最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的通知

最高人民法院关于开展反规避执行专项活动的工作方案文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】•【文号】•【施行日期】•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行正文最高人民法院关于开展反规避执行专项活动的工作方案（2011年）王胜俊院长在2010年度全国高级法院院长会议上的讲话中指出，要在破解执行难问题上有新作为，“要着力解决被执行人规避执行问题，适时开展反规避执行专项活动，切实维护债权人的合法权益”。

为切实改变目前大量被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步巩固全国集中清理执行积案活动成果，最高人民法院定于2011年度在全国法院系统开展有组织、有计划、有步骤的反规避执行专项活动，现提出如下工作方案：一、活动目标开展本次专项活动，旨在通过制定、落实相关司法解释及规范性文件，建立相关配套措施，以被执行人财产申报制度和财产调查制度的完善为着力点，以追查被执行人财产为手段，以严厉打击拒执罪犯罪活动为国家强制力后盾，力求最大限度地保护申请执行人的合法权益，树立司法权威，维护法律尊严，改善执行环境，建立长效机制，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好氛围，推动执行工作长远健康发展。

二、活动安排本次反规避执行专项活动共计安排一年时间，划分为四个阶段，循序渐进，逐步推动，突出重点。

具体部署如下：第一阶段：宣传舆论先行收集被执行人规避执行以及执行法院采取有力措施破解规避行为的典型案例，进行系列报导，形成舆论声势，引起社会的广泛关注与重视，营造全社会支持法院治理规避执行行为的良好氛围。

这一阶段的宣传报导于明年第一季度集中进行，力争使本次专项活动成为明年人民法院整体工作的一个亮点。

日前，最高人民法院执行局已经下发了有关报送反规避执行典型案例的通知，希望各级人民法院按照要求，认真抓好落实。

第二阶段：制定规范文件本次专项活动涉及到相关规范性文件与司法解释的制定与落实，其中包括《关于在民事执行中反规避执行的若干问题意见》，以及《关于在民事执行中财产申报制度和财产调查制度的若干问题规定》、《关于在民事执行中适用悬赏举报制度的若干问题规定》、《关于追加或变更执行当事人的若干问题规定》、《关于在民事执行中适用拒执罪的若干问题规定》等。

