完善企业法律制度

ｌＦ　ＧＪＩ『Ｎ一　经匿　构建完善的一人公司法律规制制度　李海娟，陈松　（哈尔滨商业大学德强商务学院，哈尔滨１５００２８）　量巷甄瓣簿《　参癸鬻墓　奠　一　餐苷誊０　｝　强弱　矗霉　狂襞ｔ　新露魏鬟　善　器　罄　文摘编号：１００５—９１３Ｘ（２００８）０８－００４９一ＣＡ　摘要：一人公司的存在有其必然性和合理性。为了规范一　人公司的良性运作，防范其风险，现行公司法制定了一系　列的规制制度，但仍有不完善之处。构建完善的我国一人　公司应完善市场信用体系；建立债务担保制度；健全内外　监督制度：完善法人人格否认制度。　关键词：一人公司；法律规制；完善　中图分类号：　文献标识码：Ａ　文章编号：１００５—９１３Ｘ（２００８）０８－００４９—０２　一人公司的存在具有客观必然性，其在秉承普通　公司风险的同时，因股东唯一性所蕴含的内在风险必　然加大其运行风险，法律必须将其纳人法治轨道。但　一人公司对传统公司法理造成巨大的冲击和挑战，其　法律规制必然有其特殊性。所以，法律在正视其存在　的同时，还应该在法律框架内尽可能地建立有效的规　制制度，扬长避短，使一人公司在科学严谨的法律体　系下良性运转。　；　；　：　≯　！　一　；．　：点　宴ｔ菇　ｉ　我国公司法在有限地承认一人公司的合法地位　的同时，借鉴国外立法及我国司法实践，针对一人公　Ｉ］的特殊性，专门对其作出规定。　（一）设立主体制度　《公司法》第５８条一般性地规定了一人公司的概　念和类型，即一人有限责任公司是只有一个自然人股　东或者一个法人股东的有限责任公司。可见，我国一　人公司仅限于一个自然人或一个法人设立的有限责　任公司，非法人企业不允许设立一人公司。　（二）注册资本制度　《公司法》第５９条第一款规定，“一人有限责任公　司的注册资本最低限额为人民币十万元。股东应当一　次足额缴纳公司章程规定的出资额。”而《公司法》对　于一般有限责任公司的注册资本最低额为　万元，并　且可以在两年内分期缴清出资，投资公司还可以放宽　到五年内缴足。可见，《公司法》对于一人公司注册资　本的规定相对严格，不仅采用了严格的法定资本制　度，而且必须一次性足额缴付。　（三）再行投资设立限制　《公司法》第５９条第二款规定，“一个自然人只能　投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公　司不能投资设立新的一人有限责任公司。”这有利于　阻止对公司制度和有限责任原则的滥用。但法人可以　再次设立一人公司。　（四）登记公示制度　《公司法》第６０条规定，“一人有限责任公司应　当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并　在公司营业执照中载明。”这主要是通过公开的信息　披露，以充分提示交易相对方，有效保护善意第三人　的利益。　（五）年度审计制度　《公司法》第６３条规定，“一人有限责任公司应当　在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并经会计　师事务所审计。”这在财务制度上对一人公司进行严　格规制，确保公司的会计账册的真实性，防止公司股　东把个人财产混同于公司财产，保护相对人和债权人　的利益。　（六）法人人格否认制度　《公司法》第６４条规定，“一人有限责任公司的股　东不能证明公司财产独立于股东自己财产的，应当对　公司债务承担连带责任。”这项举证责任倒置的规　定，是我国《公司法》直接引入法人人格否认制度的范　例，将有助于预防一人公司运作不当导致人格混同、　财产混同而引起的纷争。　…、我　人公　法律规制制度的缺陷　现行《公司法》正式确立了一人公司制度，并建立　收稿日期：２００８～０６—２５　作者简介：李￣（１９８０一），女，黑龙江齐齐哈尔人，助教，研究方向：宪法与行政法；陈松（１９７８一），女，哈尔滨人，讲师，研究方向：经济法。　

