关于印发《＜南京市被征地人员社会保障办法＞实施细则》的通知(2011年发 布)

【法规标题】关于印发《＜南京市被征地人员社会保障办法＞实施细则》的通知（2011年发布）【发布部门】南京市国土资源局【发文字号】宁人社规〔2011〕4号【适用区域】南京市【发布时间】2011-02-21【生效时间】2011-02-21【关键词】工资与福利【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】关于印发关于印发《＜《＜南京市被征地人员社会保障办法南京市被征地人员社会保障办法＞＞实施细则实施细则》》的通知宁人社规〔2011〕4号各区县人力资源和社会保障局、财政局，国土资源分局，高淳县、溧水县国土资源局： 现将《＜南京市被征地人员社会保障办法＞实施细则》印发给你们，请遵照执行。

附件：1、《南京市被征地人员社会保障办法》实施细则 2、《南京市被征地人员社会保障办法》实施细则附件南京市人力资源和社会保障局南京市财政局南 京 市 国 土 资 源 局二О一一年二月二十一日《南京市被征地人员社会保障办法》实施细则根据《南京市被征地人员社会保障办法》（宁政发［2010］254号，以下简称《办法》）以及国家、省、市有关规定，制定本实施细则。

总　则一、《办法》第六条第一项所称从征地区片价补偿费中列支的社会保障费包括:劳动年龄段人员补缴15年城镇企业职工基本养老保险（以下简称基本养老保险）、补缴市政府批准征地补偿安置方案之日至2001年7月1日失业保险（超过15年按15年计算）所需的费用，以及养老年龄段人员纳入被征地人员基本生活保障（以下简称基本生活保障）所需的费用（标准参照补缴15年基本养老保险计算），具体标准由市人力资源和社会保障、财政和国土资源管理部门每年定期公布。

二、《办法》第六条第三项所称被征地农民基本生活保障基金（以下简称基本生活保障基金）包括：按《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》（宁政发［2004］100号）规定建立的市本级基本生活保障基金、按《南京市江宁区被征地农民基本生活保障试行办法》（江宁政发〔2005〕166号）规定建立的江宁区基本生活保障基金、按《南京市浦口区被征地农民基本生活保障试行办法》（浦政发〔2004〕108号）规定建立的浦口区基本生活保障基金、按《南京市六合区被征地农民基本生活保障试行办法》（六政发〔2005〕20号）规定建立的六合区基本生活保障基金。

三、《办法》第六条第六项所称市、区两级政府承担的被征地人员社会保障资金，包括两部分：（一）符合《办法》第十三条规定劳动年龄段人员享受的缴纳社会保险费补贴；（二）符合《办法》第十八条规定养老年龄段人员享受的老年生活困难补助待遇及纳入城镇居民基本医疗保险缴费补贴。

四、《办法》第七条第二款所称市、区建立基本生活保障基金是指市和江宁、浦口、六合区财政部门分别设立基本生活保障基金专户，市财政管理玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞区（以下统称江南八区）基本生活保障基金，江宁、浦口、六合区财政管理本区基本生活保障基金。

基本生活保障基金的来源包括以下部分：（一）征地区片价补偿费中列支的养老年龄段人员社会保障费；（二）征地区片价补偿费中列支的劳动年龄段人员在支付应缴纳基本养老和失业保险费后剩余的社会保障费；（三）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；（四）按《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》、《南京市江宁区被征地农民基本生活保障试行办法》、《南京市浦口区被征地农民基本生活保障试行办法》、《南京市六合区被征地农民基本生活保障试行办法》（以下统称《试行办法》）规定建立的基本生活保障基金；（五）基本生活保障基金的利息收入及其他增值收入；（六）其他收入。

五、《办法》第七条第三款所称市、区建立老年生活困难补助资金是指市和各区财政部门按老年生活困难补助资金年度预算，将所筹集资金分别纳入社会保障资金专户管理，并通过专户及时足额拨付老年生活困难补助资金。

市和各区人力资源和社会保障部门分别设立被征地人员社会保障支出专户，用于接收同级财政部门拨付的被征地人员基本生活保障和老年生活困难补助资金，发放被征地人员基本生活保障和老年生活困难补助待遇。

六、《办法》第八条所规定基本生活保障个人账户计息年度为每年7月1日至次年6月30日，每一计息年度的利率按当年度7月1日城乡居民1年期定期存款利率执行。

市和江宁区、浦口区、六合区农村养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）每年应当对参保人员个人账户中的储存额计息一次。

七、《办法》第九条第三项所称市、区两级政府承担的被征地人员社会保障资金，市区财政应在规定期限内及时足额拨付到位，包括三层含义：（一）符合《办法》第十三条规定劳动年龄段人员享受的缴纳社会保险费补贴由市、区财政按规定解缴到位；（二）符合《办法》第十八条规定养老年龄段人员享受的老年生活困难补助待遇由各区财政每月根据本区人力资源和社会保障部门上报的用款计划，及时足额拨付到位；（三）符合《办法》第十八条规定养老年龄段人员纳入城镇居民基本医疗保险缴费补贴由各区财政每月根据区人力资源和社会保障部门上报的汇总表，及时足额拨付到市和江宁、浦口、六合区社会保险费征缴经办机构（以下简称征缴经办机构）指定银行。

劳动年龄段人员参加社会保险八、《办法》第十一条规定劳动年龄段人员参加社会保险（一）人员范围2011年1月1日后新增加劳动年龄段人员是指符合《南京市征地补偿安置办法》（宁政发［2010］264号）（以下简称《安置办法》）第十九、二十条规定，在市政府批准征地补偿安置方案之日，男年满16周岁不满60周岁、女年满16周岁不满55周岁的被征地人员。