2011-2012颁布的法律、司法解释汇总最高人民法院关于发布第一批指导性案例的通知[有效]颁布时间：2011-12-20颁布机构：最高人民法院最高人民法院印发《关于充分发挥知识产权审判职能作用推动社会主义文化大发展大繁荣和促进经济自主协调发展若干问题的意见》的通知[有效]颁布时间：2011-12-16颁布机构：最高人民法院最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）的补充规定》的通知[有效]颁布时间：2011-11-14颁布机构：公安部最高人民检察院最高人民检察院、国务院南水北调工程建设委员会办公室关于在南水北调工程建设中共同做好专项惩治和预防职务犯罪工作的通知[有效]颁布时间：2011-11-08颁布机构：国务院南水北调工程建设委员会办公室最高人民检察院全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定[有效]颁布时间：2011-10-29颁布机构：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国居民身份证法》的决定[有效]颁布时间：2011-10-29颁布机构：全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国居民身份证法（2011年）[有效]颁布时间：2011-10-29颁布机构：全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国兵役法（2011年）[有效]颁布时间：2011-10-29颁布机构：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国兵役法》的决定[有效]颁布时间：2011-10-29颁布机构：全国人民代表大会常务委员会最高人民法院印发《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》的通知[有效]颁布时间：2011-10-19颁布机构：最高人民法院最高人民法院印发《关于全面加强接受监督工作的若干意见》的通知[有效]颁布时间：2011-10-12颁布机构：最高人民法院最高人民检察院门户网站编辑部关于国庆假期高检网服务器检修的公告[有效]颁布时间：2011-09-30颁布机构：最高人民检察院门户网站编辑部最高人民法院关于正确适用《<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一）》充分发挥人民法院审理企业破产案件司法职能作用的通知[有效]颁布时间：2011-09-21颁布机构：最高人民法院最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于敦促在逃犯罪人员投案自首的通告[有效]颁布时间：2011-09-21颁布机构：公安部最高人民法院最高人民检察院司法部最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）[有效]颁布时间：2011-09-09颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定[有效]颁布时间：2011-09-07颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于印发《关于海事法院人民陪审员选任工作的意见（试行）》的通知[有效] 颁布时间：2011-08-31颁布机构：最高人民法院全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十三条第一款和第十九条的解释[有效]颁布时间：2011-08-26颁布机构：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于批准《东南亚友好合作条约第三修改议定书》的决定[有效]颁布时间：2011-08-26颁布机构：全国人民代表大会常务委员会最高人民法院关于非法集资刑事案件性质认定问题的通知[有效]颁布时间：2011-08-18颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）[有效]颁布时间：2011-08-09颁布机构：最高人民法院最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于信用卡诈骗犯罪管辖有关问题的通知[有效] 颁布时间：2011-08-08颁布机构：公安部最高人民法院最高人民检察院最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定[有效]颁布时间：2011-08-07颁布机构：最高人民法院最高人民法院印发《关于人民法院加强法律实施工作的意见》的通知[有效]颁布时间：2011-08-01颁布机构：最高人民法院最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释[有效]颁布时间：2011-08-01颁布机构：最高人民法院最高人民检察院最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定[有效]颁布时间：2011-07-29颁布机构：最高人民法院最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害武装部队制式服装、车辆号牌管理秩序等刑事案件具体应用法律若干问题的解释[有效]颁布时间：2011-07-20颁布机构：最高人民法院最高人民检察院最高人民法院印发《关于审理证券行政处罚案件证据若干问题的座谈会纪要》的通知[有效] 颁布时间：2011-07-13颁布机构：最高人民法院中华人民共和国行政强制法[有效]颁布时间：2011-06-30颁布机构：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定（2011年）[有效]颁布时间：2011-06-30颁布机构：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国关于民事和商事司法协助的条约》的决定[有效]颁布时间：2011-06-30颁布机构：全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国个人所得税法（2011年）[有效]颁布时间：2011-06-30颁布机构：全国人民代表大会常务委员会最高人民法院关于人民法院办理海峡两岸送达文书和调查取证司法互助案件的规定[有效] 颁布时间：2011-06-14颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于审理破坏广播电视设施等刑事案件具体应用法律若干问题的解释[有效] 颁布时间：2011-06-07颁布机构：最高人民法院最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的通知[有效]颁布时间：2011-05-27颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于印发《关于落实任职回避制度的实施方案》的通知[有效]颁布时间：2011-05-09颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知[有效] 