国有企业法治体系建设实施方案

一、背景

随着我国国有企业的发展，为了推进国有企业的法治化建设，提升国有企业的治理水平和法律意识，需要制定和实施国有企业法治体系建设方案。

二、目标

1. 建立健全的国有企业法治体系，为国有企业的发展提供法律保障。

2. 提高国有企业的法律意识和依法经营能力，有效防范和化解各类法律风险。

三、主要内容

1. 完善国有企业法律制度体系，包括制定和修订相关法律法规、规章制度等，确保国有企业的合法性和规范运作。

2. 建立健全国有企业内部法律管理机制，包括设立法务部门或职能部门，组织开展法律培训和学习，提高企业员工的法律素养和法律意识。

3. 加强国有企业的合同管理和风险控制，建立和完善合同管理制度，提高合同履约能力，防范合同纠纷。

4. 加强国有企业的知识产权管理，提高知识产权保护意识和能力，防止知识产权侵权，促进科技创新和技术转化。

5. 建立健全国有企业的监督和问责机制，加强对企业决策和行为的法律监督，依法追究责任，防止权力滥用和腐败行为。

6. 加强国有企业与政府、社会、市场的法律协调和合作，提高企业的法律风险防控能力，推动企业可持续发展。

四、实施步骤

1. 制定国有企业法治体系建设方案，明确目标、任务和措施。

2. 组织开展法律制度和政策的研究和评估，确定需要制定和修订的法律法规、规章制度等。

3. 建立国有企业法律管理机制，设立法务部门或职能部门，加强人员培训和学习。

4. 根据实际情况，制定合同管理制度和知识产权管理制度，加强合同管理和知识产权保护。

5. 建立健全国有企业的监督和问责机制，依法追究责任，防止权力滥用和腐败行为。

6. 加强与政府、社会、市场的法律协调和合作，推动企业的法律风险防控能力。

五、预期效果

1. 国有企业遵守法律法规的意识和能力提升，合法经营，规范运作。

2. 国有企业法律风险得到有效防范和化解，降低法律纠纷和诉讼风险。

3. 国有企业的合同履约能力提高，合同纠纷减少。

｛Ｉ｝ｌｊ　乎▲金　２０１３・３（中）　◆法制园地　

我国国有企业信息披露法律制度分析与完　

季萍　日　

摘要本文对我国国有企业信息披露法律制度现状进行了分析，指出其中存在的问题，并从法规制定、信息披露对象、信　息披露的内容、法律监督几个方面，对我国国有企业信息披露法律制度提出了完善建议。　关键词国有企业信息披露完善建议　作者简介：季萍，上海外国语大学。　中图分类号：Ｄ９２２．２９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９．０５９２（２０１３）０３．０４５．０２　

国有企业是我国市场经济的重要主体和社会主义公有制经　济的重要支柱，其运营关系着国家经济的健康发展。但国有企业　

的负面新闻层出不求，中石化的“天价吊灯”、“天价酒”就折射出　

公众对大型国企的信任危机。　

国家审计署２０１　１年公告中披露了ｌ５家央企的诸多问题。　

如中石油、中石化两家公司２０１０年少计利润共计２７亿元，中国　电子科技集团所属５家单位为职工垫资购买住房，涉及金额３．８ｌ　

亿等０。法制日报社《法人》杂志等单位２０１２年向外界发布的　

“２０１１中国企业家犯罪报告”中披露，２０１１年国企高管涉贪腐金　

额平均每人为３３８０万元。０这些报道反映出的国有资产流失、腐　

败等问题已经越来越引起公众的不满。　

以上问题的产生原因是多方面的，但缺乏有效的监督是最直　

接的因素。而实现监督，前提是信息的公开透明。我国非上市国　

有企业的信息并不对外公布，上市国企有信息披露，但在各方面　

都存在问题，因为国有企业的所有制性质决定了其比较于一般的　上市企业具有更广泛的公众性，信息披露对象是社会公众，应更　具公开性。这就使得我们必须建立完善的国有企业信息披露制　

度，以实现国有企业监督，维护所有者权益。信息披露制度是涉　及多个领域的综合性问题，本文仅从立法角度出发，讨论法律制　

度的完善。　

一、我国国有企业信息披露法律制度现状　

首先，《公司法》中有相应的信息披露规定，但公司法对于信　

时代经贸　２０１　０年ｌ２月中旬刊　总第１９０期　

推行及完善企业总法律顾问制度保障促进企业发展　

杨逢春　

（中国石油长庆油田公司法律事务处，陕西西安７１００１８）　

【摘要】本文对当前我国企业总法律顾问制度的概念、现状、定位进行了阐述，在借鉴国内外企业对总法律顾问制度成功运行经验基础上，结合我国市场　经济发展实际和法律依据，提出并分析了在我国企业中推行总法律顾问制度的必要性，从企业法律顾问组织机构、企业总法律顾问人员素质、企业总法律顾问　权限地位及职责等三个方面阐述论证与企业发展关系。同时指出我国当前企业总法律顾问制度中存在的问题，并对进一步完善企业总法律顾问制度提出独到见　解，呼吁企业尽快落实企业总法律顾问制度，有效地发挥企业总法律顾问制度在企业经济活动及参与市场竞争的保障作用，促进企业发展。　【关键词】企业；总法律顾问制度；企业发展　

市场经济就是法治经济，我国社会主义市场经济框架中，　法律规范成为市场经济活动中基本和主要竞争规则，在社会经　

济生活中的作用日益增强，成为客观的“规则经济”。依法治　

国，营造良好的市场法律环境，是市场经济发展的客观需要，　

更是企业改革和发展的基本保障。随着我国社会主义市场经济　

体制的不断完善和企业改革不断深化，企业面临着更加规范、　

严格的市场法律环境。企业作为主要市场主要主体，依照国　

际、国内市场经济“游戏规则”开展活动，若在竞争中立于不　败之地、取得良性发展，依法经营、依法管理，企业法制建设　

尤显重要。而完善企业总法律顾问制度是落实国家和企业法制　

建设，促进企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益　的重要组织保障和制度保障。在当前政府推进监管环境下，按　

照国资委对中央企业法制工作新三年目标，￣ｌＪ２０１０年底要实现　

总法律顾问制度在中央企业及其重要子企业全面覆盖和总法律　

顾问７０％专职率等三个比例考核指标，完善企业总法律顾问制度　

已成为当务之急。　

一、完善企业总法律顾问制度的意义