此事也置之不理。
松散的邦联制
方案
建立一个强有力的中央政府：联邦政府
二、确立民主篇· 新法新体制
1787年宪法的颁布 ——法律基础
签署美国 1787 年宪法（1787.9，费城）
二、确立民主篇· 新法新体制
地方
邦联制→联邦制
分权与制衡
联邦政府
拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权中央集权+地方分权各州政府

第8课美国联邦政府的建立

第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
比较项
英国君主立宪制
美国总统共和制
国家性质相同体现原则点立法权
资产阶级专政分权与制衡国会/议会
项目
国家元首
国家元首的产生方式国家元首任期国家元首的权力政府首脑政府的产生
英国君主立宪制
国王
美国总统共和制
总统选民间接选举产生任期制
掌握国家的实权总统总统任命以总统为首的政府与国会是制约与平衡的关系，对宪法、选民负责总统参议院和众议院；均选举产生
（3）1783年，英国承认美国独立。
一、独立之初的严峻形势
我们既不是同一个国家，
又不是不同的国家。
2、邦联制的弊端
1、美国实际是松散的联盟，中央权力小，无征税权，也不掌握军队。 2、各州权力很大，有权征兵、征税和发行货币。财政政策各行其是，互设关卡，商品流通不畅，无统一关税，对外贸易处于不利地位。 3、各地经常发生骚乱，社会动荡加剧，不利于美国发展。
据统计，从1789年宪法生效到1984年不到200年间，美总统否决国会法案达2410次，而国会成功否决了总统议案的有96人次；最高法院裁定国会法案违宪有102人次；参议院拒绝批准27名最高法院法官的任命；国会还弹劾罢免了9名联邦法官，其中4名法官被判定罪；参议院否决8名内阁成员的提名；而国会组织独立法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。

原创5：第8课美国联邦政府的建立

2.评价
第一部比较完备的资产阶级成文宪法（1）协调了各种矛盾（2）巩固了国家的独立，推动了资本主义经济的发展（3）为美国打下了良好的制度基础 a.联邦制----中央集权与各州自治相结合 b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位 c.共和制----防止独裁，保障民主（4）为其他国家提供了民主政治示范
3. 如何构建美国中央政府的权力分配？
国会大厦立法权
总统行政权
最高法院司法权
4.如何防止专制，保障民主？总统
国会
规定法院的组织和权限宣布国会制定的法律违宪
最高法院
美国三权分立和隋唐三省六部制本质一样吗？
专制
民主
本质不同
二、1787年宪法的颁布
1.内容
（1）联邦制，联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自治权（2）三权分立原则，制约与平衡原则（3）共和制（国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式）
第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展
第8课美国联邦政府的建立
有一个专家曾这样说过： “对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。”
一、美国联邦政府建立的背景
摩根·弗里曼
三、两党制的形成和发展
民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。内外政策和治国方略上有所不同。
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
谢谢观看！

像
沙
子
扭
成
经济困难
政局不稳
的绳
子

[课件]第8课美国联邦政府的建立

3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此
制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
阅读以下材料：材料1：我们，美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法. ——《1787年宪法》序言材料2 请回答：（1）依据材料1，指出美国制定1787 年宪法的目的是什么？（3分）（2）根据材料2，指出美国宪法体现的基本原则是什么？（2分）简要指出图中三者的相互关系，并指出图中的权力中心在哪里？（4分）
4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判。
5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言:
目的、宗旨
(二)正文:
1、国家结构形式：实行联邦制 2、国家机构：
(1)行政机关（总统） (2)立法机关（国会） (3)司法机关（法院）
美国联邦政府结构示意图
(1)立法权归国会 A、组成及产生：
参议院众议院
州议会选出，每州两名，任期6年，每两年改选其中1/3 选民直接选出，名额按各州人口比例分配
a、国家元首政府首脑军队总司令战时有独裁大权 b、任命政府高级官员，直接领导政府 c、否决国会通过的法律

必修1第8课美国联邦政府的建立教案

必修1第8课《美国联邦政府的建立》教案岳阳县三中杨小红【课程标准】：1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。

2、比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。

【教学目标】：（一）知识与能力1.掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。

2.运用一分为二的观点全面评价美国1787年宪法。

3.比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。

（二）过程与方法1.运用历史资料，理顺1787年宪法的主要内容，并引导学生概括该宪法的特点。

2.采取辩论的方式，探讨1787年宪法的进步性及局限性。

（三）情感态度与价值观通过本节课的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产，促使学生汲取人类优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。