颁布时间：2011-05-06颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定[有效]颁布时间：2011-05-04颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于2011年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准的通知[有效]颁布时间：2011-05-04颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于委托执行若干问题的规定[有效]最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》的通知[有效]颁布时间：2011-04-28颁布机构：公安部最高人民法院最高人民检察院司法部最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（五）[有效]颁布时间：2011-04-27颁布机构：最高人民法院最高人民检察院最高人民法院关于审理走私犯罪案件适用法律有关问题的通知[有效]颁布时间：2011-04-26颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于《中华人民共和国刑法修正案（八）》时间效力问题的解释[有效]颁布时间：2011-04-25颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于死刑缓期执行限制减刑案件审理程序若干问题的规定[有效]颁布时间：2011-04-25颁布机构：最高人民法院全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定[有效]颁布时间：2011-04-22颁布机构：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国建筑法》的决定[有效]颁布时间：2011-04-22颁布机构：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》的决定[有效]颁布时间：2011-04-22颁布机构：全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国煤炭法（2011年）[有效]颁布时间：2011-04-22颁布机构：全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国道路交通安全法（2011年）[有效]颁布时间：2011-04-22颁布机构：全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国建筑法（2011年）[有效]颁布时间：2011-04-22颁布机构：全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院关于适用修改后《国家赔偿法》若干问题的意见[有效]颁布时间：2011-04-22颁布机构：最高人民检察院最高人民法院关于印发《民事申请再审案件诉讼文书样式》的通知[有效]颁布时间：2011-04-21颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知[有效]最高人民法院办公厅关于印发《2010年中国法院知识产权司法保护10大案件》和《50件典型案例》的通知[有效]颁布时间：2011-04-18颁布机构：最高人民法院办公厅最高人民法院关于审理人民检察院按照审判监督程序提出的刑事抗诉案件若干问题的规定[有效]颁布时间：2011-04-18颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于印发《中国法院知识产权司法保护状况（2010年）》的通知[有效]颁布时间：2011-04-12颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定[有效]颁布时间：2011-04-10颁布机构：最高人民法院最高法院关于审理涉及农行处置股改剥离不良资产案件适用相关司法解释和司法政策的通知[有效]颁布时间：2011-03-28颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于审理涉及中国农业银行股份有限公司处置股改剥离不良资产案件适用相关司法解释和司法政策的通知[有效]颁布时间：2011-03-28颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定[有效]颁布时间：2011-03-23颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定[有效]颁布时间：2011-03-17颁布机构：最高人民法院最高人民法院赔偿委员会办公室国家赔偿审判流程管理暂行规定[有效]颁布时间：2011-03-11颁布机构：最高人民法院赔偿委员会办公室最高人民法院、最高人民检察院关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知[有效]颁布时间：2011-03-10颁布机构：最高人民法院最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》的通知[有效]颁布时间：2011-03-10颁布机构：最高人民法院最高人民检察院最高人民法院办公厅转发最高人民检察院《关于适用<关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定>和<关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定>的指导意见》的通知[有效]颁布时间：2011-03-03颁布机构：最高人民法院办公厅最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释[有效] 颁布时间：2011-03-01颁布机构：最高人民法院最高人民检察院最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）[有效]颁布时间：2011-02-28颁布机构：最高人民法院中华人民共和国非物质文化遗产法[有效]颁布时间：2011-02-25颁布机构：全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国刑法修正案（八）[有效]颁布时间：2011-02-25颁布机构：全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国车船税法[有效]颁布时间：2011-02-25颁布机构：全国人民代表大会常务委员会最高人民法院办公厅关于在文书中如何引用修正前、后国家赔偿法名称的通知[有效]颁布时间：2011-02-25颁布机构：最高人民法院办公厅最高人民法院印发《关于修改<民事案件案由规定>的决定》的通知[有效]颁布时间：2011-02-18颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知[有效]颁布时间：2011-02-18颁布机构：最高人民法院最高人民法院印发《关于个人违法建房出售行为如何适用法律问题的答复》的通知[有效] 颁布时间：2011-02-16颁布机构：最高人民法院最高人民法院印发《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》的通知[有效]颁布时间：2011-02-15颁布机构：最高人民法院最高人民法院印发《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》的通知[有效]颁布时间：2011-02-10颁布机构：最高人民法院最高检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见[有效]颁布时间：2011-01-29颁布机构：最高人民检察院最高人民法院印发《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》的通知[有效]颁布时间：2011-01-28颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）[有效]颁布时间：2011-01-27颁布机构：最高人民法院关于对涉嫌盗窃的不满16周岁未成年人采取刑事拘留强制措施是否违法问题的批复[有效] 颁布时间：2011-01-26颁布机构：最高人民检察院最高人民法院关于印发《2011年人民法院工作要点》的通知[有效]颁布时间：2011-01-14颁布机构：最高人民法院最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知[有效]颁布时间：2011-01-10颁布机构：公安部最高人民法院最高人民检察院最高人民检察院关于印发《<最高人民检察院检务督察工作暂行规定>实施办法》的通知[有效]颁布时间：2011-01-07颁布机构：最高人民检察院最高人民法院关于判决生效后当事人将判决确认的债权转让债权受让人对该判决不服提出再审申请人民法院是否受理问题的批复[有效]颁布时间：2011-01-07颁布机构：最高人民法院最高人民法院印发《关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》的通知[有效]颁布时间：2011-01-06颁布机构：最高人民法院最高人民法院关于修订部分司法统计报表及相关事项的通知[有效]颁布时间：2011-01-04颁布机构：最高人民法院。

