政府在制定制度、监督制度的执行、惩罚不执行制度 者等方面有着其他组织难以替代的作用。
政府在制度变迁中作用的两面性：积极性与消极性。
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四、制度变迁的原因
新制度经济学家诺斯认为： 制度的产生是由于制度安排的非均衡，及未达到帕累
托效率准则最优，这是制度变迁的前提； 制度变迁的动因在于“成本与收益”的比较； 只有在预期收益大于预期成本的情形下，行为主体才
防范不确定性与风险（订立各种合作、契约、协议等 等）（WTO）
合作有序（各种国际法律、法规、惯例、条约等） （有关市场秩序的各种法律、法规、规定等）
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四、制度变迁的原因
公共安全（人身、财产、名誉等）（有关人身、财产 等的各种制度、法律，有关产权的各种制度等）
相对减少制度费用（交易费用）（政府的行政审批） 减少外部负效应（明晰产权） 减少搭便车行为（明晰责、权、利）（人力资源管理
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二 、制度变迁实例
3、实例三:经理人员的十大股权激励制度设计
帐面价值股票:对于非上市公司，帐面价值股票作为经营者长期激励性 报酬是可以操作的。西方一些大公司也有采用帐面价值来向经营者发放 报酬的。
特定目标奖金:这类奖金与年度奖金相同，也是一年一评，但是评定的 标准是前3～5 年内公司战略计划中既定的长期目标的实施情况。该奖 金一般以现金计量，但是可能有的公司以现金支付，有的公司以股票支 付。通用汽车公司在1997 年设立了一次性的以净资产收益率为目标的 激励计划。如果从1997 年计划开始起到2000 年12 月31 日为止的时间区 段中，通用汽车公司净资产收益率达到12.5%，则2000 年12月31 日公 司将向相关高级管理人员赠予既定数量的公司股票。如果该目标没有达 到，该计划在2000 年12 月31 日自动失效。