（二）补缴规定1、补缴标准（1）基本养老保险月缴费基数按市政府批准征地补偿安置方案之日全省上一年度城镇非私营单位在岗职工月平均工资的70%确定（具体标准由市人力资源和社会保障部门定期公布）；月缴费比例按市政府批准征地补偿安置方案之日我市灵活就业人员的缴费比例确定（现缴费比例为20%）。

（2）失业保险月缴费标准按市政府批准征地补偿安置方案之日我市灵活就业人员失业保险月缴费标准确定。

2、补缴方式（1）从市政府批准征地补偿安置方案之日向前补缴不超过15年且不早于16周岁的基本养老保险费。

不超过15年是指在办理补缴时，补缴时点前已有的基本养老保险实际缴费年限应予以扣除，补缴年限与已有的实际缴费年限相加等于或小于15年。

（2）从市政府批准征地补偿安置方案之日，向前补缴不超过15年且不早于2001年7月1日的失业保险费，补缴时点前已有的失业保险缴费年限在补缴时予以扣除。

补缴时点在2016年7月1日前的，补缴年限与已有年限相加等于或小于2001年7月1日至市政府批准征地补偿安置方案日的年限；补缴时点在2016年7月1日后的，补缴年限与已有年限相加等于或小于15年。

（3）补缴的基本养老和失业保险费由征地区片价补偿费中的社会保障费列支，个人不需另行缴费。

（4）现役义务士兵、服刑或劳教在押人员，从服役、服刑或劳教起始前月向前补缴。

（5）在市政府批准征地补偿安置方案日前曾经服役、服刑或劳教，且补缴时点前已有基本养老保险实际缴费年限小于15年的，本人若在被征地时申报上述信息，补缴时可跳过服役、服刑或劳教期进行补缴；本人若在被征地时漏报或不报，待达到法定退休年龄时，服役期间可视同缴费年限的，同期补缴年限不再作为确定基本养老保险待遇的依据，服刑或劳教期间补缴年限予以扣除，不作为确定基本养老保险待遇的依据。

（三）参保缴费1、区国土资源管理部门在收到经街道（镇）确认的被征地人员名单及经本人确认的《被征地人员基本情况调查表》（附表1）后，2个工作日内完成初审，并将名单、调查表以及市政府批准的征地补偿安置方案复印件送区农保经办机构。

2、区农保经办机构3个工作日内完成该批次被征地人员的建档，并将名单和调查表送区征缴经办机构。

3、区征缴经办机构4个工作日内，完成该批次被征地人员的参保登记，并将参保信息返回区农保经办机构。

4、区农保经办机构3个工作日内完成该批次被征地人员纳入社会保障的信息确认，并对该批次被征地人员的参保情况进行公示，公示期为10天。

5、公示无异议后，区农保经办机构生成《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费花名册》、《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费汇总表》（附表2、3）送区国土资源管理部门。

江南八区国土资源管理部门于2个工作日内，将《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费花名册》、《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费汇总表》送市国土资源管理部门。

6、市和江宁、浦口、六合区国土资源管理部门5个工作日内完成复核，将《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费花名册》、《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费汇总表》送同级农保经办机构。

7、市和江宁、浦口、六合区农保经办机构5个工作日内完成复核，将《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费花名册》、《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费汇总表》送本级征缴经办机构，并通知国土资源管理部门按以下规定划款：市国土资源管理部门将社会保障费划入市财政社会保障资金专户；江宁、浦口、六合区国土资源管理部门将基本养老和失业保险费划入市财政社会保障资金专户，基本生活保障资金划入本区财政社会保障资金专户。

8、国土资源管理部门在划拨资金时，市国土资源管理部门应向市财政部门和农保经办机构送达《社会保障费缴费通知书》（附表4）；江宁、浦口、六合区国土资源管理部门应向本区财政部门和农保经办机构送达《社会保障费缴费通知书》。

9、市和江宁、浦口、六合区财政部门收到社会保障费后3个工作日内，分别向同级农保及征缴经办机构出具《社会保障费到账通知单》（附表5）。

10、市和江宁、浦口、六合区征缴及农保经办机构根据财政部门出具的《社会保障费到账通知单》，对该批次被征地人员的基本养老保险、失业保险及基本生活保障资金进行到账确认。

11、该批次被征地人员中未实现就业的，可到现户籍所在区失业保险经办机构办理失业保险待遇审核，同时在每月3日至25日到现户籍所在街道（镇）劳动保障所办理失业登记及失业金申领手续。

九、《办法》第十二条和《安置办法》第四十二条规定劳动年龄段人员参加社会保险（一）人员范围2004年4月10日起按《试行办法》规定纳入被征地农民基本生活保障，到2010年12月31日男不满60周岁、女不满55周岁的被征地人员（包括浦口区、六合区按《试行办法》规定参加老农保的人员），以及2011年1月1日后按《安置办法》第四十二条规定纳入基本生活保障的男年满16周岁不满60周岁、女年满16周岁不满55周岁的被征地人员。

（二）补缴规定1、基本养老保险月缴费基数为1500元，缴费比例为20%；失业保险月缴费标准为42元。

2、基本养老保险补缴不超过15年是指在办理补缴时，2010年12月31日前已有的基本养老保险实际缴费年限应予以扣除，补缴年限与已有的实际缴费年限相加等于或小于15年。