住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见-国家规范性文件

建设部关于加强城市生物多样性保护工作的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2002.11.06•【文号】建城[2002]249号•【施行日期】2002.11.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部关于加强城市生物多样性保护工作的通知（建城[2002]249号）各省、自治区建设厅，直辖市建委、园林局，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。

加强城市生物多样性的保护工作，对于维护生态安全和生态平衡、改善人居环境等具有重要意义。

为切实加强城市生物多样性保护工作，根据国务院领导的指示精神，通知如下：一、提高认识，增强生物多样性保护工作的紧迫感生物多样性保护工作在国际生物多样保护工作中有重要地位和特殊意义。

1992年6月在联合国召开的环境与发展大会上，通过了《生物多样性公约》。

我国是生物物种极为丰富的国家，我国政府于1993年正式批准加入该公约。

随后，国务院批准了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国生物多样性保护国家报告》。

近年来，我国生物多样性保护工作取得明显成效。

但一些地方城市对生物多样性保护工作没有引起足够的重视，本土化、乡土化的物种保护和利用不够；片面追求大草坪、大广场的建设；大量引进国外的草种、树种和花卉；盲目大面积更换城市树种；大量移栽大树、古树；自然植物群落和生态群落破坏严重；城市园林绿化植物物种减少、品种单一；盲目填河、填沟、填湖；城市河流、湖泊、沟渠、沼泽地、自然湿地面临高强度开发建设；完整的良性循环的城市生态系统和生态安全面临威胁，部分地区的生态环境开始恶化。

因此，各级城乡建设（园林）部门急需将加强生物多样性保护工作作为一项重点工作和紧迫任务抓紧抓好。

二、开展生物资源调查，制定和实施生物多样性保护计划各省、自治区建设厅、直辖市园林局要组织开展城市规划区内的生物多样性物种资源的普查。

各城市要尽快组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划；有条件的城市和园林科研机构要加强生物多样性的研究，积极开展生物资源生态系统调查、生态环境及物种变化的监测、生物资源（特别是乡土物种和濒危物种）的调查和检测；生物多样性的重点地区要强化措施，切实加强珍稀、濒危物种的繁育和研究基地建设。

山地城市生态修复城市修补路径探索作者：胡传粳来源：《装饰装修天地》2020年第08期摘; ; 要：中央提出生态修复和城市修补，作为治理“城市病”、改善人居环境的重要行动。

本文通过对“城市双修”试点工作经验进行梳理、总结，结合毕节市“城市双修”工作实践，探索建立山地城市“城市双修”工作模型：以城市体检作为高效手段精准把脉生态环境和城市建设状况;坚持生态优先、以人为本原则，多专业多部门共同划定生态空间、制定城乡建设规划，统筹安排“城市双修”建设项目;进一步厘清工作职责，建立协同工作机制，完善技术标准、規范等，保障“城市双修”工作持续高效推进。

关键词：生态修复城市修补;城市体检;城乡建设规划;山地城市;毕节1; 引言2018年城镇化率达到59.6%，我国经济社会发展和城市建设取得了巨大成就，但同时也面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势和城市基础设施短缺、公共服务不足、特色风貌缺失等城市问题。

2015年12月召开了中央城市工作会议，提出“要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山”和“提倡城市修补”。

2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求：“恢复城市自然生态”和“有序实施城市修补和有机更新”。

生态修复城市修补（以下简称“城市双修”）成为新时代城市规划建设管理的重要工作。

2; 他山之石：“城市双修”试点工作经验自2015年以来，住建部持续推进“城市双修”试点工作，将其作为治理“城市病”、改善人居环境和转变城市发展方式的重要行动。

2017年3月，住建部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规[2017]59号）[1]，先后分3批在全国58个城市开展试点工作，不断从组织模式、新理念新方法、适宜技术、资金筹措和使用方式、长效机制、成效评价标准等[2]方面探索和总结工作经验：一是转变发展理念，坚持生态优先、文化引领、民生为本;二是完善统筹体系，坚持规划先行、建章立制、项目示范;三是健全协同机制，坚持高位统筹、协同推进、久久为功。

湖北省住房和城乡建设厅关于转发《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》的通知各市、州、县人民政府、省直相关部门：经省人民政府同意，现将《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）转发给你们，并就贯彻落实文件精神，加强我省生态修复城市修补工作（以下简称“城市双修”）提出如下意见：一、提升思想认识开展“城市双修”是为了弥补近年来城市快速扩张过程中留下的诸多遗憾，是城市规划设计的细化、美化、优化，是对城市风貌、人居环境的再创造，要在精心、精致、精准上下功夫。