【学情分析】本课涉及1787年宪法的内容、原则、作用，还涉及总统制、邦联制、联邦制、共和制等政治概念，由于学生缺乏系统的世界近现代史的知识体系和相关的政治学科知识，给本课教学带来了一定的难度。

但是，由于美国在当今世界的特殊的政治、经济地位，学生对美国的历史及现状都是挺感兴趣的，经过一段时间对高中历史的学习，对事物的理解、分析、概括以及比较能力等都有所提高，这为本节的自主学习和探究学习奠定了一定的基础。

【教学重点】：对美国1787年宪法中“分权与制衡”理解与掌握；准确评价美国1787年宪法。

【教学难点】：邦联制与联邦制的区别；“分权与制衡”的理解。

【教学过程】：【创设情境，导入新课】：提问：图片上显示的这个人是谁？（打出幻灯片：导入）他这是在干什么呢？（左手放在一本敞开的《圣经》上，右手高举，向美国最高法院院长宣誓：我庄严宣誓我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力维护、保护合捍卫合众国宪法）哪位同学愿意来过把总统瘾，宣誓一下？（恩，如果美国有我们××先生做总统的话，中美关系将会有突破性的进展，台湾问题将不再是问题了）。

第三单元第8课美国联邦政府的建立(

无权维持常备军邦联政府没有征税权
人民反抗斗争此起彼伏，社会动荡不安；西北有英国驻军，南部、西部面临西班牙威胁。
难以解决战争遗留下的巨额公债
州际关卡林立，商品流通不畅，各国商品涌入，国家利益不保。
邦联政府无权制定统一关税
年轻的美国面临严峻的形势，而邦联政府显得软弱无力。为什么？
总统
国会
众议院和参议院通过的每一议案，均应在成为法律之前送交合众国总统；总统如批准该议案，即应签署；如不批准，则应附上异议书将该议案退还给最初提出该项议案的议院。该院应将总统异议详细加载本院会议记录，并进行复议。如经复议后，该院2／3议员同意通过，即应将该议案连同异议书一起送交另一院，另一院亦应加以复议，如经该议院2／3议员认可，该项议案即成为法律。
这些最初的美国梦实现了吗？为什么？
美国诞生了，并制定了《联邦条例》，组建了邦联政府，以求保障在《独立宣言》里提到那些原则和精神：即生命权、自由权和追求幸福的权利。
2
民主的忧思
要邦联还是联邦？
民主的忧思内忧
反抗斗争此起彼伏社会动荡
农民利益得不到保证，生活得不到改善
民主的忧思内忧
分权制衡原则: 行政、立法、司法三权分立、互相制约
民主
共和制
部门
总统
职权
国会
最高法院
总统
国会
第二条第一款行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4 年…… 总统在就职前做如下宣誓或郑重声明：“我谨庄严宣誓（或郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪守、维护和捍卫合众国宪法。” 第二款总统是合众国陆海军总司令……总统在咨询参议院并经该院出席议员2／3的赞成后，有权缔结条约；总统应提出人选，并在咨询参议院和取得其同意后，任命大使、其它使节和领事、最高法院法官以及任命手续未经本宪法另行规定而须以法律加以规定的其它一切合众国官员。第三款 ……总统应监督一切法律的切实执行，并任命合众国的一切官员。第四款总统、副总统及合众国一切文职官员因叛国罪、贿赂罪或其它重罪与轻罪而受弹劾并被判定有罪时，应予以免职。

美国联邦政府的建立

制形成的重要时期。
②19世纪50年代中期，民主党与共和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今 2、特点：两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王世袭终身制统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相首相任命议会
总统
都是资产阶级民主制，体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统，不久美国第一届国会也选举产生，标志着美国联邦政府的建立。
四、两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用，它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为美国是一个以______________
国会、 ______ 总统、联邦法院原则，以_____ ________
联邦制为国家结构为主要机构，以______ 总统共和制为政体的资产形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则内容
联邦制原则