最高人民法院出台《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》【摘要】《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》（以下简称《意见》）已于2011年5月27日印发。

为了最大限度地实现生效法律文书确认的债权，提高执行效率，强化执行效果，维护司法权威，《意见》从六个方面作出了规定。

【立法背景】规避执行是目前人民法院执行工作遇到的难题之一。

被执行人运用各种手段规避执行的情况日益严重，在某些地方已成为一种普遍现象，甚至有愈演愈烈之势。

为了对规避执行行为采取有效的反制措施，遏制和扭转规避执行行为造成的恶劣影响和严重后果，最大限度地实现胜诉债权，维护法律尊严和司法权威，维护社会主义市场经济秩序，促进和完善社会信用体系建设，最高人民法院出台了《意见》，以期指导全国法院有效制裁规避执行行为，引起全社会的广泛关注与重视，营造全社会支持人民法院治理规避执行行为的良好氛围。

【主要内容】第一，强化财产报告和财产调查，多渠道查明被执行人财产。

关于如何查找被执行人的财产，《意见》强化多渠道查明被执行人财产，即将被执行人报告、申请执行人提供线索和人民法院依职权调查三种方式相结合，同时，增加了执行实践中已取得成功经验的审计执行和悬赏举报作为补充。

对于后两种调查方法，《意见》明确了由申请执行人启动申请的原则，但审计费用和举报奖励资金的承担原则不同。

审计费用由申请执行人垫付、实际执行到位后由被执行人承担，而悬赏举报奖励资金由申请执行人承担。

第二，强化财产保全措施，加大对保全财产和担保财产的执行力度。

被执行人规避执行往往是将可供执行财产转移或隐匿，造成无财产可供执行的假象，所以在纠纷发生后必须强调对债务人可供执行财产的保全，防止其在执行程序开始前转移财产。

主要有三个方面的内容，即加大对当事人的风险提示、加大财产保全力度和对保全财产和担保财产及时采取执行措施。

第三，依法防止恶意诉讼，保障民事审判和执行活动有序进行。

《意见》从三个方面进行了规定：一是严格执行案外人异议之诉的管辖规定，《意见》重申案外人异议之诉应由执行法院受理，同时明确了其他法院已经受理尚未作出裁判的，应当中止审理或撤销案件，并告知案外人向执行法院起诉；二是加强对破产案件的监督，《意见》规定对于被执行人通过虚假破产逃避执行的，执行法院或申请执行人均可以向受理破产案件的人民法院提出，申请执行人还可以向其上级法院提出异议，受理异议的法院应当依法进行监督；三是对于当事人恶意诉讼取得的生效裁判应当依法再审，《意见》规定，执行法院可以向作出恶意诉讼裁判文书的人民法院或其上级法院提出书面建议，有关法院应当依法决定再审。