湖北省山水资源丰富、地域文化多样，具有全面推进“城市双修”工作的有利条件。

各地要切实提高认识，深刻领会“城市双修”工作的内涵，把握工作重点，防止工作走偏。

二、把握基本原则“城市双修”是一项系统性的复杂工程，涉及到多个行业、多个部门。

各地要坚持“政府主导，协同推进；统筹规划、系统推进；因地制宜，分类推进；保护优先，科学推进；以人为本，有序推进”的基本原则，由各地人民政府主导推进“城市双修”工作，建立工作推进机制，完善相关保障措施，整合资源、资金、项目，加强“城市双修”各项工作的协调衔接，增强工作的系统性、整体性，科学推进“城市双修”，让群众在“城市双修”中有更多的获得感。

三、明确工作目标2017年，部署全省全面启动“城市双修”工作，选择部分城市开展试点，设市城市制定“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”重要地区的城市设计，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。

2020年，全省“城市双修”工作初见成效，生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。

四、有序推进实施湖北省“城市双修”工作分为3个阶段开展。

（一）动员部署（2017年）1．前期筹备（4月）省住房和城乡建设厅组织开展全省“城市双修”调研，结合地方政府意愿，确定全省“城市双修”试点城市。

山西省住房和城乡建设厅关于印发《山西省生态修复城市修补工作实施意见》的通知文章属性•【制定机关】山西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.08.31•【字号】晋建规字〔2018〕242号•【施行日期】2018.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文山西省住房和城乡建设厅关于印发《山西省生态修复城市修补工作实施意见》的通知晋建规字〔2018〕242号各市规划局，晋中市规管局：为贯彻落实住房城乡建设部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号），现将《山西省生态修复城市修补工作实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

山西省住房和城乡建设厅2018年8月31日山西省生态修复城市修补工作实施意见为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、省委省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》、省十三届人大一次会议精神，按照住房城乡建设部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》和全省住房城乡建设工作会议要求，结合我省实际，制定本实施意见。

一、总体要求（一）重要意义开展生态修复、城市修补（以下简称“城市双修”），是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、加快深化转型综合改革，推进供给侧结构性改革的需要，是城市发展阶段的必然选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2018年山西省政府工作报告提出要“选取部分重点城市开展‘城市双修’”。

“城市双修”是治理城市病、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

通过有序实施城市修补和有机更新，有计划的修复被破坏的山体、水体、绿地和棕地等，修补城市在功能设施、空间环境、特色风貌等方面存在的不足，以及老旧城区存在的突出问题，找出重点“问题”、“短板”和“欠账”，实现全省城市发展模式和治理方式的转型升级，可以有效提升城市的形象和品位，提高城市的核心竞争力，推动城市的可持续发展和建设。

住房和城乡建设部关于政协十三届全国委员会第三次会议第0291号（城乡建设类006号）提案答复的函文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2020.10.20•【文号】•【施行日期】2020.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第0291号（城乡建设类006号）提案答复的函张劲委员：您提出的关于城市更新要兼顾产业升级和文化传承的提案收悉，现答复如下：党中央、国务院高度重视城市更新工作。

2015年12月，习近平总书记在中央城市工作会议上指出，提倡城市修补，做到城市保护和有机更新相结合。

2016年2月，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，要求有序实施城市修补和有机更新，恢复老城区功能和活力。

2019年12月，中央经济工作会议明确，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造。

我部贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进相关工作。

一、相关工作情况（一）以生态修复城市修补为抓手，探索城市工作统筹协调新机制。

2015年以来，我部组织三亚、福州等58个城市开展了生态修复城市修补（简称“城市双修”）试点工作，印发指导文件，推动修复山体水系绿地，修补功能设施、空间环境、景观风貌，并探索创新“城市双修”的推进方式、工作机制、管理模式。

在推进过程中，58个试点城市有56个成立以书记、市长任组长的工作领导小组，统筹发展改革、住房和建乡建设、城市管理、自然资源、交通、环保、农林、水利等部门协同推进，形成上下联动、部门协作、多方参与的高效工作格局。