第8课美国联邦政府的建立

版图争夺
美国会清点选举人票数正式宣布奥巴马当选总统 2009年1月8日，美国国会召开参众两院联席会议，在清点选举人票后正式宣布奥巴马当选美国第44任总统。根据唱票结果，奥巴马以365张选举人票对173张选举人票战胜共和党总统候选人麦凯恩，这与去年11月4日的选民投票和去年12月15日的选举人团投票结果完全一致。唱票结束后，兼任参议院议长的美国现任副总统切尼宣布奥巴马正式当选，所有在场议员起立鼓掌。从法律上说，美国总统由选举人团选举产生，并非由选民直接选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。选民在大选日投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表 50个州和华盛顿特区的538名选举人，以组成选举人团。绝大多数州和华盛顿特区均实行“胜者全得”规则，即把本州或特区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给在该州获胜的候选人。因此大选结果通常在大选投票日当天便可根据各州选举结果算出。
想一想：美国总统有哪些权力?
为扭转内战战局,1862年9月林肯政府颁布《解放黑人奴隶宣言》
想一想：美国总统有哪些权力?
1941年12月，珍珠港事件后，罗斯福总统签署对日作战令。
想一想：美国总统有哪些权力?
2009年11月15日至18日美国总统奥巴马对中国进行国事访问。
想一想：美国总统有哪些权力?
体制
不同点
相同点
英国 ①君主统而不治，权利受议会限制。首君主相掌握行政大权，对议会负责。立宪 ②议会是国家的权力中心，拥有立法、组织和监督政府的权力。制美国总统共和制
国体一致 , 都是资产阶级的政治 ③国家元首世袭。体制 ; ①总统总揽行政权力；统领全国军队；代表资决定内外政策；拥有广泛的权力；不对产阶级的利益议会负责。要求 ; ②行政机关和立法机关互相独立,权力有较大互相制约。的民主性。 ③总统由选举产生。

1-3-8 美国联邦政府的建立

杰斐逊
二、1787年宪法的颁布 1.费城制宪会议的召开
制宪会议通过宪法制宪会议现场
2. 1787年宪法的内容
⑴联邦制政体：联邦和各州的权力分配
美国人面临的第一个难题，就是将主权划分得既能使组成联邦的各州继续在一切与本州的繁荣有关的事务上实现自我管理，又能使联邦所代表的全国政府仍然是一个整体并能满足全国性的需要。
两党都没有固定党员，党籍自由。
“驴象之争” 共和党和民主党交替执政，是美国共和政体的一大特色。
麦凯恩与佩林
奥巴马与拜登
美国总统制与英国君主立宪制的异同英国美国国家世袭的国王：象征性选举产生的总统：总揽的国家元首，职责多行政权力，统率海陆空元首数是礼仪性的三军行政内阁：由议会下院多政府：总统领导下，独数党组成，对议会负立于国会，受国会的牵机构责，受议会监督制立法权司法权政体
1789年华盛顿就任美国第一任总统,
组成美利坚合众国第一届联邦政府
1884年完工的华盛顿纪念塔上第10级刻着中国清朝学者徐继畲在《瀛环志略》的评价：
“华盛顿，异人也。起事勇于胜、广，割据雄于曹、刘，既已提三尺剑，开疆万里，乃不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公。其治国崇让善俗，不尚武功，亦迥与诸国异……米利坚合众国之为国，幅员万里，不设王侯之号，不循世袭之规，公器付之公论，创古今未有之局，一何奇也！泰西古今人物，能不以华盛顿为称首哉！ ”
第8课美国联邦府的建立
一、独立之初的严峻形势 1.美国独立战争的胜利：1775--1783
签署《独立宣言》
2.邦联状态危及美国发展
邦联：为进行相互贸易或达到其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。约翰·迪金森于1776年草拟了《邦联及永久联盟条例》。该条例在1777年11月由大陆会议采用，并于 1781年由各州批准后生效。根据此条例建立起来的政府机构有许多弊病，没有赋予国家政府在必要的时候制定关税、规范商贸及征税的权力；没有将外交权集中在中央政府——一些州已开始和外国进行谈判；已有九个州组建了自己的陆军，有的州还拥有自己的海军；出现了五花八门的硬币及令人眼花缭乱的各州及全国的纸币，所有钱币迅速贬值。