最高人民法院关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知2014.06.09中共中央政法委员会、财政部、最高人民法院等关于印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》2014.01.17 的通知最高人民法院关于开展涉民生案件专项集中执行活动的通知2013.12.18最高人民法院印发《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》的通知2013.11.21最高人民法院公布五起有关失信被执行人名单制度的典型案例2013.11.06最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定2013.08.29最高人民法院公告——关于对被执行人进行风险提示的公告2013.08.21最高人民法院关于认真贯彻执行《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的通知2013.08.02最高人民法院公布五起“失信被执行人”典型案例2013.07.20最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定2013.07.16最高人民法院关于房地产调控政策下人民法院严格审查各类虚假诉讼的紧急通知2013.06.28最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复2013.03.27最高人民法院关于认真贯彻执行《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干2012.04.05 问题的规定》的通知最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定2012.03.26最高人民法院印发《关于在审判执行工作中切实规范自由裁量权行使保障法律统一适2012.02.28 用的指导意见》的通知}最高人民法院关于实施最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知2012.02.06最高人民法院、最高人民检察院关于地方人民法院、人民检察院不得制定司法解释性质文件的通知2012.01.18最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知2011.12.02 最高人民法院印发《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》的通知2011.10.19 最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定2011.09.07 最高人民法院关于反规避执行的九起典型案例2011.08.24 最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的通知2011.05.27 最高人民法院关于委托执行若干问题的规定2011.05.03 最高人民法院、最高人民检察院关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知2011.03.10最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(试2011.03.10 行)》的通知最高人民法院、中国人民银行关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银2010.07.14 行名称的联合通知最高人民法院、中国人民银行关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银2010.07.14 行名称的联合通知最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定2010.07.01最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定2010.02.10最高人民法院关于印发《人民法院工作人员处分条例》的通知2009.12.31最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定2009.11.12最高人民法院印发《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的通知2009.07.17最高人民法院关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复2009.05.11最高人民法院关于全国法院被执行人信息查询平台信息异议处理的若干规定2009.03.30中央政法委、最高人民法院关于规范集中清理执行积案结案标准的通知2009.03.19最高人民法院关于印发《执行文书样式(试行)》的通知(五) 2009.02.12最高人民法院关于印发《执行文书样式(试行)》的通知(一) 2009.02.12最高人民法院关于印发《执行文书样式(试行)》的通知(二) 2009.02.12最高人民法院关于印发《执行文书样式(试行)》的通知(三) 2009.02.12最高人民法院关于印发《执行文书样式(试行)》的通知(四) 2009.02.12最高人民法院关于调整司法解释等文件中引用《中华人民共和国民事诉讼法》条文序号的决定2008.12.16最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知2008.11.28最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释2008.11.03最高人民法院技术咨询、技术审核工作管理规定2007.08.23最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定2007.08.23最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定2006.12.23最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定2006.12.23最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产有关期限问题的答复2006.07.11人民法院执行文书立卷归档办法(试行) 2006.05.18最高人民法院关于执行案件督办工作的规定(试行) 2006.05.18最高人民法院关于执行款物管理工作的规定(试行) 2006.05.18最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定2005.12.14最高人民法院关于机关法人作为被执行人在执行程序中变更问题的复函2005.08.03最高人民法院关于生效法律文书未确定履行期限能否依当事人约定的履行期限受理执行的请示的复函2005.06.29最高人民法院关于当事人对迟延履行和解协议的争议应当另诉解决的复函2005.06.24最高人民法院关于在民事审判和执行工作中依法保护金融债权防止国有资产流失问题的通知2005.03.16最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定2004.11.15最高人民法院关于冻结、扣划证券交易结算资金有关问题的通知2004.11.09最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定2004.11.04 最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定2004.09.17 最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定2004.09.16 最高人民法院关于采取民事强制措施不得逐级变更由行为人的上级机构承担责任的通知2004.07.09最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问2004.02.10 题的通知最高人民法院、司法部关于在部分地区就加强和规范民事诉讼法律援助工作进行试点的通知2003.12.30 最高人民法院执行办公室关于对案外人未协助法院冻结债权应如何处理问题的复函2003.06.14 最高人民法院执行工作办公室关于被执行企业产权转让其上级主管部门应否承担责任问题的复函2003.06.02 最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复2002.01.30 最高人民法院关于人民法院在强制执行程序中处分被执行人国有资产适用法律问题的请示报告的复函2001.12.27 最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定2001.12.21 最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定2001.09.21 最高人民法院关于执行《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》中有关问题的复函2001.08.20 最高人民法院执行办公室关于已执行完毕的案件被执行人又恢复到执行前的状况应如何处理问题的复函2001.01.02 最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知2000.09.04最高人民法院对《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人2000.05.29 的请示》的答复最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知2000.02.18 最高人民法院执行办公室关于执行股份有限公司发起人股份问题的复函2000.01.10 最高人民法院执行办公室关于如何处理因当事人达成和解协议致使逾期申请执行问题的复函1999.04.21 最高人民法院关于不得对中国人民银行及其分支机构的办公楼、运钞车、营业场所等进行查封的通知1999.03.04 最高人民法院关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复1999.02.11最高人民法院关于诉前财产保全几个问题的批复1998.11.27人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）1998.08.26 最高人民法院关于对中外合资企业股份执行问题的复函1998.08.26 最高人民法院关于办理行政机关申请强制执行案件有关问题的通知1998.08.18 最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行) 1998.07.08 最高人民法院关于对案外人的财产能否进行保全问题的批复1998.05.19最高人民法院关于劳动行政部门作出责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿和赔偿金的劳动监察指令1998.05.17 书是否属于可申请法院强制执行的具体行政行为的答复最高人民法院关于对被执行人存在银行的凭证式国库券可否采取执行措施问题的批复1998.02.10最高人民法院执行工作办公室关于执行程序中可否以注册资金未达法定数额为由裁定企业不具备法人资格问1997.12.16 题的函最高人民法院关于开办单位对企业注册资金不实承担责任范围问题的复函1997.12.01 最高人民法院关于超过诉讼时效期间当事人达成的还款协议是否应当受法律保护问题的批复1997.04.16 最高人民法院关于转卖人民法院查封房屋行为无效问题的复函1997.04.07 最高人民法院关于民事诉讼委托代理人在执行程序中的代理权限问题的批复1997.01.23 最高人民法院执行工作办公室关于执行担保问题的函1996.12.11 最高人民法院关于当事人在执行中达成和解协议且已履行完毕的不应恢复执行的函1995.02.05 最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的若干规定1994.12.22 最高人民法院关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定1994.04.15最高人民法院关于债务人在约定的期限届满后未履行债务而出具没有还款日期的欠款条诉讼时效期间应从何1994.03.26 时开始计算问题的批复最高人民法院研究室关于对有义务协助执行单位拒不协助予以罚款后又拒不执行应如何处理问题的答复1993.09.27 最高人民法院印发《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》的通知1992.07.14。