部分试点城市所在省还成立了省级专项领导机构，制定省级行动计划，统筹协调各部门推动工作。

截至2019年底，已累计开展“城市双修”项目9789项，投资1.5万亿元，试点城市面貌实现了从“乱”到“治”的重大转变。

（二）以老厂区老厂房改造为切入点，探索城市产业转型新路径。

生态修复和城市修补总体工作方案生态修复和城市修补总体工作方案为全面贯彻落实中央推进城市生态修复和城市修补（以下简称“城市双修”）的决策部署，按照自治区党委、政府关于在X市开展“城市双修”试点的工作要求，加快推进X市“城市双修”工作，进一步完善和提升城市功能，助推X国际旅游胜地建设，特制定本方案。

一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，全面落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议的决策部署和自治区相关工作要求，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将“城市双修”工作作为城市发展建设的主要任务，抓紧治理城市病，抓紧补齐城市短板，抓紧推进生态建设，着力完善城市功能、改善环境质量、塑造风貌特色，加快打造现代化山水历史文化名城和品位休闲之都。

二、工作目标在X年12月底前，基本完成我市“城市双修”示范项目建设。

通过示范带动作用，促进我市经济、社会、生态和城市建设实现跨越式发展，初步形成人与自然和谐共生、环境品质较大提升、城市功能进一步完善、风貌特色得到彰显的城市发展新格局。

三、组织机构为加强组织领导，高效推进X市“城市双修”工作，成立X市“城市双修”工作领导小组。

“城市双修”工作领导小组主要负责“城市双修”工作的决策部署、工作指导、统筹协调、整体安排、督促落实，议定相关重大事项。

领导小组下设办公室，具体负责落实“城市双修”工作领导小组议定的各项事宜，承担领导小组的日常工作，办公室设在市城管委。

办公室主任由市人民政府秘书长X同志兼任，办公室常务副主任由市城管委主任X同志兼任，办公室副主任由市人民政府办公室副调研员X同志、市规划局局长X同志、市住建委主任X同志、市园林局局长X同志兼任，办公室工作人员从相关单位抽调。

同时，市“城市双修”工作领导小组下设6个专项工作组：（一）生态修复工作组组长（兼）：X副组长：X成员单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、水利局、林业局、园林局、水产畜牧兽医局、城管委，X新区管委会、X 风景名胜区管委会，X工程指挥部及相关城区政府。

xx市人民政府关于生态修复城市修补试点实施工作方案中共XX市委 XX市人民政府关于“生态修复、城市修补”试点城市实施工作方案（征求意见稿）2017年7月13日，住房和城乡建设部印发《关于将保定等38个城市列为第三批生态修复城市修补试点城市的通知》，我市列入全国第三批城市“双修”试点城市，试点工作自2017年7月开始，时间为两年。

为科学指导我市城市“双修”工作，改善生态环境，完善城市功能，塑造更具特色的城市风貌，依据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《住房和城乡建设部关于加强城市”双修”工作的指导意见》以及《XX市生态修复城市修补试点工作方案》等相关文件精神，特制定本方案。

一、试点区域和范围1、区域本次城市“双修”试点区域为XX区、XX区、XX区三区行政管辖区域，总面积约760平方公里。

2、范围生态修复范围为城市规划区，工作内容包括：山体修复、山体公园建设、水系统修复、水体治理、塌陷区综合治理、工矿废弃地修复、城乡绿地系统完善等。

城市修补范围为XX市建成区，工作内容包括：拆除违法建设、填补设施欠账、增加公共空间、改善出行条件、改造老旧小区、提升城市景观、塑造特色风貌等。

二、试点目标2017年，建立城市“双修”工作机制，制定城市“双修”试点城市实施工作方案，开展城市生态环境评估和城市建设调查评估，找出我市在生态建设和城市发展过程中存在的问题和短板；编制《XX市“城市双修”专项规划》和重要地段的城市设计，通过“缺什么就补什么”的模式，研究确定有实效、有影响、可示范、能在两年内完成的城市“双修”试点项目。

2018年，采用边规划边实施的模式，全面推进城市“双修”试点项目建设，健全相关政策措施配套，加强财政资金引导和社会资金筹措。

2019年，城市“双修”试点工作取得明显成效，被破坏的生态环境得到有效修复，“城市病”问题得到初步治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌彰显。

开封市人民政府关于印发开封市生态修复城市修补总体工作方案的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2017.05.29•【字号】汴政[2017]36号•【施行日期】2017.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文开封市人民政府关于印发开封市生态修复城市修补总体工作方案的通知汴政[2017]36号各县、区人民政府，市人民政府各部门：《开封市生态修复城市修补总体工作方案》已经市政府第45次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开封市城市生态修复城市修补总体工作方案一、背景情况“生态修复、城市修补”是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。

