司法所调研文章

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当前司法所建设存在的主要问题和对策

基层司法行政工作经过20多年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：

1、职能过于繁琐，人员偏少。过去司法办公室与法律服务所两

块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3—4人组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的人员全部转出司法所，人员普遍减少。近年来随着形势的发展，镇的普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八九块之多，并且还有增加的可能。目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2—3人是很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。

2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。从司法所门口的

牌子看，大多是这“中心”，那“委员会”或“工作站”，这些领导小组的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“中心”、“委员会”来开展工作，在司法所是很难开展的，难在可操作性。如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。 3、基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定。司法所人员变动

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关于司法所开展人民调解工作的调研报告

作者：付杰

来源：《环球市场信息导报》2013年第11期

一、前言

人民调解工作是维护社会稳定、建设社会主义新农村、促进经济社会和谐发展的基础，大力加强人民调解工作事关改革、发展和稳定的大局。江口镇作为全县的政治经济文化中心，矛盾纠纷异常突出，再加上两路建设、老街改造、金宝 新区建设，又面临着新的挑战。江口司法所正面临着一个新旧交替的复杂体，作为最基层的司法行政组织，人民调解工作的好坏直接影响当地的经济发展的好坏、人文环境的优劣、幸福指数的高低，为了更好地做好基层人民调解工作，江口司法所就如何创新基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设、整合调解资源、形成调解合力、发挥更大作用进行了专门的调研。

二、基本情况

江口镇地处城乡结合部，服务人口超过22万人，是全县第一大镇，又是全县政治经济文化中心，流动人口大，矛盾纠纷比较突出。江口司法所从成立至今，所辖范围包括了35个村（居）委会，全面覆盖了平昌县城及周边村（居）的人民调解、法律援助、社区矫正、法制宣传、安置帮教等基层司法工作。现已建立了乡（镇）、村、组三级调解组织网络，共有调委会36个，其中包括佛头山景区调解委员会，调解组织涵盖了所有村（居），小组设有调解员、纠纷信息员。共有220个人民调解员，其中本科学历的有10人，专科有32人。近5年来，司法所及各级调解组织在县司法局、镇党委、政府的正确领导与指导下，共调处纠纷3500多件，调解成功3450件，调解成功率达99%，为全镇的社会稳定作出了应有的贡献，但也存在不足，有待加强。

三、存在的问题

（一）调解组织发展不平衡。目前江口镇调解组织主要由农村和城区两部分组成，经过几年的努力，发展较快，村（居）调委会100%的建立了调解组织。虽然全部涵盖了所有村（居），但相关企业、厂区等调解组织还不够健全。原因主要是：1、江口镇经济较为落后，企业厂区相对较少，在调解组织的设置和相关配套上，缺少相关经验；2、经费保障不到位，人民调解组织的硬件和软件建设需要大量资金投入，我县财政经费紧张，不能够做到各行业、各组织、各机构都能建成规范化的调委会。

司法行政调研报告3篇

本文目录

1. 司法行政调研报告

2. 新化县司法行政队伍建设调研报告

3. 司法行政队伍中建设现状调研报告

近年来,各级司法行政机关以社会管理创新为契机，抓住中央高度重视“两所一庭”建设这一历史机遇，抓基层、打基础, 司法所建设取得了显著成绩,基层司法行政工作格局发生了根本性变化,有力地推动了基层司法行政各项工作的开展，但是制约基层司法行政发展的关键因素并没有得到根本性解决，这已成为基层司法行政发展的“瓶颈”。作为基层司法行政工作人员，笔者拟从制约基层司法行政发展的突出问题几谈点粗浅看法。

一、存在问题及原因

(一)司法所日益突显的的重要性与尴尬的社会地位不相适应

司法所是构建基层和谐的重要力量，对基层政权建设、民主法制建设、维护社会稳定起着基础性、先导性和服务性作用，具有潜移默化、厚积薄发的“治本”功能，但却长期得不到各层面的认可，造成这种结果的原因主要有以下三个方面：

1、司法行政职能被边缘化。司法行政工作是政法战线的“幕后”工作者，短期内很难体现出明显的工作成效，这与公检法三家“立杆见影”工作性质截然不同，大多数人认为公安工作是“硬”的，法检工作是“实”的，司法行政工作是“虚”的，认知观念的落后，造成司法行政职能得不到应有的重视，更难说如何理解与支持司法行政工作了。

2、司法所工作职能较弱。司法所与政法其他成员单位相比自身职能较弱，除社区矫正工作外，其它各项工作的工作和责任主体都是乡镇政府，司法所在各项工作中只是起到“指导”、“协调”、“参与”作用。其中人民调解、法制宣传教育等工作都具有长期性，短期内看不到效果，更不具备强制性的特点，加之上级部门的指导性和规范性文件少，可操作性差，致使司法所给人一种工作务虚多、成绩少的错觉。

3、司法所自身定位迷失。司法所做为县区司法局的派出机构，实行“乡镇和县局双重领导，以司法局管理为主的管理模式” 。很多司法所片面追求“有为有位”， 过于注重遵守和服从乡镇党委政府的管理，工作人员大多还身兼乡镇多个职务，如综治办副主任、信访办副主任等，把过多的精力投入到与本职工作无关的乡镇工作中，顾此失彼荒了自己的“责任田”，严重影响了司法所业务工作的扎实开展，制约了司法行政职能的充分发挥。

关于司法行政群众满意度的调研报告

随着司法行政工作被列入司法系统满意度民意调查的范畴，

一贯被人们认为没有硬性工作量，搞搞宣传就了事的司法行政工

作，一下子被推到了舆论的风口浪尖，司法行政满意度低的问题

成为社会关注的焦点。近日，我局深入基层单位，走访人民群众，

与乡镇座谈，认真开展调查研究，以人民群众的期盼和基层的眼

光，审视和思考司法行政工作民意调查满意度低的问题，意图从

根本上找准问题的症结，打造人民满意的司法行政机关和队伍，

经过调查、座谈和走访，取得了初步成果。一、影响司法行政群众满意度问题

一是司法行政工作和其它司法部门相互混淆，不经意间使司

法行政工作民意调查处于不利地位。在走访中我们了解到，群众

误认为司法局就是所有司法系统的总合，还有群众认为司法局就

是管公、检、法的，群众不理解为什么有了公检法还要设司法局，

为什么司法所调解不成的纠纷，还要到法院诉讼，群众把广义的

司法系统和狭意的司法行政机关相混淆，在民意调查中，很多群

众把对其它司法机关的不满意，不经意间记在了司法行政系统的

名下，使司法行政工作民意调查处于不利地位。

二是司法行政形象与基层司法行政部门在群众中的认知度相

脱离。司法行政基层部门如法律援助、律师公证、人民调解、社

区矫正、安置帮教，法制宣传和法律服务等机构都具有服务性职

能，为群众办实事、办好事。但是群众知道这些部门，却不知道

这些部门就是司法行政工作部门，群众对这些基层部门服务职能

的认知程度，不能统一到对司法行政工作的良好评价上来，是间

接导致司法行政民意调查不理想的原因。

三是司法所人员缺编的问题。司法所是最基层司法行政工作

部门，担负着普法宣传，民事纠纷排查化解，社区矫正和安置帮

教等十分重要的工作，司法所在群众中的工作形象如何确立，直

接影响到司法行政工作的民意度。用司法部吴部长的话说:“司法

所不强，基层司法行政工作不亮”。当前司法所的主要问题是人员

缺编的问题。近几年，我县在原乡镇司法人员的基础上，经过乡