⾃⾸认定司法解释⾃⾸，这个词是⼤家⾮常熟悉的，但是究竟哪些情况才可以被认定为⾃⾸呢?法律条⽂⾥对⾃⾸是怎么解释的呢?有什么规定呢?接下来由店铺的⼩编为⼤家整理了⼀些关于⾃⾸认定司法解释及其他相关的知识，欢迎⼤家阅读!⾃⾸认定司法解释罪刑法定是当代刑事司法的基本原则之⼀。

开宗明义,量刑的基础与定罪⼀样，必须以事实为根据，以法律为准绳。

我国《刑法》第61条规定：“对于犯罪分⼦决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。

”⾃⾸是法定的量刑情节，只有对⾃⾸情节的正确认定，才能保证量刑的准确得当。

⼀、⾃⾸概述根据刑法规定，关于⾃⾸的定义，《刑法》第67条第1款已作明确规定：“犯罪以后⾃动投案，如实供述⾃⼰的罪⾏的，是⾃⾸。

”据此，认定⾃⾸必须同时具备两项基本要件。

⼀是必须⾃动投案;⼆是必须如实地供述⾃⼰的罪⾏。

司法实务中，考虑犯罪分⼦因形迹可疑或犯数罪中的部分罪⾏已被司法机关侦查发现，为⿎励其积极认罪、悔罪和节约司法资源，刑法第67条第2款规定：“被采取强制措施的犯罪嫌疑⼈、被告⼈和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本⼈其他罪⾏的，以⾃⾸论。

”在司法解释⽅⾯，为规范司法实践中对⾃⾸情节的正确认定，最⾼⼈民法院(下称：最⾼法)先后发布了《关于处理⾃⾸和⽴功具体应⽤法律若⼲问题的解释》(下称：《解释》)、《关于处理⾃⾸和⽴功若⼲具体问题的意见》(下称：《具体意见》)和《关于被告⼈对⾏为性质的辩解是否影响⾃⾸成⽴问题的批复》(下称：《批复》)，与最⾼⼈民检察院共同发布了《关于办理职务犯罪案件认定⾃⾸、⽴功等量刑情节若⼲问题的意见》(下称：《若⼲意见》)。