2016年6月，开封市正式启动城市双修试点城市的申报工作。

2016年12月，住房与城乡建设部在三亚市召开全国生态修复、城市修补工作现场会，会议中陈政高部长对开封市的申报工作给出了高度评价。

2017年4月住房与城乡建设部印发《关于将福州等19个城市列为生态修复城市修补试点城市的通知》，自此开封市正式成为全国城市双修试点城市。

同时，住房与城乡建设部还印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》。

指导意见要求，2017年，各城市制定“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”重要地区的城市设计，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目；到2020年，“城市双修”工作初见成效，城市环境质量明显提升，风貌特色初步显现。

二、基本市情开封市位于河南省中东部，处于豫东大平原的中心位置。

开封市是国务院首批公布的24座历史文化名城和我国八大古都之一，是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家级园林城市、国家级卫生城市、中原城市群核心城市、河南省自贸区三个组成片区之一。

以“城市双修”促进粤东西北地区扩容提质的探索与实践摘要：本文通过辨析扩容提质和“城市双修”的工作内容和内涵，提出以“城市双修”促进扩容提质的现实可能性，可以尝试使用“城市双修”的方法，达到扩容提质的目的。

然后以阳山县为例，介绍了其县城扩容提质工作中，通过“规划引领”、“生态修补”、“城市修补”三大策略促进县城“大幅提质”的实践。

关键词：城市双修；扩容提质；新型城镇化；粤东西北地区1 扩容提质是广东为扶持欠发达的粤东西北地区发展的重要抓手1.1背景多年以来，由于区位、交通、发展机遇和政策安排等多方面因素，粤东西北地区无论是经济发展水平还是城市化水平均与珠三角地区差距巨大，由此导致了“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”这种情况的出现。

为平衡地方发展差距，扶持粤东西北地区发展，促进广东省整体的转型升级，2012年5月，广东省第十一次党代会作出了“支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起”战略部署，首次提出“扩容提质”的概念。

同年10月，广东省委、省政府印发《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了此后五年粤东西北各地级市做大做强的重点工作，提出了包括产业、人口、城市的“三个扩容”以及产业、人口、城市、生活的“四个提质”的思路。

1.2扩容提质的本质是新型城镇化关于扩容提质的内涵，广东省委、省政府明确扩容提质中“扩容”是手段，“提质”才是目的。

扩容提质强调的是城镇化的发展与产业、人口的集聚相结合，扩容实际上是为了打造人口集聚、产业升级的承载平台，目的在于提升中心城区城市功能和其对周边地区的辐射带动作用，吸引更多的农民进城就业居住，扎根在城区，达到以人为核心的新型城镇化。

因此，《行动计划》中，对粤东西北地区扩容提质的工作内容要求围绕加强城乡规划、拓展城市空间、提升城市产业发展水平、完善城市功能、提高人口素质、改善环境质量等六个方面进行。

2 城市双修是新的发展阶段下推进新型城镇化的必然要求2.1“城市双修”的由来改革开放以来，我国城镇化和城市建设取得巨大成就，同时也面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统遭受破坏的严峻形势，基础设施短缺、公共服务不足等问题。

河北省住房和城乡建设厅转发《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2017.04.01•【字号】冀建规〔2017〕4号•【施行日期】2017.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,自然生态保护正文河北省住房和城乡建设厅转发《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》的通知冀建规〔2017〕4号各市（含定州、辛集市）城乡规划局、住房和城乡建设局（建设局）、城市管理局（城管委）、住房保障和房产管理局，石家庄、保定市园林局，石家庄、承德、衡水市水务局：现将《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、强化组织协调。

规划主管部门要会同有关部门争取城市主要领导的支持，将“城市双修”工作列入城市人民政府的重要议事议程。

加强与发展改革、财政等相关部门沟通协调，多渠道增加对“城市双修”工程项目的投入，整合资源、资金、项目，建立长效机制，协同推进。

指导所辖县（市）开展“城市双修”工作。

二、制定实施方案。

规划主管部门要会同有关部门按照指导意见要求，制定“城市双修”工作实施方案，明确工作基础和目标、“城市双修”区域和实施范围、项目安排、保障措施等。

工作实施方案请于2017年4月15日前报我厅城乡规划处。

三、完成年度目标。

组织开展城市生态环境评估和城市建设调查、规划实施评估工作，编制城市生态修复和城市修补专项规划，制订“城市双修”重要地区的城市设计，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。