美国联邦政府的建立最终版

3.理论来源：欧洲启蒙思想的精华
（1）什么是邦联？如何理解当时国家和各州的权力？它的弊端表现在哪些地方呢？
邦联——13个州的松散联盟各州的权力〉国家权力
对内
对外经济，各州互设关卡，商品流通不畅政治，一盘散沙，社会动荡加剧
没有制定统一的关税，在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位。
如何避免中央政府的专制？
进行独立战争 1.美国是怎样诞生的？ 2.当时的什么体制造成了这种严峻形势？联邦制 3华盛顿等人会同意建立一个君主制国家吗？不会
一、独立之初的严峻形势 ——美国联邦政府建立的背景
1.前提：美国进行了独立战争，摆脱了英国殖民统治，成立了美利坚合众国。
2.必要性：邦联制的缺陷，迫切需要建立一个强有力的中央政府
总统
分权与制衡
规定法院的组织和高法院
3、1787年宪法体现了哪些原则？
分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约; 中央与地方分权。联邦制原则：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归国会。一个权力在各州之上的联邦司法体系，各州保留了较大的自主权。民主原则：总统和国会都由民选产生
都是资产阶级民主制度，都是代议制度，都为资产阶级服务，都体现了分权制衡原则
三、两党制的形成和发展
——美国联邦政府的完善和发展
⑴“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。
用两分钟自主学习第三子母，回答一下问题
1.两党制的形成过程
①初步形成：19世纪20年代末到30年代初 ②最终形成：19世纪50年代中期
三、两党制的形成和发展
——美国联邦政府的完善和发展
一、独立之初的严峻形势 ——美国联邦政府建立的背景

第8课美国联邦政府的建立大纲版

第8课：《美国联邦政府的建立》大纲版一、独立之初的严峻形势—美国联邦政府建立的背景：1.独立战争的胜利①1774年，12个殖民地的代表聚集费城召开第一届大陆国会，但是这届国会的中心议题不是从英国独立，而是如何让英国以更公平的方式对待北美殖民地。

②1776年，第二届大陆国会通过《独立宣言》，英属北美13个殖民地宣布独立③1777年，颁布《邦联条约》，该条约于1781年正式生效，④1781年，萨拉托加大捷，美国打败英国殖民军队，战争基本结束。

⑤1783年，英国签订《巴黎条约》，承认美国独立。

2. 独立之初的美国是松散的邦联, 中央政府软弱无力。

（根本无法处理独立战争结束后美国所面临的国内外严峻局势。

）3. 启蒙思想的传播。

4. 直接：谢斯起义（退伍军人丹尼尔•谢斯领导的农民起义于1786年在马萨诸塞州爆发。

导致此次起义的主要因素包括独立战争后国内经济萧条、硬通货短缺引发的银根紧缩、以及州政府为了偿还战时债务而大幅度提高税赋。

由于没有自己的军队，邦联国会面对农民起义举手无措。

马萨诸塞州只好依靠民兵来镇压起义，然而，很多民兵同情参加起义的农民，不愿同命相煎。

结果州政府花了一年多的时间才把起义镇压下去。

）二、1787年宪法的颁布1. 过程：1787年5月25日-9月17日，各州代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法。

2. 内容：①联邦制原则：中央集权和地方分权相结合a.联邦权力高于各州权力。

联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。

b.各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。

②分权与制衡原则（三权分立制）：国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。

总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。

最高法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。

（提问学生）③民主共和制原则：总统由选民间接选举产生，参议员、众议员也是由选举产生。

第8课(课改好用) 美国联邦政府的建立

探究二：联邦政府建立和发展。 1、依据：1787年宪法的颁布 2、建立：1789年第一届联邦政府产生
3、发展：两党制交替执政
“驴”代表民主党 “象”代表共和党
特色两党对垒交替执政本质资产阶级政党
探究三：联邦制共和政体的特点及意义。
1、特点：
国家结构形式
。联邦制国家
①中央集权：规定联邦政府权力高于各州权力，权力结拥有各方面大权中央集权与地方分权结合构形式 ②地方分权：各州在不违背宪法的前提下可制定地方法律，有一定的自治权
探究三：联邦制共和政体的特点及意义。
1、特点： ①中央集权与地方分权结合
②三权分立，互相制约 ③两党对垒，交替执政 ④总统共和制
2、意义：防止了专制，促进了资产阶级民主有利于资本主义的发展
本课小结
独立后的严峻形势 1787 年宪法
三权分立制共和制美国政治制度邦联制国家两党制统治
探究二：美国联邦政府建立和发展。
探究三：联邦制共和政体的特点及意义。
探究一：美国建立联邦政府的原因。
政治前提：打败英国殖民军队，赢得国家独立体制缺陷：松散的邦联政府面临严峻形势
人心所向：人们渴望统一、强大、繁荣
理论来源：领导人受启蒙思想影响
年轻美国的窘境
经济困难
政局不稳
松散的“邦联”体制
集权
立 ③司法权：最高法院掌握司法权，对法律有最高原精司法解释权。则神
分权与制衡 ”的原则 1787年宪法突出“
总统 (行政权)
批准大法官审查立法行为
国会(立法权)
最高法院(司法权)
会
（立法）
参议院
众议院

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第8课美国联邦政府的建立△课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。