审判实务中，因从2014年1⽉1⽇起，最⾼法决定在全国法院正式实施量刑规范化⼯作。

根据量刑指导意见：“对于⾃⾸情节，综合考虑投案的动机、时间、⽅式、罪⾏轻重、如实供述罪⾏的程度以及悔罪表现等情况，确定从宽的幅度。

最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知法〔2018〕141号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为进一步推进“用两到三年时间基本解决执行难问题”整体目标的实现，充分保障当事人的合法权益，结合近期执行工作中发现的问题，现就有关问题通知如下：一、关于失信被执行人名单相关问题（一）执行法院应当严格依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（法释[2017]7号，以下简称《失信规定》）第一条的规定审查被执行人是否符合纳入名单的法定情形，严禁将不符合条件的被执行人纳入失信名单。

（二）具有《失信规定》第三条规定情形之一的，不得依据《失信规定》第一条第一项的规定将被执行人纳入失信名单。

已经纳入的，应当撤销，纳入后才具有《失信规定》第三条第（一）、（二）项情形之一的，应当屏蔽。

（三）对于有失信期限的失信被执行人名单信息，失信被执行人履行完毕的，应当依照《失信规定》第二条第二款的规定提前删除失信信息，具体操作按我院“法明传[2018]33号”通知要求进行。

（四）案件已经以终结本次执行程序方式报结，执行法院按照我院“法明传[2017]699号”通知要求，已将案件标注为实结，尚有失信被执行人名单信息处于发布状态的，应当屏蔽；如果纳入失信被执行人名单错误的，应当撤销。

二、关于终结本次执行程序相关问题（一）原终结本次执行程序中已发出限制消费令的恢复执行案件，人民法院再次终结本次执行程序的，可无须再根据《终本规定》第一条第二项发出限制消费令。

最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见(全文)为了最大限度地实现生效法律文书确认的债权，提高执行效率，强化执行效果，维护司法权威，现就依法制裁规避执行行为提出以下意见：一、强化财产报告和财产调查，多渠道查明被执行人财产1、严格落实财产报告制度。

对于被执行人未按执行通知履行法律文书确定义务的，执行法院应当要求被执行人限期如实报告财产，并告知拒绝报告或者虚假报告的法律后果。

对于被执行人暂时无财产可供执行的，可以要求被执行人定期报告。

2、强化申请执行人提供财产线索的责任。

各地法院可以根据案件的实际情况，要求申请执行人提供被执行人的财产状况或者财产线索，并告知不能提供的风险。

各地法院也可根据本地的实际情况，探索尝试以调查令、委托调查函等方式赋予代理律师法律规定范围内的财产调查权。

3、加强人民法院依职权调查财产的力度。

各地法院要充分发挥执行联动机制的作用，完善与金融、房地产管理、国土资源、车辆管理、工商管理等各有关单位的财产查控网络，细化协助配合措施，进一步拓宽财产调查渠道，简化财产调查手续，提高财产调查效率。

4、适当运用审计方法调查被执行人财产。

被执行人未履行法律文书确定的义务，且有转移隐匿处分财产、投资开设分支机构、入股其他企业或者抽逃注册资金等情形的，执行法院可以根据申请执行人的申请委托中介机构对被执行人进行审计。

审计费用由申请执行人垫付，被执行人确有转移隐匿处分财产等情形的，实际执行到位后由被执行人承担。

5、建立财产举报机制。

执行法院可以依据申请执行人的悬赏执行申请，向社会发布举报被执行人财产线索的悬赏公告。

举报人提供的财产线索经查证属实并实际执行到位的，可按申请执行人承诺的标准或者比例奖励举报人。

奖励资金由申请执行人承担。

二、强化财产保全措施，加大对保全财产和担保财产的执行力度6、加大对当事人的风险提示。

各地法院在立案和审判阶段，要通过法律释明向当事人提示诉讼和执行风险，强化当事人的风险防范意识，引导债权人及时申请财产保全，有效防止债务人在执行程序开始前转移财产。