各市（含定州、辛集市）、新型城镇化综合试点和海绵城市试点县（市），年底前完成上述工作。

联系人：陈阳*************邮箱：****************附件：住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见河北省住房和城乡建设厅2017年4月1日。

专家视点｜谈城市修补与生态修复截至目前，我们国家园林城市已经达到三百多个了。

虽然青岛在1999年已经是园林城市，但总感觉还不是那么满意，在某些方面还存在着或多或少的问题。

当前形势下国家提出的“生态园林”，是比过去的园林更高层次的、内涵更丰富的城市园林建设。

全国第一批生态园林城市一共有7个，山东省有1个，那就是寿光市。

目前来说，寿光市在全国生态园林建设中是很先进的，大家可以去做考察。

生态园林和我们以往的园林有什么区别呢？生态园林强调的是“以人为本”，要把“以人为本”的理念落实好。

如今生态文明建设落实到园林行业中，我想讲讲什么叫城市双修，为什么要城市双修，我们怎么样去城市双修。

什么是“城市双修”开展生态修复、城市修补，简称“城市双修”，是治理“城市病”、保障改善民生的重大举措，是适应经济发展新常态，大力推动供给侧结构性改革的有效途径，是城市转型发展的重要标志，是未来园林发展的两大主要方向。

这几年我们一直在进行城市修补，但在修补的过程中有没有考虑到人们的感受，把人们的感受落到实处，这是值得反思的问题。

我们会发现现在大部分城市面貌几乎都差不多，有点大同小异，所以在城市修补中很重要的一点是要体现出一个城市的特色，一个城市的个性来。

青岛与威海都是沿海城市，我们要思考这两个城市的区别在哪里？城市修补更多的是讲究文化内涵和景观提升，大家也可以理解为什么城市的整体提升叫城市修补。

生态修复是指用再生态的理念修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量，减少环境的破坏。

为什么要进行“城市双修”住建部工作会议反复强调今后园林工作重点是城市双修。

大家经常说现在雾霾太严重了，上班路上堵车太严重了，水体里面垃圾太多了，不禁让人疑惑我们的城市怎么了？我们的城市是发展了，却病了。

既然问题出现了，那就得想办法去医治，采取有利的措施去缓解我们的城市病。

城市有问题不要恐慌，任何一个事物都有它发展的规律，其他西方国家在城市化发展的道路上曾遇到过这些问题，每个城市发展到50％左右就会出现一个拐点，等城市化发展到70%左右时，问题会得到缓解，这是城市化发展中必然会出现的一个历程。

中华人民共和国住房和城乡建设部对十三届全国人大四次会议第2451号建议的答复文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2021.07.12•【文号】•【施行日期】2021.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文中华人民共和国住房和城乡建设部对十三届全国人大四次会议第2451号建议的答复廖成臣代表:您提出的关于加强城市内涝综合治理的建议收悉，现答复如下：党中央、国务院高度重视城市内涝治理工作，推动城市内涝治理取得明显成效是“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定的重要任务。

国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号），要求提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题。

您的建议对加强城市内涝治理有借鉴意义。

我部会同国家发展改革委、应急部、水利部等部门积极推动城市内涝治理工作。

一、关于加快排水基础设施建设指导督促各地加快推进城市排水防涝设施建设。

一是指导各地落实国办发〔2021〕11号文件的部署，要求老城区结合更新改造，修复自然生态系统，抓紧补齐排水防涝设施短板。

2014年以来，先后制（修）订《室外排水设计标准》《城镇内涝防治技术规范》，提高城市排水管网建设标准，建立城市内涝防治标准，明确城市排水防涝工程技术要求，督促各地在新城区建设中，高起点规划、高标准建设排水防涝设施。

二是2017年以来，会同国家发展改革委，在易发生积水内涝问题的60个城市开展排水防涝设施补短板行动，积水现象得到明显改善。

下一步，我部将继续加强对各地的指导，编制城市内涝治理系统化实施方案，落实排水防涝建设项目，加快补齐城市排水防涝设施短板，增强城市排水防涝能力。

二、关于转变城市建设理念会同相关部门指导各地落实海绵城市建设理念，加强排水系统规划，加大资金投入，推进城市基础设施高质量发展。

一是落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）的要求，加快推进海绵城市建设，以“渗、滞、蓄、净、用、排”为手段，保护和恢复城市调蓄空间，扩大使用透水铺装、自然地面等，增强城市消纳、调蓄雨水能力。