最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见法发〔2011〕15号为了促进执行权的公正、高效、规范、廉洁运行，实现立案、审判、执行等机构之间的协调配合，完善执行工作的统一管理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释的规定，提出以下意见。

一、关于执行权分权和高效运行机制1、执行权是人民法院依法采取各类执行措施以及对执行异议、复议、申诉等事项进行审查的权力，包括执行实施权和执行审查权。

2、地方人民法院执行局应当按照分权运行机制设立和其他业务庭平行的执行实施和执行审查部门，分别行使执行实施权和执行审查权。

3、执行实施权的范围主要是财产调查、控制、处分、交付和分配以及罚款、拘留措施等实施事项。

执行实施权由执行员或者法官行使。

4、执行审查权的范围主要是审查和处理执行异议、复议、申诉以及决定执行管辖权的移转等审查事项。

执行审查权由法官行使。

5、执行实施事项的处理应当采取审批制，执行审查事项的处理应当采取合议制。

6、人民法院可以将执行实施程序分为财产查控、财产处置、款物发放等不同阶段并明确时限要求，由不同的执行人员集中办理，互相监督，分权制衡，提高执行工作质量和效率。

执行局的综合管理部门应当对分段执行实行节点控制和流程管理。

7、执行中因情况紧急必须及时采取执行措施的，执行人员经执行指挥中心指令，可依法采取查封、扣押、冻结等财产保全和其他控制性措施，事后两个工作日内应当及时补办审批手续。

8、人民法院在执行局内建立执行信访审查处理机制，以有效解决消极执行和不规范执行问题。

执行申诉审查部门可以参与涉执行信访案件的接访工作，并应当采取排名通报、挂牌督办等措施促进涉执行信访案件的及时处理。

9、继续推进全国法院执行案件信息管理系统建设，积极参与社会信用体系建设。

执行信息部门应当发挥职能优势，采取多种措施扩大查询范围，实现执行案件所有信息在法院系统内的共享，推进执行案件信息与其他部门信用信息的共享，并通过信用惩戒手段促使债务人自动履行义务。

执行悬赏制度的法律属性与完善路径摘要：“执行难”概括为被执行人难找、被执行财产难寻、应执行财产难动、协助执行人难求。

各地法院通过发布执行悬赏公告的方式广泛发动人民群众查人找物，取得了一定成效。

执行悬赏是执行辅助措施，在整个执行悬赏的过程中，私权处分为主，国家公权处于被动、辅助地位，更多体现的是私主体的个人意志。

分析目前执行悬赏制度的相关规范，并从执行悬赏的启动、申请执行悬赏的时间、悬赏金的负担主体及支付方式等方面进行研究并提出相关建议。

关键词：执行悬赏；民事强制执行；执行难The Legal Attribute and Perfect Path of Implementing Reward SystemYao Da（School of Grammar，Yanshan University，Qinhuangdao 066000,China）Abstract: Justice is the last line of Defense to safeguard social fairness and justice, and execution is the last link of the last lineof defense. The difficulty of enforcement has always been a prominent problem that perplexes the work of the court. “Difficulty in execution”includes difficulty in finding the person being executed, difficulty in finding the property being executed, difficulty inmoving the property being executed, and difficulty in finding the person assisting the execution. Local courts have made some progressin widely mobilizing the people to search for people and things by issuing public notices on the execution of reward offers. Theexecution of the reward is an auxiliary measure of execution, whichhas the nature of both private law and public law, but in the whole process of the execution of the reward, the punishment of privateright is the main on e, and the state’s public right is in a passiveand auxiliary position, it reflects the inpidual will of the private subject. This paper analyzes the relevant regulations of the current execution of the reward system, and studies and puts forward some relevant suggestions from the aspects of the starting of the execution of the reward, the time of applying for the execution of the reward,the main body of the burden of the reward and the way of payment.Key words:reward for execution; civil compulsory execution;difficulty in execution中图分类号：文献标志码：A 文章编号：引言“基本解决执行难”阶段性目标已如期实现，人民法院解决执行难工作进入了“切实解决执行难”的新阶段。